2012年10月全國自學(xué)考試00261行政法學(xué)試題答案

2012年10月自考行政法學(xué)試題課程代碼：00261一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。1．下列關(guān)于行政法律關(guān)系特征的表述，正確的是（A）1-56A．行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體B．行政爭議只能由法院通過司法程序解決C．行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是由當(dāng)事人約定D．行政法律關(guān)系是不平等、非對(duì)稱性的2．下列屬于行政法調(diào)整對(duì)象的是（A）1-49A．行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系B．行政相對(duì)人之間的關(guān)系C．行政權(quán)力和其他國家權(quán)力的關(guān)系D．行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系3．行政法在形式上的特點(diǎn)是A．行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首（A）1-53B．行政法是實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范的統(tǒng)一C．行政法的內(nèi)容廣泛，涉及社會(huì)的每一角落D．效力位階較低的行政法規(guī)范易于變動(dòng)4．下列屬于我國行政法一般淵源的是（C）1-50A．國際條約B．國際慣例C．自治條例D．法律解釋5．下列屬于行政優(yōu)益權(quán)的是（C）3-78A．行政立法權(quán)B．行政命令權(quán)C．獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D．行政制裁權(quán)6．下列屬于人民政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)的是（D）3-94A．街道辦事處B．專利局設(shè)立的專利復(fù)審委員會(huì)C．公安機(jī)關(guān)的消防機(jī)構(gòu)D．公安派出所7．下列屬于公務(wù)員的是（D）3-96A．某動(dòng)物園園長B．某大學(xué)校長C．某國有企業(yè)董事長D．某人民法院院長8．下列關(guān)于行政合同的表述，正確的是（C）8-197A．行政合同是一種單方行政行為B．行政合同是傳統(tǒng)合同制度在行政領(lǐng)域的運(yùn)用，因此它與民事合同是完全一樣的C．行政合同以雙方意思表示一致為前提D．行政機(jī)關(guān)在任何情況下，不得單方面變更或解除合同9．下列關(guān)于行政指導(dǎo)的表述，正確的是（B）8-205A．行政指導(dǎo)能直接產(chǎn)生法律后果B．行政指導(dǎo)屬于“積極”行政的范疇C．行政指導(dǎo)具有法律強(qiáng)制力D．行政指導(dǎo)具有雙方性10．《行政處罰法》第38條規(guī)定：“對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行（B）9-225政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定?！痹撘?guī)定體現(xiàn)的行政程序基本制度是A．回避制度B．合議制度C．辯論和聽證制度D．告知和說明理由制度11．下列關(guān)于狹義上的行政不當(dāng)?shù)谋硎?，正確的是（D）10-236A．行政不當(dāng)構(gòu)成行政違法B．行政不當(dāng)不只針對(duì)裁量行為C．行政不當(dāng)必然會(huì)引起懲罰性行政責(zé)任和補(bǔ)救性行政責(zé)任D．行政不當(dāng)一般只部分影響其效力，也可全部影響其效力12．一般情況下，行政復(fù)議案件的審理期限是（C）11-266A．15日B．30日C．60日D．120日13．當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)委托的組織做出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議，被申請(qǐng)人是（A）14-321A．委托的行政機(jī)關(guān)B．受委托的組織C．委托的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)D．委托的行政機(jī)關(guān)和受委托的組織是共同被申請(qǐng)人14．合伙企業(yè)向人民法院提起行政訴訟的，原告是（A）12-288A．核準(zhǔn)登記的字號(hào)B．執(zhí)行合伙人C．過半數(shù)的合伙人D．全部合伙人15．行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是（C）14-313A．過錯(cuò)責(zé)任原則B．無過錯(cuò)責(zé)任原則C．違法歸責(zé)原則D．危險(xiǎn)責(zé)任原則16．以行政職權(quán)的來源為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為A．自為的行為、授權(quán)的行為和委托的行為（A）4-119B．要式行政行為和非要式行政行為C．單方行政行為和雙方行政行為D．作為行政行為與不作為行政行為17．行政機(jī)關(guān)對(duì)本單位公務(wù)員的處分行為屬于（C）4-115A．行政立法行為B．行政司法行為C．內(nèi)部行政行為D．外部行政行為18．行政處罰決定因行政相對(duì)人簽收裝有行政處罰決定書的郵政快遞而生效。此行政處（B）4-121罰的生效規(guī)則是A．即時(shí)生效B．受領(lǐng)生效C．公告生效D．附條件生效19．規(guī)章備案期限是（B）5-138A．15日B．30日C．45日D．60日20．國家需要承擔(dān)賠償責(zé)任的情形是（D）14-316A．市衛(wèi)生局工作人員張某因自家房屋裝修糾紛，將裝修工人王某打傷B．在市工商局對(duì)李某非法經(jīng)營場所進(jìn)行檢查過程中，李某為逃避檢查而自殘C．市城管局工作人員王某在工作過程中突發(fā)心臟病住院治療D．市公安局在執(zhí)法過程中將圍觀拍照的市民趙某打傷21．行政法規(guī)的制定主體是（C）1-50A．全國人大B．全國人大常委會(huì)C．國務(wù)院D．最高人民法院22．依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)做出許可決定的一般期限是自受理行政許可申請(qǐng)（C）之日起6-152A．10日內(nèi)B．15日內(nèi)C．20日內(nèi)D．30日內(nèi)23．下列屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)的是A．因期末考試優(yōu)秀，父母獎(jiǎng)勵(lì)小明到國外旅行（C）6-155B．因工作業(yè)績優(yōu)秀，公司獎(jiǎng)勵(lì)王某年終獎(jiǎng)金l萬元C．因見義勇為，市政府授予劉某“好市民”榮譽(yù)稱號(hào)D．因照顧孤兒，趙某被某電視臺(tái)評(píng)為2011年“感動(dòng)中國”人物24．行政裁決所處理的爭議僅限于（C）6-162A．特定的刑事爭議B．行政爭議C．特定的民事爭議D．社會(huì)爭議25．工商機(jī)關(guān)表明身份、通知當(dāng)事人到場、進(jìn)入現(xiàn)場檢查的行為屬于（D）7-172A．行政許可B．行政命令C．行政給付D．行政監(jiān)督檢查26．吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照屬于行政處罰中的（B）7-177A．人身自由罰B．行為罰C．財(cái)產(chǎn)罰D．聲譽(yù)罰27．下列屬于行政確認(rèn)的是（B）6-157A．通令嘉獎(jiǎng)B．授予專利證書C．頒發(fā)律師執(zhí)照D．頒發(fā)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書28．依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，由于生理缺陷原因而致違法的，行政主體應(yīng)當(dāng)（C）7-180A．減輕處罰B．從輕處罰C．不予處罰D．正常處罰29．行政主體在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人擬作出行政處罰決定的事（C）7-185實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)等事項(xiàng)。此項(xiàng)制度屬于A．行政信息公開制度B．行政聽證制度C．行政行為說明理由制度D．行政回避制度30．拍賣已查封、扣押財(cái)產(chǎn)屬于（A）7-191A．直接行政強(qiáng)制執(zhí)行B．間接行政強(qiáng)制執(zhí)行C．直接行政強(qiáng)制措施D．間接行政強(qiáng)制措施二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無分。31．下列關(guān)于行政法中行政的表述，正確的是（ABC）1-46A．行政活動(dòng)的主體是國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織B．行政活動(dòng)的目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)和公共事務(wù)的組織和管理C．行政活動(dòng)的方法和手段是決策、組織、管理和調(diào)控D．現(xiàn)代行政只限于管理國家事務(wù)E．行政就是行政機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)32．下列事項(xiàng)只能制定法律的是（ABCDE）2-68A．國家主權(quán)事項(xiàng)B．犯罪與刑罰C．民事基本制度D．仲裁制度E．財(cái)政基本制度33．下列屬于無效行政行為的是（ABCDE）4-125A．沒有署行政主體的名稱，不蓋印章的行政決定B．公安機(jī)關(guān)吊銷煙酒公司的營業(yè)執(zhí)照C．稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)某高校衛(wèi)生進(jìn)行檢查、處理D．工商機(jī)關(guān)對(duì)張某行政拘留10日E．在王某持刀威脅下，工商行政管理部門工作人員為其辦理了營業(yè)執(zhí)照（DE）5-13034．下列屬于行政立法行為的是A．制定國際條約B．制定法律C．制定地方性法規(guī)D．制定行政法規(guī)E．制定部門規(guī)章35．行政機(jī)關(guān)違法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰，應(yīng)當(dāng)賠償被處罰人停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用的開支，包括（ABC）14-328A．水電費(fèi)B．房屋租金C．職工基本工資D．預(yù)期的銷售收入E．合同違約金三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）36．行政法1-49答：是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，（1分）或者說是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的（1分）法律規(guī)范和原則的總稱。（1分）37．行政主體3-74答：是指享有國家行政權(quán)，（1分）能以自己的名義行使行政權(quán)，（1分）并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。（1分）38．行政行為4-108答：是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)（1分）或履行行政職責(zé)過程中（1分）所作出的具有法律意義的行為。（1分）39．司法審查12-271答：是指人民法院（1分）依法對(duì)具體行政行為的合法性（1分）進(jìn)行審查的國家司法活動(dòng)。（1分）40．行政追償14-324答：是指國家在向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用之后，（1分）依法責(zé)令具有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或者個(gè)人（1分）承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。（1分）四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）41．簡述行政行為的合法要件。4-124答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的一般基本要素，（1分）具體包括：（1）行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法（1分）（2）行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍（1分）（3）行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)（1分）（4）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定行政程序（1分）42．簡述行政處罰適用的條件。7-180答：（1）行政處罰適用的前提條件，即公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。（1分）（2）行政處罰適用的主體條件，即行政處罰必須由享有法定的行政處罰權(quán)的適格主體實(shí)施。（1分）（3）行政處罰適用的對(duì)象條件，必須是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力。（2分）（4）行政處罰適用的時(shí)效條件，即對(duì)違法者進(jìn)行行政處罰，還需其違法行為未超過追溯時(shí)效。（1分）43．簡述國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。14-318答：國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形是指國家對(duì)某些在行政管理過程中發(fā)生的損害不承擔(dān)賠償責(zé)任的事項(xiàng)。（1分）具體而言，這些事項(xiàng)包括：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為（1分）（2）因受害人自己的行為致使損害發(fā)生的（1分）（3）國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形（1分）例如不可抗力、第三人過錯(cuò)等。（1分）五、論述題（本題10分）44．論述行政合法性原則的含義及其具體內(nèi)容。2-67答：一、行政合法性原則的含義行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。（1分）行政合法性原則在行政法中具有基礎(chǔ)性的地位。二、行政合法性原則的具體內(nèi)容1、法律保留原則（1分）法律保留原則是指行政活動(dòng)的作出必須取得法律的授權(quán)，必須有法律的明文依據(jù)，否則不得為之。（1分）在我國，法律保留分為法法律絕對(duì)保留和法律相對(duì)保留。（1分）屬于法律絕對(duì)保留的事項(xiàng)，在法律規(guī)定，其他任何法律規(guī)范都不能規(guī)定；屬于法律相對(duì)保留的事項(xiàng)，在法律未做規(guī)定的情況下，可以授權(quán)國務(wù)院的行政法規(guī)予以規(guī)范。（1分）2、法律優(yōu)先原則（1分）法律優(yōu)先原則是指行政應(yīng)當(dāng)受現(xiàn)行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。（1分）該原則的含義是：法律優(yōu)先行政，即是行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范在效力上低于立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范；行政不得違法，即行政機(jī)關(guān)無論作出抽象行政行為還是作出具體行政行為，都不能與法律相抵觸。（1分）聯(lián)系實(shí)際對(duì)法律保留原則和法律優(yōu)先原則展開論述。（2分）六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45．某日，胡某下班途中遭人毆打致輕微傷。某區(qū)公安分局經(jīng)調(diào)查認(rèn)為是張某所為，決定對(duì)張某行政拘留10日，并責(zé)令賠償胡某醫(yī)療費(fèi)等損失。張某不服，向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議中市公安局認(rèn)為毆打胡某的人是蔡某而非張某，遂將蔡某追加為復(fù)議第三人，并做出撤銷區(qū)公安分局處罰決定、責(zé)令蔡某賠償胡某醫(yī)療費(fèi)等損失的復(fù)議決定。胡某對(duì)蔡某說，毆打他的人是張某，市公安局徇私舞弊為張某開脫，建議蔡某向法院提起行政訴訟。問：（1）蔡某是否有權(quán)對(duì)復(fù)議決定提起行政訴訟？請(qǐng)說明理由。12-288答：蔡某有權(quán)對(duì)復(fù)議決定提起行政訴訟。（2分）《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<行政訴訟法>若干問題的解釋》第3條規(guī)定，與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中有被追加為第三人的公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。（2分）本案中，蔡某在市公安局的復(fù)議過程被追加為第三人，并被裁決賠償醫(yī)療費(fèi)。因此，蔡某可以以自己的名義起訴。（1分）（2）若蔡某在復(fù)議決定作出后因意外事件死亡，誰有權(quán)提起行政訴訟？請(qǐng)說明理由。12-288答：蔡某的近親屬可依法提起行政訴訟。（2分）蔡某雖死亡，但他的權(quán)利仍應(yīng)受到保護(hù)?！缎姓V訟法》第24條規(guī)定：“有權(quán)提起訴訟法的公民死亡的，其近親屬可以提起訴訟。”（2分）《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<行政訴訟法>若干問題的解釋》第11條明確規(guī)定，“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的親屬。（1分）46.2007年，A縣居民湯某與B縣居民姜某做過一筆生意，姜某欠湯某12萬多元貨款。姜某于2008年3月打下一張欠條后，就以種種理由遲遲不愿再還所欠款項(xiàng)。2009年12月，湯某得知姜某在A縣暫住，遂找到其在縣公安局工作的朋友李某，請(qǐng)李某以縣公安局名義幫其催還欠款。同年12月15日，A縣公安局干警李某等找到姜某，向姜某索要欠款。遭到拒絕后，李某等將姜某強(qiáng)行帶回公安局，并以詐騙罪對(duì)姜某給予刑事拘留。兩天后，A縣公安局在責(zé)令姜某交出5萬元現(xiàn)金，并扣押其“捷達(dá)”牌小轎車后將姜某釋放。姜某獲釋返回B縣后，向B縣人民法院提起行政訴訟。A縣公安局認(rèn)為自己的行為是刑事偵查行為，不屬于行政訴訟的受案范圍，而且，按照“原告就被告”的原則，A縣法院對(duì)此案沒有管轄權(quán)。問：（1）此案是否屬于人民法院行政訴訟的受案范圍？請(qǐng)說明理由。12-282答：此案應(yīng)屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。（2分）《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。（1分）但是，在本案中，A縣公安局對(duì)姜某限制人身自由、扣押財(cái)產(chǎn)的行為不是按照刑事訴訟法的明確授權(quán)所進(jìn)行的，其真正的目的不是為了刑事偵查，而是為了插手普通的經(jīng)濟(jì)糾紛，是一種名為刑事偵查，實(shí)屬干涉經(jīng)濟(jì)糾紛的具體行政行為。（1分）《行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！保?分）（2