的所有措施 政府收入：稅收收入 非稅收收入課件

第十三章財政政策一.財政政策

-同政府收入和支出水平及結構有關的所有措施:稅收收入+非稅收收入國有企業(yè)贏利:經常性支出+發(fā)展性支出年份合計國內債務國外借債國內其他債務798081910635.3143.01121.74461.4035015.2848.66199.3035.3143.0173.08180.1381.97國家財政債務發(fā)行情況單位:億元年份收入合計各項稅收企業(yè)收入企業(yè)虧損補貼能源交通重點建設基金收入預算調節(jié)基金收入教育費附加收入其他收入788594519.282040.795126.88571.9943.75---507.02-366.2253.9659.1064.20280.181978-2006年國家財政分項目收入三。政府支出

1.階段性特點

支出水平:瓦格納的擴張法則

--人均收入上升,政府的相對規(guī)模增大支出結構:差異我國:經濟建設費+社會文教+國防+

行政管理+其他2.經常性開支(循環(huán)支出)--每年都有的開支

3.政府支出-經濟增長Y=AKLa,b要素對產出貢獻政府支出通過ab影響產出各項政府支出的地區(qū)差異ab國家年份循環(huán)支出占總支出的份額工資和薪金其他商品和服務購買對公共債務的利息支付補貼及其他轉移支付對地方政府的轉移支付低收入國家中低收入國959776672864252101130-1政府循環(huán)支出的組成,占總支出的份額(%)四.稅收政策1.階段性特點

稅收水平:

人均收入增長,稅收/GDP比重變化稅收構成:國家稅收占GNP的份額國際貿易稅國內消費稅國內所得稅社會保障稅其他稅非稅收收入低收入國中低收入中高收入高收入9.920.023.328.025.2135032.936322818.81719280.16102223.0333--由主要稅種代表的稅收體系的構成,95年80s根本性稅改-

特點:降低所得稅率統(tǒng)一稅率依賴于消費稅而不是所得稅降低稅率的原因:

資本外逃征管難度個人收入分配,累進稅效果不明顯3.稅收-收入分配

公平與課稅:賦稅能力累進,避免累退稅所得稅:個人和公司所得稅稅收歸宿問題間接稅:消費稅—特殊商品低需求彈性和低收入彈性奢侈品的高需求彈性東部中部西部地區(qū)生產總值所占比重結構:以西部為準稅收收入占地區(qū)生產總值比重結構:以西部為準58.383.457.831.0924.721.465.580.7816.9017.191三大經濟區(qū)域稅收宏觀稅負比較(%),2004年4.經濟效率有效稅率-效率損失最小的稅率反彈性法則低需求彈性的商品,稅率高高需求彈性的商品,稅率低實踐,考慮征管難度--

統(tǒng)一稅率稅收中性第十章金融政策一.金融政策

貨幣政策鼓勵以金融資產形式存在的儲蓄的增長,

發(fā)展貨幣市場和資本市場,信貸配給2.金融體系及功能

正規(guī)和非正規(guī)金融機構

功能:1.貨幣供給2.金融中介3.轉移和分攤風險4.穩(wěn)定性二.通貨膨脹和動員儲蓄1.通貨膨脹的發(fā)展階段持續(xù)(25%-50%)

劇烈(>50%)

奔騰(>200%)2.強制性儲蓄動員通貨膨脹稅貨幣需求>0

問題:(1)政府的投資傾向-

通貨膨脹稅的投資彈性=1(2)常規(guī)稅稅收收入-

稅收的收入彈性><1(3)效率損失-

通貨膨脹稅和常規(guī)稅的效率比較3.作為投資促進因素的通貨膨脹提高投資效率:資源轉移到高增長部門問題(1)未預期通貨膨脹

(2)降低長期投資

(3)實際利率為負,降低私人儲蓄三.金融的發(fā)展

1.金融淺化和金融深化金融資產/GDP

與經濟增長強相關

(1)金融深化促進增長投資率上升投資效率提高

(2)經濟增長引起金融深化資金供給資金需求2.金融淺化和金融深化戰(zhàn)略

-實際利率金融淺化戰(zhàn)略:

利率上限與通貨膨脹實際利率<0

影響:儲蓄下降