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文檔簡介

第10章建設(shè)工程其他相關(guān)法律制度目錄10.1標(biāo)準(zhǔn)化法律制度10.2環(huán)境保護(hù)法律制度10.3節(jié)約能源法律制度10.4檔案法律制度10.5稅收法律制度習(xí)題10.1標(biāo)準(zhǔn)化法律制度引例有網(wǎng)友提問:商住房房高標(biāo)準(zhǔn)是多少?我現(xiàn)在住的商品房房高為2.6米,是不是符合標(biāo)準(zhǔn)?專家回復(fù):國家住宅與居住環(huán)境工程中心主編的《健康住宅建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)》(2004年版)指出,居室凈高不應(yīng)低于2.5米;建設(shè)部主編的《住宅建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50100-20012001年11月1日實(shí)施)中,規(guī)定:層高優(yōu)先尺寸系列宜為:2米~3米?!吨腥A人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50096—19991999年6月1日施行)第3.6條款層高和室內(nèi)凈高規(guī)定:3.6.1普通住宅層高不宜高于2.80m。3.6.2臥室、起居室(廳)的室內(nèi)凈高不應(yīng)低于2.40m,局部凈高不應(yīng)低于2.10m,且其面積不應(yīng)大于室內(nèi)使用面積的1/3。3.6.3利用坡屋頂內(nèi)空間作臥室、起居室(廳)時,其l/2面積的室內(nèi)凈高不應(yīng)低于2.10m。3.6.4廚房、衛(wèi)生問的室內(nèi)凈高不應(yīng)低于2.20m。3.6.5廚房、衛(wèi)生間內(nèi)排水橫管下表面與樓面、地面凈距不得低于1.90m,且不得影響門、窗扇開啟。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部頒發(fā)的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》條文說明對層高和室內(nèi)凈高的高度控制做了解釋。建設(shè)部《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》(建住房<2002>74號2002年5月1日執(zhí)行)規(guī)定計(jì)算建筑面積的房屋,層高(高度)均應(yīng)在2.20米以上(含2.20米)。房屋套內(nèi)具有使用功能但層高(高度)低于2.20米的部分,在房屋權(quán)屬登記中應(yīng)明確其相應(yīng)權(quán)利的歸屬。關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)我們應(yīng)如何來選擇適用?10.1.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述對基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn),稱為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。1988年12月29日第七屆全國人民代表大會通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》于1989年4月1日正式施行;1990年4月6日國務(wù)院頒布了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》;1992年12月30日建設(shè)部頒布了《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》;2000年8月1日建設(shè)部頒布了《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等。10.1.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制我國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級。對需要在全國范疇內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的,鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外,對于技術(shù)尚在發(fā)展中,需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價值,尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,以及采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會及其他國際組織的技術(shù)報(bào)告的項(xiàng)目,可以制定國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。10.1.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制

1.國家標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定,對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn):(1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工(包括安裝)及驗(yàn)收等通用的質(zhì)量要求;(2)工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求;(3)工程建設(shè)通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法;(4)工程建設(shè)通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評定等方法;(5)工程建設(shè)通用的信息技術(shù)要求;(6)國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的技術(shù)要求。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):(1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工(包括安裝)及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);(2)工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn);(3)工程建設(shè)重要的通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標(biāo)準(zhǔn);(4)工程建設(shè)重要的通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評定方法等標(biāo)準(zhǔn);(5)工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(6)國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn),由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。10.1.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定,對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):(1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工(包括安裝)及驗(yàn)收等行業(yè)專用的質(zhì)量要求;(2)工程建設(shè)行業(yè)專用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求;(3)工程建設(shè)行業(yè)專用的術(shù)語、符號、代號、量與單位和制圖方法;(4)工程建設(shè)行業(yè)專用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評定等方法;(5)工程建設(shè)行業(yè)專用的信息技術(shù)要求;(6)其他工程建設(shè)行業(yè)專用的技術(shù)要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):(1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工(包括安裝)及驗(yàn)收等行業(yè)專用的綜合性標(biāo)準(zhǔn)和重要的行業(yè)專用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);(2)工程建設(shè)行業(yè)專用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn);(3)工程建設(shè)重要的行業(yè)專用的術(shù)語、符號、代號、量與單位和制圖方法標(biāo)準(zhǔn);(4)工程建設(shè)重要的行業(yè)專用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評定方法等標(biāo)準(zhǔn);(5)工程建設(shè)重要的行業(yè)專用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(6)行業(yè)需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門審批、編號和發(fā)布。10.1.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制

3.地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)是指對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而又需要在某個地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌刭|(zhì)、資源等特殊情況的技術(shù)要求而制定。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃、組織草擬、審查和發(fā)布。10.1.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制

4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》第17條規(guī)定,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和國家、行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)由企業(yè)按隸屬關(guān)系報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。國家鼓勵企業(yè)制定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。特別提示下級標(biāo)準(zhǔn)只能是上級標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充,不得低于上級標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)不同級別的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生矛盾時,以上級超標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。在解決引例中的問題時,我們也要遵循此原則和方法,查找相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并對其等級與效力進(jìn)行判斷與適用。10.1.3工程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的監(jiān)督管管理1.監(jiān)督管理理體制國家工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)強(qiáng)制性條文文由國務(wù)院院建設(shè)行政政主管部門門會同國務(wù)務(wù)院有關(guān)行行政主管部部門確定。。國務(wù)院建建設(shè)行政主主管部門負(fù)負(fù)責(zé)全國實(shí)實(shí)施工程建建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)監(jiān)督管理工工作。國務(wù)務(wù)院有關(guān)行行政主管部部門按照國國務(wù)院的職職能分工負(fù)負(fù)責(zé)實(shí)施工工程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的監(jiān)督管管理工作。??h級以上上地方人民民政府建設(shè)設(shè)行政主管管部門負(fù)責(zé)責(zé)本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)實(shí)施施工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督督管理工作作。10.1.3工程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的監(jiān)督管管理2.監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)1)建設(shè)項(xiàng)目目規(guī)劃審查查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對工程建建設(shè)規(guī)劃階階段執(zhí)行強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的情況實(shí)實(shí)施監(jiān)督;;2)施施工工圖圖設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)審審查查單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對對工工程程建建設(shè)設(shè)勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)階階段段執(zhí)執(zhí)行行強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的情情況況實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)督督;;3)建建筑筑安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對對工工程程建建設(shè)設(shè)施施工工階階段段執(zhí)執(zhí)行行施施工工安安全全強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的情情況況實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)督督;;4)工工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對對工工程程建建設(shè)設(shè)施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理、、驗(yàn)驗(yàn)收收等等階階段段執(zhí)執(zhí)行行強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的情情況況實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)督督;;5)工工程程建建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)批批準(zhǔn)準(zhǔn)部部門門應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對對工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目執(zhí)執(zhí)行行強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)情情況況進(jìn)進(jìn)行行監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查。。10.1.3工程程建建設(shè)設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理3.監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查的的方方式式工程程建建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)批批準(zhǔn)準(zhǔn)部部門門應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)定定期期對對建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目規(guī)規(guī)劃劃審審查查機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)、、施施工工圖圖設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件審審查查單單位位、、建建筑筑安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、工工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)實(shí)實(shí)施施強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的監(jiān)監(jiān)督督進(jìn)進(jìn)行行檢檢查查,,對對監(jiān)監(jiān)督督不不力力的的單單位位和和個個人人,,給給予予通通報(bào)報(bào)批批評評,,建建議議有有關(guān)關(guān)部部門門處處理理。。工程程建建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)批批準(zhǔn)準(zhǔn)部部門門應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對對工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目執(zhí)執(zhí)行行強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)情情況況進(jìn)進(jìn)行行監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查。。監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查可可以以采采取取重重點(diǎn)點(diǎn)檢檢查查、、抽抽查查和和專專項(xiàng)項(xiàng)檢檢查查的的方方式式。。工程程建建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)批批準(zhǔn)準(zhǔn)部部門門應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)將將強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查結(jié)結(jié)果果在在一一定定范范圍圍內(nèi)內(nèi)公公告告。。10.1.3工程程建建設(shè)設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理4.監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容根據(jù)據(jù)《實(shí)施施工工程程建建設(shè)設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)監(jiān)監(jiān)督督規(guī)規(guī)定定》,強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容包包括括::1)有有關(guān)關(guān)工工程程技技術(shù)術(shù)人人員員是是否否熟熟悉悉、、掌掌握握強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn);;2)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目的的規(guī)規(guī)劃劃、、勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工、、驗(yàn)驗(yàn)收收等等是是否否符符合合強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的規(guī)規(guī)定定;;3)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目采采用用的的材材料料、、設(shè)設(shè)備備是是否否符符合合強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的規(guī)規(guī)定定;;4)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目的的安安全全、、質(zhì)質(zhì)量量是是否否符符合合強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的規(guī)規(guī)定定;;5)工工程程中中采采用用的的導(dǎo)導(dǎo)則則、、指指南南、、手手冊冊、、計(jì)計(jì)算算機(jī)機(jī)軟軟件件的的內(nèi)內(nèi)容容是是否否符符合合強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的規(guī)規(guī)定定。。10.2環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法律律制制度度引例例;;住住宅宅樓樓建建在在工工廠廠旁旁產(chǎn)產(chǎn)生生了了環(huán)環(huán)境境噪噪聲聲污污染染糾糾紛紛怎怎樣樣處處理理?某企企業(yè)業(yè)廠廠界界噪噪聲聲超超標(biāo)標(biāo),,由由于于原原先先企企業(yè)業(yè)周周圍圍全全是是空空地地,,無無受受害害者者,,就就不不存存在在擾擾民民問問題題,,不不構(gòu)構(gòu)成成環(huán)環(huán)境境噪噪聲聲污污染染。。但但隨隨著著城城市市的的發(fā)發(fā)展展,,該該企企業(yè)業(yè)周周圍圍被被開開發(fā)發(fā)為為住住宅宅樓樓需需要要保保持持安安靜靜,,從從也也就就相相應(yīng)應(yīng)地地產(chǎn)產(chǎn)生生了了環(huán)環(huán)境境噪噪聲聲污污染染。。周周圍圍居居民民要要求求企企業(yè)業(yè)停停止止污污染染,,賠賠償償損損失失,,環(huán)環(huán)保保部部門門也也要要求求企企業(yè)業(yè)承承擔(dān)擔(dān)治治理理環(huán)環(huán)境境噪噪聲聲污污染染和和繳繳的的排排污污費(fèi)費(fèi)的的責(zé)責(zé)任任和和義義務(wù)務(wù)。。但但企企業(yè)業(yè)認(rèn)認(rèn)為為后后建建的的住住宅宅樓樓是是居居民民自自己己故故意意進(jìn)進(jìn)入入有有噪噪聲聲的的區(qū)區(qū)域域,,污污染染是是由由于于住住宅宅樓樓的的建建設(shè)設(shè)造造成成的的,,不不應(yīng)應(yīng)由由企企業(yè)業(yè)承承擔(dān)擔(dān)污污染染責(zé)責(zé)任任。。對對此此,,應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)怎怎樣樣處處理理?居民民是是否否有有權(quán)權(quán)要要求求企企業(yè)業(yè)停停止止噪噪聲聲污污染染?環(huán)保保部部門門應(yīng)應(yīng)否否向向該該企企業(yè)業(yè)征征收收環(huán)環(huán)境境噪噪聲聲超超標(biāo)標(biāo)排排污污費(fèi)費(fèi)?10.2.1環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法概概述述1.環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法的的概概念念環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法有有廣廣義義和和狹狹義義之之分分。。狹義義的的環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法指指1989年12月26日實(shí)實(shí)施施的的《環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法》廣義義的的環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法指指的的是是與與環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)相相關(guān)關(guān)的的法法律律體體系系,,包包括括《環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法》、《水污染防防治法》、《大氣污染染防治法法》、《環(huán)境噪聲聲污染防防治法》和《固體廢物物污染防防治法》等。10.2.1環(huán)境保護(hù)護(hù)法概述述2.環(huán)境保保護(hù)基本本制度1)環(huán)境規(guī)規(guī)劃制度度環(huán)境規(guī)劃劃是指為為使環(huán)境境與社會會、經(jīng)濟(jì)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展,國國家把““社會--經(jīng)濟(jì)--環(huán)境””作為一一個復(fù)合合、生態(tài)態(tài)系統(tǒng),,依據(jù)社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)律、、生態(tài)規(guī)規(guī)律和地地學(xué)原理理,對其其發(fā)展變變化趨勢勢進(jìn)行研研究而對對人類自自身活動動所做的的時間和和空間的的合理安安排。在在環(huán)境保保護(hù)中,,規(guī)劃有有著重要要作用,,是在環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)中貫徹徹預(yù)防原原則,防防止污染染從而改改變被動動治理的的根本措措施。對對其規(guī)范范化、法法律化的的形成也也是一綜綜合性的的先進(jìn)的的環(huán)境管管理制度度——環(huán)境規(guī)劃劃制度。?!董h(huán)境保護(hù)護(hù)法》第12條規(guī)定::縣級以以上人民民政府環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門門,應(yīng)當(dāng)當(dāng)會同有有關(guān)部門門對管轄轄范圍內(nèi)內(nèi)的環(huán)境境狀況進(jìn)進(jìn)行調(diào)查查和評價價,擬訂訂環(huán)境保保護(hù)規(guī)劃劃,經(jīng)計(jì)計(jì)劃部門門綜合平平衡后,,報(bào)同級級人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)實(shí)施。。(1)環(huán)境規(guī)劃劃的分類類和內(nèi)容容①按規(guī)劃劃的時間間期限分分為:短短期規(guī)劃劃、中期期規(guī)劃和和長規(guī)規(guī)規(guī)劃。通通常短期期規(guī)劃以以5年為限,,中期規(guī)規(guī)劃以15年為限,,長期規(guī)規(guī)劃以20、30、50年為限。。②按規(guī)劃劃的法定定效力分分為:強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)規(guī)劃和指指導(dǎo)性規(guī)規(guī)劃。③按規(guī)劃劃的性質(zhì)質(zhì)可以分分為:污污染控制制規(guī)劃、、國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)整體體規(guī)劃和和國土利利用規(guī)劃劃三大類類,每一一類還可可以按范范圍、行行業(yè)或?qū)I(yè)再細(xì)細(xì)劃成子子項(xiàng)規(guī)劃劃。其中中,污染染控制規(guī)規(guī)劃是針針對污染染引起的的環(huán)境問問題編制制的,主主要是對對工農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)、、交通運(yùn)運(yùn)輸、城城市生活活等人類類活動對對環(huán)境造造成的污污染而規(guī)規(guī)定的防防治目標(biāo)標(biāo)和措施施。10.2.1環(huán)境保護(hù)護(hù)法概述述2.環(huán)境保保護(hù)基本本制度1)環(huán)境規(guī)規(guī)劃制度度(2)環(huán)境規(guī)劃劃的編制制程序①對象調(diào)調(diào)查。這這是制定定規(guī)劃的的第一步步,要通通過周密密細(xì)致的的調(diào)查,,摸清規(guī)規(guī)劃對象象本身現(xiàn)現(xiàn)狀及與與外界事事物的聯(lián)聯(lián)系。②歷史比比較及有有關(guān)環(huán)境境問題的的分類排排隊(duì)。其其目的在在于總結(jié)結(jié)各方面面的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn),,從中發(fā)發(fā)現(xiàn)規(guī)律律性,用用以指導(dǎo)導(dǎo)規(guī)劃的的制定。。③目標(biāo)導(dǎo)導(dǎo)向預(yù)測測。主要要是預(yù)測測環(huán)境的的發(fā)展趨趨勢和防防治的可可能成就就。④擬制方方案。根根據(jù)規(guī)模模目標(biāo)預(yù)預(yù)測結(jié)果果和現(xiàn)實(shí)實(shí)條件,,擬訂實(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)標(biāo)的不同同備選方方案,并并確定主主要污染染物的目目標(biāo)削減減量。⑤系統(tǒng)分分析,擇擇優(yōu)決策策。根據(jù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、、社會和和環(huán)境協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展的原則則,進(jìn)行行近期與與遠(yuǎn)期的的全面考考慮,兼兼顧全局局和局部部利益,,擇優(yōu)選選擇方案案,以保保證經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會會發(fā)展和和環(huán)境保保護(hù)的全全面開展展。10.2.1環(huán)境保護(hù)護(hù)法概述述2.環(huán)境保保護(hù)基本本制度1)環(huán)境規(guī)規(guī)劃制度度清潔生產(chǎn)產(chǎn)是指不不斷采取取改進(jìn)設(shè)設(shè)計(jì)、使使用清潔潔的能源源和原料料、采用用先進(jìn)和和工藝技技術(shù)與設(shè)設(shè)備、改改善管理理、綜合合利用等等措施,,從源頭頭削減污污染,提提高資源源利用效效率,減減少或者者避免生生產(chǎn)、服服務(wù)和產(chǎn)產(chǎn)品使用用過程中中污染物物的產(chǎn)生生和排放放,以減減輕或者者消除對對人類健健康和環(huán)環(huán)境的危危害。清清潔生產(chǎn)產(chǎn)制度則則是對上上述各環(huán)環(huán)節(jié)、內(nèi)內(nèi)容和措措施的法法定化、、正規(guī)化化和制度度化。10.2.1環(huán)境保護(hù)護(hù)法概述述2.環(huán)境保保護(hù)基本本制度2)清潔生生產(chǎn)制度度(1)清潔生生產(chǎn)的適適用對象象在中華人人民共和和國領(lǐng)域域內(nèi),從從事生產(chǎn)產(chǎn)和服務(wù)務(wù)活動的的單位以以及從事事相關(guān)管管理活動動的部門門。(2)清潔生生產(chǎn)的推推行清潔生產(chǎn)產(chǎn)的推行行以政府府為主。。主要采采取行政政指導(dǎo)的的方式。。主要包包括:①清潔生生產(chǎn)規(guī)劃劃制度。。其目的的是明確確清潔生生產(chǎn)的目目標(biāo)、政政策、措措施、方方法等具具體要求求和內(nèi)容容,使清清潔生產(chǎn)產(chǎn)有計(jì)劃劃、有步步驟地進(jìn)進(jìn)行。②清潔生生產(chǎn)信息息制度。。建立清清潔生產(chǎn)產(chǎn)信息交交換中心心和信息息傳播網(wǎng)網(wǎng),示范范和推廣廣清潔生生產(chǎn)技術(shù)術(shù),打破破清潔生生產(chǎn)信息息的地區(qū)區(qū)、行業(yè)業(yè)封鎖,,保證清清潔生產(chǎn)產(chǎn)信息渠渠道的暢暢通。③清潔生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新、、交流制制度。包包括制定定清潔生生產(chǎn)名錄錄,審定定、發(fā)布布清潔生生產(chǎn)的技技術(shù)、工工藝,限限期采用用清潔生生產(chǎn)技術(shù)術(shù),制定定清潔生生產(chǎn)的教教育培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃,,精心組組織對有有關(guān)清潔潔生產(chǎn)人人員的培培訓(xùn)等內(nèi)內(nèi)容。④清潔產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)環(huán)境標(biāo)志志制度。。制定有有關(guān)清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)方法,,對清潔潔產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)行環(huán)境境標(biāo)志認(rèn)認(rèn)證。⑤嚴(yán)重污污染環(huán)境境的落后后生產(chǎn)技技術(shù)、工工藝、設(shè)設(shè)備和產(chǎn)產(chǎn)品的限限期淘汰汰制度。。10.2.1環(huán)境保護(hù)護(hù)法概述述2.環(huán)境保保護(hù)基本本制度2)清潔生生產(chǎn)制度度(3)清潔生生產(chǎn)的實(shí)實(shí)施清潔生產(chǎn)產(chǎn)的實(shí)施施以企業(yè)業(yè)為主,,主要是是通過對對企業(yè)設(shè)設(shè)置其在在清潔生生產(chǎn)方面面的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)來進(jìn)行行。①清潔生生產(chǎn)審計(jì)計(jì)制度。。清潔生生產(chǎn)審計(jì)計(jì)是企業(yè)業(yè)對生產(chǎn)產(chǎn)全過程程中每個個單元操操作的生生產(chǎn)和排排污情況況進(jìn)行定定量審查查。找出出高消耗耗和排污污的原因因,然后后提出對對策,制制定和實(shí)實(shí)施預(yù)防防方案。。②體系認(rèn)認(rèn)證的制制度。體體系認(rèn)證證的制度度是企業(yè)業(yè)向國家家認(rèn)證認(rèn)認(rèn)可監(jiān)督督管理部部門授權(quán)權(quán)的認(rèn)證證機(jī)構(gòu)提提出認(rèn)證證申請,,通過環(huán)環(huán)境管理理體系認(rèn)認(rèn)證,提提高清潔潔生產(chǎn)水水平。(4)清潔生生產(chǎn)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)刺激激對從事清清潔生產(chǎn)產(chǎn)研究、、示范和和培訓(xùn),,實(shí)施國國家清潔潔生產(chǎn)重重點(diǎn)技術(shù)術(shù)改造項(xiàng)項(xiàng)目列入入國務(wù)院院和縣級級以上地地方人民民政府同同級財(cái)政政安排的的有關(guān)技技術(shù)進(jìn)步步專項(xiàng)資資金的扶扶持范圍圍;對利利用廢物物生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品和從從廢物中中回收原原料的,,減征或或者免征征增值稅稅。10.2.1環(huán)境保保護(hù)法法概述述2.環(huán)境境保護(hù)護(hù)基本本制度度2)清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)制度度10.2.1環(huán)境保保護(hù)法法概述述2.環(huán)境境保護(hù)護(hù)基本本制度度3)環(huán)境境影響響評價價制度度環(huán)境影影響評評價,,是指指對規(guī)規(guī)劃和和建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目實(shí)施施后可可能造造成的的環(huán)境境影響響進(jìn)行行分析析、預(yù)預(yù)測和和評估估,提提出預(yù)預(yù)防或或者減減輕不不良環(huán)環(huán)境影影響的的對策策和措措施,,進(jìn)行行跟蹤蹤監(jiān)測測的方方法與與制度度。2002年12月28日全國國人民民代表表大會會常務(wù)務(wù)委員員會發(fā)發(fā)布了了《環(huán)境影影響評評價法法》,以法法律的的形式式確立立了規(guī)規(guī)劃和和建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的環(huán)環(huán)境影影響評評價制制度。。(1)對建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的環(huán)環(huán)境影影響評評價實(shí)實(shí)行分分類管管理建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照下下列規(guī)規(guī)定組組織編編制環(huán)環(huán)境影影響報(bào)報(bào)告書書、環(huán)環(huán)境影影響報(bào)報(bào)告表表或者者填報(bào)報(bào)環(huán)境境影響響登記記表((以下下統(tǒng)稱稱環(huán)境境影響響評價價文件件)::①可能能造成成重大大環(huán)境境影響響的,,應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制制環(huán)境境影響響報(bào)告告書,,對產(chǎn)產(chǎn)生的的環(huán)境境影響響進(jìn)行行全面面評價價;②可能能造成成輕度度環(huán)境境影響響的,,應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制制環(huán)境境影響響報(bào)告告表,,對產(chǎn)產(chǎn)生的的環(huán)境境影響響進(jìn)行行分析析或者者專項(xiàng)項(xiàng)評價價;③對環(huán)環(huán)境影影響很很小、、不需需要進(jìn)進(jìn)行環(huán)環(huán)境影影響評評價的的,應(yīng)應(yīng)當(dāng)填填報(bào)環(huán)環(huán)境影影響登登記表表。10.2.1環(huán)境保保護(hù)法法概述述2.環(huán)境境保護(hù)護(hù)基本本制度度3)環(huán)境境影響響評價價制度度(2)環(huán)境影影響報(bào)報(bào)告書書的基基本內(nèi)內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的環(huán)境境影響響報(bào)告告書應(yīng)應(yīng)當(dāng)包包括下下列內(nèi)內(nèi)容::①建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目概況況;②建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目周圍圍環(huán)境境現(xiàn)狀狀;③建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目對環(huán)環(huán)境可可能造造成影影響的的分析析、預(yù)預(yù)測和和評估估;④建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境境保護(hù)護(hù)措施施及其其技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)論論證;;⑤建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目對環(huán)環(huán)境影影響的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損益益分析析;⑥對建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施環(huán)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測的的建議議;⑦環(huán)境境影響響評價價的結(jié)結(jié)論。。涉及水水上保保持的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目,還還必須須經(jīng)由由水行行政主主管部部門審審查同同意的的水土土保10.2.1環(huán)境保保護(hù)法法概述述2.環(huán)境境保護(hù)護(hù)基本本制度度3)環(huán)境境影響響評價價制度度(3)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影影響評評價機(jī)機(jī)構(gòu)接受委委托為為建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境境影響響評價價提供供技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)的機(jī)機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)國國務(wù)院院環(huán)境境保護(hù)護(hù)行政政主管管部門門考核核審查查合格格后,,頒發(fā)發(fā)資質(zhì)質(zhì)證書書,按按照資資質(zhì)證證書規(guī)規(guī)定的的等級級和評評價范范圍,,從事事環(huán)境境影響響評價價服務(wù)務(wù),并并對評評價結(jié)結(jié)論負(fù)負(fù)責(zé)。。為建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影影響評評價提提供技技術(shù)服服務(wù)的的機(jī)構(gòu)構(gòu)的資資質(zhì)條條件和和管理理辦法法,由由國務(wù)務(wù)院環(huán)環(huán)境保保護(hù)行行政主主管部部門制制定。。國務(wù)院院環(huán)境境保護(hù)護(hù)行政政主管管部門門對已已取得得資質(zhì)質(zhì)證書書的為為建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境境影響響評價價提供供技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)的機(jī)機(jī)構(gòu)的的名單單,應(yīng)應(yīng)當(dāng)予予以公公布。。為建設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境影響響評價提供供技術(shù)服務(wù)務(wù)的機(jī)構(gòu),,不得與負(fù)負(fù)責(zé)審批建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響評評價文件的的環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管管部門或者者其他有關(guān)關(guān)審批部門門存在任何何利益關(guān)系系。環(huán)境影響評評價文件中中的環(huán)境影影響報(bào)告書書或者環(huán)境境影響報(bào)告告表,應(yīng)當(dāng)當(dāng)由具有相相應(yīng)環(huán)境影影響評價資資質(zhì)的機(jī)構(gòu)構(gòu)編制。任任何單位和和個人不得得為建設(shè)單單位指定對對其建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響評評價的機(jī)構(gòu)構(gòu)。10.2.1環(huán)境保護(hù)法法概述2.環(huán)境保護(hù)護(hù)基本制度度3)環(huán)境影響響評價制度度(4)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響評評價文件的的審批管理理建設(shè)項(xiàng)目的的環(huán)境影響響評價文件件,由建設(shè)設(shè)單位按照照國務(wù)院的的規(guī)定報(bào)有有審批權(quán)的的環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管管部門審批批;建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目有行業(yè)業(yè)主管部門門的,其環(huán)環(huán)境影響報(bào)報(bào)告書或者者環(huán)境影響響報(bào)告表應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)業(yè)主管部門門預(yù)審后,,報(bào)有審批批權(quán)的環(huán)境境保護(hù)行政政主管部門門審批。審批部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收到到環(huán)境影響響報(bào)告書之之日起60日內(nèi),收到到環(huán)境影響響報(bào)告表之之日起30日內(nèi),收到到環(huán)境影響響登記表之之日起15日內(nèi),分別別作出審批批決定并書書面通知建建設(shè)單位。。建設(shè)項(xiàng)目的的環(huán)境影響響評價文件件經(jīng)批準(zhǔn)后后,建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的性質(zhì)質(zhì)、規(guī)模、、地點(diǎn)、采采用的生產(chǎn)產(chǎn)工藝或者者防治污染染、防止生生態(tài)破壞的的措施發(fā)生生重大變動動的,建設(shè)設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新報(bào)批批建設(shè)項(xiàng)目目的環(huán)境影影響評價文文件。建設(shè)項(xiàng)目的的環(huán)境影響響評價文件件自批準(zhǔn)之之日起超過過5年,方?jīng)Q定定該項(xiàng)目開開工建設(shè)的的,其環(huán)境境影響評價價文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)原審批批部門重新新審核;原原審批部門門應(yīng)當(dāng)自收收到建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影影響評價文文件之日起起10日內(nèi),將審審核意見書書面通知建建設(shè)單位。。建設(shè)項(xiàng)目的的環(huán)境影響響評價文件件未經(jīng)法律律規(guī)定的審審批部門審審查或者審審查后未予予批準(zhǔn)的,,該項(xiàng)目審審批部門不不得批準(zhǔn)其其建設(shè),建建設(shè)單位不不得開工建建設(shè)。建設(shè)設(shè)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)過程中,,建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)同時時實(shí)施環(huán)境境影響報(bào)告告書、環(huán)境境影響報(bào)告告表以及環(huán)環(huán)境影響評評價文件審審批部門審審批意見中中提出的環(huán)環(huán)境保護(hù)對對策措施。。10.2.1環(huán)境保護(hù)法法概述2.環(huán)境保護(hù)護(hù)基本制度度3)環(huán)境影響響評價制度度(5)環(huán)境影響的的后評價和和跟蹤管理理在項(xiàng)目建設(shè)設(shè)、運(yùn)行過過程中產(chǎn)生生不符合經(jīng)經(jīng)審批的環(huán)環(huán)境影響評評價文件的的情形的,,建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)組織織環(huán)境影響響的后評價價,采取改改進(jìn)措施,,并報(bào)原環(huán)環(huán)境影響評評價文件審審批部門和和建設(shè)項(xiàng)目目審批部門門備案;原原環(huán)境影響響評價文件件審批部門門也可以責(zé)責(zé)成建設(shè)單單位進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響的的后評價,,采取改進(jìn)進(jìn)措施。環(huán)境保護(hù)行行政主管部部門應(yīng)當(dāng)對對建設(shè)項(xiàng)目目投人生產(chǎn)產(chǎn)或者使用用后所產(chǎn)生生的環(huán)境影影響進(jìn)行跟跟蹤檢查,,對造成嚴(yán)嚴(yán)重環(huán)境污污染或者生生態(tài)破壞的的,應(yīng)當(dāng)查查清原因、、查明責(zé)任任。對屬于于為建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影影響評價提提供技術(shù)服服務(wù)的機(jī)構(gòu)構(gòu)編制不實(shí)實(shí)的環(huán)境影影響評價文文件的,或或者屬于審審批部門工工作人員失失職、讀職職,對依法法不應(yīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影影響評價文文件予以批批準(zhǔn)的,依依法追究其其法律責(zé)任任。10.2.1環(huán)境保護(hù)法法概述2.環(huán)境保護(hù)護(hù)基本制度度4)“三同時時”制度“三同時””制度,是是指建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目中的環(huán)環(huán)境保護(hù)設(shè)設(shè)施必須與與主體工程程同時設(shè)計(jì)計(jì)、同時施施工、同時時投產(chǎn)使用用的制度。。該制度適適用于下幾幾個方面的的開發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目:新新建、擴(kuò)建建、改建項(xiàng)項(xiàng)目;技術(shù)術(shù)改造項(xiàng)目目;一切可可能對環(huán)境境造成污染染和破壞的的其他工程程建設(shè)項(xiàng)目目。(1)設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目的的初步設(shè)計(jì)計(jì),應(yīng)當(dāng)按按照環(huán)境保保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范的要求求,編制環(huán)環(huán)境保護(hù)篇篇章,并依依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影影響報(bào)告書書或者環(huán)境境影響報(bào)告告表,在環(huán)環(huán)境保護(hù)篇篇章中落實(shí)實(shí)防治環(huán)境境污染和生生態(tài)破壞的的措施以及及環(huán)境保護(hù)護(hù)設(shè)施投資資概算。(2)試生產(chǎn)階段段建設(shè)項(xiàng)目的的主體工程程完工后,,需要進(jìn)行行試生產(chǎn)的的,其配套套建設(shè)的環(huán)環(huán)境保護(hù)設(shè)設(shè)施必須與與主體工程程同時投入入試運(yùn)行。。建設(shè)項(xiàng)目目試生產(chǎn)期期間,建設(shè)設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)對環(huán)境保保護(hù)設(shè)施運(yùn)運(yùn)行情況和和建設(shè)項(xiàng)目目對環(huán)境的的影響進(jìn)行行監(jiān)測。(3)竣工驗(yàn)收和和投產(chǎn)使用用階段建設(shè)項(xiàng)目竣竣工后,建建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影影響報(bào)告書書、環(huán)境影影響報(bào)告表表或者環(huán)境境影響登記記表的環(huán)境境保護(hù)行政政主管部門門,申請?jiān)撛摻ㄔO(shè)項(xiàng)目目需要配套套建設(shè)的環(huán)環(huán)境保護(hù)設(shè)設(shè)施竣工驗(yàn)驗(yàn)收。環(huán)境境保護(hù)設(shè)施施竣工驗(yàn)收收,應(yīng)當(dāng)與與主體工程程竣工驗(yàn)收收同時進(jìn)行行。需要進(jìn)進(jìn)行試生產(chǎn)產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目,建設(shè)設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投入試試生產(chǎn)之日日起3個月內(nèi),向向?qū)徟摻ńㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響報(bào)報(bào)告書、環(huán)環(huán)境影響報(bào)報(bào)告表或者者環(huán)境影響響登記表的的環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管管部門,申申請?jiān)摻ㄔO(shè)設(shè)項(xiàng)目需要要配套建設(shè)設(shè)的環(huán)境保保護(hù)設(shè)施竣竣工驗(yàn)收。。分期建設(shè)設(shè)、分期投投入生產(chǎn)或或者使用的的建設(shè)項(xiàng)目目,其相應(yīng)應(yīng)的環(huán)境保保護(hù)設(shè)施應(yīng)應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)驗(yàn)收。環(huán)境境保護(hù)行政政主管部門門應(yīng)當(dāng)自收收到環(huán)境保保護(hù)設(shè)施竣竣工驗(yàn)收申申請之日起起30日內(nèi),完成成驗(yàn)收。建建設(shè)項(xiàng)目需需要配套建建設(shè)的環(huán)境境保護(hù)設(shè)施施經(jīng)驗(yàn)收合合格,該建建設(shè)項(xiàng)目方方可正式投投人生產(chǎn)或或者使用。。10.2.1環(huán)境保護(hù)法法概述2.環(huán)境保護(hù)護(hù)基本制度度5)排污收費(fèi)費(fèi)制度排污收費(fèi)制制度,是指指國家環(huán)境境管理機(jī)關(guān)關(guān)依照法律律規(guī)定對排排污者征收收一定費(fèi)用用的一整套套管理措施施。我國的排污收收費(fèi)制度主要要包括以下內(nèi)內(nèi)容:(1)排污收費(fèi)的對對象征收排污費(fèi)的的對象是超過過國家或地方方污染物排放放標(biāo)準(zhǔn)排放污污染物的企業(yè)業(yè)、事業(yè)單位位。(2)排污收費(fèi)的范范圍排污收費(fèi)的范范圍,是指對對排放的哪些些污染物征收收排污費(fèi)。按按照有關(guān)規(guī)定定,征收排污污費(fèi)的污染物物包括污水、、廢氣、固體體廢物、噪聲聲、放射性物物質(zhì)等五大類類。但是,對于蒸蒸汽機(jī)車和其其他流動污染染源排放的廢廢氣,在符合合環(huán)境保護(hù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的貯存或或處置的設(shè)施施、處置的工工業(yè)固體廢物物,進(jìn)入城市市水集中處理理設(shè)施的污水水,不征收排排污費(fèi)。(3)繳納排污費(fèi)費(fèi)以外的其他他法律義務(wù)和和責(zé)任對排污者而言言,其繳納了了排污費(fèi),并并不免除其負(fù)負(fù)擔(dān)治理污染染、賠償污染染損失和法律律規(guī)定的其他他義務(wù)和責(zé)任任。10.2.1環(huán)境保護(hù)法概概述2.環(huán)境保護(hù)基基本制度6)環(huán)境保護(hù)許許可證制度環(huán)境保護(hù)許可可證制度,是是指從事有害害或可能有害害環(huán)境的活動動之前,必須須向有關(guān)管理理機(jī)關(guān)提出申申請,經(jīng)審查查批準(zhǔn),發(fā)給給許可證后,,方可進(jìn)行該該活動的一整整套管理措施施。在環(huán)境保保護(hù)許可證制制度中,使用用最廣泛的是是排污許可證證。(1)排污許可證證的適用范圍圍對依法實(shí)施重重點(diǎn)污染物排排放總量控制制的水體排放放重點(diǎn)水污染染物的和對大大氣污染物總總量控制區(qū)排排放主要大氣氣污染物的實(shí)實(shí)行排污許可可證制度。(2)排污許可證證制度的實(shí)施施程序排污許可證制制度的實(shí)施程程序如下:①排污申報(bào)登登記。排污單單位向環(huán)境保保護(hù)主管部門門如實(shí)申報(bào)排排放污染物的的種類、數(shù)量量、濃度、排排放的方式和和排放去向。。②分配排污量量。各地區(qū)確確定本地區(qū)污污染物排放總總量控制指標(biāo)標(biāo)和分配污染染物總量削減減指標(biāo)。③發(fā)放許可證證。對不超過過排污總量控控制指標(biāo)的排排污單位,頒頒發(fā)《排放許可證》;對超出排污污總量控制指指標(biāo)的排污單單位,頒發(fā)《臨時排放許可可證》,并限期削減減排放量。④發(fā)證后的監(jiān)監(jiān)督管理。10.2.1環(huán)境保護(hù)法概概述2.環(huán)境保護(hù)基基本制度7)限期治理制制度限期治理制度度,是指對現(xiàn)現(xiàn)已存在的危危害環(huán)境的污污源,由法定定機(jī)關(guān)作出決決定,令其在在一定期限內(nèi)內(nèi)治理并達(dá)到到規(guī)定要求的的一整套措施施。(1)限期治理的對對象一是位于特別別保護(hù)區(qū)域內(nèi)內(nèi)的超標(biāo)排污污的污染源。。二是造成嚴(yán)嚴(yán)重污染的污污染源。(2)限期治理的決決定權(quán)按照法律規(guī)定定,市、縣或或者市、縣以以下人民政府府管轄的企業(yè)業(yè)事業(yè)單位的的限期治理,,由市、縣人人民政府決定定;中央或省省、自治區(qū)、、直轄市人民民政府直接管管轄的企業(yè)事事業(yè)單位的限限期治理,由由省、自治區(qū)區(qū)、直轄市人人民政府決定定。(3)限期治理的目目標(biāo)和期限限期自理的目目標(biāo),就是限限期自理要達(dá)達(dá)到的結(jié)果。。一般情況下下是濃度目標(biāo)標(biāo),即通過限限期治理使污污染源排放的的污染物達(dá)到到一定的排放放標(biāo)準(zhǔn)。限期治理的期期限由決定限限期治理的機(jī)機(jī)關(guān)根據(jù)污染染源的具體情情況、治理的的難度、治理理能力等因素素來合理確定定。其最長期期限不得超過過3年。10.2.1環(huán)境保護(hù)法概概述2.環(huán)境保護(hù)基基本制度8)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度度,是國家根根據(jù)人體健康康、生態(tài)平衡衡和社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境境結(jié)構(gòu)、狀態(tài)態(tài)的要求,在在綜合考慮本本國自然環(huán)境境特征、科學(xué)學(xué)技術(shù)水平和和經(jīng)濟(jì)條件的的基礎(chǔ)上,對對環(huán)境要素間間的配比、布布局和各環(huán)境境要素的組成成以及進(jìn)行環(huán)環(huán)境保護(hù)工作作的某些技術(shù)術(shù)要求加以限限定的規(guī)范。。我國的環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)制度主主要包括以下下內(nèi)容:(1)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分分類我國的環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為五大大類:環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污污染物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和環(huán)境樣品品標(biāo)準(zhǔn)。(2)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分分級我國的環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為兩級級,即國家環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。(3)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定定權(quán)利的劃分分按照法律規(guī)定定,國務(wù)院環(huán)環(huán)境保護(hù)行政政主管部門可可以制定所有有種類的環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)。省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府只能就國國家環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目制制定地方補(bǔ)充充標(biāo)準(zhǔn),對國國家已有規(guī)定定的,不能另另行制定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn);對國家污污染物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的未規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目,,可以制定地地方污染物排排放標(biāo)準(zhǔn);對對國家污染物物排放標(biāo)準(zhǔn)中中已規(guī)定的項(xiàng)項(xiàng)目,只能制制定嚴(yán)于國家家污染物排放放標(biāo)準(zhǔn)的地方方污染物排放放標(biāo)準(zhǔn),而不不能制定寬于于國家污染物物排放標(biāo)準(zhǔn)的的地方污染物物排放標(biāo)準(zhǔn)。。地方環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)國國務(wù)院環(huán)境保保護(hù)行政主管管部門備案。。省、自治區(qū)區(qū)、直轄市人人民政府無權(quán)權(quán)制定環(huán)境基基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和環(huán)境樣品品標(biāo)準(zhǔn)10.2.2水污染防治法法律制度1.水污染防治治法概述《中華人民共和和國水污染防防治法》于1984年5月11日第六屆全國國人民代表大大會常務(wù)委員員會第五次會會議通過,于于1996年5月15日第八屆全國國人民代表大大會常務(wù)委員員會第十九次次會議、2008年2月28日第十屆全國國人民代表大大會常務(wù)委員員會第三十二二次會議兩次次修訂。10.2.2水污染防治法法律制度修訂后的《水污染防治法法》有諸多重大進(jìn)進(jìn)展,在監(jiān)管管制度方面體體現(xiàn)了十項(xiàng)創(chuàng)創(chuàng)新。1)更加突出飲用用水安全2)強(qiáng)化地方政府府的環(huán)境責(zé)任任3)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制制寫進(jìn)法律4)明確規(guī)定禁止止超標(biāo)排污5)總量控制的適適用范圍擴(kuò)大大6)“區(qū)域限批”手手段法制化7)公眾參與有保保障8)排污許可制度度進(jìn)入法律9)創(chuàng)設(shè)排污單位位的自我監(jiān)測測義務(wù)10)事故應(yīng)急處置置規(guī)范得到加加強(qiáng)10.2.2水污染防治法法律制度2.水污染防治治措施1)一般規(guī)定(1)禁止向水體體排放油類、、酸液、堿液液或者劇毒廢廢液。禁止在在水體清洗裝裝貯過油類或或者有毒污染染物的車輛和和容器。(2)禁止向水體體排放、傾倒倒放射性固體體廢物或者含含有高放射性性和中放射性性物質(zhì)的廢水水。向水體排排放含低放射射性物質(zhì)的廢廢水,應(yīng)當(dāng)符符合國家有關(guān)關(guān)放射性污染染防治的規(guī)定定和標(biāo)準(zhǔn)。(3)向水體排放放含熱廢水,,應(yīng)當(dāng)采取措措施,保證水水體的水溫符符合水環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(4)含病原體的的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)過消毒處理理;符合國家家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后后,方可排放放。(5)禁止向水體體排放、傾倒倒工業(yè)廢渣、、城鎮(zhèn)垃圾和和其他廢棄物物。禁止將含含有汞、鎘、、砷、鉻、鉛鉛、氰化物、、黃磷等的可可溶性劇毒廢廢渣向水體排排放、傾倒或或者直接埋入入地下。存放放可溶性劇毒毒廢渣的場所所,應(yīng)當(dāng)采取取防水、防滲滲漏、防流失失的措施。(6)禁止在江河河、湖泊、運(yùn)運(yùn)河、渠道、、水庫最高水水位線以下的的灘地和岸坡坡堆放、存貯貯固體廢棄物物和其他污染染物。(7)禁止利用滲滲井、滲坑、、裂隙和溶洞洞排放、傾倒倒含有毒污染染物的廢水、、含病原體的的污水和其他他廢棄物。(8)禁止利用無無防滲漏措施施的溝渠、坑坑塘等輸送或或者存貯含有有毒污染物的的廢水、含病病原體的污水水和其他廢棄棄物。(9)多層地下水水的含水層水水質(zhì)差異大的的,應(yīng)當(dāng)分層層開采;對已已受污染的潛潛水和承壓水水,不得混合合開采。(10)興建地下工工程設(shè)施或者者進(jìn)行地下勘勘探、采礦等等活動,應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取防護(hù)性性措施,防止止地下水污染染。(11)人工回灌補(bǔ)補(bǔ)給地下水,,不得惡化地地下水質(zhì)。2)工業(yè)水污染防防治(1)國務(wù)院有關(guān)關(guān)部門和縣級級以上地方人人民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)合理規(guī)劃工工業(yè)布局,要要求造成水污污染的企業(yè)進(jìn)進(jìn)行技術(shù)改造造,采取綜合合防治措施,,提高水的重重復(fù)利用率,,減少廢水和和污染物排放放量。(2)國家對嚴(yán)重重污染水環(huán)境境的落后工藝藝和設(shè)備實(shí)行行淘汰制度。。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)濟(jì)綜合宏觀調(diào)調(diào)控部門會同同國務(wù)院有關(guān)關(guān)部門,公布布限期禁止采采用的嚴(yán)重污污染水環(huán)境的的工藝名錄和和限期禁止生生產(chǎn)、銷售、、進(jìn)口、使用用的嚴(yán)重污染染水環(huán)境的設(shè)設(shè)備名錄。生生產(chǎn)者、銷售售者、進(jìn)口者者或者使用者者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定定的期限內(nèi)停停止生產(chǎn)、銷銷售、進(jìn)口或或者使用列入入前款規(guī)定的的設(shè)備名錄中中的設(shè)備。工工藝的采用者者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定定的期限內(nèi)停停止采用列入入前款規(guī)定的的工藝名錄中中的工藝。規(guī)規(guī)定被淘汰的的設(shè)備,不得得轉(zhuǎn)讓給他人人使用。(3)國家禁止新新建不符合國國家產(chǎn)業(yè)政策策的小型造紙紙、制革、印印染、染料、、煉焦、煉硫硫、煉砷、煉煉汞、煉油、、電鍍、農(nóng)藥藥、石棉、水水泥、玻璃、、鋼鐵、火電電以及其他嚴(yán)嚴(yán)重污染水環(huán)環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目。(4)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采采用原材料利利用效率高、、污染物排放放量少的清潔潔工藝,并加加強(qiáng)管理,減減少水污染物物的產(chǎn)生。10.2.2水污染防治法法律制度2.水污染防治治措施10.2.3大氣污染防治治法律制度《大氣污染防治治法》于2000年4月29日第九屆全國國人民代表大大會常務(wù)委員員會第十五次次會議修訂通通過,并于2000年9月1日起施行。這里的大氣污污染,是指有有害物質(zhì)進(jìn)入入大氣,對人人類和生物造造成危害的現(xiàn)現(xiàn)象。10.2.3大氣污染防治治法律制度1.防治大氣污染染的監(jiān)督管理理體制《大氣污染防治治法》規(guī)定:“國務(wù)務(wù)院和地方各各級人民政府府,必須將大大氣環(huán)境保護(hù)護(hù)工作納入國國民經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展計(jì)劃劃,合理規(guī)劃劃工業(yè)布局,,加強(qiáng)防治大大氣污染的科科學(xué)研究,采采取防治大氣氣污染的措施施,保護(hù)和改改善大氣環(huán)境境?!薄翱h級級以上人民政政府環(huán)境保護(hù)護(hù)部門對大氣氣污染防治實(shí)實(shí)施監(jiān)督管理理。各級公安安、交通、鐵鐵道、漁業(yè)管管理部門根據(jù)據(jù)各自的職責(zé)責(zé),對機(jī)動車車船污染大氣氣實(shí)施監(jiān)督管管理。縣級以以上人民政府府其他有關(guān)主主管部門在各各自職責(zé)范圍圍內(nèi)對大氣污污染防治實(shí)施施監(jiān)督管理。?!?0.2.3大氣污染防治治法律制度2.大氣污染防防治措施1)防治燃煤產(chǎn)生生的大氣污染染(1)燃煤污染的的一般防治①鍋爐產(chǎn)品必必須符合標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)才能制造、、銷售或者進(jìn)進(jìn)口②發(fā)展城市集集中供熱③新建、擴(kuò)建建燃煤設(shè)施的的排污不得超超過標(biāo)準(zhǔn)④改進(jìn)城市能能源結(jié)構(gòu),推推廣清潔能源源的生產(chǎn)和使使用(2)對燃煤產(chǎn)生的的二氧化硫污污染的特殊防防治①劃定酸雨控控制區(qū)和二氧氧化硫污染控控制區(qū)②推行煤炭洗洗選加工,限限制高硫分和和高灰分煤炭炭開采10.2.3大氣污染防治治法律制度2.大氣污染防防治措施2)防治廢氣、粉粉塵和惡臭污污染(1)嚴(yán)格限制含含有毒物質(zhì)的的廢氣和粉塵塵的排放(2)防止可燃性性氣體污染大大氣(3)配備脫硫裝裝置(4)防止放射性性物質(zhì)污染大大氣和保護(hù)臭臭氧層的規(guī)定定(5)防治飲食服服務(wù)業(yè)排放油油煙污染(6)防治惡臭氣氣體和有毒有有害煙塵污染染(7)防治沙塵污污染10.2.3大氣污染防治治法律制度2.大氣污染防防治措施3)防治機(jī)動車船船污染新修改的《大氣污染防治治法》對防治車船污污染列專章予予以規(guī)定。第第32條規(guī)定:“機(jī)機(jī)動車船向大大氣排放污染染物不得超過過規(guī)定的排放放標(biāo)準(zhǔn)。任何何單位和個人人不得制造、、銷售或者進(jìn)進(jìn)口污染物排排放超過規(guī)定定排放標(biāo)準(zhǔn)的的機(jī)動車船。。”對超過規(guī)規(guī)定的排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車車船,應(yīng)當(dāng)采采取治理措施施。同時,《大氣污染防治治法》第34條規(guī)定:“國國家鼓勵生產(chǎn)產(chǎn)和消費(fèi)使用用清潔能源的的機(jī)動車船。。國家鼓勵和和支持生產(chǎn)、、使用優(yōu)質(zhì)燃燃料油,采取取措施減少燃燃料油中有害害物質(zhì)對大氣氣環(huán)境的污染染。單位和個個人應(yīng)當(dāng)按照照國務(wù)院規(guī)定定的期限,停停止生產(chǎn)、進(jìn)進(jìn)口銷售含鉛鉛汽油。”10.2.4環(huán)境噪聲污染染防治法律制制度《中華人民共和和國環(huán)境噪聲聲污染防治法法》(以下簡稱《環(huán)境噪聲污染染防治法》)于1996年10月29日全國人大八八屆二十二次次常委會通過過,自1997年3月1日起施行。10.2.4環(huán)境噪聲污染染防治法律制制度1.環(huán)境噪聲污污染防治監(jiān)督督管理體制我國環(huán)境噪聲聲污染防治的的監(jiān)督管理體體制是環(huán)境保保護(hù)部門負(fù)責(zé)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管管理與其他有有關(guān)部門按照照各自職責(zé)分分別實(shí)施監(jiān)督督管理相結(jié)合合的體制10.2.4環(huán)境噪聲污染染防治法律制制度2.環(huán)境噪聲污污染防治措施施1)工業(yè)與建筑施施工噪聲污染染防治《環(huán)境噪聲污染染防治法》第22條到30條對防治工業(yè)業(yè)建筑施工噪噪聲污染做了了規(guī)定,概述述如下:(1)在城市范圍圍內(nèi)向周圍生生活環(huán)境排入入工業(yè)與建筑筑施工噪聲的的,應(yīng)當(dāng)符合合國家規(guī)定的的工業(yè)企業(yè)廠廠界和建筑施施工場界環(huán)境境噪聲排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。(2)產(chǎn)生環(huán)境噪噪聲污染的工工業(yè)企業(yè),應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取有效效措施,減輕輕噪聲對周圍圍生活的影響響。(3)國務(wù)院有關(guān)關(guān)部門要對產(chǎn)產(chǎn)生噪聲污染染的工業(yè)設(shè)備備,根據(jù)噪聲聲環(huán)境保護(hù)要要求和技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件,逐逐步在產(chǎn)品的的國家標(biāo)準(zhǔn)和和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中中規(guī)定噪聲限限值。(4)在城市市區(qū)區(qū)范圍內(nèi),建建筑施工過程程中使用機(jī)械械設(shè)備,可能能產(chǎn)生環(huán)境噪噪聲污染的,,施工單位必必須在開工15日以前向所在在地縣以上環(huán)環(huán)境行政主管管部門申報(bào)該該工程的項(xiàng)目目名稱、施工工場所和期限限、可能產(chǎn)生生的環(huán)境噪聲聲值以及所采采取的環(huán)境噪噪聲污染防治治措施的情況況。(5)在城市市區(qū)區(qū)噪聲敏感區(qū)區(qū)域內(nèi),禁止止夜間進(jìn)行產(chǎn)產(chǎn)生噪聲污染染的施工作業(yè)業(yè),但搶修、、搶險(xiǎn)作業(yè)和和因生產(chǎn)工藝藝上要求或者者特殊需要必必須連續(xù)作業(yè)業(yè)的除外。因因特殊需要必必須連續(xù)作業(yè)業(yè)的,必須有有縣級以上人人民政府或者者其有關(guān)主管管部門的證明明。夜間作業(yè)業(yè),必須公告告附近居民。。特別提示不對環(huán)境造成成污染是每一一個單位和個個人的義務(wù),,而不對環(huán)境境造成污染的的尺度就是其其排放的污染染物符合國家家或地方的污污染物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。排放噪噪聲的企業(yè)之之所以對他人人的生活、工工作和學(xué)習(xí)造造成了干擾,,就是因?yàn)橛杏性撈髽I(yè)噪聲聲超標(biāo)的前提提,那么它也也就沒有履行行不污染環(huán)境境的義務(wù)。不不履行保護(hù)環(huán)環(huán)境義務(wù)者,,當(dāng)然也就要要承擔(dān)相應(yīng)的的責(zé)任。引例中,只要要超標(biāo)的噪聲聲干擾他人的的正常生活、、學(xué)習(xí)和工作作,它就由原原先的“不污污染”變成了了現(xiàn)在“污染染”,排污者者也就要承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的法律律責(zé)任。因此此,當(dāng)一個工工廠企業(yè)周圍圍建起居民樓樓,其超標(biāo)噪噪聲干擾了他他人的生活、、工作和學(xué)習(xí)習(xí)時,受害者者有權(quán)要求排排污者停止侵侵害、賠償;;損失,環(huán)保保部門也有權(quán)權(quán)要求排污者者治理污染、、繳納超標(biāo)排排污費(fèi)。2)交通運(yùn)輸噪聲聲污染防治《環(huán)境噪聲污染染防治法》第31條到40條對防治交通通運(yùn)輸噪聲污污染做了規(guī)定定。(1)禁止制造、、銷售或者進(jìn)進(jìn)口超過規(guī)定定的噪聲限值值的汽車。(2)在市區(qū)范圍圍內(nèi)行駛的機(jī)機(jī)動車的消聲聲器和喇叭必必須符合國家家規(guī)定的要求求,必須使用用嗽叭的,應(yīng)應(yīng)控制音量。。(3)機(jī)動車和機(jī)機(jī)動船在市內(nèi)內(nèi)航道行駛,,鐵路機(jī)動車車駛經(jīng)或者進(jìn)進(jìn)入市區(qū)、療療養(yǎng)區(qū),必須須按規(guī)定使用用聲響裝置。。(4)城市公安機(jī)機(jī)關(guān)可根據(jù)聲聲環(huán)需要,劃劃定禁止機(jī)動動車行駛和禁禁鳴嗽叭路段段。(5)民用航空器器除起飛降落落一般不得飛飛越城市上空空。10.2.4環(huán)境噪聲污染染防治法律制制度2.環(huán)境噪聲污污染防治措施施3)社會生活噪聲聲污染防治《環(huán)境噪聲污染染防法》第41條到第47條對防治社會會生活噪聲污污染做了規(guī)定定。(1)商業(yè)活動造造成噪聲污染染,必須向縣縣以上環(huán)保行行政主管部門門申報(bào)防治噪噪聲污染設(shè)施施情況,禁用用高音嗽叭招招攬顧客。(2)文化娛樂場場所的邊界噪噪聲必須符合合國家規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn),不符符合規(guī)定的不不發(fā)許可和營營業(yè)執(zhí)照。(3)禁止單位和和個人在噪聲聲敏感區(qū)使用用高音量廣播播。(4)使用家用電電器、樂器,,應(yīng)控制音量量,避免對周周圍造成噪聲聲污染。10.2.4環(huán)境噪聲污染染防治法律制制度2.環(huán)境噪聲污污染防治措施施10.2.5固體廢物污染染防治法律制制度《固體廢物污染染防治法》于1995年10月30日第八屆全國國人民代表大大會常務(wù)委員員會第十六次次會議通過,,自1996年4月1日起施行。固固體廢物污染染是指固體廢廢物在產(chǎn)生、、收集、貯藏藏、運(yùn)輸、利利用、處置的的過程中產(chǎn)生生的危害環(huán)境境的現(xiàn)象。10.2.5固體廢物污染染防治法律制制度1.固體廢物污污染環(huán)境防治治措施(1)產(chǎn)生固體廢廢物的單位和和個人,應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取措施,,防止或者減減少固體廢物物對環(huán)境的污污染。(2)收集、貯存存、運(yùn)輸、利利用、處置固固體廢物的單單位和個人,,必須采取防防揚(yáng)散、防流流失、防滲漏漏或者其他防防止污染環(huán)境境的措施。不不得在運(yùn)輸過過程中沿途丟丟棄、遺撒固固體廢物。(3)在國務(wù)院和和國務(wù)院有關(guān)關(guān)主管部門及及省、自治區(qū)區(qū)、直轄市人人民政府劃定定的自然保護(hù)護(hù)區(qū)、風(fēng)景名名勝區(qū)、生活活飲用水源地地和其他需要要特別保護(hù)的的區(qū)域內(nèi),禁禁止建設(shè)工業(yè)業(yè)固體廢物集集中貯存、處處置設(shè)施、場場所和生活垃垃圾填埋場。。(4)轉(zhuǎn)移固體廢廢物出省、自自治區(qū)、直轄轄市行政區(qū)域域貯存、處置置的,應(yīng)當(dāng)向向固體廢物移移出地的省級級人民政府環(huán)環(huán)境保護(hù)行政政主管部門報(bào)報(bào)告,并經(jīng)固固體廢物接受受地的省級人人民政府環(huán)境境保護(hù)行政主主管部門許可可。(5)禁止中國境境外的固體廢廢物進(jìn)境傾倒倒、堆放、處處置。(6)國家禁止進(jìn)進(jìn)口不能用作作原料的固體體廢物,限制制進(jìn)口可以用用作原料的固固體廢物。(7)露天貯存冶冶煉渣、化工工渣、燃煤灰灰渣、廢礦石石、尾礦和其其他工業(yè)固體體廢物的,應(yīng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用用的貯存設(shè)施施、場所。(8)建設(shè)工業(yè)固固體廢物貯存存、處置的設(shè)設(shè)施、場所,,必須符合國國務(wù)院環(huán)境保保護(hù)行政主管管部門規(guī)定的的環(huán)境保護(hù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。(9)施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)運(yùn)、處置建筑筑施工過程中中產(chǎn)生的垃圾圾,并采取措措施,防止污污染環(huán)境。10.2.5固體廢物污染染防治法律制制度2.危險(xiǎn)廢物污污染環(huán)境防治治措施危險(xiǎn)廢物,是是指列入國家家危險(xiǎn)廢物名名錄或者根據(jù)據(jù)國家規(guī)定的的危險(xiǎn)廢物鑒鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒鑒別方法認(rèn)定定的具有危險(xiǎn)險(xiǎn)特性的廢物物。(1)對危險(xiǎn)廢物物的容器和包包裝物以及收收集、貯存、、運(yùn)輸、處置置危險(xiǎn)廢物的的設(shè)施、場所所,必須設(shè)置置危險(xiǎn)廢物識識別標(biāo)志。(2)以填埋方式式處置危險(xiǎn)廢廢物不符合國國務(wù)院環(huán)境保保護(hù)行政主管管部門的規(guī)定定的,應(yīng)當(dāng)繳繳納危險(xiǎn)廢物物排污費(fèi)。危危險(xiǎn)廢物排污污費(fèi)征收的具具體辦法由國國務(wù)院規(guī)定。。危險(xiǎn)廢物排排污費(fèi)用于危危險(xiǎn)廢物污染染環(huán)境的防治治,不得挪作作他用。(3)從事收集、、貯存、處置置危險(xiǎn)廢物經(jīng)經(jīng)營活動的單單位,必須向向縣級以上人人民政府環(huán)境境保護(hù)行政主主管部門申請請領(lǐng)取經(jīng)營許許可證,具體體管理辦法由由國務(wù)院規(guī)定定。禁止無經(jīng)經(jīng)營許可證或或者不按照經(jīng)經(jīng)營許可證規(guī)規(guī)定從事危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物收集、、貯存、處置置的經(jīng)營活動動。禁止將危危險(xiǎn)廢物提供供或者委托給給無經(jīng)營許可可證的單位從從事收集、貯貯存、處置的的經(jīng)營活動。。(4)收集、貯存存危險(xiǎn)廢物,,必須按照危危險(xiǎn)廢物特性性分類進(jìn)行。。禁止混合收收集、貯存、、運(yùn)輸、處置置性質(zhì)不相容容而未經(jīng)安全全性處置的危危險(xiǎn)廢物。禁禁止將危險(xiǎn)廢廢物混入非危危險(xiǎn)廢物中貯貯存。(5)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢廢物的,必須須按照國家有有關(guān)規(guī)定填寫寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并并向危險(xiǎn)廢物物移出地和接接受地的縣級級以上地方人人民政府環(huán)境境保護(hù)行政主主管部門報(bào)告告。(6)運(yùn)輸危險(xiǎn)廢廢物,必須采采取防止污染染環(huán)境的措施施,并遵守國國家有關(guān)危險(xiǎn)險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管管理的規(guī)定。。禁止將危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物與旅客客在同一運(yùn)輸輸工具上載運(yùn)運(yùn)。(7)收集、貯存存、運(yùn)輸、處處置危險(xiǎn)廢物物的場所、設(shè)設(shè)施、設(shè)備和和容器、包裝裝物及其他物物品轉(zhuǎn)作他用用時,必須經(jīng)經(jīng)過消除污染染的處理,方方可使用。(8)直接從事收收集、貯存、、運(yùn)輸、利用用、處置危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物的人員員,應(yīng)當(dāng)接受受專業(yè)培訓(xùn),,經(jīng)考核合格格,方可從事事該項(xiàng)工作。。(9)產(chǎn)產(chǎn)生生、、收收集集、、貯貯存存、、運(yùn)運(yùn)輸輸、、利利用用、、處處置置危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物的的單單位位,,應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)制制定定在在發(fā)發(fā)生生意意外外事事故故時時采采取取的的應(yīng)應(yīng)急急措措施施和和防防范范措措施施,,并并向向所所在在地地縣縣級級以以上上地地方方人人民民政政府府環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)行行政政主主管管部部門門報(bào)報(bào)告告,,環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)行行政政主主管管部部門門應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行行檢檢查查。。(10)禁禁止止經(jīng)經(jīng)中中華華人人民民共共和和國國過過境境轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物。。10.3節(jié)約約能能源源法法律律制制度度引例例近日日,,國國內(nèi)內(nèi)供供熱熱節(jié)節(jié)能能與與分分戶戶計(jì)計(jì)量量整整體體解解決決方方案案首首次次被被推推出出,,采采用用這這種種方方案案,,預(yù)預(yù)計(jì)計(jì)平平均均供供熱熱節(jié)節(jié)能能將將達(dá)達(dá)到到20%左右右。。該該項(xiàng)項(xiàng)目目是是由由北北京京某某節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)有有限限公公司司研研發(fā)發(fā)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)。?!啊拔椅覀儌兊牡臒釤岱址峙渑浔肀砭呔哂杏泻芎芎煤玫牡男孕詢r價比比,,蒸蒸發(fā)發(fā)式式熱熱分分配配表表每每只只成成本本只只有有幾幾十十元元,,報(bào)報(bào)價價僅僅為為國國外外同同類類產(chǎn)產(chǎn)品品的的30%—50%。”該該公司司董事事長說說,整整個系系統(tǒng)通通過““一表表一閥閥”默默契配配合,,通過過溫控控閥讓讓用戶戶自己己真正正掌控控?zé)崃苛?,做做到““冷暖暖自如如”。。供熱熱?jié)能能項(xiàng)目目的提提出,,正是是

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