環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)課件

第三章環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)第三章環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)2009秋季學(xué)期2主要內(nèi)容環(huán)境價(jià)值論外部性理論環(huán)境質(zhì)量與公共物品2009秋季學(xué)期2主要內(nèi)容環(huán)境價(jià)值論一、環(huán)境價(jià)值論一、環(huán)境價(jià)值論2009秋季學(xué)期4什么是價(jià)值？?jī)r(jià)值的概念從一般的哲學(xué)意義上來(lái)講，價(jià)值表現(xiàn)的是作為主體的人與客觀世界之間的某種關(guān)系。馬克思：“價(jià)值”是“從人們對(duì)待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生”。2009秋季學(xué)期4什么是價(jià)值？?jī)r(jià)值的概念2009秋季學(xué)期5不同的價(jià)值論馬克思：勞動(dòng)價(jià)值論亞當(dāng).斯密使用價(jià)值與交換價(jià)值價(jià)值由工資、利潤(rùn)和地租構(gòu)成（斯密教條）李嘉圖價(jià)值源泉：?jiǎn)我坏膭趧?dòng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)：效用價(jià)值論馬歇爾新古典價(jià)值論價(jià)值、交換價(jià)值和價(jià)格等同、均衡(價(jià)值論等同于價(jià)格論)從“勞動(dòng)價(jià)值論”發(fā)展為“生產(chǎn)費(fèi)用(成本)價(jià)值論”從“客觀效用價(jià)值論”發(fā)展為“主觀效用價(jià)值論”2009秋季學(xué)期5不同的價(jià)值論馬克思：勞動(dòng)價(jià)值論2009秋季學(xué)期6環(huán)境價(jià)值論價(jià)值：有用性和稀缺性價(jià)值分類有用性價(jià)值（instrumentalvalue）也稱使用價(jià)值(usevalue)，當(dāng)某一物品被使用或消費(fèi)時(shí)，滿足人們某種需要或偏好的能力。內(nèi)在價(jià)值（intrinsicvalue）即非使用價(jià)值，又稱存在價(jià)值。指某種物品的內(nèi)在屬性，它與人們是否使用它沒(méi)有關(guān)系。在某種意義上，是人們對(duì)環(huán)境資源價(jià)值的一種道德上的評(píng)判，包括人類對(duì)其他物種的同情和關(guān)注。遺贈(zèng)動(dòng)機(jī)、禮物動(dòng)機(jī)、同情動(dòng)機(jī)2009秋季學(xué)期6環(huán)境價(jià)值論價(jià)值：有用性和稀缺性2009秋季學(xué)期7有用性價(jià)值直接使用價(jià)值：物品直接滿足人們生產(chǎn)和消費(fèi)需要的價(jià)值。間接使用價(jià)值：從物品所提供的用來(lái)支持目前的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的各種功能中間接獲得的效益。選擇價(jià)值(optionvalue)：即期權(quán)價(jià)值，指物品不是用于當(dāng)前消費(fèi)，而是有可能在未來(lái)使用的價(jià)值。目的在于保證一種資源或服務(wù)的供應(yīng)。2009秋季學(xué)期7有用性價(jià)值直接使用價(jià)值：物品直接滿足人們生2009秋季學(xué)期8案例：熱帶雨林的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值使用價(jià)值非使用價(jià)值直接使用價(jià)值間接使用價(jià)值選擇價(jià)值存在價(jià)值木材非木材產(chǎn)品休閑娛樂(lè)藥材植物基因教育人類住區(qū)營(yíng)養(yǎng)循環(huán)水域保護(hù)減少空氣污染調(diào)節(jié)小氣候未來(lái)使用(直接使用價(jià)值+間接使用價(jià)值)森林作為內(nèi)在價(jià)值的客體，具有遺贈(zèng)、禮物、責(zé)任等方面的價(jià)值，也包括文化和繼承價(jià)值。2009秋季學(xué)期8案例：熱帶雨林的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值使用價(jià)值非使用價(jià)2009秋季學(xué)期9環(huán)境價(jià)值的評(píng)估:公共決策的需要環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)政策、項(xiàng)目決策環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算反映環(huán)境資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系：正確反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)以及環(huán)境因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在支撐力，糾正GDP指標(biāo)的誤導(dǎo)環(huán)境污染損害賠償如何對(duì)污染造成的損失進(jìn)行賠償環(huán)境和自然資源定價(jià)環(huán)境稅費(fèi)資源價(jià)格2009秋季學(xué)期9環(huán)境價(jià)值的評(píng)估:公共決策的需要環(huán)境影響的經(jīng)二、外部性理論二、外部性理論2009秋季學(xué)期11科斯的問(wèn)題(1960:社會(huì)成本問(wèn)題)事例1：糖果制造商的機(jī)器引起的噪聲和震動(dòng)干擾了某醫(yī)生的工作的事例。事例2：走失的牛損壞鄰近土地里的谷物所產(chǎn)生的問(wèn)題。事例3：河流污染問(wèn)題，污染的有害后果是魚類的死亡。2009秋季學(xué)期11科斯的問(wèn)題(1960:社會(huì)成本問(wèn)題)事例2009秋季學(xué)期12科斯其人羅納德·科斯RONALDH.COASE1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)英國(guó)人美國(guó)芝加哥大學(xué)教授發(fā)現(xiàn)并闡明了交易費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)組織和制度結(jié)構(gòu)中的重要性及在經(jīng)濟(jì)生活中的作用2009秋季學(xué)期12科斯其人羅納德·科斯2009秋季學(xué)期13主要內(nèi)容外部性的定義外部性的計(jì)量外部性對(duì)資源配置的影響外部性的內(nèi)部化途徑2009秋季學(xué)期13主要內(nèi)容外部性的定義2009秋季學(xué)期14外部性（externality）庇古ArthurPigou：《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》(1920)首先提出邊際私人成本（收益）與邊際社會(huì)成本（收益）不一致的問(wèn)題。定義外部性指實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他消費(fèi)者和生產(chǎn)者產(chǎn)生的超越活動(dòng)主體范圍的利害影響。例子：同一個(gè)小河上的游樂(lè)場(chǎng)(下游)和紡織廠(上游)、教育、森林保護(hù)、……2009秋季學(xué)期14外部性（externality）庇古Ar2009秋季學(xué)期15外部性的計(jì)量外部費(fèi)用與環(huán)境費(fèi)用(cost)外部不經(jīng)濟(jì)引起外部費(fèi)用。外部費(fèi)用EC=社會(huì)費(fèi)用SC—私人費(fèi)用PC社會(huì)費(fèi)用：某活動(dòng)中社會(huì)承擔(dān)的全部費(fèi)用。環(huán)境費(fèi)用：外部費(fèi)用表現(xiàn)為環(huán)境污染或其他環(huán)境問(wèn)題的惡化。外部效益與環(huán)境效益(benefit)外部效益表現(xiàn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效益與私人效益之差值。MSB=MPB+MEB2009秋季學(xué)期15外部性的計(jì)量外部費(fèi)用與環(huán)境費(fèi)用(cost2009秋季學(xué)期16外部不經(jīng)濟(jì)(完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng))MSC=MPC+MEC私人費(fèi)用與邊際私人費(fèi)用(MPC)社會(huì)費(fèi)用與邊際社會(huì)費(fèi)用(MSC)外部費(fèi)用與邊際外部費(fèi)用(MEC)2009秋季學(xué)期16外部不經(jīng)濟(jì)(完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng))MSC=MP2009秋季學(xué)期17外部性對(duì)資源配置的影響單個(gè)企業(yè)、整個(gè)行業(yè)：資源配置影響以完全競(jìng)爭(zhēng)的林業(yè)部門為例2009秋季學(xué)期17外部性對(duì)資源配置的影響單個(gè)企業(yè)、整個(gè)行業(yè)2009秋季學(xué)期18怎樣解決這些問(wèn)題？2009秋季學(xué)期18怎樣解決這些問(wèn)題？2009秋季學(xué)期19一種思路——問(wèn)題的實(shí)質(zhì)事例1—是否值得去限制糖果制造商采用的生產(chǎn)方法，并以減少其產(chǎn)品供給的代價(jià)來(lái)保證醫(yī)生的正常工作？事例2—是要肉類，還是要谷物？事例3—魚類損失的價(jià)值究竟大于還是小于可能污染河流的產(chǎn)品的價(jià)值？問(wèn)題的相互性：避免對(duì)乙的損害將會(huì)使甲遭受損害。真正問(wèn)題：允許甲損害乙，還是允許乙損害甲？關(guān)鍵：兩害相權(quán)取其輕，兩利相衡取其重。2009秋季學(xué)期19一種思路——問(wèn)題的實(shí)質(zhì)事例1—是否值得去2009秋季學(xué)期20“走失的牛損壞鄰近的谷物生長(zhǎng)”案養(yǎng)牛人：柵欄年成本$9農(nóng)夫：谷物價(jià)格$1/噸牛群數(shù)與谷物損失的關(guān)系牛群數(shù),頭谷物年損失,噸每增加一頭牛造成的谷物損失,噸11123236341042009秋季學(xué)期20“走失的牛損壞鄰近的谷物生長(zhǎng)”案養(yǎng)牛人：2009秋季學(xué)期21產(chǎn)權(quán)的定義財(cái)產(chǎn)權(quán)利H.德姆塞次：使自己或他人受益或受損的權(quán)利菲呂博騰&佩杰威齊：產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為性關(guān)系……它是一系列用來(lái)確定每個(gè)人相對(duì)于稀缺資源使用時(shí)的地位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系。阿爾欽：產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)所強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)物品的使用權(quán)利。（《新博爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》）2009秋季學(xué)期21產(chǎn)權(quán)的定義財(cái)產(chǎn)權(quán)利2009秋季學(xué)期22產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)：一組權(quán)利使用權(quán)：在權(quán)利所允許的范圍內(nèi)以各種方式使用財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。用益權(quán)：不損害他人的情況下享受從財(cái)產(chǎn)中獲得利益的權(quán)利。決策權(quán)：改變財(cái)產(chǎn)的形狀和內(nèi)容的權(quán)利。讓渡權(quán)：把用益權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人或把所有權(quán)出售給他人的權(quán)利。財(cái)產(chǎn)的任何權(quán)利都包括兩個(gè)基本內(nèi)容。權(quán)能：指產(chǎn)權(quán)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)力或職能。利益：指產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)權(quán)主體的效用或帶來(lái)的好處。2009秋季學(xué)期22產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)：一組權(quán)利2009秋季學(xué)期23有效產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的特征完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中保證資源最優(yōu)配置的財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的必備條件明確性排他性（專有性）可變性（可轉(zhuǎn)讓性）強(qiáng)制性（可實(shí)施性）2009秋季學(xué)期23有效產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的特征完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中保證資源2009秋季學(xué)期24外部性與非有效的產(chǎn)權(quán)外部性只能來(lái)源于非有效的財(cái)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。有效財(cái)產(chǎn)權(quán)中的排他性，決定了在有效財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)體系中不存在外部費(fèi)用和外部效益。例子河流上游的紡織廠、下游的游樂(lè)場(chǎng)(或：養(yǎng)魚塘)2009秋季學(xué)期24外部性與非有效的產(chǎn)權(quán)外部性只能來(lái)源于非有2009秋季學(xué)期25外部不經(jīng)濟(jì)性市場(chǎng)“消除污染”作為一種物品，供給與需求例子：下游的游樂(lè)場(chǎng)和上游的紡織廠

——兩種情況受害方有免受外部不經(jīng)濟(jì)性的權(quán)利受害方?jīng)]有免受外部不經(jīng)濟(jì)性的權(quán)利2009秋季學(xué)期25外部不經(jīng)濟(jì)性市場(chǎng)“消除污染”作為一種物品2009秋季學(xué)期26科斯定理在一個(gè)有效的或不減弱的財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定條件下，處于外部性或外部效果的有關(guān)雙方之間的權(quán)利交易，將產(chǎn)生一個(gè)高效率的結(jié)果或均衡狀態(tài)。只要是在有效的財(cái)產(chǎn)權(quán)條件下，資源配置最優(yōu)效率狀態(tài)或結(jié)果與具體的財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定無(wú)關(guān)。延伸閱讀《科斯定理1-2-3》，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2002年第5期《科斯定理與陜北故事》，強(qiáng)世功《讀書》2001年第8期2009秋季學(xué)期26科斯定理在一個(gè)有效的或不減弱的財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定2009秋季學(xué)期27外部性內(nèi)部化途徑：環(huán)境問(wèn)題直接管制：法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)刺激財(cái)產(chǎn)或權(quán)益損失的直接賠償基于污染權(quán)的市場(chǎng)交易方法非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)手段：如排污收費(fèi)、稅收減免、押金制、補(bǔ)助金制度等。2009秋季學(xué)期27外部性內(nèi)部化途徑：環(huán)境問(wèn)題直接管制：法規(guī)2009秋季學(xué)期28直接管制：法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)管制的定義和分類定義：有關(guān)行政當(dāng)局根據(jù)相關(guān)法律、規(guī)章條例和標(biāo)準(zhǔn)等，直接規(guī)定活動(dòng)者產(chǎn)生不經(jīng)濟(jì)的允許數(shù)量及其方式。分類直接管制：直接對(duì)污染物排放進(jìn)行規(guī)定。間接管制：通過(guò)對(duì)生產(chǎn)投入或消費(fèi)的前端過(guò)程中，可能產(chǎn)生的污染物數(shù)量進(jìn)行規(guī)定，最終達(dá)到控制污染排放的目的。管制的前提：污染控制法律管制系統(tǒng)制訂管制指令的機(jī)構(gòu)違章監(jiān)督制裁的系統(tǒng)2009秋季學(xué)期28直接管制：法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)管制的定義和分類2009秋季學(xué)期29管制手段的評(píng)述選擇管制的原因?qū)芾碚叨?，環(huán)境效果存在較大的確定性。對(duì)企業(yè)而言，可以通過(guò)談判對(duì)管制施加影響。管制手段的局限性信息需求量極大。難以及時(shí)、靈活地對(duì)新情況作出反應(yīng)。無(wú)法考慮企業(yè)間的技術(shù)差異或污染物處理邊際費(fèi)用的差異。2009秋季學(xué)期29管制手段的評(píng)述選擇管制的原因2009秋季學(xué)期30財(cái)產(chǎn)或權(quán)益損失的直接賠償損失賠償法的基礎(chǔ)每一個(gè)人都擁有使用自己財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，但決不得損害他人的權(quán)利或在享用自己財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，作出任何不利于他人的具體的干擾或影響。損失賠償法須解決的三個(gè)問(wèn)題是否發(fā)生侵犯財(cái)產(chǎn)應(yīng)該由誰(shuí)對(duì)誰(shuí)賠償賠償數(shù)量多少2009秋季學(xué)期30財(cái)產(chǎn)或權(quán)益損失的直接賠償損失賠償法的基礎(chǔ)2009秋季學(xué)期31損失賠償法的評(píng)述事后補(bǔ)救的方法理想條件下，法院的裁決可以使污染者的所有外部費(fèi)用內(nèi)部化。訴訟費(fèi)用或交易費(fèi)用可能很高。可能執(zhí)法過(guò)嚴(yán)（社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的角度）。環(huán)境問(wèn)題的擴(kuò)散性，容易產(chǎn)生“免費(fèi)搭車”。環(huán)境損失的滯后性，難以公正判定污染損失賠償。2009秋季學(xué)期31損失賠償法的評(píng)述事后補(bǔ)救的方法2009秋季學(xué)期32基于污染權(quán)的市場(chǎng)交易方法四種情景：污染者擁有污染排放的權(quán)利受害者擁有免受污染的權(quán)利第三方擁有權(quán)利污染者和被污染者合并為一個(gè)統(tǒng)一的公司/企業(yè)2009秋季學(xué)期32基于污染權(quán)的市場(chǎng)交易方法四種情景：2009秋季學(xué)期33污染權(quán)交易市場(chǎng)方法在應(yīng)用中的問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性交易費(fèi)用過(guò)高違反交易規(guī)則的制裁難以實(shí)施（原因：環(huán)境污染的彌散性）交易市場(chǎng)之外的溢出費(fèi)用與效益（免費(fèi)搭車現(xiàn)象）環(huán)境資源財(cái)產(chǎn)權(quán)制度建立的困難實(shí)踐：SO2排污權(quán)交易、碳排放交易2009秋季學(xué)期33污染權(quán)交易市場(chǎng)方法在應(yīng)用中的問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題2009秋季學(xué)期34案例:哥斯達(dá)黎加的溫室氣體排放補(bǔ)償1995年，哥斯達(dá)黎加啟動(dòng)了可證實(shí)的和可轉(zhuǎn)讓的補(bǔ)償計(jì)劃。1995年與美國(guó)政府簽署協(xié)議哥斯達(dá)黎加政府征得大量的退化牧場(chǎng)地區(qū)，建立管理機(jī)構(gòu)。由這些管理機(jī)構(gòu)確保這些土地上的新樹(shù)林的生長(zhǎng)及其森林儲(chǔ)量的可持續(xù)維護(hù)。美國(guó)政府核實(shí)其碳吸收量，之后實(shí)行被美國(guó)承認(rèn)的可轉(zhuǎn)移的補(bǔ)償許可證。美國(guó)企業(yè)購(gòu)買許可證。2009秋季學(xué)期34案例:哥斯達(dá)黎加的溫室氣體排放補(bǔ)償1992009秋季學(xué)期35案例:廣東的溫室氣體排放權(quán)對(duì)外交易時(shí)間：2007年2月5日事件英國(guó)愛(ài)斯凱公司與廣州惠景環(huán)保技術(shù)公司簽訂合同，將在未來(lái)5年購(gòu)買廣州興豐垃圾填埋場(chǎng)500萬(wàn)噸CO2的排放權(quán)，總價(jià)達(dá)5000萬(wàn)美元。2009秋季學(xué)期35案例:廣東的溫室氣體排放權(quán)對(duì)外交易時(shí)間：2009秋季學(xué)期36（續(xù)）廣州興豐垃圾填埋場(chǎng)：每小時(shí)產(chǎn)生約2000立方米的填埋氣體，其中大部分是甲烷，在空氣中會(huì)轉(zhuǎn)化為CO2

。廣州惠景環(huán)保技術(shù)公司：投資經(jīng)營(yíng)甲烷發(fā)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2012年，使CO2排放量減少500萬(wàn)噸。背景：甲烷燃燒發(fā)電后轉(zhuǎn)化的CO2量，僅為直接排放量的1/21。2009秋季學(xué)期36（續(xù)）廣州興豐垃圾填埋場(chǎng)：每小時(shí)產(chǎn)生約22009秋季學(xué)期37非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)手段特點(diǎn)：借助政府的強(qiáng)制力量排污收費(fèi)（庇古稅）其他：稅收減免、押金制度、補(bǔ)助金制度等（經(jīng)濟(jì)控制手段在環(huán)境政策領(lǐng)域的延伸）2007.7.12環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》2007.8.24，環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》2009秋季學(xué)期37非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)手段特點(diǎn)：借助政府的強(qiáng)制力2009秋季學(xué)期38案例：瑞典的硫稅瑞典實(shí)施硫稅對(duì)燃料中的硫含量征收高額稅收（每kg硫超過(guò)$4）返還已經(jīng)削減了硫排放的排放大戶企業(yè)排放大戶：硫稅的效果等同于排放稅其他排放者：提供了采用低硫燃料和總體上節(jié)約能源的刺激作用2009秋季學(xué)期38案例：瑞典的硫稅瑞典實(shí)施硫稅2009秋季學(xué)期39案例分析：湘南的小型水泥廠1980s鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)重的污染一系列優(yōu)惠政策：每戶村民一個(gè)就業(yè)崗位、免費(fèi)提供生活用電和農(nóng)田灌溉用水、補(bǔ)充稻田減產(chǎn)損失結(jié)果：相安無(wú)事1998企業(yè)改制：私人老板裁員（周邊兩個(gè)村民小組僅留用2人）、取消免費(fèi)水電深井抽取生產(chǎn)用水：地面水?dāng)嗔鳌⒋迕袼珊?009秋季學(xué)期39案例分析：湘南的小型水泥廠1980s鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009秋季學(xué)期40（續(xù)）沖突歷史老帳：水泥廠占用村民小組的油茶地，沒(méi)有征用手續(xù)和任何協(xié)議村民提出若拍賣該廠，村民要享受土地收益；若不拍賣，要安置勞動(dòng)力補(bǔ)償環(huán)境污染帶給村民的損失環(huán)境問(wèn)題排污口直接通向水塘和稻田村民房間里鋪滿厚厚的粉塵水井干涸2009秋季學(xué)期40（續(xù)）沖突2009秋季學(xué)期41（續(xù)）水泥廠賠償2005年：地下水6000元；環(huán)境污染3000元2006年：粉塵6000元村民的起訴書“水泥廠已生產(chǎn)三十年，非法違規(guī)，未安裝防塵、吸塵、污水池設(shè)施，污水直接排入我組魚塘和稻田，造成無(wú)收獲，應(yīng)賠償我們的損失費(fèi)335.8萬(wàn)元。”村民真實(shí)愿望互惠互利，細(xì)水長(zhǎng)流（對(duì)方能承受、自己實(shí)惠）2009秋季學(xué)期41（續(xù)）水泥廠賠償2009秋季學(xué)期42分析核心議題：污染補(bǔ)償，而非環(huán)境保護(hù)→由經(jīng)濟(jì)落后而決定村民是理性的。能接受一定程度的環(huán)境污染（即便高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）反抗：無(wú)視其生存需要的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)追討他們?cè)?jīng)擁有的權(quán)利內(nèi)在化？2009秋季學(xué)期42分析核心議題：污染補(bǔ)償，而非環(huán)境保護(hù)三、環(huán)境質(zhì)量與公共物品三、環(huán)境質(zhì)量與公共物品2009秋季學(xué)期44公共物品的若干概念（1）純粹公共物品和純粹私人物品純粹公共物品（二者之一）無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性/不可分性：A對(duì)某物品的消費(fèi)不會(huì)減少或干擾B對(duì)同一物品的消費(fèi)無(wú)排他性：不能阻止任何人免費(fèi)享受某物品的消費(fèi)純粹私人物品同時(shí)具備消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性消費(fèi)的獨(dú)立性或無(wú)溢出效果2009秋季學(xué)期44公共物品的若干概念（1）純粹公共物品和純2009秋季學(xué)期45公共物品的若干概念（2）準(zhǔn)公共物品特征：消費(fèi)中的公共特性，有較大的外部影響。例子：警察、消防、廢水和垃圾處理、教育、郵電、交通、環(huán)境質(zhì)量/服務(wù)……可擁擠物品準(zhǔn)公共物品基本上都可以列入可擁擠物品。某個(gè)范圍內(nèi)不存在消費(fèi)可分性和排他性，但有容量限制。道路、環(huán)境舒適性物品（野營(yíng)點(diǎn)、風(fēng)景點(diǎn)、獵場(chǎng)）純粹公共物品→準(zhǔn)公共物品→純粹私人物品2009秋季學(xué)期45公共物品的若干概念（2）準(zhǔn)公共物品2009秋季學(xué)期46可擁擠物品2009秋季學(xué)期46可擁擠物品2009秋季學(xué)期47問(wèn)題1：公地的悲劇美國(guó)生物學(xué)教授哈?。℅.Hardin）《科學(xué)》1968年，《公地的悲劇》(TheTragedyoftheCommons)地點(diǎn)：英國(guó)時(shí)間：圈地運(yùn)動(dòng)之前事件：“公地”（commons）制度是英國(guó)當(dāng)時(shí)的一種土地制度。封建主在自己的領(lǐng)地中劃出一片尚未耕種的土地作為牧場(chǎng)，無(wú)償提供給當(dāng)?shù)氐哪撩?。英?guó)的土地是農(nóng)民的共有資源，每個(gè)人都有使用草地放牧的權(quán)利，草地因過(guò)度放牧沒(méi)有維護(hù)而退化。——“公地的悲劇”2009秋季學(xué)期47問(wèn)題1：公地的悲劇美國(guó)生物學(xué)教授哈?。℅2009秋季學(xué)期48detail“如果一個(gè)牧民在他的畜群種增加一頭牲畜，并在公地上放牧，那么他所得到的全部直接利益實(shí)際上是要減去由于公地必須負(fù)擔(dān)多吃一口所造成整個(gè)放牧質(zhì)量的損失。但是這個(gè)牧民不會(huì)感到損失，因?yàn)檫@一項(xiàng)損失被使用公地的每一個(gè)牧民分擔(dān)了。由此他受到的極大的鼓勵(lì)一再增加牲畜，公地上的其他牧民也這樣做。這樣公地由于過(guò)度放牧、缺乏保護(hù)和水土流失被毀壞掉。毫無(wú)疑問(wèn)，在這件事情上，每個(gè)牧民只考慮自己的最大利益，而他們整體作用卻使全體的牧民破了產(chǎn)?！?009秋季學(xué)期48detail“如果一個(gè)牧民在他的畜群種增2009秋季學(xué)期49其他的“公地悲劇”美國(guó)印地安人的那瓦和族，因其土地屬公共所有，沒(méi)有明確的主體，結(jié)果出現(xiàn)了過(guò)度放牧，土地質(zhì)量下降；不僅損失了受歡迎的種植品種，還導(dǎo)致了嚴(yán)重的風(fēng)沙和水土流失，導(dǎo)致了牲畜死亡率升高，產(chǎn)羊率降低、羊毛質(zhì)量低劣和畜牧收入下降?！肮氐谋瘎　钡默F(xiàn)象在中國(guó)隨處可見(jiàn)，青海、內(nèi)蒙古原來(lái)一個(gè)個(gè)豐美的草場(chǎng)的退化，野生動(dòng)物瀕臨滅絕。2009秋季學(xué)期49其他的“公地悲劇”美國(guó)印地安人的那瓦和族2009秋季學(xué)期50如何解決“公地悲劇”？私有化？2009秋季學(xué)期50如何解決“公地悲劇”？私有化？2009秋季學(xué)期51問(wèn)題2：免費(fèi)搭乘含義例子同室兩人：A和B每人有500元財(cái)產(chǎn)對(duì)TV評(píng)價(jià)是300元TV成本是400元支付矩陣B買不買A買600，600400，800不買800，400500，5002009秋季學(xué)期51問(wèn)題2：免費(fèi)搭乘含義B買不買A買600，2009秋季學(xué)期52環(huán)境質(zhì)量：公共物品環(huán)境質(zhì)量的需求與供給控制污染/改善環(huán)境質(zhì)量：需求曲線與供給曲線環(huán)境質(zhì)量市場(chǎng)：供給者、需求者環(huán)境質(zhì)量需求的確定技術(shù)：支付意愿法、補(bǔ)償意愿法、投票表決法、間接市場(chǎng)價(jià)值法、直接市場(chǎng)價(jià)值法2009秋季學(xué)期52環(huán)境質(zhì)量：公共物品環(huán)境質(zhì)量的需求與供給2009秋季學(xué)期53私人物品總需求（水平相加）公共物品總需求（垂直相加）個(gè)別需求與總需求2009秋季學(xué)期53私人物品總需求（水平相加）公共物品總需求2009秋季學(xué)期54環(huán)境質(zhì)量的需求與供給環(huán)境質(zhì)量供給曲線環(huán)境質(zhì)量需求曲線2009秋季學(xué)期54環(huán)境質(zhì)量的需求與供給環(huán)境質(zhì)量供給曲線環(huán)境2009秋季學(xué)期55最優(yōu)污染削減水平假設(shè)污染削減數(shù)量R削減費(fèi)用C(R)，污染損失費(fèi)用D(R)最大污染排放量R*，最大污染排放時(shí)的污染損失為D*削減數(shù)量為R時(shí)污染控制效益B(R)=D*－D(R)最優(yōu)削減水平：社會(huì)總費(fèi)用最小TC=C(R)+D(R)或社會(huì)凈效益最大NB=B(R)－C(R)＝D*－D(R)－C(R)-dC(R)/dR=dD(R)/dRdB(R)/dR=dC(R)/dR2009秋季學(xué)期55最優(yōu)污染削減水平假設(shè)2009秋季學(xué)期56最優(yōu)污染削減水平的條件污染削減邊際費(fèi)用等于邊際損失費(fèi)用或者污染控制的邊際效益等于邊際削減費(fèi)用2009秋季學(xué)期56最優(yōu)污染削減水平的條件污染削減邊際費(fèi)用等2009秋季學(xué)期57例子：污染問(wèn)題假定一個(gè)鋼鐵廠，兩家漁場(chǎng)Cs(S,x)：鋼鐵廠生產(chǎn)S單位鋼產(chǎn)量和x單位污染的成本Cf1(f1,x)：漁場(chǎng)1在污染程度為x條件下捕魚f1的成本Cf2(f2,x)：漁場(chǎng)2在污染程度為x條件下捕魚f2的成本污染的有效供應(yīng)量：三家企業(yè)利潤(rùn)總和最大。即，最優(yōu)條件：三家企業(yè)負(fù)擔(dān)的污染邊際成本之和為0。2009秋季學(xué)期57例子：污染問(wèn)題假定2009秋季學(xué)期58公共物品(環(huán)境質(zhì)量)的定價(jià)純粹公共物品可擁擠物品低（不）收費(fèi)→排隊(duì)、擁擠時(shí)間差價(jià)、季節(jié)差價(jià)2009秋季學(xué)期58公共物品(環(huán)境質(zhì)量)的定價(jià)純粹公共物品2009秋季學(xué)期59環(huán)境質(zhì)量物品的供給:政府與市場(chǎng)公共物品的供給政府？(決策效率、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、溢出影響)市場(chǎng)？純粹公共物品：消費(fèi)不可分性或非排他性政府(出資并組織生產(chǎn))例如：區(qū)域性空氣質(zhì)量、酸雨、核放射性污染等準(zhǔn)公共物品：具有一定可分性或排他性消費(fèi)者付費(fèi)、市場(chǎng)生產(chǎn)例如：交通、郵政、污水和垃圾處理系統(tǒng)2009秋季學(xué)期59環(huán)境質(zhì)量物品的供給:政府與市場(chǎng)公共物品的2009秋季學(xué)期60課題小論文題目舉例說(shuō)明。什么是外部性？你是如何理解外部性的？實(shí)踐中如何解決外部性問(wèn)題？要求獨(dú)立完成時(shí)間：30分鐘字?jǐn)?shù)300字以上言而有物。用自己的語(yǔ)言講清概念。事例闡述清楚，分析有理有據(jù)，條理清晰。2009秋季學(xué)期60課題小論文題目第三章環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)第三章環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)2009秋季學(xué)期62主要內(nèi)容環(huán)境價(jià)值論外部性理論環(huán)境質(zhì)量與公共物品2009秋季學(xué)期2主要內(nèi)容環(huán)境價(jià)值論一、環(huán)境價(jià)值論一、環(huán)境價(jià)值論2009秋季學(xué)期64什么是價(jià)值？?jī)r(jià)值的概念從一般的哲學(xué)意義上來(lái)講，價(jià)值表現(xiàn)的是作為主體的人與客觀世界之間的某種關(guān)系。馬克思：“價(jià)值”是“從人們對(duì)待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生”。2009秋季學(xué)期4什么是價(jià)值？?jī)r(jià)值的概念2009秋季學(xué)期65不同的價(jià)值論馬克思：勞動(dòng)價(jià)值論亞當(dāng).斯密使用價(jià)值與交換價(jià)值價(jià)值由工資、利潤(rùn)和地租構(gòu)成（斯密教條）李嘉圖價(jià)值源泉：?jiǎn)我坏膭趧?dòng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)：效用價(jià)值論馬歇爾新古典價(jià)值論價(jià)值、交換價(jià)值和價(jià)格等同、均衡(價(jià)值論等同于價(jià)格論)從“勞動(dòng)價(jià)值論”發(fā)展為“生產(chǎn)費(fèi)用(成本)價(jià)值論”從“客觀效用價(jià)值論”發(fā)展為“主觀效用價(jià)值論”2009秋季學(xué)期5不同的價(jià)值論馬克思：勞動(dòng)價(jià)值論2009秋季學(xué)期66環(huán)境價(jià)值論價(jià)值：有用性和稀缺性價(jià)值分類有用性價(jià)值（instrumentalvalue）也稱使用價(jià)值(usevalue)，當(dāng)某一物品被使用或消費(fèi)時(shí)，滿足人們某種需要或偏好的能力。內(nèi)在價(jià)值（intrinsicvalue）即非使用價(jià)值，又稱存在價(jià)值。指某種物品的內(nèi)在屬性，它與人們是否使用它沒(méi)有關(guān)系。在某種意義上，是人們對(duì)環(huán)境資源價(jià)值的一種道德上的評(píng)判，包括人類對(duì)其他物種的同情和關(guān)注。遺贈(zèng)動(dòng)機(jī)、禮物動(dòng)機(jī)、同情動(dòng)機(jī)2009秋季學(xué)期6環(huán)境價(jià)值論價(jià)值：有用性和稀缺性2009秋季學(xué)期67有用性價(jià)值直接使用價(jià)值：物品直接滿足人們生產(chǎn)和消費(fèi)需要的價(jià)值。間接使用價(jià)值：從物品所提供的用來(lái)支持目前的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的各種功能中間接獲得的效益。選擇價(jià)值(optionvalue)：即期權(quán)價(jià)值，指物品不是用于當(dāng)前消費(fèi)，而是有可能在未來(lái)使用的價(jià)值。目的在于保證一種資源或服務(wù)的供應(yīng)。2009秋季學(xué)期7有用性價(jià)值直接使用價(jià)值：物品直接滿足人們生2009秋季學(xué)期68案例：熱帶雨林的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值使用價(jià)值非使用價(jià)值直接使用價(jià)值間接使用價(jià)值選擇價(jià)值存在價(jià)值木材非木材產(chǎn)品休閑娛樂(lè)藥材植物基因教育人類住區(qū)營(yíng)養(yǎng)循環(huán)水域保護(hù)減少空氣污染調(diào)節(jié)小氣候未來(lái)使用(直接使用價(jià)值+間接使用價(jià)值)森林作為內(nèi)在價(jià)值的客體，具有遺贈(zèng)、禮物、責(zé)任等方面的價(jià)值，也包括文化和繼承價(jià)值。2009秋季學(xué)期8案例：熱帶雨林的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值使用價(jià)值非使用價(jià)2009秋季學(xué)期69環(huán)境價(jià)值的評(píng)估:公共決策的需要環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)政策、項(xiàng)目決策環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算反映環(huán)境資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系：正確反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)以及環(huán)境因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在支撐力，糾正GDP指標(biāo)的誤導(dǎo)環(huán)境污染損害賠償如何對(duì)污染造成的損失進(jìn)行賠償環(huán)境和自然資源定價(jià)環(huán)境稅費(fèi)資源價(jià)格2009秋季學(xué)期9環(huán)境價(jià)值的評(píng)估:公共決策的需要環(huán)境影響的經(jīng)二、外部性理論二、外部性理論2009秋季學(xué)期71科斯的問(wèn)題(1960:社會(huì)成本問(wèn)題)事例1：糖果制造商的機(jī)器引起的噪聲和震動(dòng)干擾了某醫(yī)生的工作的事例。事例2：走失的牛損壞鄰近土地里的谷物所產(chǎn)生的問(wèn)題。事例3：河流污染問(wèn)題，污染的有害后果是魚類的死亡。2009秋季學(xué)期11科斯的問(wèn)題(1960:社會(huì)成本問(wèn)題)事例2009秋季學(xué)期72科斯其人羅納德·科斯RONALDH.COASE1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)英國(guó)人美國(guó)芝加哥大學(xué)教授發(fā)現(xiàn)并闡明了交易費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)組織和制度結(jié)構(gòu)中的重要性及在經(jīng)濟(jì)生活中的作用2009秋季學(xué)期12科斯其人羅納德·科斯2009秋季學(xué)期73主要內(nèi)容外部性的定義外部性的計(jì)量外部性對(duì)資源配置的影響外部性的內(nèi)部化途徑2009秋季學(xué)期13主要內(nèi)容外部性的定義2009秋季學(xué)期74外部性（externality）庇古ArthurPigou：《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》(1920)首先提出邊際私人成本（收益）與邊際社會(huì)成本（收益）不一致的問(wèn)題。定義外部性指實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他消費(fèi)者和生產(chǎn)者產(chǎn)生的超越活動(dòng)主體范圍的利害影響。例子：同一個(gè)小河上的游樂(lè)場(chǎng)(下游)和紡織廠(上游)、教育、森林保護(hù)、……2009秋季學(xué)期14外部性（externality）庇古Ar2009秋季學(xué)期75外部性的計(jì)量外部費(fèi)用與環(huán)境費(fèi)用(cost)外部不經(jīng)濟(jì)引起外部費(fèi)用。外部費(fèi)用EC=社會(huì)費(fèi)用SC—私人費(fèi)用PC社會(huì)費(fèi)用：某活動(dòng)中社會(huì)承擔(dān)的全部費(fèi)用。環(huán)境費(fèi)用：外部費(fèi)用表現(xiàn)為環(huán)境污染或其他環(huán)境問(wèn)題的惡化。外部效益與環(huán)境效益(benefit)外部效益表現(xiàn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效益與私人效益之差值。MSB=MPB+MEB2009秋季學(xué)期15外部性的計(jì)量外部費(fèi)用與環(huán)境費(fèi)用(cost2009秋季學(xué)期76外部不經(jīng)濟(jì)(完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng))MSC=MPC+MEC私人費(fèi)用與邊際私人費(fèi)用(MPC)社會(huì)費(fèi)用與邊際社會(huì)費(fèi)用(MSC)外部費(fèi)用與邊際外部費(fèi)用(MEC)2009秋季學(xué)期16外部不經(jīng)濟(jì)(完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng))MSC=MP2009秋季學(xué)期77外部性對(duì)資源配置的影響單個(gè)企業(yè)、整個(gè)行業(yè)：資源配置影響以完全競(jìng)爭(zhēng)的林業(yè)部門為例2009秋季學(xué)期17外部性對(duì)資源配置的影響單個(gè)企業(yè)、整個(gè)行業(yè)2009秋季學(xué)期78怎樣解決這些問(wèn)題？2009秋季學(xué)期18怎樣解決這些問(wèn)題？2009秋季學(xué)期79一種思路——問(wèn)題的實(shí)質(zhì)事例1—是否值得去限制糖果制造商采用的生產(chǎn)方法，并以減少其產(chǎn)品供給的代價(jià)來(lái)保證醫(yī)生的正常工作？事例2—是要肉類，還是要谷物？事例3—魚類損失的價(jià)值究竟大于還是小于可能污染河流的產(chǎn)品的價(jià)值？問(wèn)題的相互性：避免對(duì)乙的損害將會(huì)使甲遭受損害。真正問(wèn)題：允許甲損害乙，還是允許乙損害甲？關(guān)鍵：兩害相權(quán)取其輕，兩利相衡取其重。2009秋季學(xué)期19一種思路——問(wèn)題的實(shí)質(zhì)事例1—是否值得去2009秋季學(xué)期80“走失的牛損壞鄰近的谷物生長(zhǎng)”案養(yǎng)牛人：柵欄年成本$9農(nóng)夫：谷物價(jià)格$1/噸牛群數(shù)與谷物損失的關(guān)系牛群數(shù),頭谷物年損失,噸每增加一頭牛造成的谷物損失,噸11123236341042009秋季學(xué)期20“走失的牛損壞鄰近的谷物生長(zhǎng)”案養(yǎng)牛人：2009秋季學(xué)期81產(chǎn)權(quán)的定義財(cái)產(chǎn)權(quán)利H.德姆塞次：使自己或他人受益或受損的權(quán)利菲呂博騰&佩杰威齊：產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為性關(guān)系……它是一系列用來(lái)確定每個(gè)人相對(duì)于稀缺資源使用時(shí)的地位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系。阿爾欽：產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)所強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)物品的使用權(quán)利。（《新博爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》）2009秋季學(xué)期21產(chǎn)權(quán)的定義財(cái)產(chǎn)權(quán)利2009秋季學(xué)期82產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)：一組權(quán)利使用權(quán)：在權(quán)利所允許的范圍內(nèi)以各種方式使用財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。用益權(quán)：不損害他人的情況下享受從財(cái)產(chǎn)中獲得利益的權(quán)利。決策權(quán)：改變財(cái)產(chǎn)的形狀和內(nèi)容的權(quán)利。讓渡權(quán)：把用益權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人或把所有權(quán)出售給他人的權(quán)利。財(cái)產(chǎn)的任何權(quán)利都包括兩個(gè)基本內(nèi)容。權(quán)能：指產(chǎn)權(quán)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)力或職能。利益：指產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)權(quán)主體的效用或帶來(lái)的好處。2009秋季學(xué)期22產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)：一組權(quán)利2009秋季學(xué)期83有效產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的特征完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中保證資源最優(yōu)配置的財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的必備條件明確性排他性（專有性）可變性（可轉(zhuǎn)讓性）強(qiáng)制性（可實(shí)施性）2009秋季學(xué)期23有效產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的特征完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中保證資源2009秋季學(xué)期84外部性與非有效的產(chǎn)權(quán)外部性只能來(lái)源于非有效的財(cái)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。有效財(cái)產(chǎn)權(quán)中的排他性，決定了在有效財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)體系中不存在外部費(fèi)用和外部效益。例子河流上游的紡織廠、下游的游樂(lè)場(chǎng)(或：養(yǎng)魚塘)2009秋季學(xué)期24外部性與非有效的產(chǎn)權(quán)外部性只能來(lái)源于非有2009秋季學(xué)期85外部不經(jīng)濟(jì)性市場(chǎng)“消除污染”作為一種物品，供給與需求例子：下游的游樂(lè)場(chǎng)和上游的紡織廠

——兩種情況受害方有免受外部不經(jīng)濟(jì)性的權(quán)利受害方?jīng)]有免受外部不經(jīng)濟(jì)性的權(quán)利2009秋季學(xué)期25外部不經(jīng)濟(jì)性市場(chǎng)“消除污染”作為一種物品2009秋季學(xué)期86科斯定理在一個(gè)有效的或不減弱的財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定條件下，處于外部性或外部效果的有關(guān)雙方之間的權(quán)利交易，將產(chǎn)生一個(gè)高效率的結(jié)果或均衡狀態(tài)。只要是在有效的財(cái)產(chǎn)權(quán)條件下，資源配置最優(yōu)效率狀態(tài)或結(jié)果與具體的財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定無(wú)關(guān)。延伸閱讀《科斯定理1-2-3》，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2002年第5期《科斯定理與陜北故事》，強(qiáng)世功《讀書》2001年第8期2009秋季學(xué)期26科斯定理在一個(gè)有效的或不減弱的財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定2009秋季學(xué)期87外部性內(nèi)部化途徑：環(huán)境問(wèn)題直接管制：法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)刺激財(cái)產(chǎn)或權(quán)益損失的直接賠償基于污染權(quán)的市場(chǎng)交易方法非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)手段：如排污收費(fèi)、稅收減免、押金制、補(bǔ)助金制度等。2009秋季學(xué)期27外部性內(nèi)部化途徑：環(huán)境問(wèn)題直接管制：法規(guī)2009秋季學(xué)期88直接管制：法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)管制的定義和分類定義：有關(guān)行政當(dāng)局根據(jù)相關(guān)法律、規(guī)章條例和標(biāo)準(zhǔn)等，直接規(guī)定活動(dòng)者產(chǎn)生不經(jīng)濟(jì)的允許數(shù)量及其方式。分類直接管制：直接對(duì)污染物排放進(jìn)行規(guī)定。間接管制：通過(guò)對(duì)生產(chǎn)投入或消費(fèi)的前端過(guò)程中，可能產(chǎn)生的污染物數(shù)量進(jìn)行規(guī)定，最終達(dá)到控制污染排放的目的。管制的前提：污染控制法律管制系統(tǒng)制訂管制指令的機(jī)構(gòu)違章監(jiān)督制裁的系統(tǒng)2009秋季學(xué)期28直接管制：法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)管制的定義和分類2009秋季學(xué)期89管制手段的評(píng)述選擇管制的原因?qū)芾碚叨?，環(huán)境效果存在較大的確定性。對(duì)企業(yè)而言，可以通過(guò)談判對(duì)管制施加影響。管制手段的局限性信息需求量極大。難以及時(shí)、靈活地對(duì)新情況作出反應(yīng)。無(wú)法考慮企業(yè)間的技術(shù)差異或污染物處理邊際費(fèi)用的差異。2009秋季學(xué)期29管制手段的評(píng)述選擇管制的原因2009秋季學(xué)期90財(cái)產(chǎn)或權(quán)益損失的直接賠償損失賠償法的基礎(chǔ)每一個(gè)人都擁有使用自己財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，但決不得損害他人的權(quán)利或在享用自己財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，作出任何不利于他人的具體的干擾或影響。損失賠償法須解決的三個(gè)問(wèn)題是否發(fā)生侵犯財(cái)產(chǎn)應(yīng)該由誰(shuí)對(duì)誰(shuí)賠償賠償數(shù)量多少2009秋季學(xué)期30財(cái)產(chǎn)或權(quán)益損失的直接賠償損失賠償法的基礎(chǔ)2009秋季學(xué)期91損失賠償法的評(píng)述事后補(bǔ)救的方法理想條件下，法院的裁決可以使污染者的所有外部費(fèi)用內(nèi)部化。訴訟費(fèi)用或交易費(fèi)用可能很高?？赡軋?zhí)法過(guò)嚴(yán)（社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的角度）。環(huán)境問(wèn)題的擴(kuò)散性，容易產(chǎn)生“免費(fèi)搭車”。環(huán)境損失的滯后性，難以公正判定污染損失賠償。2009秋季學(xué)期31損失賠償法的評(píng)述事后補(bǔ)救的方法2009秋季學(xué)期92基于污染權(quán)的市場(chǎng)交易方法四種情景：污染者擁有污染排放的權(quán)利受害者擁有免受污染的權(quán)利第三方擁有權(quán)利污染者和被污染者合并為一個(gè)統(tǒng)一的公司/企業(yè)2009秋季學(xué)期32基于污染權(quán)的市場(chǎng)交易方法四種情景：2009秋季學(xué)期93污染權(quán)交易市場(chǎng)方法在應(yīng)用中的問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性交易費(fèi)用過(guò)高違反交易規(guī)則的制裁難以實(shí)施（原因：環(huán)境污染的彌散性）交易市場(chǎng)之外的溢出費(fèi)用與效益（免費(fèi)搭車現(xiàn)象）環(huán)境資源財(cái)產(chǎn)權(quán)制度建立的困難實(shí)踐：SO2排污權(quán)交易、碳排放交易2009秋季學(xué)期33污染權(quán)交易市場(chǎng)方法在應(yīng)用中的問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題2009秋季學(xué)期94案例:哥斯達(dá)黎加的溫室氣體排放補(bǔ)償1995年，哥斯達(dá)黎加啟動(dòng)了可證實(shí)的和可轉(zhuǎn)讓的補(bǔ)償計(jì)劃。1995年與美國(guó)政府簽署協(xié)議哥斯達(dá)黎加政府征得大量的退化牧場(chǎng)地區(qū)，建立管理機(jī)構(gòu)。由這些管理機(jī)構(gòu)確保這些土地上的新樹(shù)林的生長(zhǎng)及其森林儲(chǔ)量的可持續(xù)維護(hù)。美國(guó)政府核實(shí)其碳吸收量，之后實(shí)行被美國(guó)承認(rèn)的可轉(zhuǎn)移的補(bǔ)償許可證。美國(guó)企業(yè)購(gòu)買許可證。2009秋季學(xué)期34案例:哥斯達(dá)黎加的溫室氣體排放補(bǔ)償1992009秋季學(xué)期95案例:廣東的溫室氣體排放權(quán)對(duì)外交易時(shí)間：2007年2月5日事件英國(guó)愛(ài)斯凱公司與廣州惠景環(huán)保技術(shù)公司簽訂合同，將在未來(lái)5年購(gòu)買廣州興豐垃圾填埋場(chǎng)500萬(wàn)噸CO2的排放權(quán)，總價(jià)達(dá)5000萬(wàn)美元。2009秋季學(xué)期35案例:廣東的溫室氣體排放權(quán)對(duì)外交易時(shí)間：2009秋季學(xué)期96（續(xù)）廣州興豐垃圾填埋場(chǎng)：每小時(shí)產(chǎn)生約2000立方米的填埋氣體，其中大部分是甲烷，在空氣中會(huì)轉(zhuǎn)化為CO2

。廣州惠景環(huán)保技術(shù)公司：投資經(jīng)營(yíng)甲烷發(fā)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2012年，使CO2排放量減少500萬(wàn)噸。背景：甲烷燃燒發(fā)電后轉(zhuǎn)化的CO2量，僅為直接排放量的1/21。2009秋季學(xué)期36（續(xù)）廣州興豐垃圾填埋場(chǎng)：每小時(shí)產(chǎn)生約22009秋季學(xué)期97非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)手段特點(diǎn)：借助政府的強(qiáng)制力量排污收費(fèi)（庇古稅）其他：稅收減免、押金制度、補(bǔ)助金制度等（經(jīng)濟(jì)控制手段在環(huán)境政策領(lǐng)域的延伸）2007.7.12環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》2007.8.24，環(huán)保總局《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》2009秋季學(xué)期37非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)手段特點(diǎn)：借助政府的強(qiáng)制力2009秋季學(xué)期98案例：瑞典的硫稅瑞典實(shí)施硫稅對(duì)燃料中的硫含量征收高額稅收（每kg硫超過(guò)$4）返還已經(jīng)削減了硫排放的排放大戶企業(yè)排放大戶：硫稅的效果等同于排放稅其他排放者：提供了采用低硫燃料和總體上節(jié)約能源的刺激作用2009秋季學(xué)期38案例：瑞典的硫稅瑞典實(shí)施硫稅2009秋季學(xué)期99案例分析：湘南的小型水泥廠1980s鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)重的污染一系列優(yōu)惠政策：每戶村民一個(gè)就業(yè)崗位、免費(fèi)提供生活用電和農(nóng)田灌溉用水、補(bǔ)充稻田減產(chǎn)損失結(jié)果：相安無(wú)事1998企業(yè)改制：私人老板裁員（周邊兩個(gè)村民小組僅留用2人）、取消免費(fèi)水電深井抽取生產(chǎn)用水：地面水?dāng)嗔鳌⒋迕袼珊?009秋季學(xué)期39案例分析：湘南的小型水泥廠1980s鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009秋季學(xué)期100（續(xù)）沖突歷史老帳：水泥廠占用村民小組的油茶地，沒(méi)有征用手續(xù)和任何協(xié)議村民提出若拍賣該廠，村民要享受土地收益；若不拍賣，要安置勞動(dòng)力補(bǔ)償環(huán)境污染帶給村民的損失環(huán)境問(wèn)題排污口直接通向水塘和稻田村民房間里鋪滿厚厚的粉塵水井干涸2009秋季學(xué)期40（續(xù)）沖突2009秋季學(xué)期101（續(xù)）水泥廠賠償2005年：地下水6000元；環(huán)境污染3000元2006年：粉塵6000元村民的起訴書“水泥廠已生產(chǎn)三十年，非法違規(guī)，未安裝防塵、吸塵、污水池設(shè)施，污水直接排入我組魚塘和稻田，造成無(wú)收獲，應(yīng)賠償我們的損失費(fèi)335.8萬(wàn)元?！贝迕裾鎸?shí)愿望互惠互利，細(xì)水長(zhǎng)流（對(duì)方能承受、自己實(shí)惠）2009秋季學(xué)期41（續(xù)）水泥廠賠償2009秋季學(xué)期102分析核心議題：污染補(bǔ)償，而非環(huán)境保護(hù)→由經(jīng)濟(jì)落后而決定村民是理性的。能接受一定程度的環(huán)境污染（即便高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）反抗：無(wú)視其生存需要的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)追討他們?cè)?jīng)擁有的權(quán)利內(nèi)在化？2009秋季學(xué)期42分析核心議題：污染補(bǔ)償，而非環(huán)境保護(hù)三、環(huán)境質(zhì)量與公共物品三、環(huán)境質(zhì)量與公共物品2009秋季學(xué)期104公共物品的若干概念（1）純粹公共物品和純粹私人物品純粹公共物品（二者之一）無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性/不可分性：A對(duì)某物品的消費(fèi)不會(huì)減少或干擾B對(duì)同一物品的消費(fèi)無(wú)排他性：不能阻止任何人免費(fèi)享受某物品的消費(fèi)純粹私人物品同時(shí)具備消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性消費(fèi)的獨(dú)立性或無(wú)溢出效果2009秋季學(xué)期44公共物品的若干概念（1）純粹公共物品和純2009秋季學(xué)期105公共物品的若干概念（2）準(zhǔn)公共物品特征：消費(fèi)中的公共特性，有較大的外部影響。例子：警察、消防、廢水和垃圾處理、教育、郵電、交通、環(huán)境質(zhì)量/服務(wù)……可擁擠物品準(zhǔn)公共物品基本上都可以列入可擁擠物品。某個(gè)范圍內(nèi)不存在消費(fèi)可分性和排他性，但有容量限制。道路、環(huán)境舒適性物品（野營(yíng)點(diǎn)、風(fēng)景點(diǎn)、獵場(chǎng)）純粹公共物品→準(zhǔn)公共物品→純粹私人物品2009秋季學(xué)期45公共物品的若干概念（2）準(zhǔn)公共物品2009秋季學(xué)期106可擁擠物品2009秋季學(xué)期46可擁擠物品2009秋季學(xué)期107問(wèn)題1：公地的悲劇美國(guó)生物學(xué)教授哈丁（G.Hardin）《科學(xué)》1968年，《公地的悲劇》(TheTragedyoftheCommons)地點(diǎn)：英國(guó)時(shí)間：圈地運(yùn)動(dòng)之前事件：“公地”（commons）制度是英國(guó)當(dāng)時(shí)的一種土地制度。封建主在自己的領(lǐng)地中劃出一片尚未耕種的土地作為牧場(chǎng)，無(wú)償提供給當(dāng)?shù)氐哪撩?。英?guó)的土地是農(nóng)民的共有資源，每個(gè)人都有使用草地放牧的權(quán)利，草地因過(guò)度放牧沒(méi)有維護(hù)而退化?！肮氐谋瘎　?009秋季學(xué)期47問(wèn)題1：公地的悲劇美國(guó)生物學(xué)教授哈丁（G2009秋季學(xué)期108detail“如果一個(gè)牧民在他的畜群種增加一頭牲畜，并在公地上放牧，那么他所得到的全部直接利益實(shí)際上是要減去由于公地必須負(fù)擔(dān)多吃一口所造成整個(gè)放牧質(zhì)量的損失。但是這個(gè)牧民不會(huì)感到損失，因?yàn)檫@一項(xiàng)損失被使用公地的每一個(gè)牧民分擔(dān)了。由此他受到的極大的鼓勵(lì)一再增加牲畜，公地上的其他牧民也這樣做。這樣公地由于過(guò)度放牧、缺乏保護(hù)和水土流失被毀壞掉。毫無(wú)疑問(wèn)，