8.工程量清單計價模式下的索賠問題研究

第八章合同的計量支付與竣工結算主講人：尹貽林天津理工大學管理學院尹貽林博士、教授、博士生導師國家級教學名師天津理工大學·

管理學院

TianjinUniversityofTechnology.ManagementSchool1.教育部管理科學與工程類學科教學指導委員會委員2.住建部工程管理專業(yè)教學指導委員會委員3.中國建設工程造價管理協(xié)會副理事長1.獲三項國家級優(yōu)秀教學成果獎2.獲天津市科技進步二等獎一項、三等獎六項3.撰寫的《工程造價概論》評為國家級精品教材1.主持兩項國家自然科學基金項目、兩項國家軟科學計劃項目、三項天津市科技支撐計劃項目2.主持國家精品課、國家視頻公開課、國家級教學團隊、國家級特色專業(yè)

擔任職務：

所獲榮譽：

成果簡介：研究方向:公共項目管理與工程造價第八講工程量清單計價模式下的索賠問題研究某工程屋架施工前發(fā)現(xiàn)鋼屋架的實際施工圖與招標圖不一致,實際施工圖增加了鋼材用量。由于清單中按“樘”計量,且不能在清單中進行調(diào)整,為此承包商向業(yè)主提出變更請求,得到業(yè)主充分的支持。經(jīng)過計算后,雙方協(xié)商了變更的單價,追加了鋼材等原材料款項。對于這種招標圖與施工圖的差異變更,承包商采用了變更的途徑,沒有就此提出索賠。某五層辦公樓,鋼筋混凝土梁的混凝土強度等級,施工詳圖上標明為C30,但工程量清單中寫為C25。承包商就此向工程師提出詢問后,工程正式復函:梁采用C30號混凝土。因此樓面梁施工的同時承包商提出補償C30和C25的價差。從樓面開始施工起,承包商著手準備資料,保留梁有關的施工數(shù)據(jù),提交索賠報告。經(jīng)過近一個月的審核及協(xié)商,此項索賠要求最終被業(yè)主和工程師接受。索賠款拖到工程竣工結算時才拿到。引例：變更與索賠手段的選擇兩個工程都是招標圖與施工圖的差異。后者的承包商以此向業(yè)主提出施工索賠而不是提出工程變更申請,使自己處于被動的局面。對于單一的工程變化,承包商應該主動提出工程變更請求,特別是施工前就發(fā)現(xiàn)的變化,處理起來比較快,而且能爭取在施工前確定變更的單價,及時拿到變更款項。在工程變更中,承包商與業(yè)主處于平等地位。承包商對于變更單價的確定有主動參與權。而在施工索賠中,承包商往往處于被動的地位,業(yè)主會在索賠權論證是否合理、索賠額計算是否正確等方面做文章,想方設法拒絕索賠或者拖延對索賠的處理。案例分析引例：變更與索賠手段的選擇《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）2.0.23條規(guī)定：索賠是在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊?。在工程實踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可以通過沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對承包人的索賠；而承包人對發(fā)包人的索賠則比較困難一些。工程索賠一方嚴重違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲅a償損失的要求；發(fā)生一方應承擔責任的特殊風險或遇到不利自然、物質(zhì)條件等情況，而使另一方蒙受較大損失而提出補償損失要求；一方本應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監(jiān)理人的確認和另一方應給予的支持，而以正式函件向另一方索賠。工程索賠包含了三方面內(nèi)容注意：索賠是雙向的1.工程索賠的基本內(nèi)容工程索賠的定義1、保證合同的實施，有利于合同目標的實現(xiàn)。2、索賠是落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟責權利關系的手段。3、索賠是合同和法律賦予受損失者的權利。4、索賠實質(zhì)上是項目實施階段承包商和業(yè)主之間責權利關系和工程風險承擔比例的合理再分配。5、加強索賠管理，能帶動施工企業(yè)管理和工程項目管理整體水平的提高。6、索賠已經(jīng)成為承包商的經(jīng)營策略之一。7、從根本上說，索賠是由于工程受干擾引起的，應從合同雙方整體利益的角度出發(fā)，極力避免干擾事件，避免索賠的發(fā)生。工程索賠的作用1.工程索賠的基本內(nèi)容9.13.1：提出索賠的要求1合同一方向另一方提出索賠時，應有正當?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應按合同約定的時間、程序提出索賠。9.13.2：承包人的索賠2承包人根據(jù)合同條款，認為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的經(jīng)濟損失，應得到追加付款，承包人應在確認該事件發(fā)生后在合同約定時間內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出通知，說明引起索賠的事件，遞交要求追加付款的依據(jù)。發(fā)包人在收到最終索賠報告后并在合同約定時間內(nèi)，未向承包人做出答復，視為該項索賠已經(jīng)認可。9.13.3：索賠程序3

4.6.3承包人索賠按下列程序處理：

1

承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠意向通知書；

2發(fā)包人指定專人收集與索賠有關的資料；

3承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠申請表；

4發(fā)包人指定的專人初步審查費用索賠申請表，符合本規(guī)范第4.6.1條規(guī)定的條件時予以受理；

5發(fā)包人指定的專人進行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準；

6

發(fā)包人指定的專人應在合同約定的時間內(nèi)簽署費用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關索賠的進一步詳細資料的通知，待收到承包人提交的詳細資料后，按本條第4、5款的程序進行。13版《清單計價規(guī)范》對索賠的相關規(guī)定1.工程索賠的基本內(nèi)容9.13.5工期與費用關聯(lián)情況下的綜合索賠4若承包人的費用索賠與工程延期索賠要求相關聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期的批準，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。9.13.7發(fā)包人的索賠5發(fā)包人根據(jù)合同條款，認為由于承包人的原因造成額外損失，應得到索賠金額，發(fā)包人應在確認引起索賠的事件后在合同約定時間內(nèi)向承包人發(fā)出通知，提出索賠金額的依據(jù)。承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在合同約定時間內(nèi)，未向發(fā)包人做出答復，視為該項索賠已經(jīng)認可。

9.14.1零星工作6承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責任事件發(fā)生時，承包人應按合同約定及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。13版《清單計價規(guī)范》對索賠的相關規(guī)定1.工程索賠的基本內(nèi)容工程索賠按施工合同中涉及的有關當事人分發(fā)包人與承包人之間的索賠總承包人與承包商之間的索賠承包商與供貨商之間的索賠承包人和發(fā)包人向保險公司的索賠發(fā)包人與監(jiān)理單位的索賠按索賠的目的分工期索賠費用索賠按索賠事件的性質(zhì)分工期延誤索賠工程變更索賠合同終止的索賠工程加速的索賠意外風險和不可預見因素的索賠其他索賠按合同依據(jù)分合同之內(nèi)索賠合同之外索賠特殊的經(jīng)濟補償(道義索賠）按索賠的處理方式分單項索賠綜合索賠按延誤是否處于關鍵路線分按延誤發(fā)生時間按延誤索賠結果可原諒的延誤不可原諒的延誤關鍵性延誤非關鍵性延誤共同延誤單一性延誤同時性延誤交錯性延誤不可補償延誤可補償延誤索賠的組成1.工程索賠的基本內(nèi)容工程索賠按施工合同中涉及的有關當事人分發(fā)包人與承包人之間的索賠總承包人與承包商之間的索賠承包商與供貨商之間的索賠承包人和發(fā)包人向保險公司的索賠發(fā)包人與監(jiān)理單位的索賠按索賠的目的分工期索賠費用索賠按索賠事件的性質(zhì)分工期延誤索賠工程變更索賠合同終止的索賠工程加速的索賠意外風險和不可預見因素的索賠其他索賠按合同依據(jù)分合同之內(nèi)索賠合同之外索賠特殊的經(jīng)濟補償索賠按索賠的處理方式分單項索賠綜合索賠按延誤是否處于關鍵路線分按延誤發(fā)生時間按延誤索賠結果可原諒的延誤不可原諒的延誤關鍵性延誤非關鍵性延誤共同延誤單一性延誤同時性延誤交錯性延誤不可補償延誤可補償延誤工程程索索賠賠的的分分類類程序序與與《建設設工工程程施施工工合合同同》文本本36條“索賠賠”相同同08《《規(guī)范范》承包包人人索索賠賠事事件件的的提提出出繪圖圖依依據(jù)據(jù)：：條條文文說說明明4.6.207《《標準準施施工工招招標標文文件件》中合合同同條條款款對對承承包包人人索索賠賠事事件件的的提提出出繪圖圖依依據(jù)據(jù)：：條條款款23.1索賠賠提提出出程程序序的的比比較較1.工程程索索賠賠的的基基本本內(nèi)內(nèi)容容08規(guī)范范承承包包人人索索賠賠事事件件處處理理程程序序繪圖圖依依據(jù)據(jù)：：總總則則4.6.307《《標準準施施工工招招標標文文件件》中合合同同條條款款對對承承包包人人索索賠賠事事件件處處理理程程序序繪圖圖依依據(jù)據(jù)：：條條款款23.2索賠賠事事件件處處理理程程序序的的比比較較1.工程程索索賠賠的的基基本本內(nèi)內(nèi)容容原因種類具體事項當事人違約發(fā)包人違約移交工地延誤提供的基準點、基準線、基準標高錯誤而導致的索賠圖紙發(fā)放延誤施工圖認可延誤指令下達延誤支付預付款延誤工程進度款支付延誤發(fā)包人負責提供設備或材料延誤材料認可延誤檢查施工質(zhì)量（隱蔽工程）延誤發(fā)包人指定的分包商或供貨商的延誤交工驗收延誤發(fā)包人要求停工引起的延誤發(fā)包人提前占用永久工程引起的損失發(fā)包人原因?qū)е率┕l件發(fā)生變化因發(fā)包人的原因終止合同承包人違約未能按照合同協(xié)議書中約定或監(jiān)理人的指示在約定時間內(nèi)完成工程。工程質(zhì)量未達到合同協(xié)議書中約定的質(zhì)量標準。未經(jīng)發(fā)包人同意擅自將工程轉(zhuǎn)包分包給其他人未向發(fā)包人支付應付的材料費和設備等費用給發(fā)包人造成損失未按合同約定辦理保險無理扣留和拒絕支付分包商未按合同約定的程序通知發(fā)包人檢查隱蔽工程質(zhì)量由于承包人過錯導致的工程拒收和再次檢驗對施工過程管理不善造成發(fā)包人或第三方利益損失因承包人的原因終止合同2.工程程索索賠賠的的原原因因分分析析不可抗力或不利的物質(zhì)條件地質(zhì)、水文條件的變化惡劣的氣候條件出現(xiàn)文物、化石等自然不可抗力地震、洪水等自然災害等社會不可抗力戰(zhàn)爭、軍事政變等、罷工、示威、游行等合同問題合同缺陷措辭不當、說明不清、條款二義性構成合同文件的各部分文件（圖紙）約定不一致合同中遺漏了對相關問題的約定合同文件文字打印錯誤合同理解差異采用不同的工程習慣用語采用不同的法律體系工程變更設計變更實施合同約定以外的額外工程（有時作為獨立合同出現(xiàn)）取消合同中任何一沒有轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施的工作改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性改變合同中任何一項工作的施工時間或施工順序改變合同中任何一項工作的已批準的施工工藝監(jiān)理人指令指令承包人加速施工要求進行某項施工要求更換某些材料要求采取某些措施對已經(jīng)合格的材料和工程質(zhì)量進行二次檢驗2.工程程索索賠賠的的原原因因分分析析序號合同條款號條款主要內(nèi)容可調(diào)整事項11.10.1施工過程中發(fā)現(xiàn)文物、估計以及其他遺跡、化石、錢幣或物品C+T24.11.2承包人遇到不利物質(zhì)條件C+T35.2.4發(fā)包人要求向承包人提前交付材料和工程設備C45.2.6發(fā)包人提供的材料和工程設備不符合合同要求C+P+T58.3發(fā)包人提供基準資料錯誤導致承包人的返工或造成損失C+P+T611.3發(fā)包人的原因?qū)е碌墓て谘诱`C+P+T711.4異常惡劣的氣候條件T811.6發(fā)包人要求承包人提前竣工C912.2發(fā)包人原因引起的暫停施工C+P+T1012.4.2發(fā)包人原因造成暫停施工后無法按時復工C+P+T1113.1.3發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同約定的驗收標準C+P+T1213.5.3監(jiān)理人對隱蔽工程重新檢查，經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符合合同要求的C+P+T1316.2法律變化引起的價款調(diào)整C1418.4.2發(fā)包人在全部工程竣工前，使用已接收的單位工程導致承包人費用增加C+P+T1518.6.2發(fā)包人的原因?qū)е略囘\行失敗的C+P1619.2發(fā)包人原因?qū)е鹿こ倘毕莺蛽p失C+P1721.3.1不可抗力T07《《標準準施施工工招招標標文文件件》中承承包包商商可可向向業(yè)業(yè)主主索索賠賠的的條條款款3.工程程索索賠賠的的合合同同條條款款分分析析序號合同條款號條款主要內(nèi)容索賠事項內(nèi)容可索賠內(nèi)容14.2履約保證業(yè)主根據(jù)4.2款提出的履約保證下的索賠履約保證金額或其他金額24.3.5分包承包商承擔連帶的分包責任由分包商造成的損失35.1.1材料和工程設備的運輸與保管承包商因運輸、保管不當導致業(yè)主的損害賠償費、損失和開支賠償費、損失和開支45.4.1使用不合格的材料和工程設備承包商使用不合格的材料或工程設備材料、設備購置費56.2業(yè)主提供的施工設備和臨時設施承包商使用業(yè)主的設備使用業(yè)主設備的費用66.3增加或更換設備承包商的設備不滿足要求更換費用和其他開支711.5承包商的工期延誤承包商因為自身的原因?qū)е逻M度緩慢，需要加快進度而使業(yè)主支付的額外費用業(yè)主因加速施工支付的額外費用811.5承包商的工期延誤承包商未能按約定的時間竣工誤期損害賠償費913.5.3監(jiān)理工程師重新檢查工程質(zhì)量不符合要求業(yè)主參加檢查引起的費用1013.6.1清除不合格工程承包商未能按監(jiān)理工程師的指示移除不合格的設備材料，以及不符合合同約定的工作承包商未履行指示使業(yè)主支付的所有費用1117.2.3預付款的扣回與還清在頒發(fā)工程接受證書前，或者由于其他原因終止合同前，預付款尚未還清尚未還清的預付款1218.7.1現(xiàn)場清理承包商未能按合同約定清理現(xiàn)場，業(yè)主可自行或委托他人完成業(yè)主處理和恢復現(xiàn)場的費用1319.2.4缺陷責任承包商未能在合同期限內(nèi)修補缺陷或損壞，業(yè)主自行或委托其他人完成修復工作業(yè)主自行或委托其他人修復工程的費用1419.3缺陷通知期限的延長因承包商的責任而使工程或設備發(fā)生的缺陷或損害缺陷通知期的延長1520.6.5未按約定投保的補救承包商未能遵守相應的約定投保業(yè)主代替投保費用或由此遭受的損失1622.1.4合同解除后的估價、付款和結清承包商嚴重違約、破壞或行賄、業(yè)主可以終止合同并向承包商索賠由此造成的損失業(yè)主遭受的損失和損害賠償費，以及完成工作所需的額外費用07《《標準準施施工工招招標標文文件件》中業(yè)業(yè)主主可可向向承承包包商商索索賠賠的的條條款款索賠事件可能的費用項目說明計算基礎工期拖延（1）人工費包括工資上漲、現(xiàn)場停工、窩工、生產(chǎn)效率降低、不合理使用勞動力等損失停工、窩工按實際停工工時數(shù)和報價單中人工費單價等計算低效生產(chǎn)的損失按投標書中確定的和實際的勞動力投入量和工作效率，勞動力單價等計算（2）材料費因工期延長引起的材料價款上漲，因工期延長引起的材料推遲交貨而導致的損失按實際支出計算（3）機械設備費設備因延期引起的折舊費、利息、維修保養(yǎng)費、固定稅費、進出場費或租賃費等按承包商停滯臺班數(shù)，停滯臺班費單價、臺班租賃費等計算（4）企業(yè)管理費包括現(xiàn)場管理人員的工資、津貼等，現(xiàn)場辦公設施的折舊、營運費，現(xiàn)場日常管理費支出，交通費等按實際支出計算（5）因工期延長的通貨膨脹費按實際支出計算（6）相應的保險費、保函費（7）分包商索賠分包商因延期向承包商提供的費用索賠（9）推遲支付引起的兌換率損失工程延期引起支付延遲按實際損失計算（10）利潤工程延誤導致承包預期利潤的減少按承包商預期的利潤損失計算4.不同同事事件件可可索索賠賠的的費費用用項項目目索賠事件可能的費用項目說明計算基礎工程中斷（1）人工費留守人員工資、人員的遣返和重新招雇費，對工人的賠償?shù)劝磳嶋H支出計算（2）材料費退還已訂購材料的損失（3）機械費設備停工費、額外的進出場費、租賃機械的費用等實際支出或按合同報價標準計算（3）保險、保函、銀行手續(xù)費按實際支出計算（4）貸款利息（5）利潤、企業(yè)管理費（6）其他額外費用停工、復工所產(chǎn)生的額外費用，工地清理、重新計劃、安排、重新準備施工等費用4.不同同事事件件可可索索賠賠的的費費用用項項目目索賠事件可能的費用說明計算基礎合同終止1、業(yè)主自行終止2、業(yè)主違約終止3、不可抗力終止（1）人工費遣散工人的費用，給工人的賠償金，善后處理工作人員的費用按實際損失計算（2）機械費已交付的機械租金，為機械運行已作的一切物質(zhì)準備費用，機械作價處理損失（包括未提折舊），已繳納的保險費，將機械運出現(xiàn)場的費用等（3）材料費已購材料，已訂購材料的費用損失，材料作價處理損失（4）其他附加費用分包商索賠、已繳納的保險費、銀行費用、工地管理費損失等（5）工程款已完成的且其價款在合同中有約定的任何未付工作的應付款額按實際工程師確定的款額計算（6）利潤承包商完成工程應合理獲得的利潤按承包商實際的利潤損失計算4.不同同事事件件可可索索賠賠的的費費用用項項目目索賠事件可能的費用說明計算基礎工程刪減（1）企業(yè)管理費因工程項目刪減而導致的分攤的總部管理費的損失根據(jù)刪減工程的工程量、綜合單價中分攤的管理費率計算（2）可能引起的其他費用可能包括已訂購材料退還的損失費用等根據(jù)實際支出計算工程質(zhì)量改變或特性上改變（1）人工費返工費、新增人工費按實際支出計算（2）材料費新材料費、新材料與原材料價款的差額（3）機械設備費返工費、使用新機械設備費（4）企業(yè)管理費因綜合單價改變損失的企業(yè)管理費按新綜合單價、管理費率和工程量表計算（5）利潤承包商實施新工程特性應合理獲得的利潤按承包商實際應得的利潤計算工程標高位置尺寸改變（1）人工費返工費、新增人工費按實際支出計算（2）材料費新材料費、新材料與原材料價款的差額（3）機械費返工費、使用新機械設備費（4）企業(yè)管理費因綜合單價改變損失的企業(yè)管理費按新綜合單價、管理費率和工程量表計算工程施工順序或時間的改變（1）企業(yè)管理費因可能的工期延長、施工組織計劃的變動而導致現(xiàn)場管理費的損失根據(jù)可能延長的工期，綜合單價中管理費率計算4.不同同事事件件可可索索賠賠的的費費用用項項目目索賠事件可能的費用說明計算基礎加速施工（1）人工費1、因業(yè)主指令工程加速造成增加勞動力投入，不經(jīng)濟地使用勞動力使生產(chǎn)效率降低2、節(jié)假日加班、夜班補貼1、報價中的人工費單價，實際勞動力使用量，已完成工程中勞動力計劃用量2、實際加班數(shù)，合同約定或勞資合同約定的加班補貼費（2）材料費1、增加材料的投入，不經(jīng)濟地使用材料；2、因材料需提前交貨給材料供應商的補償；3、改變運輸方式；4、材料代用1、實際材料使用量，已完成工程中材料計劃使用量，報價中的材料價款或?qū)嶋H價款；2、實際支出；3、材料數(shù)量、實際運輸價款、合同約定的材料運輸方式的價款；4、代用材料的數(shù)量差，價款差（3）機械設備費1、增加機械使用時間，不經(jīng)濟地使用機械；2、增加新設備的投入1、實際費用，報價中的機械費，實際租金等；2、新設備報價，新設備的使用時間（4）部分企業(yè)管理費1、增加管理人員的工資；2、增加人員的其他費用，如福利費、工地補貼、交通費、勞保、假期等；3、增加臨時設施費；4、現(xiàn)場日常管理費支出1、計劃用量，實際用量，報價標準；2、實際增加人·月數(shù)，報價中的費率標準；3、實際增加量，實際費用；4、實際開支數(shù)，原報價中的包含的數(shù)量；（5）其他分包商索賠等按實際支出計算（6）利潤承包商加速施工應合理獲得的利潤按承包商實際應得的利潤計算扣除：部分企業(yè)管理費由于趕工，計劃工期縮短，減少支出：工地交通費、辦公費、工器具使用費、設施費用等縮短月數(shù)，報價中的費率標準扣除：其他附加費保函、保險和總部管理費等4.不同同事事件件可可索索賠賠的的費費用用項項目目索賠事件可能的費用說明計算基礎產(chǎn)權索賠（1）談判、仲裁、訴訟費按實際支出計算（2）侵權費業(yè)主提前接收（1）人工費為減少業(yè)主影響施工而進行的現(xiàn)場調(diào)整所增加的人工費實際支出或按合同報價標準計算（2）機械設備費機械設備的安拆、遷移費（3）其他損失費施工臨時管道、線路及進出場道路的更改費，為保護業(yè)主人身安全采取的必要措施費等（4）利潤承包商因雇自行接受導致的利潤損失按承包商實際的利潤損失計算修補缺陷（1）修補缺陷費包括修補由業(yè)主使用工程引起的損害所需要的人工費、材料費、機械設備費和其他附加費用按實際支出計算（利潤應按合同中約定的利潤率計算）（2）調(diào)查費用（業(yè)主責任情況下）調(diào)查費用、合理的利潤損失（3）因缺陷維修導致的重新檢驗費（業(yè)主責任情況下）檢驗準備費、檢驗過程中消耗材料費、修補工作費等（4）利潤承包商修復業(yè)主引起的缺陷應合理獲得的利潤按承包商實際應得的利潤計算保險索賠（1）投保費用有義務的一方未辦理或未使保險持續(xù)有效，另一方代辦費用按實際支出計算（2）應由保險公司賠償?shù)馁M用包括若正常辦理保險，保險公司所應賠付的一切費用工程刪減轉(zhuǎn)包屬于業(yè)主違約，可以索賠刪減部分的全部費用4.不同同事事件件可可索索賠賠的的費費用用項項目目5.工程程索索賠賠的的工工期期計計算算網(wǎng)絡絡圖圖分分析析法法是是利利用用進進度度計計劃劃的的網(wǎng)網(wǎng)絡絡圖圖，，分分析析其其關關鍵鍵線線路路。。如如果果延延誤誤的的工工作作為為關關鍵鍵工工作作，，則則總總延延誤誤的的時時間間為為批批準準順順延延的的工工期期；；如如果果延延誤誤的的工工作作為為非非關關鍵鍵工工作作，，當當該該工工作作由由于于延延誤誤超超過過時時差差限限制制而而成成為為關關鍵鍵工工作作時時，，可可以以批批準準延延誤誤時時間間與與時時差差的的差差值值；；若若該該工工作作延延誤誤后后仍仍為為非非關關鍵鍵工工作作，，則則不不存存在在工工期期索索賠賠問問題題。。網(wǎng)絡圖分分析法雖雖然最科科學、最最合理，，但在實實際工程程中，干干擾事件件常常僅僅影響某某些單項項工程、、單位工工程或分分部分項項工程的的工期，，分析它它們對總總工期的的影響，，可以采采用更為為簡單的的比例分分析法，，即以某某個技術術經(jīng)濟指指標作為為比較基基礎，計計算出工工期索賠賠值。（1）網(wǎng)絡圖圖分析法法（2）比例分分析法對于已知知部分工工程的延延期的時時間：對于已知知額外增增加工程程量的價價格：比例分析析法簡單單方便，，但有時時不盡符符合實際際情況，，比例分分析法不不適用于于變更施施工順序序、加速速施工、、刪減工工程量等等事件的的索賠將各個單單項工程程延誤的的時間加加總，計計算平均均值，并并考慮一一個修正正值。1、按合同同價所占占比例計計算2、按單項項工程工工期延誤誤的平均均值計算算6.工程索賠賠的費用用計算可索賠的的人工費費包括額額外增加加工作內(nèi)內(nèi)容的人人工費、、超過法法定工作作時間的的加班費費、非承承包商責責任引起起工程延延誤的停停工損失失費、非非承包商商責任的的工作效效率降低低的損失失費和法法定人工工增長費費等，各各項費用用計算如如下：（1）加班費費=消耗的人人工工日日×人工單價價×加班系數(shù)數(shù)（2）額外工工作所需需人工費費＝消耗耗的人工工工日×合同中的的人工單單價、計計日單價價或重新新議定單單價（3）勞動效效率降低低的費用用索賠額額＝(該項工作作實際支支出工時時一該項項工作計計劃工時時)×人工單價價（4）停工（（窩工））損失費費=窩工人工工工日×窩工人工工單價2．施工機機械使用用費可索賠的的施工機機械使用用費包括括由于完完成額外外工作增增加的機機械使用用費、非非施工單單位責任任的工效效降低增增加的機機械使用用費和由由于建設設單位或或監(jiān)理工工程師原原因?qū)е轮聶C械停停工的窩窩工費。。可采用用機械臺臺班費、、機械折折舊費、、設備租租賃費等等幾種形形式。（1）停工或或窩工的的機械閑閑置費＝＝機械臺臺班折舊舊費（機機械的日日租賃費費）×閑置天數(shù)數(shù)（2）完成額額外工作作增加的的機械使使用費＝＝機械臺臺班單價價×工作臺班班數(shù)（3）機械作作業(yè)效率率降低費費＝機械械作業(yè)發(fā)發(fā)生的實實際費用用一投標標報價的的計劃費費用2．施工機機械使用用費可索賠的的材料費費通常包包括增加加額外工工作、變變更工作作性質(zhì)和和施工方方法增加加額外使使用量的的材料費費、客觀觀原因引引起的材材料價格格上漲的的費用和和非承包包商責任任造成工工程延誤誤導致材材料價格格上漲和和超期儲儲存的費費用。材材料費中中應包括括運輸費費、倉儲儲費及合合理的損損耗費。。如果由由于承包包商管理理不善，，造成材材料損壞壞失效，，不能列列入索賠賠的范圍圍。（1）額外材材料使用用費＝(實際用料料量一計計劃用料料量)×材料預算算單價（2）材料價價格上漲漲費用＝＝(現(xiàn)行價格格一基本本價格)×材料使用用量（3）增加的的材料運運輸、采采購、保保管費用用＝實際際費用-報價費用用3．材料費費1.人工費6.工程索賠賠的費用用計算工程延期期時，保保函手續(xù)續(xù)費相應應增加，，反之，，取消部部分工程程且發(fā)包包人與承承包人達達成提前前竣工協(xié)協(xié)議時，，承包人人的保函函金額相相應折減減，則計計入合同同價內(nèi)的的保函手手續(xù)費也也應扣減減。在索賠款款額的計計算中，，經(jīng)常包包括利息息。這些些利息的的具體利利率應是是多少，，在實踐踐中可采采用不同同的標準準，主要要有以下下幾種：：（1）按當時時的銀行行貸款利利率；（2）按當時時的銀行行透支利利率；（3）按合同同雙方協(xié)協(xié)議的利利率。具體計算算：可索索賠的利利息＝貸貸款額度度×選用的利利息率5．利息分包費用用索賠指指的是分分包商的的索賠費費，一般般包括人人、材、、機費用用的索賠賠。分包包商的索索賠應如如數(shù)列入入總承包包商的索索賠款總總額之內(nèi)內(nèi)。7．分包費費用4．保函手手續(xù)費保險費的的索賠與與保函手手續(xù)費的的索賠類類似6．保險費費6.工程索賠賠的費用用計算企業(yè)管理理費屬于于工程成成本的組組成部分分，是指指為整個個企業(yè)的的經(jīng)營活活動提供供支持和和服務所所發(fā)生的的管理費費，包括括施工現(xiàn)現(xiàn)場管理理費和總總部管理理費。（1）按照合合同規(guī)定定或協(xié)商商的施工工現(xiàn)場管管理費率率和總部部管理費費率計算算①施工現(xiàn)現(xiàn)場管理理費=直接費索索賠額×施工現(xiàn)場場管理費費率②總部管管理費＝＝(直接費索索賠額+施工現(xiàn)場場管理費費索賠額額)×總部管理理費率③承包商商的管理理費＝施施工現(xiàn)場場管理費費+總部管理理費（2）以工程程延期的的總天數(shù)數(shù)為基礎礎，計算算企業(yè)管管理費①施工現(xiàn)現(xiàn)場管理理費=工程延期期的天數(shù)數(shù)×該工程的的每日現(xiàn)現(xiàn)場管理理費其中，該該工程的的每日現(xiàn)現(xiàn)場管理理費=該工程的的現(xiàn)場管管理費/合同工期期（天））②總部管管理費＝＝工程延延期的天天數(shù)×該工程的的每日總總部管理理費其中，該該工程的的每日總總部管理理費=該工程向向總部上上繳的管管理費/合同工期期（天））③承包商商的管理理費＝施施工現(xiàn)場場管理費費+總部管理理費一般來說說，由于于工程范范圍的變變更和施施工條件件變化引引起的索索賠，承承包商是是可以列列入利潤潤的。但但對于工工程延誤誤的索賠賠，由于于利潤通通常包括括在每項項實施的的工程內(nèi)內(nèi)容的價價格之內(nèi)內(nèi)．而延延誤工期期并未影影響削減減某些項項目的實實施，而而導致利利潤減少少。所以以，一般般造價工工程師很很難同意意在延誤誤的費用用索賠中中加進利利潤損失失。索賠利潤潤的款額額計算通通常是與與原報價價單中的的利潤百百分率保保持一致致，即在在直接工工程費的的基礎上上，增加加原報價價單中的的利潤率率，作為為該項索索賠款的的利潤。。9．利潤8.企業(yè)管理理費比較項目工程變更工程索賠相同點變更與索賠對項目目標順利實現(xiàn)的影響都很大，其依據(jù)都是合同文件,都涉及到工期和費用的改變，都是承包商獲取額外利潤的主要手段。區(qū)別含義工程變更是指業(yè)主、其代理人或承包商等在合同實施過程中根據(jù)實際工程情況的需要,提出改變合同項目中某項工作的要求。索賠是指承包商在合同實施過程中根據(jù)合同及法律規(guī)定,對并非由于自己的過錯,并且屬于應由業(yè)主承擔責任的情況所造成的實際損失,向業(yè)主或代理人提出請求給予補償?shù)囊蟆＝?jīng)濟補償費用組成補償?shù)馁M用包括凈成本、管理費、利潤、擔保和保險等。索賠費用一般是承包商實際發(fā)生的費用，除了因變更引起的索賠可計利潤外其它類型索賠不能計利潤?？刂颇芰ο鄬^強的主動性,因為一般是經(jīng)過談判之后發(fā)生變更事件,變更各方對工程變更的相關調(diào)整取得一致意見之后,造成變更事實。相對較弱的主動性索賠是以問題為指向的,索賠事實發(fā)生之后承包商才向業(yè)主提出關于各項損失的補償,是先發(fā)生事實之后再談判。協(xié)調(diào)難度變更涉及到的各方容易達成一致意見,這是由于工程變更所涉及的項目一般是可以證明以及可以計量的具體項目。索賠涉及到的相關各方矛盾比較尖銳,難以達成一致意見,大多需要仲裁或者法院介入調(diào)節(jié),因為索賠的相關項目難以實際計量。合同價格影響發(fā)生工程變更不一定會使合同價格增加若索賠成功會增加發(fā)包方的費用,并且會發(fā)生與工程成本無關的訴訟、爭議、仲裁費用聯(lián)系變更是導致索賠的主要原因，當變更無法協(xié)調(diào)時就上升為索賠或糾紛。7.工程變更更與工程程索賠的的區(qū)別與與聯(lián)系項目加速施工降效費延期施工管理費人工調(diào)增費材料調(diào)增費機械租賃增加費分包商安裝工作增加費計算依據(jù)降效導致多用工日×相應工種當?shù)厝站べY延期工日

×中標合

同價平均

日管理費根據(jù)文件,后半年人工增長3.2根據(jù)文件,當?shù)夭牧仙险{(diào)5.5%按實際計算按實際計算金額65919121350234855985065780187550項目承包商投資貨款利息保函延期開支利潤合計∑1增加幅度計算依據(jù)按銀行貨款利息8.5%計算,計息期一年按銀行擔保規(guī)定利息和天數(shù)計算按合同原定利潤率8.5%×(增加

的直接費+增加的間接費)增加部分

∑1/合同

總價∑金額152805283011240514348217.83%某商業(yè)中中心大樓樓的建設設工程,按07標準合同同條件進進行招標標和施工工管理。。中標價價為18328500元,合同工期期18個月,施工過程程中,因地基較較預計的的差,施工條件件受干擾擾大,在施工過過程中設設計多次次修改,導致施工工費用增增加,工期延長長。經(jīng)協(xié)協(xié)商,工期延期期176d。為完成成既定目目標,業(yè)主主方方要要求求承承包包商商加加速速施施工工,承包包商商提提出出索索賠賠要要求求,索賠賠計計算算項項目目如如下下表表：：案例例：：實實際際發(fā)發(fā)生生費費用用計計算算法法人工工費費可索索賠賠人人工工費費的的情情況況：：因業(yè)業(yè)主主增增加加額額外外工工程程，，或或因因業(yè)業(yè)主主或或工工程程師師原原因因造造成成工工程程延延誤誤，，導導致致承承包包商商人人工工單單價價的的上上漲漲和和工工作作時時間間的的延延長長。。因法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、政政策策等等變變化化而而導導致致承承包包商商人人工工費費用用方方面面的的額額外外增增加加，，如如提提高高當當?shù)氐毓凸蛡騻蚬すと巳说牡墓すべY資標標準準、、增增加加保保險險費費用用等等。。由于于業(yè)業(yè)主主或或工工程程師師原原因因造造成成的的延延誤誤致致使使承承包包商商勞勞動動生生產(chǎn)產(chǎn)率率降降低低，，導導致致人人工工工工時時增增加加的的損損失失等等。。C(L)=CL1+CL2+CL3其中中，，C(L)為索索賠賠的的人人工工費費，，CL1為人人工工單單價價上上漲漲引引起起的的增增加加費費用用，，CL2為人人工工工工時時增增加加引引起起的的費費用用，，CL3為勞勞動動生生產(chǎn)產(chǎn)率率降降低低引引起起的的人人工工損損失失費費用用。。8.費用用索索賠賠中中具具體體包包含含項項目目分分析析材料料費費可索索賠賠材材料料費費情情況況：：由于于業(yè)業(yè)主主或或工工程程師師要要求求追追加加額額外外工工作作、、變變更更工工作作性性質(zhì)質(zhì)、、改改變變施施工工方方法法等等，，造造成成承承包包商商的的材材料料耗耗用用量量增增加加，，包包括括使使用用數(shù)數(shù)量量的的增增加加和和材材料料品品種種或或種種類類的的改改變