煤礦本質(zhì)安全管理體系

本質(zhì)安全管理體系錦界煤礦安全管理辦公室2012.4.22煤礦本質(zhì)安全管理體系目錄一、本質(zhì)安全管理體系內(nèi)容及作用1、煤礦本質(zhì)安全管理2、煤礦本質(zhì)安全管理體系內(nèi)容3、煤礦本質(zhì)安全管理體系的作用二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理1風(fēng)險(xiǎn)管理概述2危險(xiǎn)源的辨識(shí)3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控5危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)6風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警7危險(xiǎn)源增減、升降級(jí)管理一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用1.煤礦本質(zhì)安全管理是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過(guò)程中，指設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、改擴(kuò)建等全過(guò)程，對(duì)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)分析，繼而對(duì)其進(jìn)行消除、減少、控制，通過(guò)煤礦人機(jī)環(huán)管的最佳匹配，杜絕人員傷亡的責(zé)任事故，使各類(lèi)事故造成的損失降低到人們的期望值和社會(huì)可接受水平的閉環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.煤礦本質(zhì)安全管理體系內(nèi)容包含8個(gè)方面本質(zhì)安全管理體系的基本概念（基礎(chǔ)）煤礦本質(zhì)安全體系的理論基礎(chǔ)與構(gòu)建思路（基本原理）煤礦本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成（考核標(biāo)準(zhǔn)）煤礦本質(zhì)安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（運(yùn)行模式）人員不安全行為控制與管理煤礦本質(zhì)安全管理的保障體系（推動(dòng)手段）本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)體系（保持手段）本安體系信息化系統(tǒng)一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.1.本質(zhì)安全管理體系的基本概念這部分主要回答了兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是本安體系基本內(nèi)涵，一個(gè)是本安體系中涉及的基本名詞和術(shù)語(yǔ)的定義。目的是讓大家掌握與本安有關(guān)的基本概念，弄清本安的內(nèi)涵。1.術(shù)語(yǔ)部分（略）2.煤礦本質(zhì)安全管理體系的基本內(nèi)涵，就是通過(guò)體系運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)：“人”的本質(zhì)安全化。意識(shí)、知識(shí)、技能（行為）本質(zhì)安全化“機(jī)”的本質(zhì)安全化。材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、性能本質(zhì)安全化?！碍h(huán)”的本質(zhì)安全化。物理、化學(xué)、生物、社會(huì)因素本質(zhì)安全化“管”的本質(zhì)安全化。計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制職能本質(zhì)安全化一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.2本質(zhì)安全管理體系的理論基礎(chǔ)與構(gòu)建思路這部分主要回答了實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理依靠什么原理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基本手段是什么。主要內(nèi)容分為兩部分：基本原理（海因里希法則和事故損失冰山理論）構(gòu)建思路（事故致因理論）一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.2本質(zhì)安全管理體系的理論基礎(chǔ)與構(gòu)建思路2.2.1基本原理1）海因里希法則要想消除大事故，就要從未遂抓起。要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，必須“重心下降、關(guān)口前移”，從源頭上控制，抓好小事故和未遂的防范與治理。死亡人身傷害財(cái)產(chǎn)損壞和環(huán)境破壞無(wú)損害或傷害(未遂)2930010001一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.2本質(zhì)安全管理體系的理論基礎(chǔ)與構(gòu)建思路2.2.1基本原理2）事故損失冰山理論事故導(dǎo)致的損失，分為直接損失和間接損失通常，事故直接損失較小，而間接損失較大，是直接損失的1~50倍。如同冰山一樣，隱含在水面以下。人們常常只看到冰山頂上的直接損失，而看不到水面下的間接損失，沒(méi)有看到小的安全投入將帶來(lái)極大的安全回報(bào)。因此，本質(zhì)安全管理必須加大安全投入，去實(shí)現(xiàn)安全的經(jīng)濟(jì)效益。一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.2本質(zhì)安全管理體系的理論基礎(chǔ)與構(gòu)建思路2.2.2構(gòu)建思路—事故致因理論煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能意外釋放的能量是造成事故的內(nèi)因；人-機(jī)-環(huán)-管中的不安全因素是導(dǎo)致能量意外釋放并造成事故的外因，其中人的不安全行為、機(jī)的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件是直接原因，管理上的缺陷和技術(shù)上的不足是深層次的原因；內(nèi)外因的綜合作用，可能導(dǎo)致能量的意外釋放，從而誘發(fā)事故．因此，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)從管理和技術(shù)兩方面入手，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。能量管理（技術(shù)）缺陷機(jī)（物）的不安全狀態(tài)人的不安全行為環(huán)的不安全條件能量失控事故條件能量意外釋放事故

煤礦事故致因機(jī)理分析示意圖內(nèi)因外因一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.3本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成

體系由5大部分內(nèi)容構(gòu)成，整體架構(gòu)是以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以人員不安全行為管理為重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素為基礎(chǔ)，以保障管理為支撐，以管理信息系統(tǒng)為運(yùn)行平臺(tái)。風(fēng)險(xiǎn)管理保障管理生產(chǎn)系統(tǒng)要素風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)危險(xiǎn)源機(jī)環(huán)管人人員不安全行為管理輔助管理一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.4本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

危險(xiǎn)源辨識(shí)

開(kāi)始

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估否是危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)及措施危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警危險(xiǎn)源管控是否有效整改、消警落實(shí)管控措施保障機(jī)制結(jié)束一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.5人的不安全行為管控不安全行為是安全管控的重點(diǎn)海因里希統(tǒng)計(jì)表明，工業(yè)企業(yè)事故中88%是由于人的不安全行為造成的。杜邦的統(tǒng)計(jì)更表明，工業(yè)企業(yè)事故中96%由于人的不安全行為造成，4%由于不安全狀況造成，但不安全狀況的致因，還是人的行為。

必須加強(qiáng)不安全行為管控。即能保護(hù)行為人免于傷害，也能防止不安全行為造成事故造成他人傷害。一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.6煤礦本質(zhì)安全管理保障體系為了確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控落實(shí)到位，必須制定一系列的保障措施，主要內(nèi)容包括：組織保障（組織機(jī)構(gòu)、人力資源）制度保障（安全管理制度特別是責(zé)任制、激勵(lì)機(jī)制）投入保障技術(shù)保障文化保障一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.7煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)體系這部分主要用來(lái)解決如何全面合理評(píng)價(jià)煤礦企業(yè)的本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行的情況，能給煤礦本安體系給出正確評(píng)價(jià)，找出體系本身存在不完善，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)和方案，做到公正公平，不偏不倚，結(jié)合獎(jiǎng)罰機(jī)制，來(lái)促進(jìn)煤礦形成積極推進(jìn)本安體系的局面。主要內(nèi)容：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分辦法計(jì)算公式四結(jié)合評(píng)價(jià)原則一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.7.1煤礦本安體系考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.7.2考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分辦法一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.7.3集團(tuán)考核結(jié)果與子（分）公司考核結(jié)果計(jì)算綜合得分2010年本安企業(yè)建設(shè)考核評(píng)分計(jì)算公式如下：S＝X1×S1＋K×X2×S2S

—礦井綜合得分S1

—集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分S2

—子（分）公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分X1

—集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分所占百分比X2

—子（分）公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分所占百分比注：2010年X1取60%，X2取40%，以后視運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整。

K—系數(shù)，一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用2.7.4四結(jié)合考核原則考核評(píng)價(jià)四個(gè)結(jié)合集團(tuán)考核與子分公司考核年終驗(yàn)收與日常檢查結(jié)果考核與過(guò)程控制定期考核與動(dòng)態(tài)控制一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用8.煤礦本安體系信息化系統(tǒng)這部分主要用來(lái)解決本安體系工作信息收集、分析、處理、反饋和跟蹤的問(wèn)題。借助信息化手段，將本質(zhì)安全管理體系的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)、保障系統(tǒng)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)等要求，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾?，從管理手段上保障管理的效率和?zhí)行力。一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用8.煤礦本安體系信息化系統(tǒng)安全管理信息化服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理集中控制資源共享上下互動(dòng)本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)安全信息相對(duì)分散危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)不統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)控制及隱患處理不及時(shí)有效整合神東集團(tuán)安全管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一規(guī)范的危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用3煤礦本質(zhì)安全管理體系的作用3.1遵循PDCA閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。管理體系的PDCA，實(shí)現(xiàn)了安全管理水平的提升隱患治理的PDCA，實(shí)現(xiàn)了隱患徹底整治管理標(biāo)準(zhǔn)的PDCA，實(shí)現(xiàn)安全管理要求與時(shí)俱進(jìn)APDDCPDCAPDCAPDCAPDCA……PDCAPDCAPDCAPDCAPDCA……安全水平1安全水平2一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用3.2通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和未遂管理，能徹底消除事故的發(fā)生采用工作任務(wù)分析法，讓員工能自主辨識(shí)自己身邊的危險(xiǎn)，增強(qiáng)個(gè)體防范意識(shí)。采用事故機(jī)理分析法，技術(shù)和管理部門(mén)能排查出系統(tǒng)性重大危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)。

制定和嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，能預(yù)防和消除風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全。一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用二、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用（2）建立了風(fēng)險(xiǎn)管理流程。明確了管理的對(duì)象明確了管理的重點(diǎn)明確了管理的依據(jù)明確了管理的途徑

達(dá)到了崗位員工自主風(fēng)險(xiǎn)控制管理的目的，真正實(shí)現(xiàn)了煤礦安全管理由事后管理向事前預(yù)控、由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決了煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問(wèn)題。

明確不同崗位的責(zé)任一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用3.3促進(jìn)法律法規(guī)要求的貫徹落實(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。將國(guó)家煤礦安全法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變?yōu)楸景搀w系要求。解決了法律法規(guī)要求多，難掌握，貫徹難等問(wèn)題，能有效防范煤礦違規(guī)生產(chǎn)。

將體系要求轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)。本安體系的要求都通過(guò)分解到各個(gè)崗位去執(zhí)行，每個(gè)崗位考核要求少則幾條，多則十幾條，有效促進(jìn)了全員參與。

采用有效手段促進(jìn)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。對(duì)每個(gè)崗位員工配發(fā)“崗位風(fēng)險(xiǎn)卡”和“操作卡”，將寫(xiě)在文件和標(biāo)準(zhǔn)中，放在辦公室的管理要求，轉(zhuǎn)變成為員工手邊的制度，隨時(shí)可以提醒，時(shí)時(shí)指導(dǎo)工作，崗位安全管理針對(duì)性強(qiáng)，操作性強(qiáng)。一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用上灣礦綜采機(jī)司機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施管理對(duì)象綜采機(jī)司機(jī)管理責(zé)任人帶班隊(duì)長(zhǎng)監(jiān)管部門(mén)生產(chǎn)調(diào)度中心生產(chǎn)辦監(jiān)管人員采掘?qū)z人員工作任務(wù)割煤

編號(hào)SDSW-ZCD-綜采機(jī)司機(jī)-03所需工具遙控器、專(zhuān)用煤機(jī)司機(jī)專(zhuān)用礦燈所需個(gè)人防護(hù)安全帽、防塵口罩、自救器、手套、工作服、水靴、護(hù)目鏡管理標(biāo)準(zhǔn)1.煤機(jī)司機(jī)割煤時(shí)，必須使用專(zhuān)用煤機(jī)司機(jī)專(zhuān)用礦燈，以便清晰觀察割煤狀況，視線(xiàn)不清晰或梁端距變小時(shí)，必須降低割煤速度，防止割梁或割護(hù)幫板；

2.綜采機(jī)司機(jī)發(fā)現(xiàn)或接到人員想要經(jīng)過(guò)采煤機(jī)的信號(hào)時(shí)，必須減慢割煤速度或停止?jié)L筒轉(zhuǎn)動(dòng)后，示意人員快速通過(guò)，此時(shí)人員方可面對(duì)采空區(qū)快速通過(guò)；

3.綜采機(jī)司機(jī)將采煤機(jī)牽引到兩端頭前，必須通知兩端頭工作人員撤離，待人員撤離到安全地點(diǎn)后，方可割透，底板不得留有臺(tái)階；

4.綜采機(jī)司機(jī)端頭割煤時(shí)，從工作面頂板到順槽頂板逐漸降低采高，直到和順槽頂板銜接且保證過(guò)渡段的平緩，以保證支架前梁接頂嚴(yán)密，采高機(jī)頭從10#架開(kāi)始、機(jī)尾從距最后端頭支架第10架開(kāi)始過(guò)渡；

5.綜采機(jī)司機(jī)在割煤時(shí)必須嚴(yán)格控制好每刀的提底或臥底量（根據(jù)梁端距的大?。?，防止出現(xiàn)割頂梁以及推溜后工作面呈凹溜或飄溜現(xiàn)象；

6.綜采機(jī)司機(jī)割煤時(shí)，頂煤留設(shè)厚度不得大于300mm，割平頂、底板，不允許出現(xiàn)波浪起伏，綜采機(jī)司機(jī)割煤時(shí)隨時(shí)注意觀察工作面煤壁傘檐，當(dāng)傘檐長(zhǎng)度超過(guò)1米，突出部分大于200mm時(shí)或傘檐長(zhǎng)度小于1米，最突出部分大于250mm時(shí)，必須及時(shí)整改。管理措施1.礦每年對(duì)員工進(jìn)行一次安全培訓(xùn)；

2.帶班隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督綜采機(jī)司機(jī)的行為，每發(fā)現(xiàn)一次人員經(jīng)過(guò)時(shí)，未停止?fàn)恳?，?duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；

3.帶班隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查綜采機(jī)司機(jī)的工作，發(fā)現(xiàn)將采煤機(jī)牽引到兩端頭未檢查人員是否在安全出口作業(yè)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；

4.采掘?qū)z人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收兩順槽與工作面頂板的過(guò)渡段，每發(fā)現(xiàn)一次兩順槽與工作面頂板的過(guò)渡段未割平緩，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；

5.采掘?qū)z人員每班驗(yàn)收工作面底板情況，每發(fā)現(xiàn)一次因臥底量超深使溜槽及煤機(jī)嚴(yán)重傾斜或提底量大造成嚴(yán)重飄溜，擠壞托纜器情況，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；

6.帶班隊(duì)長(zhǎng)隨時(shí)觀察工作面煤壁，發(fā)現(xiàn)傘檐超過(guò)規(guī)定時(shí)，及時(shí)通知綜采機(jī)司機(jī)整改；

7.生產(chǎn)調(diào)度中心每班驗(yàn)收工作面?zhèn)汩芎晚斆汉穸龋l(fā)現(xiàn)工作面每有一處傘檐（2-3架）超過(guò)規(guī)定時(shí)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用3.4具有實(shí)用性和普遍性。

提供了一套普遍適用的安全理念和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的方法。一、本安體系有哪些內(nèi)容，起什么作用3.5建立了科學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了各項(xiàng)管理要求在實(shí)際工作中的落實(shí)這套體系不但建立嚴(yán)格的保障體系，還建立了科學(xué)評(píng)價(jià)體系，考法了科學(xué)的綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這套體系借助信息化系統(tǒng)來(lái)運(yùn)行，提高了效率，創(chuàng)新了管理手段。煤礦本質(zhì)安全管理體系成為集團(tuán)當(dāng)前煤礦安全管理的重要抓手。二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理“事后處理”風(fēng)險(xiǎn)管理“事前預(yù)控”風(fēng)險(xiǎn)控制（隱患消除）危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源分級(jí)與分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控“過(guò)程監(jiān)測(cè)”危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1風(fēng)險(xiǎn)管理概述1.1什么是煤礦危險(xiǎn)源？事故危險(xiǎn)源人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全狀態(tài)管理的漏洞或缺陷導(dǎo)致或誘發(fā)

可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

危險(xiǎn)源辨識(shí)是對(duì)認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)后果的過(guò)程。隱患排查是檢查已經(jīng)出現(xiàn)的危險(xiǎn)征兆，排查的目的是為了整改，消除隱患。危險(xiǎn)源辨識(shí)是為了明確所有可能產(chǎn)生或誘發(fā)事故的不安全因素，辨識(shí)的首要目的是為了對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先控制。危險(xiǎn)源辨識(shí)隱患排查注意：1.2什么是危險(xiǎn)源辨識(shí)？（1）工作任務(wù)分析法具體操作：以清單的形式列出本崗位所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)、活動(dòng)場(chǎng)所及每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)具體的實(shí)施步驟，對(duì)照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險(xiǎn)源。主要用途：辨識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源。優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)便、詳盡、易掌握。缺點(diǎn)：受工作人員主觀因素影響。1.3危險(xiǎn)源辯識(shí)主要采用的方法(2)事故致因機(jī)理分析法具體操作：根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故，尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程分析辨識(shí)出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的不安全因素。適用范圍：分析生產(chǎn)系統(tǒng)中各類(lèi)事故產(chǎn)生的原因、條件、規(guī)律。優(yōu)點(diǎn)：針對(duì)性強(qiáng)。缺點(diǎn)：專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要專(zhuān)業(yè)人員操作。1.3危險(xiǎn)源辯識(shí)主要采用的方法辨識(shí)范圍：煤礦企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程。

單元?jiǎng)澐衷瓌t：(1)獨(dú)立性(2)全面性(3)合理性2.1煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍及單元?jiǎng)澐?危險(xiǎn)源辨識(shí)比如：可以根據(jù)單位進(jìn)行劃分。

國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。2.2

煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)(2)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如：機(jī)器設(shè)備的操作規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)等。(3)本企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)信息。如：企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度、規(guī)程等。(4)以往事故或未遂事故案例。(5)其他相關(guān)資料。2.3煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本內(nèi)容人員不安全因素（7個(gè)）1機(jī)器的不安全狀態(tài)（7個(gè)）2管理的缺陷（13個(gè)）41)操作不安全性

(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)2)現(xiàn)場(chǎng)指揮的不安全性

(指揮失誤、違章指揮)3)失職(不認(rèn)真履行本職工作任務(wù))4)決策失誤5)身體狀況不佳的情況下工作6)工作中心理異常7)人員的其他不安全因素環(huán)境的不安全狀態(tài)（18個(gè)）3a.水的威脅；b.頂幫的威脅；c.地?zé)嵬{；d.瓦斯煤塵爆炸威脅；e.火的威脅；f.瓦斯突出威脅；g.其他自然地質(zhì)威脅；h.工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過(guò)規(guī)定；i.工作地點(diǎn)照明不足；j.工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定；k.采掘設(shè)計(jì)缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；l.施工質(zhì)量不符合要求；m.巷道路面質(zhì)量差，標(biāo)識(shí)不齊全、不正確；n.供電線(xiàn)路布置不合理；o.作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線(xiàn)路設(shè)置位置不齊全、不合理；p.其他工作環(huán)境的不安全因素。a.組織結(jié)構(gòu)不合理；b.組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰；c.規(guī)章制度不全、不符合實(shí)際；d.文件、記錄管理不符合要求；e.作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位；f.未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及本單位生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；g.崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理；h.員工安全教育、培訓(xùn)不符合規(guī)定；i.未開(kāi)展班組建設(shè)活動(dòng)，沒(méi)有有效的本質(zhì)安全文化；j.其他管理的不安全因素。a.沒(méi)有按規(guī)定配備必需的設(shè)備；b.設(shè)備選型不符合要求；c.設(shè)備安裝不符合規(guī)定；d.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位；e.設(shè)備保護(hù)不齊全、有效；f.防護(hù)設(shè)施不齊全、完好；g.設(shè)備警示標(biāo)識(shí)不齊全、清晰、正確，設(shè)置位置不合理；h.機(jī)的其他不安全因素。2.4煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟

2.4.1、辨識(shí)前準(zhǔn)備工作

(1)成立礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組。成員應(yīng)包括：礦領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、內(nèi)審員、健康協(xié)調(diào)員、有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)或車(chē)間的相關(guān)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的不同工種的現(xiàn)場(chǎng)員工等。礦屬各單位、駐礦單位、承包商成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理小組。2.4煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟

2.4.1、辨識(shí)前準(zhǔn)備工作

(2)風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員必須具備下列素質(zhì)：

a.熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)；

b.熟悉各工種的所有工作任務(wù)及每項(xiàng)工作任務(wù)的作業(yè)工序。

c.熟悉各作業(yè)工序中存在的危險(xiǎn)源及其后果，危險(xiǎn)源管理的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門(mén)。2.4煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟

2.4.1、辨識(shí)前準(zhǔn)備工作

(2)風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員必須具備下列素質(zhì)：

d.熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。

e.工作認(rèn)真踏實(shí)、態(tài)度端正，有一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力。2.4煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟

2.4.1、辨識(shí)前準(zhǔn)備工作

(3)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理小組進(jìn)行培訓(xùn)。

a.熟練掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)分類(lèi)方法。

b.熟悉煤礦八大事故類(lèi)型及其內(nèi)涵。

c.能正確使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，確定各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.4煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟

2.4.1、辨識(shí)前準(zhǔn)備工作

(4)收集危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)

a.國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。

b.相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

c.本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息。

d.其他相關(guān)資料。2.4煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟

2.4.2、以清單的形式列出本單位所有的工作任務(wù)或業(yè)務(wù)活動(dòng)。2.4煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟

2.4.3、列舉出每一任務(wù)的具體作業(yè)步驟。2.4煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟2.4煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟

2.4.4、辨識(shí)危險(xiǎn)源。對(duì)照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在的危險(xiǎn)源。2.4煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟

2.4.5、明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及后果3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)煤礦風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)是首先對(duì)煤礦辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量分析，以確定其可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損失的范圍和程度，根據(jù)計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)值確定各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分是煤礦實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的前提，確定各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有利于煤礦對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)管理。3.1風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)3.1風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)目前比較適用于煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分的方法是風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是根據(jù)事件或事故發(fā)生的可能性及其可能造成的后果的乘積來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式是：

風(fēng)險(xiǎn)值D=p×C式中，p

表示事件或事故發(fā)生可能性；C表示事件或事故可能造成的損失；其具體的衡量方式和賦值方法見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)距陣圖。圖中將損失分為6類(lèi)(即A－F)，依次遞減賦值為(6-1)；事件發(fā)生的可能性也分為6類(lèi)(即G－L)，依次遞減賦值為(6-1)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小，可將風(fēng)險(xiǎn)分為5個(gè)等級(jí)(見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表3.1風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)3.2風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)3.2.1按危險(xiǎn)源隸屬的系統(tǒng)分類(lèi)可分為人、機(jī)、環(huán)、管四類(lèi)3.2風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)3.2.2明確危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型根據(jù)煤炭工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》（試行）的通知，可以將事故類(lèi)別分為頂板事故、瓦斯事故、機(jī)電事故、運(yùn)輸事故、放炮事故、火災(zāi)事故、水害事故、其它事故，8種。A、頂板事故：指冒頂、片邦、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。3.2風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)3.2.2明確危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型B、瓦斯事故：指瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與瓦斯突出，中毒、窒息。C、機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過(guò)程中發(fā)生的事故。D、運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過(guò)程發(fā)生的事故。E、放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。3.2風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)3.2.2明確危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型F、火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見(jiàn)明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。G、水害事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導(dǎo)致的事故。H、其它事故：以上七類(lèi)以外的事故。3.2風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)3.2.2明確危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型3.2風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)在危險(xiǎn)源分級(jí)與分類(lèi)的基礎(chǔ)上，可建立煤礦危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)管理。在危險(xiǎn)源分級(jí)中，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的危險(xiǎn)源應(yīng)作為日常生產(chǎn)中的重點(diǎn)管理對(duì)象。3.3

管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施的制定

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是煤礦根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，利用一定的技術(shù)手段和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，遏制事故的發(fā)生。對(duì)煤礦辨識(shí)出的可能會(huì)出現(xiàn)但尚未出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防性的控制或消除，使其沒(méi)有發(fā)生的途徑，從而不可能出現(xiàn)。通過(guò)提煉管理對(duì)象，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，

明確主要責(zé)任人、直接管理人員、主要監(jiān)管部門(mén)和人員，控制或消除危險(xiǎn)源。4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是指煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)或定期的監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門(mén)反饋危險(xiǎn)源狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息。5危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)5.1煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵(1)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)信息采集：實(shí)時(shí)或定期監(jiān)測(cè)、檢查煤礦已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，采集其所處狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)辨識(shí)系統(tǒng)中是否出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。(2)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息傳遞：危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息需相對(duì)及時(shí)地匯總到風(fēng)險(xiǎn)管理中心或本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，以便進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制。5危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)5.2煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的工作內(nèi)容

(1)危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：由于某些危險(xiǎn)對(duì)煤礦事故發(fā)生與否影響非常重大，因此這些危險(xiǎn)源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，對(duì)這些危險(xiǎn)源必須實(shí)施連續(xù)的檢查和監(jiān)測(cè)，即實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。(2)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)與定期監(jiān)測(cè)：某些煤礦危險(xiǎn)源不能夠也沒(méi)必要對(duì)其連續(xù)的進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可根據(jù)危險(xiǎn)源對(duì)事故影響的輕重緩急，規(guī)定檢查或監(jiān)測(cè)該危險(xiǎn)源的時(shí)間和間隔期限，由工作人員按規(guī)定定期對(duì)其進(jìn)行檢查或監(jiān)測(cè)。5危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)5.3危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)模式(1)填表的方法。許多危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)信息必須通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察采集，工作人員須按規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)(辨識(shí))表，定期上交到風(fēng)險(xiǎn)管理中心進(jìn)行處理。(2)監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法一些危險(xiǎn)源(如瓦斯?jié)舛瘸?、風(fēng)量不足、機(jī)器的開(kāi)關(guān)狀況等)可以通過(guò)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其監(jiān)控記錄也是危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集的一個(gè)重要來(lái)源。5危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)5.4危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集方法(3)舉報(bào)的方法設(shè)置舉報(bào)的方法，所有工作人員都可越級(jí)匿名舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源，向礦調(diào)度室及駐礦安監(jiān)處舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源。

(4)其他信息采集方法5危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)5.4危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集方法6風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警6.1煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的內(nèi)涵煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是在對(duì)采集到的危險(xiǎn)源信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，得出各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布相應(yīng)地風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，同時(shí)向需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理的單位發(fā)出預(yù)警通知單。待風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)束，相應(yīng)的單位必須將風(fēng)險(xiǎn)處理信息(處理措施、處理效果)及時(shí)反饋(須有負(fù)責(zé)人簽字)給預(yù)警管理部門(mén)，消除警報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集本質(zhì)安全管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無(wú)警情

危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)警級(jí)預(yù)報(bào)警情解釋有警情

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警預(yù)警信息相關(guān)單位或部門(mén)