我國目前主要環(huán)境問題及其解決對策

..我國目前主要環(huán)境問題及其解決對策目前主要環(huán)境問題我國自然資源總量大、種類多,但人均占有量少,開發(fā)難度大,這是我國的又一基本國情,從這方面看,中國無疑是"地大物博",這是我國自然資源的優(yōu)勢,也是中國人引以為自豪的。然而,由于中國人口基數(shù)大,致使人均資源占有量大大低于世界平均水平,這又是我國自然資源的劣勢。"總量大"與"人均占有量少"形成強烈反差,加之自然資源的分布不平衡,氣候、地理條件的限制,以及多年來一切利用不盡合理、科學,造成資源的巨大損失和浪費,我們在社會主義初級階段將長期面臨嚴峻的資源緊缺形勢。所以,如何開發(fā)利用和有效地保護資源,已成為現(xiàn)代化建設中面臨的一個重大課題。要重視環(huán)境問題,堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在我國目前正面臨著十分嚴峻的環(huán)境問題,造成環(huán)境問題的因素是多方面的,而來自人口的壓力,構成了對中國生態(tài)環(huán)境最大的威脅。加之中國的工業(yè)化起步晚、起點低,而且面臨快速發(fā)展的形勢容易使人們只注重眼前利益而忽視長遠利益,注重經(jīng)濟而忽視生態(tài),以損害環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時繁榮,種種原因導致了我國的環(huán)境污染日益嚴重,目前的環(huán)境狀況主要數(shù)據(jù)如下：1〕大氣環(huán)境污染

*據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》顯示,1997年,我國城市空氣質量仍處在較重的污染水平,北方城市重于南方城市。二氧化硫年均值濃度在3～248微克/范圍之間,全國年均值為66微克/。以下是近期一些圖表顯示了污染的程度?！矆D1和圖2*我國目前的空氣污染相當于發(fā)達國家五六十年代污染最嚴重時的水平。大氣污染以煤煙性污染為主,主要污染物為煙塵和二氧化硫,其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70％。大氣污染對氣候的影響很大,大氣污染排放的污染物對局部地區(qū)和全球氣候都會產(chǎn)生一定影響,尤其對全球氣候的影響,從長遠的觀點看,這種影響將是很嚴重的。大氣中二氧化碳的含量增加,導致全球溫室效應,也給全球環(huán)境以及人類造成了很大的危害。*大氣污染導致酸雨的形成,2004年我國酸雨污染加重,環(huán)保總局近日公布的《2004年中國環(huán)境狀況公報》顯示,2004年我國酸雨污染略呈加重趨勢。統(tǒng)計顯示,20XX我國出現(xiàn)酸雨的城市有298個,占全國527個統(tǒng)計市〔縣56.5％。全國的降水年均pH值小于5.6〔酸雨的城市達218個,占統(tǒng)計城市的41.4％。與上年相比,出現(xiàn)酸雨的城市比例增加了2.1個百分點；酸雨城市比例上升了4個百分點,其中pH值小于4.5的城市比例增加了2個百分點；酸雨頻率超過80％的城市比例上升了1.6個百分點。我國酸雨主要分布區(qū)是長江以南的XX盆地、XX、XX、XX、XX,以及沿海的XX、XX等省,占我國國土面積的40%,對我國農(nóng)作物、森林等影響巨大。僅XX、XX等7省便因酸雨而造成農(nóng)田1.5億畝減產(chǎn),年經(jīng)濟損失約37億元,森林生態(tài)效益損失54億元。下圖為酸雨危害：2〕水資源和水環(huán)境根據(jù)世界衛(wèi)生組織文件公布,中國已經(jīng)成為世界上水污染最嚴重的國家和地區(qū)之一。目前,城市污染的成分十分復雜,受污染的水域中除重金屬外,還含有甚多農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等有害殘留物,即使是把自來水煮沸了,上述殘留物仍驅之不去,而煮沸水中增加了有害物的濃度,降低了有益于人體健康的溶解氧的含量,而且也使亞硝酸鹽與三氯甲烷等致癌物增加,所以,飲用開水的安全系數(shù)也是不高的。水的污染,又影響人民生活,破壞生態(tài),直接危害人的健康。水資源具體現(xiàn)狀如下：

*我國水資源緊張,人均水資源占有量僅為世界人均的1/4;

*全國300多個城市缺水,其中近百個城市嚴重缺水,每年因缺水而減少的產(chǎn)值達1200億元;

*我國著名的5大湖鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖、XX的蓄水量都在減少,湖面縮小了1/4甚至一半,見下圖；*我國江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染,78％的城市河段不適宜作飲用水源,50％的城市地下水受到污染,工業(yè)較發(fā)達城鎮(zhèn)附近的水域污染突出；

*我國七大水系的污染程度次序為：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江、從河流的氨氮、高錳酸鹽、揮發(fā)酚等主要污染參數(shù)來看,水質情況普遍不好。有些河流中銅、氰化物、汞有超標現(xiàn)象。城市河段懸浮物超標現(xiàn)象普遍,主要污染物是耗氧的有機物和氯化物等。

*主要大淡水湖泊污染程度的次序為：XX〔西半湖〕、滇池、南四湖、太湖、洪澤湖、洞庭湖、鏡泊湖、興凱湖、博斯藤湖、松花湖、洱海。主要淡水湖泊水庫磷、氮污染面廣,部分湖泊和水庫汞或其他重金屬污染嚴重；

*城市中80%以上工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理排入水體,使流經(jīng)主要城市的70%河段受到不同程度的污染。主要污染物來自化工、石化、造紙、食品、制革、紡織等企業(yè)排放的高濃度有機廢水和大量未經(jīng)處理的城市生活污水；

*城市生活污水排放量還在逐年遞增,目前城市污水處理率僅為5％,絕大部分直接排入江河湖泊中。生活污水加上化肥和農(nóng)藥中氮、磷的流失,促使了我國的湖泊富營養(yǎng)化；

*50%的城市飲用水源受到污染；

*地下水因過量開采,形成地面下沉和水質惡化；我國四大海域〔東海、渤海、黃海和南?！车慕逗Ｓ蛭廴炯又?無機氮、無機磷和石油類污染普遍超標。3〕固體廢棄物

*我國廢棄物排放量大,工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上,已成為嚴重的污染源,由于綜合利用和處置率低,累計堆存量達65億噸,占地5萬余公頃；

*隨著中國化學工業(yè)的發(fā)展,有毒有害廢棄物也有所增長。有毒有害固體廢棄物都未經(jīng)過嚴格的無害化和科學的安全處置,成為中國亟待解決并具有嚴重潛在性危害的環(huán)境問題；

*城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%,全國有2/3的城市陷于垃圾圍城。露天簡單堆放的垃圾不僅影響城市景觀,同時污染了大氣、水和土壤,成為城市發(fā)展中棘手的環(huán)境問題之一；

*全國有1/4城市垃圾糞便不能日產(chǎn)日清。4〕環(huán)境噪聲

*我國噪聲污染較嚴重,2/3的城市人口暴露在較高的噪聲環(huán)境中；

*區(qū)域環(huán)境噪聲達標率不到50%；

*90%的城市道路交通噪聲超過了國家規(guī)定的70分貝,全國每年因道路交通噪聲污染導致的經(jīng)濟損失約合人民幣216億元；

*社會生活噪聲呈明顯上升趨勢。

5〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染排放驚人

*我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放量已占全國污染排放總量30%,局部地區(qū)占50%以上；*全國已有2/3的河流和1千多萬公頃土地受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染；

*小造紙、小印染、小電鍍、小化工、農(nóng)藥、小制革、小釀酒、小化肥、食品等使農(nóng)林地區(qū)的水受到嚴重污染；

*小冶煉,如土煉硫、土煉砷、汞等導致周圍區(qū)域植被死光,成為生態(tài)死區(qū)；*小土焦、小水泥、石棉等行業(yè)造成大氣污染。6〕土地資源

*我國人均耕地面積為0.085公頃,是世界人均的1/5；

*全國耕地面積以每年平均30萬公頃左右的速度遞減,主要原因是基本建設占用耕地上升；

*我國耕地土壤質量呈下降趨勢。全國耕地有機質含量平均已降到1％,明顯低于歐美國家2.5%-4%的水平。東北黑土地帶土壤有機質含量由剛開墾時的8％－10％已降為目前的1％－5％；

*鹽堿化、沙化、水土流失在繼續(xù)吞噬大量耕地。目前全國受鹽堿化威脅的耕地約有1億畝,受沙漠化威脅的農(nóng)田近6千萬畝,見下圖：*全國約有1/3的耕地受到水土流失的危害,每年流失的土壤約50億噸,相當于在全國的耕地上刮去1cm厚地表土,所流失的養(yǎng)分相當于全國一年生產(chǎn)的化肥氮磷鉀含量。水土流失的主要原因很大部分是由于不合理耕作和植被破壞造成的；

*我國遭受工業(yè)"三廢"污染的農(nóng)田達1億多畝。被重金屬鎘污染的耕地有20余萬畝,涉及11個省25個地區(qū)。被汞污染的耕地有48萬畝,涉及15個省21個地區(qū)；

*大量使用農(nóng)藥使土壤有毒物質含量加大,同時也殺死了大量害蟲天敵和有益動物；

*由于農(nóng)用薄膜的大量使用,用后不加回收,廢膜已成為我國新的土壤污染物7〕草原資源

*我國草地面積占國土面積的40%,然而,由于風蝕沙化、植被破壞、超載放牧、不合理開墾以及草原工作的低投入、輕管理等,致使草原嚴重退化。草原退化面積達9千多萬公頃,占可利用草場面積的1/3以上,平均產(chǎn)草量下降了30%－50％。中國百畝草地產(chǎn)肉量只25.5公斤,產(chǎn)奶26.8公斤,毛3公斤,僅為相同氣候帶下美國的1/27,新西蘭的1/82；

*預計到20XX,草原牧草產(chǎn)量可能比目前下降30%。8〕森林資源

*我國森林覆蓋率約為13%,居世界第121位；

*我國人均森林面積約0.11公頃,相當于世界人均森林面積的1/9；

*XX島的熱帶雨林在過去四十年中由1300多萬畝減至367萬畝,森林覆蓋率也由26％降至7.2%。由于大量墾荒,種植橡膠等,熱帶雨林被砍伐面積達500多萬畝,其中利用292畝,200萬畝被淪為不毛之地；

*我國寶貴的原始森林長期受到亂砍濫伐、毀林開荒、森林火災與病蟲害的破壞,原始林每年減少5千平方公里；

*占國土面積50％的西部干旱、半干旱地區(qū)森林覆蓋率不足1％,許多地區(qū)無林可言；

*酸雨帶來的酸沉降正在導致大片森林衰退消失,森林受害面積128.1萬公頃,年木材損失6億元,森林生態(tài)效益損失約54億元。

9〕近海環(huán)境

*我國的近岸海域已受到不同程度的污染和生態(tài)破壞,特別是與大中城市毗連的海域、海灣、入海河口處的污染與生態(tài)破壞已經(jīng)比較嚴重,入海污染物中來自陸上的占80%以上;

*渤海、黃海、東海和南海四海區(qū)中,近岸海域石油類污染普遍嚴重,并存在不同程度的有機物污染和富營養(yǎng)化,部分近岸海域水質和底質的重金屬污染也比較嚴重。1990年,在中國沿岸海域從南到北相繼發(fā)生赤潮34起,為1961－1980年平均值的30倍；

*海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞導致了沿岸、近海漁業(yè)資源衰退,生物種類減少,水產(chǎn)品質量下降,養(yǎng)殖灘涂大片荒廢,海水養(yǎng)殖污染損害事故不斷發(fā)生,造成經(jīng)濟損失幾億元；

*近岸海域以有機物污染和石油類污染為主要類型的污染有加重趨勢,沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展,將加速海洋環(huán)境污染由沿海城市毗連海域向沿海農(nóng)村近岸海域擴散；

*中國近海長期過度捕撈漁業(yè)資源致使一些傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類種群生態(tài)衰退,如不采取有力措施加以保護和休養(yǎng)生息,中國近海漁業(yè)資源將難以恢復其再生增殖能力；

*南海的珊瑚礁和紅樹林近年來被開采砍伐,不僅破壞了這些寶貴的資源,而且使紅樹林和珊瑚礁魚類失去生存環(huán)境和營養(yǎng)供應地,種群也在消退；

*若對江豚、海豹、海龜及玳瑁等珍稀動物不采取有效的保護措施,它們有在中國近海逐漸消退的危險。10〕生物多樣性與物種保護

*中國是世界上動植物種類最多的國家之一,生物多樣性居全球第八位,北半球第一位；*中國有高等植物32800種,占世界總種數(shù)的12％,僅次于馬來西亞和巴西,居世界第三位。其中,被子植物24500多種,裸子植物236種,苔蘚植物約2000種,蕨類植物2600余種,植物藥材4773種,淀粉原料植物300種,纖維原料植物500種,油脂植物800種,香料植物350種,已開發(fā)利用的真菌800種。我國特有的植物約有200個屬〔萬余種〕。銀杉、水杉、水松、金錢松、XX松、銀杏、珙桐、水青樹、鐘萼木、香果樹等都是中國特有的珍貴樹種；

*中國是世界三大栽培植物起源中心之一,水稻、大豆、谷子、黃麻等20余種作物起源于中國。中國擁有大量栽培植物的野生親緣種,如野核桃、野板栗、野荔枝、野龍眼、野楊梅、野生稻、野生大麥、野生大豆、野生茶葉、野蘋果等,是珍貴的野生植物資源。中國常見的栽培作物有50多種,果樹品種萬余個；

*中國動物種類約10.45萬,占世界總數(shù)的10％。脊椎動物4400多種,占世界總種數(shù)的10％以上,其中兩棲類210種,爬行類320種、鳥類1186種、獸類500種、魚類2200余種。分別占世界總數(shù)的10％、13％、5％、7％、10％。昆蟲約10萬種；

*中國有鶴類9種、雁鴨類46種、食肉類54種、雉類276種、靈長類190種；*由于人口的急劇增長,不合理的資源開發(fā)活動,以及環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞,中國的生物多樣性損失嚴重,動植物種類中已有總物種數(shù)的15％－20％受到威脅,高于世界10％－15％的水平。在《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》所列640個種中,中國就占156個種；*近50年來,中國約有200種植物已經(jīng)滅絕,高等植物中瀕危和受威脅的高達4000－5000種,約占總種數(shù)的15％－20％。許多重要藥材如野人參、野天麻等瀕臨滅絕?！吨袊湎l危保護植物名錄》確定珍稀瀕危植物354種,其中,一級8種,二級143種,三級203種；

中國近百年來,約有10余種動物絕跡,如高鼻羚羊、麋鹿、野馬、犀牛、新疆虎等。目前,有大熊貓、金絲猴、東北虎、雪豹、白暨豚等20余種珍稀動物又面臨絕滅的危險?！秶抑攸c保護野生動物名錄》確定國家重點保護動物275種,其中一級96種,二級161種。丹頂鶴、XX猴、扭角羚、白唇鹿、華南虎、褐馬雞、黑頸鶴、綠尾紅雉、揚子鱷、中華鱘等屬于我國100多種珍稀動物之列；

*全國自然保護區(qū)763多處,珍稀瀕危動物人工繁殖場106個,珍稀植物引種栽培場73個。自然保護區(qū)面積達6618.4萬ha,占國土面積的6.8%。11〕氣候變暖與自然災害

*近40年來中國的氣候存在著變暖的總趨勢,80年代的年均氣溫值比前30年的平均氣溫值高0.21攝氏度；

*氣溫增高可增大地表水的蒸發(fā)量,從而加重中國華北和西北的干旱、土地沙化、堿化以及草原退化的危害；

*中國東南沿海地區(qū)由于受高溫季風氣候的影響,可能導致臺風侵襲沿海的頻率和強度增加,從而加重沿海地區(qū)的風災和暴風洪澇災害；

*氣候變暖可能對中國西北、華北、東北、西南、華中的夏季氣候造成影響,使農(nóng)業(yè)病蟲害頻繁產(chǎn)生；

*氣候變暖將會造成海平面上升,這對三角洲地帶和平原沿岸危害最大,而這些地區(qū)都是中國經(jīng)濟密集、比較發(fā)達的地區(qū),海平面上升,必將對中國的社會、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。解決環(huán)境問題的主要政策我國的環(huán)境管理政策核心是采取防范措施和加強環(huán)境管理,辦求不產(chǎn)生或少產(chǎn)生對環(huán)境的污染和破壞。一、主要措施1、將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃和年度計劃,在經(jīng)濟發(fā)展中防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2、健全環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章,使環(huán)境管理沿著法制化和規(guī)范化軌道發(fā)展。3、健全環(huán)境管理機構。從中央到省、市、縣四級政府建立了環(huán)境管理機構,這些機構依法行使環(huán)境管理權力。國務院有關部門和大中型企業(yè)也建立了相應的環(huán)境管理機構,管理本行業(yè)和本企業(yè)的環(huán)境問題。二、在環(huán)境經(jīng)濟政策方面,主要包括資金投入和稅收優(yōu)惠政策1、企業(yè)將防治污染所需資金納入固定資產(chǎn)投資計劃。2、列入國家重點污染防治和生態(tài)保護的項目,國家給予資金支持；城市政府將城市維護費用于環(huán)境保護設施建設；國家征收的排污費用于污染防治。3、國家實行稅收優(yōu)惠政策——所得稅優(yōu)惠：對利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物作為原料進行生產(chǎn)的,在5年內(nèi)減征或免征所得稅；三、實施環(huán)境技術政策的目的在于提高能源和資源利用效率、減少污染物的排放1、工業(yè)企業(yè)在進行技術改造時,采用先進的技術和清潔生產(chǎn)工藝,提高資源、能源的利用率；2、按照環(huán)保法律有關規(guī)定,對企業(yè)浪費能源和資源、嚴重污染環(huán)境的落后工藝和設備實行限期淘汰；3、企業(yè)在生產(chǎn)中應該采用無毒、無害或低毒、低害原料。改善水環(huán)境問題的具體對策根據(jù)我國政策,針對水資源水環(huán)境污染的解決對策進行重點的論述：1、走可持續(xù)發(fā)展之路,以改善生態(tài)環(huán)境為根本和切入點,制定水資源保護規(guī)劃,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用實踐證明,以犧牲環(huán)境換發(fā)展,走先污染后治理的路是行不通的。必須在全社會樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識,走可持續(xù)發(fā)展之路,使經(jīng)濟發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應。經(jīng)濟建設要充分考慮水土資源條件和生態(tài)環(huán)境保護的要求,合理確定與調整經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局,要在保護生態(tài)的前提下加快發(fā)展,根據(jù)水資源條件確定重點發(fā)展區(qū)域和發(fā)展重點,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。要把水資源的開發(fā)利用與節(jié)約保護結合起來。對于污染嚴重地區(qū),應將改善水環(huán)境作為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的首要目標,果斷地關停嚴重污染環(huán)境的小企業(yè),加大污染治理力度。按照國務院批準的水利部"三定"規(guī)定的要求,全面開展水資源保護規(guī)劃工作,逐步建立完整的、科學的全國水資源規(guī)劃體系。組織開展水功能區(qū)的劃分和控制向飲水區(qū)等水域排污的工作；做好江河湖庫的水量水質監(jiān)測和評價工作,審定江河湖庫等水域的納污能力,提出限制排污總量的意見；及時發(fā)布水資源狀況公報；維護江河湖庫水資源的使用功能和良好的生態(tài)環(huán)境,努力使水的資源屬性與環(huán)境屬性相統(tǒng)一。減少污染物排放是改善水環(huán)境的根本措施,實施總量控制、嚴格排污管理最有效的辦法是根據(jù)流域水環(huán)境容量確定污染物允許排放量,以控制進入江河湖庫的污染物。將排污總量指標層層分解,由縣以上人民政府根據(jù)上級政府制定的污染物控制計劃,組織制定轄區(qū)內(nèi)排污總量控制計劃,并將排污總量指標分解到每個排污單位,納入目標責任制管理,同時加強對入河排污口的監(jiān)督性監(jiān)測與管理,控制退水中污染物總量不超過規(guī)定指標。另外,還可以根據(jù)需要與可能適時適度調水,改善湖泊水質,防止湖泊富營養(yǎng)化。2、建立流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源保護管理模式,實行水量水質統(tǒng)一管理,健全流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,實行動態(tài)監(jiān)測、區(qū)域聯(lián)防要以水資源優(yōu)化配置為目標,加強流域和區(qū)域的水資源統(tǒng)一管理。當前,尤其要注意強化地表水與地下水統(tǒng)一管理,供水與需水統(tǒng)一管理,水量與水質統(tǒng)一管理。搞好水資源的優(yōu)化配置和保護,努力提高水資源的科學有效利用和保護水平。流域是一個完整的水資源系統(tǒng),水環(huán)境狀況是流域水資源管理的重要指標。當前應加強流域水資源保護機構的作用,發(fā)揮水利部門水量、水質同步監(jiān)測、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢,流域管理與區(qū)域管理相結合,強化水污染治理力度,實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理,地表水地下水聯(lián)合調度,改善流域水環(huán)境,加強地下水的保護、抑制超采區(qū)地面沉降。為了防治過度開采地下水資源引起的地面沉降,各級水利部門要認真加強對地下水的監(jiān)測和采補平衡分析,提出回灌規(guī)劃,充分利用洪水及間隙期多余的水量,采取各種補給入滲技術回灌地下水,爭取地下水早日恢復平衡,抑制地面沉降的發(fā)展。流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)是防治水污染、改善水環(huán)境的尖兵與耳目,應該優(yōu)先建設,先行發(fā)展。重點加強現(xiàn)場測試能力與快速反應能力,在有條件地區(qū)建設自動測報與預警系統(tǒng)。對跨界河流與重大污染事故實行動態(tài)監(jiān)測,定期向社會公布水環(huán)境信息。近期應加強省際邊界水體的監(jiān)測,積極開展跨省的污染聯(lián)防。3、要大力做好節(jié)約用水和污水資源化的工作當前,國用水浪費嚴重,全國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)大多只有0.4,而很多國家已達到0.7～0.8；國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為l03m3,是發(fā)達國家的10～20倍,水的重復利用率國為40%左右,而發(fā)達國家為75%～85%。因此,要下最大的決心,做好節(jié)約用水工作,要把節(jié)水和水資源的高效利用作為一項革命性措施來抓,要以節(jié)水灌溉為重