招投標(biāo)及合同管理-單元1招投標(biāo)認(rèn)知

招投標(biāo)及合同管理-單元1招投標(biāo)認(rèn)知第一頁(yè)，共41頁(yè)。1926年，中山陵第二頁(yè)，共41頁(yè)。深圳國(guó)際商業(yè)大廈工程完工后，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平登上20層樓頂鳥瞰深圳全景。后續(xù)招標(biāo)興建的53層國(guó)際貿(mào)易中心大廈，基建創(chuàng)造出三天建一層樓的“深圳速度”。1985年12月29日，深圳的標(biāo)志性建筑深圳國(guó)際貿(mào)易大廈宣布竣工，這座位于羅湖區(qū)市中心的53層商業(yè)大廈成為當(dāng)時(shí)的全國(guó)最高樓。第三頁(yè)，共41頁(yè)。1982年，魯布革水電站第四頁(yè)，共41頁(yè)。魯布革水電站1982年國(guó)際招標(biāo)。1984年10月26日，魯布革水電站正式開工建設(shè)——這是我國(guó)第一個(gè)引進(jìn)世界銀行貸款的工程項(xiàng)目。根據(jù)使用貸款的協(xié)議，部分項(xiàng)目實(shí)行國(guó)際招標(biāo)，工程三大部分之一的引水隧洞工程被投入了國(guó)際施工市場(chǎng)。

魯布革兩種管理體制并存：一種是以云南電力局為業(yè)主，魯布革工程管理局為業(yè)主代表及“工程師機(jī)構(gòu)”，日本大成公司為承包方的合同制管理體制；一種是以魯布革管理局為甲方，以14局為乙方的投資包干管理體制。

第五頁(yè)，共41頁(yè)。第六頁(yè)，共41頁(yè)。第七頁(yè)，共41頁(yè)。第八頁(yè)，共41頁(yè)。二灘水電站二灘水電站于1987年第四季度開始前期施工準(zhǔn)備，1991年9月14日主體工程開工，1999年12月4日最后一臺(tái)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行。在二灘水電站建設(shè)過(guò)程中，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)全面實(shí)行國(guó)際招標(biāo)、按照菲迪克合同條款（FIDIC）實(shí)施工程建設(shè)管理的項(xiàng)目，也是世界銀行對(duì)單個(gè)工程提供貸款最多的項(xiàng)目（9.3億美元）。二灘水電站的建設(shè)在國(guó)內(nèi)第一個(gè)推行了以業(yè)主負(fù)責(zé)制為主導(dǎo)的“四制”管理（項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制），在同類工程中率先開展環(huán)境監(jiān)理工作，2006年6月，二灘工程成為首批榮獲國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“國(guó)家環(huán)境友好工程”的10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目之一。第九頁(yè)，共41頁(yè)。工程建設(shè)基本程序（１）項(xiàng)目建議書（２）可研報(bào)告（３）初步設(shè)計(jì)（４）招標(biāo)備案（５）施工圖設(shè)計(jì)（６）招標(biāo)采購(gòu)（７）合同實(shí)施（８）決算審計(jì)（９）工程驗(yàn)收（10）績(jī)效審計(jì)（11）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)第十頁(yè)，共41頁(yè)?；窘ㄔO(shè)程序的步驟和內(nèi)容建設(shè)實(shí)施長(zhǎng)期計(jì)劃五年計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃年度投資計(jì)劃項(xiàng)目建議書可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)工作建設(shè)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收交付使用后評(píng)價(jià)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)可行性研究投資估算設(shè)計(jì)總概算施工圖預(yù)算竣工結(jié)算竣工決算第十一頁(yè)，共41頁(yè)。一工程建設(shè)前期階段（決策分析）6設(shè)計(jì)文件審批1投資意向7工程發(fā)包與承包2投資機(jī)會(huì)分析三工程建設(shè)實(shí)施階段3項(xiàng)目建議書1施工準(zhǔn)備4可行性研究2工程施工5審批立項(xiàng)3生產(chǎn)準(zhǔn)備二工程建設(shè)準(zhǔn)備階段四工程驗(yàn)收與保修階段1獲取規(guī)劃許可1竣工驗(yàn)收2獲取土地使用權(quán)2工程保修3拆遷五終結(jié)階段4報(bào)建1生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)5勘察設(shè)計(jì)2投資后評(píng)價(jià)第十二頁(yè)，共41頁(yè)。國(guó)家體育館第十三頁(yè)，共41頁(yè)。上海金茂大廈第十四頁(yè)，共41頁(yè)。

中國(guó)國(guó)家大劇院總投資：31億，橢球形屋面主要采用鈦金屬板飾面，中部為漸開式玻璃幕墻。橢球殼體外環(huán)繞人工湖，湖面面積達(dá)35500平方米，各種通道和入口都設(shè)在水面下，被譽(yù)為“湖中明珠”。

1.世界最大穹頂：國(guó)家大劇院整個(gè)殼體鋼結(jié)構(gòu)重達(dá)6475噸，東西向長(zhǎng)軸跨度212.2米，是目前世界上最大的穹頂。

2.世界最深建筑：國(guó)家大劇院地下最深處為-32.5米，相當(dāng)于往地下挖了10層樓的深度，成為北京最深的建筑。

3.亞洲最大管風(fēng)琴：音樂(lè)廳內(nèi)的管風(fēng)琴共有6500根發(fā)音管，是亞洲最大的管風(fēng)琴，造價(jià)達(dá)3000萬(wàn)元。第十五頁(yè)，共41頁(yè)。中央電視臺(tái)總部大樓中央電視臺(tái)總部大樓建筑外形前衛(wèi)，被美國(guó)《時(shí)代》評(píng)選為2007年世界十大建筑奇跡，獲得最高獎(jiǎng)——全球最佳高層建筑獎(jiǎng)。耗資近200億，設(shè)計(jì)費(fèi)高達(dá)3.5億。建筑面積：55萬(wàn)m2。在163米以上由“L”形懸臂結(jié)構(gòu)連為一體，建筑外表面的玻璃幕墻由強(qiáng)烈的不規(guī)則幾何圖案組成，造型獨(dú)特、結(jié)構(gòu)新穎、高新技術(shù)含量大，在國(guó)內(nèi)外均屬“高、難、精、尖”的特大型項(xiàng)目。塔樓連接部分有整整11層樓高，橋上還包括一段伸出75米的懸臂，前端沒(méi)有任何支撐。北京市政府組織13位結(jié)構(gòu)專家成立了一個(gè)特別小組。第十六頁(yè)，共41頁(yè)。新世紀(jì)環(huán)球中心世界最大單體建筑，建筑面積176萬(wàn)平方米，環(huán)球中心包括:1、天堂島海洋樂(lè)園（25萬(wàn)m2）2、新世紀(jì)購(gòu)物中心（30萬(wàn)m2）3、新世紀(jì)環(huán)球中心·中央商務(wù)城（約72萬(wàn)m2）4、超五星洲際、皇冠假日酒店（逾千間客房）5、地中海式風(fēng)情商業(yè)小鎮(zhèn)6、800畝中央城市音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)第十七頁(yè)，共41頁(yè)。上海中心大廈總高為632米，由地上118層主樓、5層裙樓和5層地下室組成，其主體建筑結(jié)構(gòu)高度為580米，總建筑面積57.6萬(wàn)平方米，總重量約80萬(wàn)噸。建成后將成為上海最高的摩天大樓。2008年11月29日進(jìn)行主樓樁基開工。2013年8月3日，上海中心大廈580米主體結(jié)構(gòu)封頂，計(jì)劃2015年完成整棟大廈的施工工程。

第十八頁(yè)，共41頁(yè)。根據(jù)招投標(biāo)法：（1）關(guān)系社會(huì)公共利益公眾安全項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施）；（2）關(guān)系社會(huì)公共利益公眾安全的項(xiàng)目（公用事業(yè)）；（3）全部或部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目；（4）國(guó)家融資項(xiàng)目；（5）國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款和援助資金的項(xiàng)目；第十九頁(yè)，共41頁(yè)。分項(xiàng)目部討論并總結(jié)視頻中的工程哪些項(xiàng)目必須招標(biāo)？第二十頁(yè)，共41頁(yè)。一、工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展1.國(guó)外工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展2.我國(guó)工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展第二十一頁(yè)，共41頁(yè)。二、建筑市場(chǎng)主體和客體主體：1.業(yè)主2.承包商3.工程咨詢公司客體：建筑產(chǎn)品及無(wú)形產(chǎn)品第二十二頁(yè)，共41頁(yè)。三、建筑市場(chǎng)資質(zhì)管理1、企業(yè)資質(zhì)序列2、個(gè)人：招標(biāo)師等第二十三頁(yè)，共41頁(yè)。四、招投標(biāo)的目的投資方(招標(biāo)方):取得最低價(jià)的投資收益建筑企業(yè)(投標(biāo)方):取得項(xiàng)目------經(jīng)營(yíng)贏利第二十四頁(yè)，共41頁(yè)。五、建設(shè)工程交易中心第二十五頁(yè)，共41頁(yè)。建設(shè)工程交易中心建設(shè)工程交易中心是非政府的服務(wù)性法人機(jī)構(gòu)，它通過(guò)政府或者政府授權(quán)主管部門的批準(zhǔn)而設(shè)立，不以營(yíng)利為目的。該機(jī)構(gòu)任何單位和個(gè)人不可隨意成立，它旨在為建立公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度服務(wù)。第二十六頁(yè)，共41頁(yè)。建設(shè)工程交易中心三大基本功能表功能服務(wù)內(nèi)容功能服務(wù)內(nèi)容功能服務(wù)內(nèi)容信息服務(wù)工程信息集中辦公建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建場(chǎng)所服務(wù)信息發(fā)布大廳法律法規(guī)招標(biāo)登記

洽談室

造價(jià)信息承包商資質(zhì)審查開標(biāo)室

建材價(jià)格合同登記封閉評(píng)標(biāo)室承包商信息質(zhì)量報(bào)監(jiān)計(jì)算機(jī)室

專業(yè)和勞務(wù)分包信息安全報(bào)監(jiān)中心辦公室咨詢單位和專業(yè)人士信息發(fā)放施工許可證資料室

中標(biāo)公示其他其他

違規(guī)曝光和處罰公告其他第二十七頁(yè)，共41頁(yè)。28招標(biāo)投標(biāo)的法律含義招標(biāo)要約邀請(qǐng)投標(biāo)要約評(píng)標(biāo)要約分析授標(biāo)承諾拒絕接受有條件接受簽訂協(xié)議合同正規(guī)化資格預(yù)審確定有資格投標(biāo)者第二十八頁(yè)，共41頁(yè)。29招標(biāo)的“是”與“不是”1.招標(biāo)是為了最經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合目標(biāo)（包括時(shí)間、成本、質(zhì)量與范圍，包括效率與效果兩個(gè)方面）；不是為了單純追求低報(bào)價(jià)。2.招標(biāo)是為了使眾多的投標(biāo)者在一定規(guī)則下合理競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)機(jī)會(huì)；不是為了把它們逼到一條獨(dú)木橋上，形成一勝多輸?shù)木置妗?.招標(biāo)是為了公平地對(duì)待所有的投標(biāo)者；不是為了在個(gè)別投標(biāo)者與招標(biāo)方之間建立某種特殊的關(guān)系，并以此來(lái)?yè)p害其他投標(biāo)者的公平機(jī)會(huì)。第二十九頁(yè)，共41頁(yè)。30發(fā)布招標(biāo)文件招標(biāo)文件為潛在投標(biāo)者投標(biāo)提供一個(gè)共同的基礎(chǔ)，以便評(píng)標(biāo)時(shí)可以比較。包括：投標(biāo)須知、工程情況、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、各種需要投標(biāo)者填寫的表格或提供的資料的要求。作為要約邀請(qǐng)，沒(méi)有合同法的約束力，體現(xiàn)在兩點(diǎn)：在一定時(shí)間之前招標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，招標(biāo)人可以不接受任何投標(biāo)，而且不需要向投標(biāo)者說(shuō)明理由。第三十頁(yè)，共41頁(yè)。31資格預(yù)審?fù)两üこ掏?guī)模比較大、比較復(fù)雜，需要對(duì)潛在投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審；審查的內(nèi)容：技術(shù)能力、財(cái)務(wù)能力、組織能力、任務(wù)飽滿情況、商業(yè)信譽(yù)；目的之一：確保所有參加投標(biāo)者都是有能力完成工程任務(wù)的；目的之二：減少評(píng)標(biāo)階段的工作量，使評(píng)標(biāo)工作更容易集中于對(duì)本工程的報(bào)價(jià)及技術(shù)組織方案的評(píng)審上；目的之三：為不合格的潛在投標(biāo)者節(jié)約不必要的編標(biāo)費(fèi)用。第三十一頁(yè)，共41頁(yè)。32資格預(yù)審的“是”與“不是”是為了確定對(duì)投標(biāo)者的最低資格要求，區(qū)分合格者與不合格者；不是為了在潛在投標(biāo)者之間進(jìn)行資格排序（雖然排序可以是確定合格與不合格者的手段）。是為了使所有合格的投標(biāo)者從同一起跑線上開始投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；不是為了使他們?cè)谕稑?biāo)開始時(shí)就處于不同的起跑線（資格預(yù)審的排序結(jié)果不帶入評(píng)標(biāo)）。第三十二頁(yè)，共41頁(yè)。汪小金2008年6月33投標(biāo)的理念無(wú)論你面臨多少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，你應(yīng)該設(shè)法把自己的投標(biāo)文件編得如此之好，以至于其他所有人的投標(biāo)看起來(lái)都是一樣的。這樣，你就把眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)變成了一個(gè)。競(jìng)爭(zhēng)不是火拼，更不是打擊別人，而是做出自己的特色，不斷提高自己，使自己成為有關(guān)方面的優(yōu)先選擇。（減少替代品，軟斗）第三十三頁(yè)，共41頁(yè)。34投標(biāo)的“是”與“不是”投標(biāo)文件是今后實(shí)施合同工程的計(jì)劃；不是用來(lái)釣魚的魚餌。投標(biāo)是鍛煉隊(duì)伍、展示自己、營(yíng)銷自己的有效手段；不是只有中標(biāo)的投標(biāo)才是成功的。投標(biāo)中的許多條款都是決定未來(lái)合同價(jià)格的因素；未來(lái)的合同價(jià)格不是只取決于你的投標(biāo)報(bào)價(jià)。第三十四頁(yè)，共41頁(yè)。35評(píng)標(biāo)的“是”與“不是”評(píng)標(biāo)是要選擇一個(gè)綜合最優(yōu)的承包商；不是選擇一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的承包商（雖然報(bào)價(jià)是很重要的考慮因素）。評(píng)標(biāo)是評(píng)價(jià)、澄清投標(biāo)書的內(nèi)容，不是補(bǔ)充、修改投標(biāo)書的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)是按事先確定的、與工程建設(shè)密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)一視同仁地進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較，不是按投標(biāo)者與評(píng)標(biāo)人的關(guān)系好壞、親密程度來(lái)評(píng)價(jià)投標(biāo)。第三十五頁(yè)，共41頁(yè)。36授標(biāo)的“是”與“不是”授標(biāo)是標(biāo)志著土建施工合同成立的“承諾”，不是僅起邀請(qǐng)對(duì)方來(lái)簽署合同的目的。授標(biāo)對(duì)投標(biāo)方也具有約束力，投標(biāo)方必須接受，而不是可接受可不接受。（如果不接受，其投標(biāo)保證金就被招標(biāo)方?jīng)]收）第三十六頁(yè)，共41頁(yè)。37簽署協(xié)議通常在授標(biāo)信發(fā)出后的一段時(shí)間內(nèi)，招投標(biāo)雙方需要舉行一個(gè)儀式，來(lái)簽署一份合同協(xié)議。雖然簽署這份協(xié)議不是土建施工合同成立的要件，但卻是一種通常的良好做法。一是大家需要有一個(gè)儀式來(lái)慶祝招投標(biāo)工作的完成，為合同實(shí)施奠定良好開端；二是需要運(yùn)用該協(xié)議使合同更加正規(guī)化（比如規(guī)定合同文件的組成，并把它們歸攏到一起，規(guī)定各組成部分的優(yōu)先順序等）第三十七