貿(mào)易政策措施課件

第6章貿(mào)易政策措施2022/11/1第6章貿(mào)易政策措施第6章貿(mào)易政策措施2022/10/22第6章貿(mào)易政策措施1第6章國際貿(mào)易政策措施國際貿(mào)易政策概述關(guān)稅措施非關(guān)稅措施123其他貿(mào)易政策措施4第6章貿(mào)易政策措施第6章國際貿(mào)易政策措施國際貿(mào)易政策概述關(guān)稅措施非關(guān)稅措施12第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述一、國際貿(mào)易政策的含義、內(nèi)容和目的（一）貿(mào)易政策的含義和內(nèi)容1.含義：

各國或地區(qū)在一定時期進(jìn)行商品和服務(wù)交換時采取的政策。2.內(nèi)容：對外貿(mào)易總政策商品貿(mào)易政策國別貿(mào)易政策第6章貿(mào)易政策措施第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述一、國際貿(mào)易政策的含義、內(nèi)容和目的3（二）貿(mào)易政策的目的（P87)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)本國就業(yè)維護(hù)公平競爭保護(hù)本國市場擴(kuò)大本國產(chǎn)品的國外市場優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化改善國際收支，積累發(fā)展資金改善貿(mào)易條件糾正市場失靈保障國家安全保護(hù)國民身體健康保護(hù)生態(tài)環(huán)境第6章貿(mào)易政策措施（二）貿(mào)易政策的目的（P87)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)改善貿(mào)易條件第6章4（三）對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行制定與修改：國家立法機(jī)構(gòu)承擔(dān)執(zhí)行：海關(guān)設(shè)立各種機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)促進(jìn)進(jìn)出口和監(jiān)管出口國際貿(mào)易促進(jìn)委員會，商務(wù)部政府參與國際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)和談判第6章貿(mào)易政策措施（三）對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行制定與修改：國家立法機(jī)構(gòu)承擔(dān)第5二、國際貿(mào)易政策的基本形式自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策第6章貿(mào)易政策措施二、國際貿(mào)易政策的基本形式自由貿(mào)易政策第6章貿(mào)易政策措施6三、國際貿(mào)易政策的演變（一）中世紀(jì)時期：鼓勵進(jìn)口（二）資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期：重商主義（三）資本主義自由競爭時期：自由/保護(hù)（四）壟斷資本主義時期：超保護(hù)（五）二戰(zhàn)后：自由（六）20世紀(jì)70年代：新保護(hù)（七）20世紀(jì)80年代：戰(zhàn)略性貿(mào)易政策（八）20世紀(jì)80年代：管理貿(mào)易政策第6章貿(mào)易政策措施三、國際貿(mào)易政策的演變（一）中世紀(jì)時期：鼓勵進(jìn)口第6章貿(mào)易政7案例1：中國輪胎出口遭遇美國特保措施北京時間2009年9月12日，美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬決定9月26日起對從中國進(jìn)口輪胎實(shí)施限制關(guān)稅，為期三年，第一年將對從中國進(jìn)口的輪胎加征35%的關(guān)稅，第二年加征30%，第三年加征25%。特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制第6章貿(mào)易政策措施案例1：中國輪胎出口遭遇美國特保措施北京時間2009年9月18貿(mào)易政策的類型關(guān)稅普通進(jìn)口關(guān)稅/進(jìn)口附加稅（反傾銷稅/反補(bǔ)貼稅）/最惠國稅……非關(guān)稅配額許可證歧視性政府采購國家壟斷外匯管制進(jìn)口押金海關(guān)壁壘技術(shù)性壁壘反傾銷/反補(bǔ)貼/保障措施出口信貸、出口擔(dān)保出口補(bǔ)貼出口退稅自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)第6章貿(mào)易政策措施貿(mào)易政策的類型出口信貸、出口擔(dān)保第6章貿(mào)易政策措施9第二節(jié)關(guān)稅壁壘一、關(guān)稅的含義及作用（一）含義

進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，政府對進(jìn)出口商品所征收的一種稅。（二）特點(diǎn)

強(qiáng)制性、無償性、固定性，預(yù)定性，透明性間接稅

稅收承擔(dān)者：消費(fèi)者稅收主體：本國進(jìn)出口商人稅收客體：進(jìn)出口商品

第6章貿(mào)易政策措施第二節(jié)關(guān)稅壁壘一、關(guān)稅的含義及作用第6章貿(mào)易政策措施10我國的關(guān)稅調(diào)整

新中國第一部稅則的平均關(guān)稅率為53％；1992年降至36.4％；1996年4月1日：調(diào)減4971個關(guān)稅稅目的進(jìn)口稅率，關(guān)稅平均水平由35％降為23％；1997年10月1日：降低4874個關(guān)稅稅目的進(jìn)口稅率，關(guān)稅平均水平由23％降到17％；2001年1月1日起：減稅共涉及3462個稅目，占稅目總數(shù)的49％，關(guān)稅平均水平由15.6％降到14％。第6章貿(mào)易政策措施我國的關(guān)稅調(diào)整新中國第一部稅則的平均關(guān)稅率為53％；第6章11我國入世關(guān)稅調(diào)整承諾第6章貿(mào)易政策措施我國入世關(guān)稅調(diào)整承諾第6章貿(mào)易政策措施12（三）關(guān)稅的作用保護(hù)國內(nèi)市場保護(hù)本國幼稚工業(yè)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)國際收支差額增加財政收入第6章貿(mào)易政策措施（三）關(guān)稅的作用保護(hù)國內(nèi)市場第6章貿(mào)易政策措施13二、關(guān)稅的種類

征收對象

進(jìn)口稅、出口稅、過境稅

征收目的

財政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅

優(yōu)惠等級

普通稅、協(xié)定關(guān)稅、最惠國稅（正常關(guān)稅）、普惠稅、特惠稅、進(jìn)口附加稅（反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅）、差價稅按稅率從低到高：特惠稅、普惠稅、最惠國稅、普通關(guān)稅。第6章貿(mào)易政策措施二、關(guān)稅的種類征收對象第6章貿(mào)易政策措施14普遍優(yōu)惠制普惠制GSP基本原則：普遍的、非歧視的、非互惠給惠國：29個；受惠國：190個主要規(guī)定：原產(chǎn)地規(guī)則；畢業(yè)條款2005年歐盟對華16類50章商品從普惠制畢業(yè)，只剩11類44章，歐盟規(guī)定：當(dāng)某國商品達(dá)到市場份額的15％（紡織品和服裝達(dá)12.5％）即畢業(yè)。取消普惠，進(jìn)口關(guān)稅從9％上升到12％。中國的工業(yè)制成品中僅剩工藝品和收藏品享受普惠制。第6章貿(mào)易政策措施普遍優(yōu)惠制普惠制GSP第6章貿(mào)易政策措施15三、關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)和征收依據(jù)關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)：從量稅、從價稅、混合稅、選擇稅關(guān)稅征收依據(jù)海關(guān)稅則：規(guī)章條例及說明；關(guān)稅稅率稅則目錄：CCCN一海關(guān)合作理事會稅則目錄SITC一國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄；HS一商品編碼協(xié)調(diào)制度

稅則種類：單式，復(fù)式（大多數(shù)國家采用）第6章貿(mào)易政策措施三、關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)和征收依據(jù)關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)：第6章貿(mào)易政策措施162002年我國部分產(chǎn)品稅率表

第6章貿(mào)易政策措施2002年我國部分產(chǎn)品稅率表第6章貿(mào)易政策措17PPtPmabcdQ1Q2Q3Q4SD消費(fèi)者剩余:-(a+b+c+d)生產(chǎn)者剩余:a關(guān)稅收入:c凈福利損失-(b+d)四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)貿(mào)易小國的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)1、局部均衡分析第6章貿(mào)易政策措施PPtPmabcdQ1Q2Q3Q4SD消費(fèi)者剩余:四、關(guān)稅的182.一般均衡分析YXC0C1ⅠⅡGG1P0P1T′T1T0D第6章貿(mào)易政策措施2.一般均衡分析YXC0C1ⅠⅡGG1P0P1T′T1T0D19（二）貿(mào)易大國的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)局部均衡分析PXXSXDXEP1P2Q1Q3Q4Q2abcdSX+T′S′P0e第6章貿(mào)易政策措施（二）貿(mào)易大國的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)局部均衡分析PXXSXDXEP120（三）最優(yōu)關(guān)稅和報復(fù)關(guān)稅1.最優(yōu)關(guān)稅（大國）它是一種使得一國貿(mào)易條件的改善相對于其貿(mào)易量減少的負(fù)面影響的凈所得最大化的稅率。第6章貿(mào)易政策措施（三）最優(yōu)關(guān)稅和報復(fù)關(guān)稅1.最優(yōu)關(guān)稅（大國）第6章貿(mào)易政策措212.報復(fù)關(guān)稅隨著關(guān)稅的征收，一國的貿(mào)易條件改善了，而其貿(mào)易伙伴的貿(mào)易條件卻惡化了。貿(mào)易伙伴必將進(jìn)行報復(fù)。最終兩國貿(mào)易量越來越接近原點(diǎn)，意味著兩國都獨(dú)立生產(chǎn)，自給自足，結(jié)果使得全部貿(mào)易所得都喪失了。即使當(dāng)一國征收最優(yōu)關(guān)稅，其貿(mào)易伙伴并不采取保護(hù)行動時，征收關(guān)稅國家的所得也要小于貿(mào)易伙伴所受的損失。第6章貿(mào)易政策措施2.報復(fù)關(guān)稅隨著關(guān)稅的征收，一國的貿(mào)易條件改善了，而其貿(mào)易伙22

五、關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護(hù)率（一）有效保護(hù)率的概念1.1955年，加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴勃（C·L·Barber）提出2.含義：一國實(shí)行保護(hù)使本國某產(chǎn)業(yè)加工增加值部分被提高的百分比（二）計(jì)算公式第6章貿(mào)易政策措施五、關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護(hù)率（一）有效保護(hù)率的概念第6章貿(mào)易23具體計(jì)算公式第6章貿(mào)易政策措施具體計(jì)算公式第6章貿(mào)易政策措施24如果ai＝0，Te=T對給定的ai和ti值，T值越大，Te越大。對給定的T和ti，ai值越大，Te越大。當(dāng)ti小于、等于或大于T時，Te值大于、等于、或小于T。當(dāng)aiti值大于T，有效保護(hù)率是負(fù)的。各國普遍采用“階梯式”或“升級式“關(guān)稅結(jié)構(gòu)第6章貿(mào)易政策措施如果ai＝0，Te=T各國普遍采用“階梯式”或“升級式“關(guān)25課堂練習(xí)已知一件衣服自由貿(mào)易價格是100元，生產(chǎn)一件衣服需要投入30元進(jìn)口棉布和40元進(jìn)口毛料。當(dāng)服裝、棉布和毛料的進(jìn)口稅分別是15％、5％和10％時，衣服的名義保護(hù)率和有效保護(hù)率分別是多少？第6章貿(mào)易政策措施課堂練習(xí)已知一件衣服自由貿(mào)易價格是100元，生產(chǎn)一26課后作業(yè)P126一、計(jì)算題用局部均衡分析法作圖分析貿(mào)易小國的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)查閱資料了解我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的基本情況、主要原因、應(yīng)對策略第6章貿(mào)易政策措施課后作業(yè)P126一、計(jì)算題第6章貿(mào)易政策措施27鼓勵出口的措施非關(guān)稅措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口的非關(guān)稅措施123第6章貿(mào)易政策措施鼓勵出口的措施非關(guān)稅措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)非關(guān)稅壁壘限28第三節(jié)限制進(jìn)口的非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅壁壘的含義及特點(diǎn)（一）含義除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施（二）特點(diǎn)具有更強(qiáng)的靈活性；更加有效；更具歧視性；更難以對付第6章貿(mào)易政策措施第三節(jié)限制進(jìn)口的非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅壁壘的含義及特點(diǎn)第629二、非關(guān)稅措施的主要形式（一）數(shù)量性限制進(jìn)口配額許可證自愿出口限制（二）技術(shù)性壁壘（三）政策性限制歧視性政府采購國家壟斷最低限價和禁止進(jìn)口外匯管制進(jìn)口押金制海關(guān)壁壘：海關(guān)任意估價、海關(guān)程序道德壁壘第6章貿(mào)易政策措施二、非關(guān)稅措施的主要形式第6章貿(mào)易政策措施30第6章貿(mào)易政策措施第6章貿(mào)易政策措施31技術(shù)性壁壘W(wǎng)TO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）：出于國家安全利益，人類和動植物健康，環(huán)境保護(hù)等原因所制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：UL，CE，CCC……衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)殘，細(xì)菌包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)：木質(zhì)材料，轉(zhuǎn)基因環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：尾氣排放，氟利昂，野生動物其他法規(guī)第6章貿(mào)易政策措施技術(shù)性壁壘W(wǎng)TO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）：出于國家安全利32中國的外匯管制我國2006年對外匯管制政策進(jìn)行了調(diào)整1、居民個人購匯實(shí)行年度總額管理，不超過2萬美元，不再實(shí)行核銷管理，直接向銀行申請；2、簡化服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的售付匯憑證，調(diào)整管理權(quán)限：對境外機(jī)構(gòu)支付5萬美元、境內(nèi)5000美元的服務(wù)貿(mào)易費(fèi)用，直接憑合同或發(fā)票購匯；10萬美元以內(nèi)的用匯由銀行審核，以上的由當(dāng)?shù)赝鈪R局審核；海運(yùn)業(yè)直接到銀行購匯付匯；網(wǎng)上交易憑網(wǎng)絡(luò)下載的合同或支付通知書簽字蓋章后申請購付匯。3、取消經(jīng)常賬戶開戶前審核，提高帳戶額度：上年外匯收入的80％＋外匯支出的50％第6章貿(mào)易政策措施中國的外匯管制我國2006年對外匯管制政策進(jìn)行了調(diào)整第6章貿(mào)33道德壁壘社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000（SocialAccountabilityManagementSystem8000）標(biāo)準(zhǔn)：1.不能使用15歲以下的童工，每天工作不能超過10小時，每周不超過48小時，每工作7天必須休息1天，每周加班時間不超過12小時。2.不能以任何理由收取工人的身份證明和押金。3.工人的工資由工會代表與資方談判取得，不能將工會代表除名。4.不能因?yàn)楣と说男詣e、國籍、膚色、宗教信仰、性取向歧視工人。5.員工辭職需提前一個月通知。第6章貿(mào)易政策措施道德壁壘社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000（SocialAccoun34第四節(jié)鼓勵出口的措施（一）出口信貸（二）出口信貸國家擔(dān)保制（三）出口補(bǔ)貼（四）商品傾銷（五）外匯傾銷（六）經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施第6章貿(mào)易政策措施第四節(jié)鼓勵出口的措施（一）出口信貸第6章貿(mào)易政策措施35賣方信貸：提供資金周轉(zhuǎn)買方信貸：約束性貸款，必須用于購買債權(quán)國商品

出口信貸第6章貿(mào)易政策措施賣方信貸：提供資金周轉(zhuǎn)出口信貸第6章貿(mào)易政策措施36國家承擔(dān)出口風(fēng)險承擔(dān)商業(yè)保險公司所不承擔(dān)的政治風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險承保金額一般為貿(mào)易合同金額的75%-100%英國的出口信貸擔(dān)保署，法國的對外貿(mào)易保險公司

出口信貸國家擔(dān)保第6章貿(mào)易政策措施國家承擔(dān)出口風(fēng)險出口信貸國家擔(dān)保第6章貿(mào)易政策措施37直接補(bǔ)貼：現(xiàn)金獎勵或補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼：財政優(yōu)惠對出口商品的投資減免稅收，低息貸款，免稅進(jìn)口，出口退稅對某些原材料和半成品，如確定不是供國內(nèi)消費(fèi)，而是經(jīng)加工后出口，允許免稅進(jìn)口對某些進(jìn)口原材料和半成品，經(jīng)加工后出口的，政府負(fù)責(zé)退還其進(jìn)口稅

出口補(bǔ)貼第6章貿(mào)易政策措施直接補(bǔ)貼：現(xiàn)金獎勵或補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼第6章貿(mào)易政策措施38對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施。我國從1985年開始實(shí)行出口退稅。1994年開始施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，對于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)還要退還該商品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，使出口商品以不含稅的價格進(jìn)入國際市場。

出口退稅第6章貿(mào)易政策措施對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施。39自2007.7.1起，取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”商品的出口退稅；下調(diào)2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率；10項(xiàng)出口商品由退稅改為免稅。為了應(yīng)對次貸危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退對我國的影響，2008年11月1日我國再次調(diào)整出口退稅政策，提高了部分產(chǎn)品的出口退稅率。

適時調(diào)整第6章貿(mào)易政策措施自2007.7.1起，取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”40貿(mào)易差額貿(mào)易摩擦商品結(jié)構(gòu)財政壓力

出口退稅的后果——一石四鳥提高或降低出口退稅率，效果有何不同？第6章貿(mào)易政策措施貿(mào)易差額出口退稅的后果——一石四鳥提高或降低出口退稅率，41騙稅貨物通過物流公司在保稅區(qū)“一日游”先虛假出口，騙取出口退稅、出口貼息再設(shè)法拿到《加工貿(mào)易手冊》，免稅進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，2012年12月至今年3月，海關(guān)總署公布的內(nèi)地對香港出口額為949億美元，但同期香港海關(guān)統(tǒng)計(jì)從內(nèi)地進(jìn)口商品的金額僅為587億美元。

現(xiàn)實(shí)中出口退稅的尷尬第6章貿(mào)易政策措施騙稅現(xiàn)實(shí)中出口退稅的尷尬第6章貿(mào)易政策措施42偶然性傾銷掠奪性傾銷長期性傾銷

商品傾銷第6章貿(mào)易政策措施偶然性傾銷商品傾銷第6章貿(mào)易政策措施43本幣貶值，以降低出口商品的外幣價格，促進(jìn)出口貶值促進(jìn)出口的條件：貶值幅度大于國內(nèi)物價上漲幅度其他國家不進(jìn)行同幅度的貶值

外匯傾銷第6章貿(mào)易政策措施本幣貶值，以降低出口商品的外幣價格，促進(jìn)出口外匯傾銷第644在一國國境之內(nèi)、關(guān)境之外劃出一定的范圍，并通過建立良好的交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)、倉儲等基本設(shè)施和實(shí)行關(guān)稅等方面的優(yōu)惠政策，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等活動經(jīng)濟(jì)特區(qū)的類型：自由港或自由貿(mào)易區(qū)：上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)自由邊境區(qū)科學(xué)園區(qū)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策第6章貿(mào)易政策措施在一國國境之內(nèi)、關(guān)境之外劃出一定的范圍，并通過建立良好的交通45第三節(jié)管制出口的非關(guān)稅措施出口管制是指在一些國家，特別是發(fā)達(dá)資本主義國家，為了達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，對某些商品，特別是戰(zhàn)略物資與先進(jìn)技術(shù)資料，實(shí)行限制出口或禁止出口。第6章貿(mào)易政策措施第三節(jié)管制出口的非關(guān)稅措施出口管制是指在一些國家，特別是46出口管制案例2006年4月，美國國務(wù)院指控波音公司未經(jīng)美國政府許可向海外擅自出口了94架裝有“QRS-11”回轉(zhuǎn)儀芯片的民用飛機(jī)，因?yàn)檫@種芯片可用于導(dǎo)彈和衛(wèi)星的導(dǎo)航系統(tǒng)。為此，波音公司除支付1500萬美元的罰金外，還被指派一名獨(dú)立的外交官員，負(fù)責(zé)在兩年內(nèi)監(jiān)督該公司的飛機(jī)出口業(yè)務(wù)。這是美國公司因違反《武器出口控制法》而被處罰最嚴(yán)厲的案例。第6章貿(mào)易政策措施出口管制案例第6章貿(mào)易政策措施47第五節(jié)非關(guān)稅措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)第6章貿(mào)易政策措施第五節(jié)非關(guān)稅措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)第6章貿(mào)易政48

（一）進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)PXXSXDXP2P1Q1Q3Q4Q2abcdDX′Q7Q6Q5P3第6章貿(mào)易政策措施

（一）進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)PXXSXDXP2P1Q1Q3Q449對于給定的進(jìn)口配額，當(dāng)需求增加時，會比等額進(jìn)口關(guān)稅導(dǎo)致更高的國內(nèi)價格和更多的國內(nèi)生產(chǎn)配額制涉及到進(jìn)口許可的發(fā)放進(jìn)口配額將進(jìn)口限定到一個確定的水平，而進(jìn)口關(guān)稅的貿(mào)易效果則不確定

進(jìn)口配額與等額進(jìn)口關(guān)稅的區(qū)別第6章貿(mào)易政策措施對于給定的進(jìn)口配額，當(dāng)需求增加時，會比等額進(jìn)口關(guān)稅導(dǎo)致更高的50

（二）出口補(bǔ)貼（小國）PP2P1Q3Q1Q2Q4DSabc出口補(bǔ)貼不僅有利于本國出口生產(chǎn)者，而且有利于國外的消費(fèi)者思考：實(shí)施出口補(bǔ)貼后，為什么國內(nèi)銷售價格會提高？Qd第6章貿(mào)易政策措施

（二）出口補(bǔ)貼（小國）PP2P1Q3Q1Q2Q4DSabc51演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/11/1第6章貿(mào)易政策措施演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew52第6章貿(mào)易政策措施2022/11/1第6章貿(mào)易政策措施第6章貿(mào)易政策措施2022/10/22第6章貿(mào)易政策措施53第6章國際貿(mào)易政策措施國際貿(mào)易政策概述關(guān)稅措施非關(guān)稅措施123其他貿(mào)易政策措施4第6章貿(mào)易政策措施第6章國際貿(mào)易政策措施國際貿(mào)易政策概述關(guān)稅措施非關(guān)稅措施154第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述一、國際貿(mào)易政策的含義、內(nèi)容和目的（一）貿(mào)易政策的含義和內(nèi)容1.含義：

各國或地區(qū)在一定時期進(jìn)行商品和服務(wù)交換時采取的政策。2.內(nèi)容：對外貿(mào)易總政策商品貿(mào)易政策國別貿(mào)易政策第6章貿(mào)易政策措施第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述一、國際貿(mào)易政策的含義、內(nèi)容和目的55（二）貿(mào)易政策的目的（P87)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)本國就業(yè)維護(hù)公平競爭保護(hù)本國市場擴(kuò)大本國產(chǎn)品的國外市場優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化改善國際收支，積累發(fā)展資金改善貿(mào)易條件糾正市場失靈保障國家安全保護(hù)國民身體健康保護(hù)生態(tài)環(huán)境第6章貿(mào)易政策措施（二）貿(mào)易政策的目的（P87)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)改善貿(mào)易條件第6章56（三）對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行制定與修改：國家立法機(jī)構(gòu)承擔(dān)執(zhí)行：海關(guān)設(shè)立各種機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)促進(jìn)進(jìn)出口和監(jiān)管出口國際貿(mào)易促進(jìn)委員會，商務(wù)部政府參與國際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)和談判第6章貿(mào)易政策措施（三）對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行制定與修改：國家立法機(jī)構(gòu)承擔(dān)第57二、國際貿(mào)易政策的基本形式自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策第6章貿(mào)易政策措施二、國際貿(mào)易政策的基本形式自由貿(mào)易政策第6章貿(mào)易政策措施58三、國際貿(mào)易政策的演變（一）中世紀(jì)時期：鼓勵進(jìn)口（二）資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期：重商主義（三）資本主義自由競爭時期：自由/保護(hù)（四）壟斷資本主義時期：超保護(hù)（五）二戰(zhàn)后：自由（六）20世紀(jì)70年代：新保護(hù)（七）20世紀(jì)80年代：戰(zhàn)略性貿(mào)易政策（八）20世紀(jì)80年代：管理貿(mào)易政策第6章貿(mào)易政策措施三、國際貿(mào)易政策的演變（一）中世紀(jì)時期：鼓勵進(jìn)口第6章貿(mào)易政59案例1：中國輪胎出口遭遇美國特保措施北京時間2009年9月12日，美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬決定9月26日起對從中國進(jìn)口輪胎實(shí)施限制關(guān)稅，為期三年，第一年將對從中國進(jìn)口的輪胎加征35%的關(guān)稅，第二年加征30%，第三年加征25%。特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制第6章貿(mào)易政策措施案例1：中國輪胎出口遭遇美國特保措施北京時間2009年9月160貿(mào)易政策的類型關(guān)稅普通進(jìn)口關(guān)稅/進(jìn)口附加稅（反傾銷稅/反補(bǔ)貼稅）/最惠國稅……非關(guān)稅配額許可證歧視性政府采購國家壟斷外匯管制進(jìn)口押金海關(guān)壁壘技術(shù)性壁壘反傾銷/反補(bǔ)貼/保障措施出口信貸、出口擔(dān)保出口補(bǔ)貼出口退稅自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)第6章貿(mào)易政策措施貿(mào)易政策的類型出口信貸、出口擔(dān)保第6章貿(mào)易政策措施61第二節(jié)關(guān)稅壁壘一、關(guān)稅的含義及作用（一）含義

進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，政府對進(jìn)出口商品所征收的一種稅。（二）特點(diǎn)

強(qiáng)制性、無償性、固定性，預(yù)定性，透明性間接稅

稅收承擔(dān)者：消費(fèi)者稅收主體：本國進(jìn)出口商人稅收客體：進(jìn)出口商品

第6章貿(mào)易政策措施第二節(jié)關(guān)稅壁壘一、關(guān)稅的含義及作用第6章貿(mào)易政策措施62我國的關(guān)稅調(diào)整

新中國第一部稅則的平均關(guān)稅率為53％；1992年降至36.4％；1996年4月1日：調(diào)減4971個關(guān)稅稅目的進(jìn)口稅率，關(guān)稅平均水平由35％降為23％；1997年10月1日：降低4874個關(guān)稅稅目的進(jìn)口稅率，關(guān)稅平均水平由23％降到17％；2001年1月1日起：減稅共涉及3462個稅目，占稅目總數(shù)的49％，關(guān)稅平均水平由15.6％降到14％。第6章貿(mào)易政策措施我國的關(guān)稅調(diào)整新中國第一部稅則的平均關(guān)稅率為53％；第6章63我國入世關(guān)稅調(diào)整承諾第6章貿(mào)易政策措施我國入世關(guān)稅調(diào)整承諾第6章貿(mào)易政策措施64（三）關(guān)稅的作用保護(hù)國內(nèi)市場保護(hù)本國幼稚工業(yè)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)國際收支差額增加財政收入第6章貿(mào)易政策措施（三）關(guān)稅的作用保護(hù)國內(nèi)市場第6章貿(mào)易政策措施65二、關(guān)稅的種類

征收對象

進(jìn)口稅、出口稅、過境稅

征收目的

財政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅

優(yōu)惠等級

普通稅、協(xié)定關(guān)稅、最惠國稅（正常關(guān)稅）、普惠稅、特惠稅、進(jìn)口附加稅（反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅）、差價稅按稅率從低到高：特惠稅、普惠稅、最惠國稅、普通關(guān)稅。第6章貿(mào)易政策措施二、關(guān)稅的種類征收對象第6章貿(mào)易政策措施66普遍優(yōu)惠制普惠制GSP基本原則：普遍的、非歧視的、非互惠給惠國：29個；受惠國：190個主要規(guī)定：原產(chǎn)地規(guī)則；畢業(yè)條款2005年歐盟對華16類50章商品從普惠制畢業(yè)，只剩11類44章，歐盟規(guī)定：當(dāng)某國商品達(dá)到市場份額的15％（紡織品和服裝達(dá)12.5％）即畢業(yè)。取消普惠，進(jìn)口關(guān)稅從9％上升到12％。中國的工業(yè)制成品中僅剩工藝品和收藏品享受普惠制。第6章貿(mào)易政策措施普遍優(yōu)惠制普惠制GSP第6章貿(mào)易政策措施67三、關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)和征收依據(jù)關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)：從量稅、從價稅、混合稅、選擇稅關(guān)稅征收依據(jù)海關(guān)稅則：規(guī)章條例及說明；關(guān)稅稅率稅則目錄：CCCN一海關(guān)合作理事會稅則目錄SITC一國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄；HS一商品編碼協(xié)調(diào)制度

稅則種類：單式，復(fù)式（大多數(shù)國家采用）第6章貿(mào)易政策措施三、關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)和征收依據(jù)關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)：第6章貿(mào)易政策措施682002年我國部分產(chǎn)品稅率表

第6章貿(mào)易政策措施2002年我國部分產(chǎn)品稅率表第6章貿(mào)易政策措69PPtPmabcdQ1Q2Q3Q4SD消費(fèi)者剩余:-(a+b+c+d)生產(chǎn)者剩余:a關(guān)稅收入:c凈福利損失-(b+d)四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)貿(mào)易小國的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)1、局部均衡分析第6章貿(mào)易政策措施PPtPmabcdQ1Q2Q3Q4SD消費(fèi)者剩余:四、關(guān)稅的702.一般均衡分析YXC0C1ⅠⅡGG1P0P1T′T1T0D第6章貿(mào)易政策措施2.一般均衡分析YXC0C1ⅠⅡGG1P0P1T′T1T0D71（二）貿(mào)易大國的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)局部均衡分析PXXSXDXEP1P2Q1Q3Q4Q2abcdSX+T′S′P0e第6章貿(mào)易政策措施（二）貿(mào)易大國的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)局部均衡分析PXXSXDXEP172（三）最優(yōu)關(guān)稅和報復(fù)關(guān)稅1.最優(yōu)關(guān)稅（大國）它是一種使得一國貿(mào)易條件的改善相對于其貿(mào)易量減少的負(fù)面影響的凈所得最大化的稅率。第6章貿(mào)易政策措施（三）最優(yōu)關(guān)稅和報復(fù)關(guān)稅1.最優(yōu)關(guān)稅（大國）第6章貿(mào)易政策措732.報復(fù)關(guān)稅隨著關(guān)稅的征收，一國的貿(mào)易條件改善了，而其貿(mào)易伙伴的貿(mào)易條件卻惡化了。貿(mào)易伙伴必將進(jìn)行報復(fù)。最終兩國貿(mào)易量越來越接近原點(diǎn)，意味著兩國都獨(dú)立生產(chǎn)，自給自足，結(jié)果使得全部貿(mào)易所得都喪失了。即使當(dāng)一國征收最優(yōu)關(guān)稅，其貿(mào)易伙伴并不采取保護(hù)行動時，征收關(guān)稅國家的所得也要小于貿(mào)易伙伴所受的損失。第6章貿(mào)易政策措施2.報復(fù)關(guān)稅隨著關(guān)稅的征收，一國的貿(mào)易條件改善了，而其貿(mào)易伙74

五、關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護(hù)率（一）有效保護(hù)率的概念1.1955年，加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴勃（C·L·Barber）提出2.含義：一國實(shí)行保護(hù)使本國某產(chǎn)業(yè)加工增加值部分被提高的百分比（二）計(jì)算公式第6章貿(mào)易政策措施五、關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護(hù)率（一）有效保護(hù)率的概念第6章貿(mào)易75具體計(jì)算公式第6章貿(mào)易政策措施具體計(jì)算公式第6章貿(mào)易政策措施76如果ai＝0，Te=T對給定的ai和ti值，T值越大，Te越大。對給定的T和ti，ai值越大，Te越大。當(dāng)ti小于、等于或大于T時，Te值大于、等于、或小于T。當(dāng)aiti值大于T，有效保護(hù)率是負(fù)的。各國普遍采用“階梯式”或“升級式“關(guān)稅結(jié)構(gòu)第6章貿(mào)易政策措施如果ai＝0，Te=T各國普遍采用“階梯式”或“升級式“關(guān)77課堂練習(xí)已知一件衣服自由貿(mào)易價格是100元，生產(chǎn)一件衣服需要投入30元進(jìn)口棉布和40元進(jìn)口毛料。當(dāng)服裝、棉布和毛料的進(jìn)口稅分別是15％、5％和10％時，衣服的名義保護(hù)率和有效保護(hù)率分別是多少？第6章貿(mào)易政策措施課堂練習(xí)已知一件衣服自由貿(mào)易價格是100元，生產(chǎn)一78課后作業(yè)P126一、計(jì)算題用局部均衡分析法作圖分析貿(mào)易小國的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)查閱資料了解我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的基本情況、主要原因、應(yīng)對策略第6章貿(mào)易政策措施課后作業(yè)P126一、計(jì)算題第6章貿(mào)易政策措施79鼓勵出口的措施非關(guān)稅措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口的非關(guān)稅措施123第6章貿(mào)易政策措施鼓勵出口的措施非關(guān)稅措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)非關(guān)稅壁壘限80第三節(jié)限制進(jìn)口的非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅壁壘的含義及特點(diǎn)（一）含義除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施（二）特點(diǎn)具有更強(qiáng)的靈活性；更加有效；更具歧視性；更難以對付第6章貿(mào)易政策措施第三節(jié)限制進(jìn)口的非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅壁壘的含義及特點(diǎn)第681二、非關(guān)稅措施的主要形式（一）數(shù)量性限制進(jìn)口配額許可證自愿出口限制（二）技術(shù)性壁壘（三）政策性限制歧視性政府采購國家壟斷最低限價和禁止進(jìn)口外匯管制進(jìn)口押金制海關(guān)壁壘：海關(guān)任意估價、海關(guān)程序道德壁壘第6章貿(mào)易政策措施二、非關(guān)稅措施的主要形式第6章貿(mào)易政策措施82第6章貿(mào)易政策措施第6章貿(mào)易政策措施83技術(shù)性壁壘W(wǎng)TO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）：出于國家安全利益，人類和動植物健康，環(huán)境保護(hù)等原因所制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：UL，CE，CCC……衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)殘，細(xì)菌包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)：木質(zhì)材料，轉(zhuǎn)基因環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：尾氣排放，氟利昂，野生動物其他法規(guī)第6章貿(mào)易政策措施技術(shù)性壁壘W(wǎng)TO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）：出于國家安全利84中國的外匯管制我國2006年對外匯管制政策進(jìn)行了調(diào)整1、居民個人購匯實(shí)行年度總額管理，不超過2萬美元，不再實(shí)行核銷管理，直接向銀行申請；2、簡化服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的售付匯憑證，調(diào)整管理權(quán)限：對境外機(jī)構(gòu)支付5萬美元、境內(nèi)5000美元的服務(wù)貿(mào)易費(fèi)用，直接憑合同或發(fā)票購匯；10萬美元以內(nèi)的用匯由銀行審核，以上的由當(dāng)?shù)赝鈪R局審核；海運(yùn)業(yè)直接到銀行購匯付匯；網(wǎng)上交易憑網(wǎng)絡(luò)下載的合同或支付通知書簽字蓋章后申請購付匯。3、取消經(jīng)常賬戶開戶前審核，提高帳戶額度：上年外匯收入的80％＋外匯支出的50％第6章貿(mào)易政策措施中國的外匯管制我國2006年對外匯管制政策進(jìn)行了調(diào)整第6章貿(mào)85道德壁壘社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000（SocialAccountabilityManagementSystem8000）標(biāo)準(zhǔn)：1.不能使用15歲以下的童工，每天工作不能超過10小時，每周不超過48小時，每工作7天必須休息1天，每周加班時間不超過12小時。2.不能以任何理由收取工人的身份證明和押金。3.工人的工資由工會代表與資方談判取得，不能將工會代表除名。4.不能因?yàn)楣と说男詣e、國籍、膚色、宗教信仰、性取向歧視工人。5.員工辭職需提前一個月通知。第6章貿(mào)易政策措施道德壁壘社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000（SocialAccoun86第四節(jié)鼓勵出口的措施（一）出口信貸（二）出口信貸國家擔(dān)保制（三）出口補(bǔ)貼（四）商品傾銷（五）外匯傾銷（六）經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施第6章貿(mào)易政策措施第四節(jié)鼓勵出口的措施（一）出口信貸第6章貿(mào)易政策措施87賣方信貸：提供資金周轉(zhuǎn)買方信貸：約束性貸款，必須用于購買債權(quán)國商品

出口信貸第6章貿(mào)易政策措施賣方信貸：提供資金周轉(zhuǎn)出口信貸第6章貿(mào)易政策措施88國家承擔(dān)出口風(fēng)險承擔(dān)商業(yè)保險公司所不承擔(dān)的政治風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險承保金額一般為貿(mào)易合同金額的75%-100%英國的出口信貸擔(dān)保署，法國的對外貿(mào)易保險公司

出口信貸國家擔(dān)保第6章貿(mào)易政策措施國家承擔(dān)出口風(fēng)險出口信貸國家擔(dān)保第6章貿(mào)易政策措施89直接補(bǔ)貼：現(xiàn)金獎勵或補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼：財政優(yōu)惠對出口商品的投資減免稅收，低息貸款，免稅進(jìn)口，出口退稅對某些原材料和半成品，如確定不是供國內(nèi)消費(fèi)，而是經(jīng)加工后出口，允許免稅進(jìn)口對某些進(jìn)口原材料和半成品，經(jīng)加工后出口的，政府負(fù)責(zé)退還其進(jìn)口稅

出口補(bǔ)貼第6章貿(mào)易政策措施直接補(bǔ)貼：現(xiàn)金獎勵或補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼第6章貿(mào)易政策措施90對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施。我國從1985年開始實(shí)行出口退稅。1994年開始施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，對于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)還要退還該商品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，使出口商品以不含稅的價格進(jìn)入國際市場。

出口退稅第6章貿(mào)易政策措施對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施。91自2007.7.1起，取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”商品的出口退稅；下調(diào)2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率；10項(xiàng)出口商品由退稅改為免稅。為了應(yīng)對次貸危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退對我國的影響，2008年11月1日我國再次調(diào)整出口退稅政策，提高了部分產(chǎn)品的出口退稅率。

適時調(diào)整第6章貿(mào)易政策措施自2007.7.1起，取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”92貿(mào)易差額貿(mào)易摩擦商品結(jié)構(gòu)財政壓力

出口退稅的后果——一石四鳥提高或降低出口退稅率，效果有何不同？第6章貿(mào)易政策措施貿(mào)易差額出口退稅的后果——一石四鳥提高或降