精選申論：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控?fù)?dān)當(dāng)好穩(wěn)增長(zhǎng)重任

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，擔(dān)當(dāng)好穩(wěn)增長(zhǎng)重任全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議12月27日在北京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)2021年財(cái)政工作，研究部署2022年財(cái)政工作，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。此次會(huì)議是市場(chǎng)觀察明年財(cái)政政策的重要窗口，釋放出穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革的鮮明政策導(dǎo)向。2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中具有特殊意義的一年，我們實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。這與積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、加強(qiáng)財(cái)政政策調(diào)節(jié)密不可分。財(cái)政政策積極作為、精準(zhǔn)發(fā)力，有力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)，人民生活水平得到穩(wěn)步提升。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，這是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，也是做好財(cái)政工作，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的必然要求。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。越是困難增多、壓力增大，越需要加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對(duì)性，越需要落實(shí)好積極的財(cái)政政策，有效化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、對(duì)沖不確定性因素。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議提出重點(diǎn)把握好6個(gè)方面、扎實(shí)做好10項(xiàng)工作，對(duì)提升財(cái)政政策效能、找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局交織疊加，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。在這樣的背景下，加強(qiáng)分析研判，把握各種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，主動(dòng)進(jìn)行防范化解，才能下好先手棋、打好主動(dòng)仗。從財(cái)政工作的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，最關(guān)鍵的是要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。要健全地方政府依法適度舉債機(jī)制，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)化債不實(shí)、新增隱性債務(wù)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要推動(dòng)財(cái)力向基層傾斜，繼續(xù)用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，有效防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前?！弊鳛楹暧^調(diào)控的重要部門，各級(jí)財(cái)政部門尤須心懷“國(guó)之大者”，切實(shí)肩負(fù)責(zé)任。一方面要落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策；另一方面圍繞宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線的要求，發(fā)揮好財(cái)政職能作用，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)政策協(xié)同?！凹訌?qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策”“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用”“支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)”……全國(guó)財(cái)政工作部署的一系列重點(diǎn)工作，既有穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)擘劃，