報關員考試講義

報關員考試講義LSX第一講講義報關員考試精講班第1講講義考試介紹一、考試的教材二、分析06年的考試大綱三、各個部分在考試中的比重四、需重點掌握的重點、難點章節(jié)五、考試的題型六、學習建議一、考試的教材中國海關出版社出版的:1、《報關員資格全國統(tǒng)一考試教材》2、《進出口商品名稱與編碼》3、《2001—2005年報關員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》二、分析06年的考試大綱(一)考試的內(nèi)容包括四部分:第一:報關專業(yè)知識第二:報關專業(yè)技能第三:是與報關相關的其他海關法律制度第四:報關相關基礎知識變動的地方:第一部分:報關專業(yè)知識把05年教材第一章報關概述和第二章報關與海關管理的內(nèi)容合并到一起，作為06年第一章的內(nèi)容“報關與海關管理”，內(nèi)容編排上做了調(diào)整。原來的第三章的內(nèi)容報關與對外貿(mào)易管制，增加了一些內(nèi)容，變動的地方很小。第二個部分是報關專業(yè)技能1、把05年教材第四章報關程序的第八節(jié)“與報關相關的海關事務”單獨拿出來作為一章，另外增加了兩個內(nèi)容，一個是海關統(tǒng)計制度，一個是海關稽查制度，組成06年的第七章的內(nèi)容其他與報關工作相關的海關法律制度。2、05年教材“第三節(jié)的保稅貨物”這節(jié)的內(nèi)容，在06年的教材中，把保稅貨物分開，分為兩節(jié)的的內(nèi)容，分為:保稅加工貨物、保稅物流貨物3、商品歸類部分的內(nèi)容，查找商品的編碼的方法是沒有什么變化的，考試的時候要用的是當年的編碼書。4、進出口稅費部分的內(nèi)容，變動的地方也很小，增加了一個滑準稅的內(nèi)容。06年對于棉花增收滑準稅，增加了這個內(nèi)容，在第四節(jié)計算的例題中也增加了關于滑準稅的計算例。5、報關單填制第三部分:與報關相關的其他海關法律制度1、把05年第四章第八節(jié)的內(nèi)容抽出來，增加“海關統(tǒng)計制度”、“海關稽查制度”兩節(jié)的內(nèi)容。作為06年教材第7章的內(nèi)容。2、附錄部分的法律法規(guī)，也發(fā)生了變化。法律只留了一個《海關法》，其他的法律例如《對外貿(mào)易法》、《商品檢驗法》《刑法》的第四章進出口商品歸類第五章進出口稅費第六章報關單填制這部分是報關員考試的重點附錄部分的7部相關的法律法規(guī)。這部分20題，20*2=40分;六、報關單填制20題，20*1=20分;七、查找報關單填制錯誤5*2=10;10*2=20分五、復習過程中要重點掌握的章節(jié)?第三章海關監(jiān)管貨物及報關程序(30-35分左右)?第四章進出口商品歸類(40-45分左右)04、05年都是考了43分。除了出商品歸類的題以外，單選、多選、判斷也會出題。?第六章進出口貨物報關單填制(40-45分左右)04、05年都是考了43分六、學習建議?教材要看三遍以上?第一遍:通讀。全部的內(nèi)容都看一遍。?第二遍:精讀。要求能夠理解教材報關一、報關是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的全過程。二、報關的范圍:(一)、進出境運輸工具主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境?郵遞物品?其他物品三、報關的分類(一)、按報關對象分為:1、運輸工具報關2、貨物報關3、物品報關(二)、按報關的目的分為1、進境報關2、出境報關(三)、按報關活動實施者的不同分為:1、自理報關2、代理報關(又分為直接代理和間接代理)1、自理報關:進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務稱為自理報關。2、代理報關:指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關業(yè)務的行為。(1)直接代理是:以委托人的名義進行報關。(2)間接代理:是代理報關企業(yè)在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理業(yè)務。例1:A公司是一家報關企業(yè)，B公司是一家外貿(mào)公司，B公司進口的貨物委托A公司來報關，A公司進行報關的行為就叫做代理報關。在報關時，A公司是以B公司的名義進行報關的，則此報關行為屬于直接代理報關。在實際的業(yè)務中，普遍采用的都是直接代理。例2:A公司是一家快遞公司，有公司委托快遞公司進行報關，那么在報關的時候，以快遞公司的名義進行報關的，這種就屬于間接代理報關。四、報關的基本內(nèi)容報關的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。(一)、進出境運輸工具報關的基本內(nèi)容進出境運輸工具報關的主要內(nèi)容是如實向海關申報:1、運輸工具所載旅客人數(shù)2、進出口貨物數(shù)量3、裝卸時間運輸工具申明主要內(nèi)容有:?運輸工具進出境時間、航次;?運輸工具進出境時所載運貨物情況?運輸工具服務人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況?運輸工具所載旅客情況?運輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況?其他需要向海關申報清楚的情況?運輸工具從事國際合法性運輸設備相關證明文件(二)、進出境貨物報關的基本內(nèi)容。進出境貨物的報關比較復雜，報關單位除了要向海關報告其進出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進出口稅費。(三)、進出境物品報關的基本內(nèi)容1、進出境行李物品的報關世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。(1)、“綠色通道制度”是指帶有綠色標志的通道適用于:攜帶物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。(2)、“紅色標志的通道制度”適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單?！陨系穆每褪菑姆呛娇湛诎度刖?。(3)、從航空口岸進出境的旅客，除了按規(guī)定享有免驗的和海關免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客以，都要填寫《申報單》。?在申報單申報事項中選擇“否”的進出境旅客，可以選擇綠色通道通關。?如果申報單申報事項中選擇“是”，那么在申報單的下半部分寫上品名，價值等內(nèi)容，選擇紅色通道，海關按規(guī)定驗收。2、進出境郵遞物品的報關:寄件人填寫“報稅單”，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關。第二節(jié)海關一、海關的性質(zhì)與任務(一)海關的性質(zhì)1、海關是國家的行政機關2、海關是國家進出境監(jiān)督管理機關?海關實施監(jiān)督管理的范圍是:進出關境及與之有關的活動;我國是國境大于關境。歐盟則相反，是國境小于關境。?海關實施監(jiān)督管理的對象是:所有進出關境的運輸工具、貨物、物品;例:判斷題海關是國家進出國境的監(jiān)督管理機關。答案:錯解析:海關是國家進出關境的監(jiān)督管理機關。3、海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動《海關法》是管理海關事務的基本法律規(guī)范。修正后的《海關法》于2001年1月1日起實施。(二)海關的任務(1、監(jiān)管2、征稅3、查緝走私4、編制海關統(tǒng)計)1、監(jiān)管例:判斷題在海關的四項基本任務里面，征稅是海關最基本的任務，海關的其他任務都是在征稅工作的基礎上進行的答案:錯解釋:監(jiān)管是海關最基本的任務，海關的其他任務都是在監(jiān)管工作的基礎上進行的。2、征稅海關征稅工作的基本法律是《海關法》、《中華人民共和國進出口關稅條例》，3、查緝走私查緝走私是海關為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務而采取的保障措施。4、編制海關統(tǒng)計海關統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關統(tǒng)計?！Y合教材P455，附錄部分新增加的法規(guī)《中華人民共和國海關統(tǒng)計條例》來復習。二、我國海關的法律體系我國對“海關法律體系”采取了國家最高權利機關、國務院和海關總署三級立法的體制。以海關法為母法，以國務院審定的有關單行條例和海關總署單獨制定或會同國家其他行政機關共同制定的實施細則和單行管理辦法為補充的三級海關法律體系。(一)海關法海關法于1987年1月22日通過的，并于同年的7月1日實施。在2000年7月8日通過了對海關法進行修改的決定，并且這個時間大家要掌握，修正后的海關法實施的時間，是在2001年1月1日實施的。(二)行政法規(guī)主要有5個法規(guī)《關稅條例》、《稽查條例》、《知識產(chǎn)權海關保護條例》、《行政處罰實施條例》、《統(tǒng)計條例》(三)海關規(guī)章及其他規(guī)范性文件例如說《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規(guī)定》《報關員記分考核辦法》等三、海關的權力(一)、海關的權力的特點特征:單方性、強制性、無償性。特點:特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)益性(二)、海關的權力的?查驗權?施加封志權?查閱、復制權?查問權?查詢權?稽查權?檢查權:A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關監(jiān)管區(qū)域的限制B、對有走私嫌疑的運輸工具:a.在兩區(qū)b.在兩區(qū)外:經(jīng)直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準。C、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所:a.在兩區(qū)內(nèi):在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查b.兩區(qū)外:須經(jīng)直屬海關關長的批準或其授權的隸屬海關關長批準。D、對于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進行?不能檢查公民住處。?稽查權的監(jiān)管期限(時間要掌握)4“行政強制權”又包括有8個方面的內(nèi)容?扣留權?滯報、滯納金征收權?提取貨物變賣、先行變賣權?強制扣繳權和變價抵繳關稅權(海關可采取的措施有哪些，要掌握。考點)?稅收保全(海關可采取的措施有哪些，要掌握，考點)?抵繳、變價抵繳罰款權?其他特殊行政強制(三)海關權力行使的基本原則1、合法原則2、適當原則3、依法獨立行使原則4、依法受到保障原則四、海關的管理體制與機構1、海關的領導體制:是集中統(tǒng)一的垂直領導體制2、海關的設關原則:對外開放口岸、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點3、海關的組織機構:海關總署、直屬海關和隸屬海關4、海關緝私警察機構由海關總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。五、報關與海關管理(了解)第二講講義報關員考試精講班第2講講義第三節(jié)報關單位一、報關單位的概念:是指依法在海關注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)。二、報關單位的類型:分為兩種類型:進出口貨物收發(fā)貨人;報關企業(yè)(一)進出口貨物收發(fā)貨人:1、概念:是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個人。2、包括:(1)、在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者(2)、按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的單位?！煜兘滩?1頁所列舉的這些單位。3、進出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關注冊登記后，只能為本單位進出貨物報關。辦理的是本單位的報關，所以也叫自理報關單位。(二)報關企業(yè):1、概念:是指按照海關規(guī)定準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關辦理代理報關業(yè)務，從事報關服務的境內(nèi)企業(yè)法人。2、報關企業(yè)又分為兩類:(1)、經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理業(yè)務，兼營進出口貨物代理報關業(yè)務的國際貨物運輸代理公司。(即在實際的業(yè)務中所說的:貨代公司)(2)、主營代理報關業(yè)務的報關公司或報關行。三、報關單位的注冊登記(一)報關注冊登記制度的概念:1、概念報關注冊登記制度是指:進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業(yè)務的管理制度。2、報關單位分為兩種類型:一類是進出口貨物收發(fā)貨人;另一類是報關企業(yè)。3、那么他們的注冊登記的程序有所不同:(1)報關企業(yè)注冊登記程序:報關企業(yè)在辦理報關注冊登記之前，須向海關申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關申請辦理報關單位的注冊登記手續(xù)。即:向海關申請辦理“報關企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續(xù)(2)對于經(jīng)向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，有權從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的進出口貨物收發(fā)貨人，不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”這個程序，可直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續(xù)。報關企業(yè)注冊登記1、首先是辦理注冊登記許可(1)報關企業(yè)設立的條件:?具有境內(nèi)法人資格條件?企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元?具有健全的組織機構和財務管理制度?報關員人數(shù)不少于5名?投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私行為記錄?報關業(yè)務負責人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關工作經(jīng)驗?無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄?有符合從事報關服務所必須的固定經(jīng)營場所和設備?海關監(jiān)管所需的其他條件(2)那么辦理報關企業(yè)注冊登記許可程序:提出申請——海關處理——海關審查——行政許可的作出?第一個步驟:報關企業(yè)注冊登記許可申請到所在地直屬海關所公布受理申請的場所向海關提出申請。應提交的材料(所提交的這些材料與注冊條件是有很大關系，也就是說，所提交的材料要滿足前面所規(guī)定的公司設立的條件。)A、報關企業(yè)注冊登記許可申請書B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預先核準通知書”復印件C、企業(yè)章程(說明具有健全的組織機構和財務管理制度)D、出資證明文件復印件(為了說明企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元)E、所聘報關從業(yè)人員的報關員資格證書復印件(也就是為了符合報關員人數(shù)不少于5名的條件)F、從事報關服務業(yè)可行性報告(開立報關企業(yè)的一個可行性報告)G、報關業(yè)務負責人工作簡歷(設立條件中規(guī)定報關業(yè)務負責人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關工作經(jīng)驗，因此要提供業(yè)務負責人的工作簡歷)H、報關服務營業(yè)場所所有權證明、租賃證明(也就是說明這個公司成立，地址在哪里，也就是說從事報關服務所必須的固定經(jīng)營場所和設備)I、其他與申請注冊登記許可相關的材料?第二個步驟:海關對申請的處理A、如果申請材料不全的，海關要在簽收申請材料后5日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。B、所提交的材料符合有關的規(guī)定，海關則作出受理的決定。?第三個步驟:海關受理申請后，應當根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關，直屬海關在接受到海關報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。在這個步驟，大家要注意海關在多長時間內(nèi)決定。?最后一個步驟:行政許可的作出海關依法做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。報關企業(yè)經(jīng)過報關注冊登記許可，并在海關注冊登記以后，可以在直屬海關各個口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中地點接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理報關，也就是說，代理報關的范圍限制在所在地的直屬海關范圍內(nèi)。如果說要到另一直屬海關關區(qū)從事報關服務的，就要依法設立分支機構。例:在北京海關注冊登記的報關企業(yè)A，由于業(yè)務的需要，很多貨物都從天津進口和出口，需要到天津海關去開展代理報關業(yè)務，這種情況就屬于跨關區(qū)從事報關服務。北京的這家報關企業(yè)要想在天津報關，就要先在天津辦理跨關區(qū)注冊登記。在辦理注冊登記之前，也是要事先辦理跨關區(qū)分支機構的注冊登記許可。(3)報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構注冊登記許可規(guī)定?在別的直屬海關辦理跨關區(qū)分支機構注冊登記許可，要有兩個前提條件:A、報關企業(yè)取得“報關注冊登記證書”之日起滿兩年B、報關企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。C、每申請一項跨關區(qū)分支機構注冊登記許可，應當要增加注冊資本人民幣50萬元，例:在北京成立報關企業(yè)，最低的注冊資本是150萬元人民幣。如果說兩年后，業(yè)務量增加了，要在天津開立分之機構，除了要具備剛才咱們提到的兩個條件以外，在注冊資本要增加50萬元(即注冊資本變成了200萬)。每增加一處，就得增加50萬，如果說，再在大連再開一個分支機構，還得再增加50萬，依次類推。?關于申請辦理跨關區(qū)分支機構注冊登記許可應該具備的條件，復習的過程中，將它與本部申請注冊登記許可應具備的條件兩者做比較，通過比較將他們區(qū)別開來。申請辦理跨關區(qū)分支機構注冊登記許可與報關企業(yè)本部申請注冊登記許可，一個主要的區(qū)別就在于報關員的人數(shù)，報關企業(yè)本部報關員人數(shù)不少于5人。跨關區(qū)分支機構報關員人數(shù)不少于3人。(4)報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。(5)報關企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)變更:如果說報關企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這些主要事項的時候，要以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可。注冊地海關進行初審，并上報直屬海關。直屬海關再作出是否準予變更的決定。延續(xù):報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。也就是在有效期屆滿40日前向海關提出申請并遞交海關規(guī)定的材料。準予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。(6)報關企業(yè)注冊登記許可的撤消(參見教材P25，掌握)(7)報關企業(yè)注冊登記許可的注銷(參見教材P25，掌握)2、報關企業(yè)，憑著直屬海關簽發(fā)的報關注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，也就是說，可以經(jīng)營的業(yè)務包括哪些范圍。登記之后，在90天內(nèi)要到所在地海關辦理注冊登記手續(xù)。提交有關的材料，符合要求的，注冊地海關核發(fā)“報關企業(yè)登記證書”?！陨暇褪菆箨P企業(yè)的注冊程序，概括為:向海關申請辦理“報關企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續(xù)(三)進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記1、提交材料進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記時要提交的材料與報關企業(yè)注冊登記時所提交的材料做比較，記憶。(參見教材P26頁)2、提交材料后，海關審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書”(簡稱“收發(fā)貨人登記證書”)注冊地海關給報關企業(yè)核發(fā)的是“報關企業(yè)登記證書”注冊地海關給收發(fā)貨人核發(fā)的是“收發(fā)貨人登記證書”※進出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是一些沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的企業(yè)，海關允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關不核發(fā)“注冊登記證書”，僅出具“臨時報關單位注冊登記證明”，有效期是7天。例:清華大學要進口一批做實驗用的設備。進口該設備的時，清華大學從事的就是非貿(mào)易性的行為。清華大學就是收發(fā)貨人，學?？梢宰约哼M行報關，也可以委托報關企業(yè)報關。假如說自己報關的話，到海關申請辦理一個“臨時注冊登記手續(xù)”，就可以自己辦理報關手續(xù)了。報關單位注冊登記時效及換證管理1、報關單位注冊登記證書時效:(1)、報關企業(yè)登記證書:有效期為2年，(2)、收發(fā)貨人登記證書:有效期為3年2、換證手續(xù):(1)報關企業(yè)應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領“報關企業(yè)登記證書”手續(xù)，換證時間是在:注冊登記許可有效期屆滿40日前。(2)進出口貨物收發(fā)貨人:在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關辦理換證手續(xù)。(五)報關單位的變更登記及注銷登記1、變更的期限:自批準變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。2、注銷登記那些情形需要注銷(識記)。參見教材P27四、報關單位的報關行為規(guī)則(一)進出口貨物收發(fā)貨人的報關行為規(guī)則:(二)報關企業(yè)的報關行為規(guī)則:(參見教材27-28頁，熟悉的注意1、報關活動相關人并不是報關人，他們與報關活動密切相關，但是他們并不具備有報關資格，不能報關。2、從事海關監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務的企業(yè)，假如說在保管期間造成海關監(jiān)管貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉儲企業(yè)應承擔相應的納稅義務和法律責任。3、在運輸期間轉(zhuǎn)關運輸貨物損毀或滅失的，除不可抗力外，承運人應承擔相應的納稅義務和法律責任。第三講講義報關員考試精講班第3講講義報關員的概念一、報關員的概念:報關員是指經(jīng)海關批準注冊，代表所屬企業(yè)向海關辦理進出口貨物報關納稅等手續(xù)，并以此為職業(yè)的人員。二、報關員資格(一)報關員考試的報名條件不能參加考試，或者是已經(jīng)報名了，報名無效，有4種情形:(掌握)1、觸犯了刑法2、有走私行為或嚴重違規(guī)行為，海關撤消報關從業(yè)資格的3、行賄，被海關撤消注冊登記、取消報關從業(yè)資格的4、被撤消報關員資格、吊銷資格證書，不滿3年的(二)報關員資格申請及報關員資格證書的頒發(fā)海關總署公布及格的分數(shù)線，公布可以申請報關員資格的考生名單。合格的在6個月對于受理申請后，海關決定授予報關員資格的，在做出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)報關員資格證書。三、報關員注冊(一)注冊條件，要具備三個基本條件:(掌握)1、具有中國國籍2、取得報關員資格證書3、申請人與所在報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系※首次申請報關員注冊的:要在報關單位連續(xù)實習3個月，才能辦理注冊。※對于報關員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應當經(jīng)過海關報關業(yè)務崗位考核合格。?不予報關注冊的情形1、不具備完全民事行為能力2、因故意犯罪受到刑事處罰的3、被海關取消報關從業(yè)資格的?海關暫緩報關員注冊:1、被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關員注冊的2、被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的3、記分達到一定規(guī)定分值(30分)，未參加海關組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關員注冊的4、記分達到一定規(guī)定分值(30分)，未參加海關組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的(二)注冊程序申請報關員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應當出具授權委托書。1、注冊受理單位直屬海關2、注冊申請應提交的材料(熟悉)參見教材35頁，與辦理注冊延續(xù)要提交的材料做比較，掌握記憶?！状翁岢龅?，還要有報關單位出具的報關業(yè)務實習的證明材料?！行趯脻M之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應當提供海關報關業(yè)務崗位考核合格的證明材料。3、注冊決定的作出及報關員證的頒發(fā)符合法定條件的，作出準予報關員注冊的決定，并在作出決定之日起10日為2年(三)注冊的變更、延續(xù)1、變更:有關的信息，例如說報關員的身份資料、報關單位的名稱、海關編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊地海關辦理變更手續(xù)。掌握的是，什么情況下需要變更，而且在什么時候辦理變更手續(xù)要掌握。2、注冊延續(xù)報關員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關提出。要提交的材料，參見教材36頁。準予延期的，延期的期限是2年。(四)注冊的注銷應當辦理注銷的情形有4種:(掌握)1、報關員不再從事報關業(yè)務2、報關員辭職3、報關單位解除與報關員的勞動合同關系的4、報關單位申請注銷海關注冊登記的情形報關員應到注冊地海關申請注冊的注銷(五)其他規(guī)定1、變更報關單位，應注銷原報關員注冊，重新申請報關員注冊2、報關員證遺失的，向注冊地海關書面說明情況并登報聲明作廢，海關應當自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。3、海關對申請人提出的申請，按有關的規(guī)定程序辦理四、報關員執(zhí)業(yè)(一)報關員執(zhí)業(yè)范圍(參見教材37熟悉)(二)報關員的權利和義務(參見教材38掌握)1、權利(7個)2、義務(8個)(三)報關執(zhí)業(yè)禁止(新增加的內(nèi)容，重要考點。掌握)參見教材38(四)報關員的記分考核管理1、對象:在職報關員2、性質(zhì):一種教育和管理措施，不是行政處罰3、記分管理部門:海關企業(yè)管理部門4、記分管理量化標準計分周期:每年1月1日——至12月31日止要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(重要考點)5、記分考核管理的救濟途徑自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關提出書面申辯。6、崗位考核:記分達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。五、報關員的法律責任:(一)、報關員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以報關行業(yè)協(xié)會(了解)1、中國報關協(xié)會的概念:是由經(jīng)海關批準的從事報關的企業(yè)和個人自愿結成的非營利性質(zhì)的具有法人資格的全國性行業(yè)組織。2、受民政部和海關總署雙重領導，登記管理機關為民政部，業(yè)務主管部門為海關總署。第四講講義報關員考試精講班第4講講義考試要求一、掌握禁止、限制、自由進出口貨物、技術管理的基本內(nèi)容二、掌握限制、自由進出口貨物、技術管理的證件三、熟悉貿(mào)易管制的特點、目標、基本框架與法律體系(新增加的要求)四、熟悉進出口檢驗、檢疫管理的基本內(nèi)容及證件五、熟悉進出口貨物付匯收匯管理制度的基本內(nèi)容六、熟悉貿(mào)易救濟措施的基本內(nèi)容七、了解其他貿(mào)易管制的基本內(nèi)容對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制1、概念:是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。2、目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有兩種分類形式:(1)是按管理目的分:進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制(2)是按其管制手段分:關稅措施和非關稅措施。3、而我國貿(mào)易管制則是按管制對象分:(1)貨物進出口貿(mào)易管制(2)技術進出口貿(mào)易管制(3)國際服務貿(mào)易管制二、對外貿(mào)易管制目的及特點1、對外貿(mào)易管制目的(1)為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(2)推行本國的外交政策(3)為了實現(xiàn)其國家職能2、對外貿(mào)易管制的特點(1)貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)(2)貿(mào)易管制會因時因勢而變化三、對外貿(mào)易管制目標的實現(xiàn)(了解)1、海關監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段2、報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源(掌握)其法律淵源包括5個方面:1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、部門規(guī)章5、國際條約?對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括:地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。我國貨物、技術進出口許可管理制度一、禁止進出口管理:(掌握)(一)禁止進口1、禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括(1)列入《禁止進口貨物目錄》的商品。(有6批)?《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。例如:四氯化碳、犀牛角和虎骨等。?《禁止進口貨物目錄》第二批:舊機電產(chǎn)品類?《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。(2)國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品(3)其他(記憶，參見咱們教材51)2、禁止進口技術管理，主要包括:根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規(guī)定，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術目錄。屬于禁止進口技術的，不得進口。11個技術領域的26項技術禁止進口。(二)禁止出口(掌握)1、禁止出口貨物管理，主要包括:(1)列入《禁止出口貨物目錄》的商品。?《禁止出口貨物目錄》(第一、三批)，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如:四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物?《禁止出口貨物目錄》第二批:主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。(2)國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品(3)其他(例如勞改產(chǎn)品)2、禁止出口技術管理，主要包括:根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規(guī)定，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術目錄。屬于禁止出口技術的，不得出口。有25個技術領域的31項技術是禁止出口的。二、限制進出口管理(掌握)(一)限制進口管理1、限制進口貨物管理(1)許可證件管理許可證件管理包括:進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理。(2)關稅配額管理指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。2、限制進口技術管理實行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術，實行許可證管理。未經(jīng)國家許可，不得進口。(二)限制出口管理什么情況對貨物或技術實行限制出口管理(理解掌握，參見教材P53)1、限制出口貨物管理2、限制出口技術管理三、自由進出口管理(掌握)除國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他貨物技術均屬于自由進口范圍?！鶉覍Σ糠謱儆谧杂蛇M口的貨物實行自動進口許可管理※對自由進出口的技術實行技術進出口合同登記管理(一)貨物自動進口許可管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。在進口前的申請辦理。辦理報關手續(xù)時，憑“自動進口許可證明”放行。(二)技術進口合同登記管理:屬于自由進出口的技術，應當向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門應當自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術進口合同進行登記，頒發(fā)技術進出口合同登記證，申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續(xù)。其他貿(mào)易管制一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度1、基本原則:實行備案登記制2、核心內(nèi)容:進出口經(jīng)營權和進出口范圍對關系國計民生的重要進出口商品實行有效的宏觀管理，國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理。3、對外貿(mào)易經(jīng)營者:辦理備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格的從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人。二、出入境檢驗、檢疫制度(一)國家主管部門是:國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(二)出入境檢驗檢疫制度包括內(nèi)容包括:1、進出口商品檢驗制度2、進出境動植物檢疫制度3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度1、進出口商品檢驗的種類分為四類:(1)法定檢驗(2)合同檢驗(3)公證檢驗(4)委托檢驗。2、進出境動植物檢疫(1)實施動植物檢疫監(jiān)督管理的方式有:實行注冊登記、疫情調(diào)查和防疫指導(2)主要內(nèi)容有:進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度其監(jiān)督智能包括:進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督(三)、進出口商品檢驗、動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別(P58掌握)1、法律依據(jù)不同2、檢驗檢疫的范圍和檢查的重點不同3、檢查的要求不同三、進出口貨物收付匯管理制度，包括:1、出口貨物收匯管理2、進口貨物付匯管理我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。四、貿(mào)易救濟措施，包括:(一)、反傾銷措施1、臨時反傾銷措施(1)形式:?征收臨時反傾銷稅?要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保(2)實施的期限:自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。2、最終反傾銷措施對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。(二)、反補貼措施1、臨時反補貼措施初裁決定補貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補貼措施。期限:自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。2、最終反補貼措施(三)、保障措施1、臨時保障措施自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。2、最終保障措施保障措施的實施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實施期限不得超過10年。?反補貼、反傾銷、保障措施的區(qū)別(參見教材62，掌握)1、三種措施適用的對象不同(1)反傾銷、反補貼主要針對不公平貿(mào)易或不公平競爭(2)保障措施針對的是進口產(chǎn)品激增的情況。2、三種措施實施的具體條件不同3、三種措施的具體實施形式不同4、三種措施的具體實施期限不同第五講講義報關員考試精講班第5講講義我國貿(mào)易管制主要措施我國貿(mào)易管制主要措施一、進出口許可證管理二、自動進口許可證管理三、紡織品出口自動許可管理四、進口廢物管理五、瀕危物種進出口管理六、進出口藥品管理七、黃金制品進出口管理八、兩用物項和技術進出口許可證管理九、出入境檢驗檢疫管理十、其他貨物進出口管理1、音像制品進口管理2、化學品首次進境及有毒化學品管理3、進出口農(nóng)藥登記證明管理4、獸藥進口管理一、進出口許可證管理(一)含義指由商務部或者會同國務院有關部門，依法制定并調(diào)整進出口許可管理目錄，以簽發(fā)進出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可管理。(二)主管部門及辦理程序商務部負責制定相關的規(guī)章制度，并且呢制定、調(diào)整和公布目錄。經(jīng)過商務部的授權，由給配額許可證事務局(簡稱:許可證局)來統(tǒng)一管理、指導全國各發(fā)證機構的進出口許可證簽發(fā)工作。具體的發(fā)證機構:1、許可證局2、商務部駐各地特派員辦事處3、以及授權的各省市的商務廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)(三)適用范圍及報關規(guī)范1、進口許可證管理(1)適用范圍06年實行進口許可證管理的貨物有1類:消耗臭氧層物質(zhì)。(2)報關規(guī)范?有效期1年，最長不超過次年3月31日。?《進口許可證》原則上實行“一證一關”、一般情況下實行:“一批一證”制度。如實行“非一批一證”的商品，發(fā)證機關在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期實行:出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理(2)報關規(guī)范?有效期6個月，最長不超過:次年2月底?《進口許可證》原則上實行“一證一關制”、“一批一證”制和“非一批一證”實行“非一批一證”的商品，發(fā)證機關在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。?對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過出口許可證所列出口數(shù)量的5%?不得擅自更改許可證證面內(nèi)容進出口管理(上)二、自動進口許可證管理(一)商品范圍:一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個目錄;26大類列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續(xù)的時候，要向海關提交自動進口許可證。?免交許可證的情況:6種(P65掌握)(二)報關規(guī)范(1)、有效期:6個月，不能跨年度使用，這個年度是按照公歷的時間來計算。(2)、原則上實行“一批一證”管理，對“非一批一證”管理，在有效期實行“一批一證”制度2、公約證明:實行“一批一證”制度3、非物種證明:“當年使用”、“一次性使用”進出口管理(下)六、進出口藥品管理(一)主管部門:國家食品藥品監(jiān)督管理局(二)我國對進出口藥品實行分類和目錄管理進出口藥品從管理角度可分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品及進口一般藥品。1、精神藥品進出口準許證任何單位以任何方式進出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。2、麻醉藥品進出口準許證任何單位以任何方式進出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。3、對除上述特殊用途以外的其他藥品，即一般藥品。國家對一般藥品的管理實行目錄管理。在進口前，國家食品藥品監(jiān)督管理局授權的口岸藥品檢驗所簽發(fā)的《進口藥品通關單》的形式對該目錄商品實行進口限制管理。實行“一批一證”制度。七、黃金及其制品進出口管理及其報關規(guī)范1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應事先向中國人民銀行申領“黃金產(chǎn)品出口準許證”2、進口黃金及其制品，進口企業(yè)應事先向中國人民銀行辦理“中國人民銀行授權書”(加工貿(mào)易除外)八、兩用物項和技術出口許可證管理1、主管機構:商務部2、憑兩用物項和技術進口或者出口許可證或商務部相關證明向海關辦理有關手續(xù)。3、兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制4、兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，最長不超過次年3月31日。九、出入境檢驗檢疫管理1、主管機構:國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》和《實施入境驗證的進口商品目錄》的貨物進出口時，必須先向口岸檢驗檢疫機構報檢，取得《中華人民共和國檢驗檢疫入境貨物通關單》或《中華人民共和國檢驗檢疫出境貨物通關單》，海關憑以驗放。2、實行“一批一證制”十、其他進出口管理(一)、國家對音像制品進口經(jīng)營實行許可制度1、文化部負責全國音像制品的進口管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的音像制品進口工作。2、憑許可證件管理進口音像制品批準單是海關驗放該類貨物的重要依據(jù)。(二)、化學品首次進境及有毒化學品管理1、主管機構:國家環(huán)保總局2、審批化學品首次進口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給:化學品進口環(huán)境管理登記證審批有毒化學品首次進出口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給:有毒化學品進口環(huán)境管理放行通知單(三)、進出口農(nóng)藥登記證明管理1、主管機構:農(nóng)業(yè)部2、對農(nóng)藥實行目錄管理對列入《農(nóng)藥名錄》(保稅貨物)第五節(jié)特定減免稅貨物第六節(jié)暫準進出境貨物的報關程序第七節(jié)其它進出境貨物的報關程序第八節(jié)轉(zhuǎn)關運輸?shù)膱箨P程序考試要求1、掌握海關對各類進出口貨物監(jiān)管的基本要求(重點)2、掌握各類進出口貨物報關的基本程序(重點)3、熟悉報關程序的概念、分類和電子報關的基本內(nèi)容4、熟悉海關監(jiān)管貨物的含義報關程序概述一、海關監(jiān)管貨物概念(一)含義(了解)(二)海關監(jiān)管貨物的分類(5類)主要是根據(jù)貨物進出境的不同目的來分類:1、一般進出口貨物2、保稅貨物3、特定減免稅貨物4、暫準進出境貨物5、其它進出境貨物(三)監(jiān)管期限(了解)具體的海關審單(決定是否受理申報)——查驗——征稅——放行(1)進出口貨物的申報:(必須報關員完成的環(huán)節(jié))申報的相關規(guī)定、步驟、具體要求在第二節(jié)再做詳細介紹(教材P85-88，重要考點)(2)配合查驗:(可以報關員完成的環(huán)節(jié))報關單位(報關員)在海關決定查驗貨物時，應在場，配合海關查驗貨物，負責搬運、開箱、封箱等，并檢查貨物是否損壞。(報關單位配合查驗貨物)配合查驗相關規(guī)定及具體要求在第二節(jié)做詳細介紹(教材P88-91，考點較多)(3)繳納稅費:報關單位根據(jù)海關開具的繳納稅費通知書，向海關指定銀行繳納貨物進出口稅或海關監(jiān)管費。(在第三章中繳納稅費不作為重點內(nèi)容，相關的考點主要是在第五章進出口稅費中)(4)提取或裝運貨物:(了解)完成上述環(huán)節(jié)并在海關決定放行后，憑加蓋海關放行章的提貨單或裝運單提取(進口)或裝運(出口)貨物的環(huán)節(jié)。3、后續(xù)階段:根據(jù)海關對某些特定貨物的監(jiān)管要求，其報關單位在貨物進出境并完成相應的處理過程后，向海關辦理核銷、銷案、申請解除監(jiān)管手續(xù)的過程。二電子報關和通關(一)電子報關1、概念:指進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過計算機系統(tǒng)，按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范》的要求，向海關傳送報關單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證的申報方式。(1)進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過電子計算機系統(tǒng)向海關發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關單，(2)收到海關反饋的接受申報的電子報關(3)打印紙制報關單，備齊隨附單證，向海關提交(現(xiàn)場交單)2、報關單形式:兩種(1)紙質(zhì)報關單:印刷制作，按照要求需計算機打印填制或手工填制(2)電子數(shù)據(jù)報關單:電子數(shù)據(jù)的形式，通過和海關計算機聯(lián)網(wǎng)的計算機系統(tǒng)向海關傳送※它們兩者具有同等的法律效力。(3)一般情況下，應當采用紙質(zhì)報關單、電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報特殊情況:可以單獨使用其中的一種方式(二)電子通關系統(tǒng)(3種)(了解)1、海關H883/EDI通關系統(tǒng)海關早期開發(fā)的電子通關系統(tǒng)，采用遠程申報(ElectronicDateInterchange)電子商務的方式。2、海關H2000通關系統(tǒng)H2000通關系統(tǒng)是H883的通關系統(tǒng)的升級替代項目。所以說現(xiàn)在通關系統(tǒng)采用的基本上就是這個系統(tǒng)，H883的通關系統(tǒng)基本上已經(jīng)不用了。是全國范圍的海關信息數(shù)據(jù)庫和作業(yè)平臺，借助于這套系統(tǒng)，報關單位可以在其辦公場所辦理有關的海關申報、備案工作，為進出口貨物通關提供了便利的條件。3、中國電子口岸系統(tǒng)又叫口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸。由與進出口有關的12個國家部委(海關總署、商務部、國家稅務總局、國家外匯管理局等這些主要的部委)利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術，將各自管理的進出口業(yè)務信息電子底帳數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，向政府管理機關提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，同時企業(yè)可以網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務。第七講講義報關員考試精講班第7講講義第二節(jié)一般進出口貨物的報關程序一、概述(一)概念1、一般進出口貨物的含義在貨物進出境環(huán)節(jié)繳納了應征的進出口稅費，并辦結了所有必要的海關手續(xù)，海關放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。一般進出口貨物是從海關監(jiān)管的角度來劃分的，一般進出口貨物海關放行后不再進行監(jiān)管。這里的一般進出口貨物是相對于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物而言的，因為這些貨物都需要經(jīng)過前期和和后續(xù)的監(jiān)管階段。2、一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別:(1)一般進出口貨物是按照海關監(jiān)管方式劃分的進出口貨物，是海關的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。是相對于保稅貨物、暫準進出口貨物、特定減免稅貨物而言。(2)而一般貿(mào)易貨物是按照國際貿(mào)易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。國際貿(mào)易方式:是指營業(yè)地在不同國家或地區(qū)的當事人之間進行貨物買賣所取得的具體交易方法和商品流通渠道。貿(mào)易方式主要有:一般貿(mào)易(逐筆售定)、補償貿(mào)易、進料加工、來料加工、易貨貿(mào)易、寄售、招標、拍賣等?一般貿(mào)易方式進口的貨物:可以是一般進出口貨物，也可以保稅貨物或特定減免稅貨物等。?一般進出口貨物可以是以一般貿(mào)易方式進口，也可以是以別的貿(mào)易方式進口。只要進口的時候不需要經(jīng)過前期階段和后續(xù)階段的就屬于一般進出口貨物。它們之間的區(qū)別主要就是他們劃分的角度不同。(二)一般進出口貨物的特征:(具有三個特征)1、在進出境時繳納進出口稅費一般進出口貨物的收發(fā)貨人按規(guī)定繳納稅費。2、進出口時提交相關的許可證需要提交許可證的，要提交許可證。3、海關放行即辦理結關手續(xù)。(三)范圍(12種)(重要考點)1、不享受特定減免稅或不準予保稅的一般貿(mào)易進口貨物。2、轉(zhuǎn)為實際進口的原保稅貨物3、轉(zhuǎn)為實際進口或者出口的原暫準進出境貨物那么這第2和第3種情況是屬于非一般進出口貨物向一般進出口貨物的轉(zhuǎn)變。因為保稅貨物在進境的時候并沒有繳納關稅，因為保稅貨物最終目的是要復運出境的，所以進口的時候沒有進行征稅。而如果說，這些保稅貨物，不復運出境了，例如說，在加工貿(mào)易來料加工的貨物，進口之前進行了備案，那么在規(guī)定的時間內(nèi)，就應該要復運出境，如果這些保稅貨物不復運出境了，要轉(zhuǎn)為在我國境內(nèi)銷售，在轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的情況下，就屬于一般進出口貨物的范圍，要繳納關稅，如果這些貨物屬于國家限制類進口貨物，要提交許可證的，還要向海關提交許可證。4、易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易的進出口貨物易貨貿(mào)易:是買賣雙方之間進行的貨物或勞務等值或基本等值的直接交換。補償貿(mào)易:交易的一方在對方提供信貸的基礎上，進口設備或技術，而用向?qū)Ψ椒典N進口設備及或技術所生產(chǎn)的直接產(chǎn)品或相關產(chǎn)品或其他產(chǎn)品或勞務所得的價款分期償還進口價款的一種貿(mào)易做法。(含義了解即可)5、不準予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物寄售是一種委托代售的貿(mào)易方式，寄售人(是賣方、或者是貨主)先將準備銷售的貨物運往國外寄售地，委托當?shù)卮N人按照寄售協(xié)議中的條件和辦法代為銷售的方式。6、承包工程項目實際進出口貨物7、邊境小額貿(mào)易進出口貨物8、外國駐華商業(yè)機構進出口陳列用樣品9、外國旅游者小批量訂貨出口的商品10、隨展覽品進出境的小賣品11、實際進出口貨樣廣告品12、免費提供的進口的貨物:(考點)(1)外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中贈送的進口貨物;(2)外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中免費提供的試車材料等(3)我國在境外的企業(yè)、機構向國內(nèi)單位贈送的進口貨物判斷題:我國在境外的企業(yè)、機構向國內(nèi)單位贈送的進口貨物屬于特定減免稅貨物。答案:錯程序一般進出口貨物報關的程序不需要經(jīng)過前期階段，也不需要經(jīng)過后續(xù)階段。只需要經(jīng)過進出境階段，包括四個環(huán)節(jié):※進出口申報--配合查驗--繳納稅費--提取或裝運貨物(一)進出口申報:1、概述(1)含義:(了解)報關單位在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關單和紙質(zhì)報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審核的行為。(2)申報的地點:?進口貨物應當在進境地海關申報?出口貨物應當在出境地海關申報?經(jīng)過收發(fā)貨人申請，海關同意，進口貨物可以在指運地申報;出口貨物可以在啟運地申報。?保稅、特定減免稅貨物、暫準進境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般進口貨物時，向貨物所在地主管海關申報。講解:第??種情況屬于一般情況下貨物申報的地點。第?情況屬于轉(zhuǎn)關運輸?shù)那闆r下，貨物申報的地點?！D(zhuǎn)關運輸:指的是進出口貨物在海關監(jiān)管下，從一個海關運至另一個海關辦理海關手續(xù)的行為。※指運地:是指進口轉(zhuǎn)關運輸貨物運抵報關的地點。例:貨物從天津進口，按規(guī)定應該是在進境天津海關申報，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關同意后，進口貨物轉(zhuǎn)到北京海關申報進口。北京是指運地?！鶈⑦\地:是指出口轉(zhuǎn)關運輸貨物報關發(fā)運的地點。例:北京的A公司，要從天津口岸出口一批蘋果。經(jīng)過申請人的申請，海關同意后，這批蘋果，可以在啟運地北京申報，并且在北京辦理完整個出口海關手續(xù)后，運到天津，由天津海關監(jiān)管出口。天津就屬于出境地，北京是啟運地?！挥修D(zhuǎn)關運輸?shù)那闆r才會出現(xiàn)“指運地”和“啟運地”。在本章第8節(jié)有詳細的講解。(3)申報的期限(重要考點)?進口貨物:運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)(期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個工作日)。?出口貨物:貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。?經(jīng)海關批準允許集中申報的進口貨物，在運輸工具申報進境之日起一個月內(nèi)辦理申報。?特殊貨物，經(jīng)電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規(guī)定定期申報。?超期3個月由海關變賣處理(運輸工具申報進境之日起)。?不宜長期保存的貨物，根據(jù)實際情況隨時處理。多選題下列關于進、出口貨物申報期限的表述正確的是:A、進口貨物的收貨人應當自貨物進境之日起14內(nèi)，向海關申報B、進口貨物的收貨人應當自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向海關申報C、出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前向海關申報D、出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)裝貨后的24小時向海關申報答案:B、C斷題對于經(jīng)電纜、管道等方式輸送進出口的貨物，如水，原油、電力、天然氣等，應該由經(jīng)營人按主管海關的要求，定期向海關申報。答案:對(4)申報日期:(重要考點)指申報數(shù)據(jù)被海關接受的日期。?無論以電子數(shù)據(jù)報關單方式申報，還是以紙質(zhì)報關單申報，海關接受申報數(shù)據(jù)的日期即為申報日期。?電子申報被退回，重新申報的，申報日期為海關接受重新申報的日期。?先采用電子數(shù)據(jù)報關申報，后提交紙質(zhì)報關單申報的情況，海關接受申報的時間以接受電子數(shù)據(jù)報關單申報的日期為準。?直接使用紙質(zhì)報關單，海關關員在報關單上簽字表示接受申報的日期為海關接受申報的日期。?要掌握記憶，是歷年經(jīng)常出題的考點。多選題:關于海關接受申報的時間，下列表述正確的是:A、經(jīng)海關批準單獨以電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報的，以海關計算機系統(tǒng)接受申報時記錄的日期為申報日期。B、經(jīng)海關批準單獨以紙質(zhì)報關單形式向海關申報的，海關關員在報關單上簽字表示接受申報的日期為海關接受申報的日期C、在先以電子數(shù)據(jù)報關單向海關申報，后以紙質(zhì)報關單向海關申報的情況下，海關接受申報的時間以海關接受紙質(zhì)報關申報的時間為準D、在采用電子和紙質(zhì)報關單申報的一般情況下，海關接受申報的時間以海關接受電子數(shù)據(jù)報關單申報的時間為準答案:ABD(5)滯報金沒有按規(guī)定的期限申報的，由海關按規(guī)定征收滯報金。?計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，海關接受申報之日為截止日。?被海關撤單，需重新申報的。計征起始日為以撤消原電子數(shù)據(jù)報關單之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。?超期3個月未向海關申報的，由海關變賣處理。申請人要發(fā)還余款的，要扣除相關的費用。例如說倉儲費，滯報金等。滯報金的征收以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截止日?！鶞蠼鸬娜照魇战痤~，為完稅價格的千分之0.5征收?！栽獮閱挝?，不足一元的部分免征?！鹫鼽c為:50元單選題某批進口貨物，自載運貨物的運輸工具申報進境之日起，已超過三個月，收貨人或其代理人仍未向海關申報。這種情況海關應采取下列選項中的何種方式處理:A、將貨物提取變賣，價款扣除各項費稅后，余款保存一年，經(jīng)收貨人申請可以發(fā)還，逾期無人申請的上繳國庫B、將貨物扣留，待收貨人或其代理人報關時罰款處理C、將貨物沒收，全部變價上繳國庫D、將貨物扣留，待收貨人或其代理人報關時，除按日征收滯報金外，加處罰款答案:A解釋:在相關的法律法規(guī)的內(nèi)容中，還有詳細的介紹。2、申報步驟:※申報步驟:準備申報單證--申報前看貨取樣--申報(1)準備申報單證?有兩類單證:主要單證、隨附單證※主要單證:報關單※隨附單證:基本單證、特殊單證、預備單證※基本單證—貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)。例如:進口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等※特殊單證—涉及到外貿(mào)管制、外匯管制、稅率優(yōu)惠等政策證明文件例如:進出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等※預備單證—海關審單、征稅時可能需調(diào)閱或者收取備案的。例如:貿(mào)易合同、進出口企業(yè)的有關證明文件?考點:掌握記憶哪些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證、哪些屬于預備單證，要區(qū)分開來，容易出題的考點。多選題:在下列報關單證中，海關認為必要時需查閱或收取的預備單證是:A.報關委托單位的工商營業(yè)執(zhí)照B.貨物原產(chǎn)地證明C.貿(mào)易合同D.提貨單或裝貨單答案:A、C解釋:B原產(chǎn)地證明歸入特殊單證，提貨單或裝貨單屬于基本單證。假如說還給出報關單，要知道，報關單屬于主要單證。?準備申報單證的基本原則※主要單證(報關單)填制必須:真實、準確、完整?！S附單證(基本單證、特殊單證、預備單證)必須:齊全、有效、合法?！饕獑巫C(報關單)與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。(2)申報前看貨取樣(僅對于進口貨物而言)?目的:準確確定進口貨物的品名、規(guī)格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。?做法:收貨人提出申請;海關同意并派員現(xiàn)場監(jiān)管。海關開具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。多選題:進口貨物的收貨人在申報前向海關申請?zhí)崛∝浳飿悠罚瑧邆湎铝心膸讉€條件:A、貨物進境沒有走私違法嫌疑B、通過外觀無法確定貨物的歸類情況C、擬以保稅方式向海關申報D、收貨人為A類企業(yè)答案:AB解釋:法律法規(guī)的內(nèi)容中，有詳細的解釋。通過外觀無法確定貨物的歸類情況時，可向海關申請?zhí)崛∝浳飿悠?，但該貨物進境沒有走私違法嫌疑(3)申報(重要考點)采用:電子數(shù)據(jù)申報和提交紙質(zhì)報關單申報相結合。判斷題一般情況下，辦理進出口貨物的海關申報手續(xù)，報關人可自行選擇采用紙質(zhì)報關單或電子數(shù)據(jù)報關單的形式。兩種形式均屬法定申報，具有同等法律效力。答案:錯解釋:一般情況下應采用電子數(shù)據(jù)申報和提交紙質(zhì)報關單申報相結合。兩種形式均屬法定申報，具有同等法律效力。2002年考題。?電子數(shù)據(jù)申報:※申報方式:(4種)A、終端申報方式B、委托EDI申報方式C、自行EDI方式D、網(wǎng)上申報方式※申報結果:(2種)A、接受申報:報關單位收到海關反饋的“接受申報”的報文和“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知，表示申報成功。B、不接受申報:報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功;應根據(jù)報文提示的問題進行修改，并重新申報。?提交紙質(zhì)報關單和隨附單證:(時間要掌握，考點。)進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當自接到海關“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報關單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證并辦理相關手續(xù)。結合前面章節(jié)的內(nèi)容思考題:假如說報關單位在10日內(nèi)沒有正當理由，沒有按規(guī)定持打印的紙質(zhì)報關單去辦理相關手續(xù)，海關撤消報關單的，那么對于報關員應該一次記幾分,判斷題(2004年考題)在一般情況下，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當先以電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報，海關接受并審結電子數(shù)據(jù)報關單后，進出口貨物收經(jīng)貨人或其代理人應當自接到海關“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報關單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交單證并辦理相關海關手續(xù)。答案:對?注意:一旦海關接受申報，該申報數(shù)據(jù)即產(chǎn)生法律效力，報關單位需對該申報負有法律責任。(4)修改申報內(nèi)容或取消申報:(6種情況可以修改，重要考點)注意:海關接受申報后，申報內(nèi)容不得修改，報關單證不得撤銷;確有正當理由，經(jīng)海關批準，可以修改或撤銷?、報關人員操作或書寫錯誤造成申報差錯，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的;?、貨物放行后，由于裝配、裝運等原因造成原申報貨物全部或部分退關;?、進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實際貨物不符的。?、根據(jù)國際慣例先行采用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質(zhì)認定或國際市場實際價格付款方式需要修改原申報單據(jù)的。?、由于計算機、網(wǎng)絡系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報錯誤的;?、其他特殊情況經(jīng)海關核準同意的今年的教材與去年相比，刪掉了“海關審價、歸類審核或?qū)I(yè)認定后需對原數(shù)據(jù)進行修改的”。增加了一個是“進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實際貨物不符的。”?特殊情況:(重要考點)海關已經(jīng)決定布控、查驗的進出口貨物，以及涉及到有關案件的進出口貨物的報關單在“辦結”前不得修改或撤消。多選題:進出口貨物申報后確有正當理由的，經(jīng)海關同意可修改或撤銷申報。下列表述中哪些情況可以修改或撤銷貨物報關單()。A、由于計算機技術方面的原因而導致的電子數(shù)據(jù)錯誤的B、海關在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于裝運、配載原因造成原申報貨物部分或全部退關的C、海關已經(jīng)決定布控、查驗的進出口貨物D、發(fā)送單位或申報單位有關人員在操作或書寫上的失誤，且未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的;答案:ABD※修改應該提交的單證(參見教材P88)要掌握，教材新增加的指海關依法確定進出境貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報關填報海關監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場;特殊情況海關可以派員到監(jiān)管區(qū)外進行查驗。(3)查驗方式※徹底查驗、抽查※檢查操作分為:?人工查驗?設備查驗(4)查驗時間:(了解)海關以書面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經(jīng)申請也可以在其它時間查驗。(5)復驗海關可以對已查驗貨物進行復驗?什么情形下可以復驗(重要考點)(4種情況)?經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的;?貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗的;?進出口收發(fā)貨人對海關查驗結論有異議，提出復驗要求并經(jīng)海關同意的;?其他海關認為必要的情形?已經(jīng)參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。(6)徑行開驗:?報關單位不在場，但須有見證人在場(倉庫管理人員等)，并在報告上簽字。?可以徑行開驗的情形(考點)A、進出口貨物有違法嫌疑的B、經(jīng)海關通知查驗，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時未到場的判斷題某企業(yè)向當?shù)睾ｊP申報進口一批烤面包機，貨物已運抵海關監(jiān)管區(qū)僅限于實施查驗過程中(之前和之后損壞，海關不賠償)，由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟損失。(2)以下情況不屬于海關賠償范圍:(重要考點)?搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的?易腐、易失效貨物在海關正常工作時間內(nèi)變質(zhì)失效的?正常磨損?在海關查驗之前已經(jīng)損壞的或海關查驗之后發(fā)生的損壞?不可抗力造成的貨物損失等?注意:進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關不負責賠償。原因:因為沒辦法確定是否是在實施查驗的過程中損壞的。那就容易出現(xiàn)扯皮的事了。所以事先就規(guī)定好了，在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關不負責賠償。多選題(歷年考題)因海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以要求海關賠償。但下列情況海關將不予賠償:A、海關正常查驗時所產(chǎn)生的不可避免的磨損B、由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失C、由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟損失以外的其他經(jīng)濟損失D、海關查驗時進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人對貨物是否受損壞未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的答案:A、B、C、D(三)繳納稅費1、經(jīng)海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據(jù)申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據(jù)。2、憑海關簽發(fā)的繳稅通知書和收費單據(jù)在限定的時間內(nèi)(收到繳款書后15日內(nèi))向指定銀行繳納稅費，或在網(wǎng)上進行電子支付。?了解即可，關于稅費的繳納問題，第五章有詳細的要求。(1)海關進出境現(xiàn)場放行(四)提取或裝運貨物1、海關進出境現(xiàn)場放行和貨物結關(1)海關進出境現(xiàn)場放行:經(jīng)上述過程后，海關對進出口貨物作出結束海關現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進出口貨物離開海關監(jiān)管場所的工作環(huán)節(jié)。方式:由海關在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關放行章實行無紙通關的海關，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關的發(fā)出的海關放行的報文，自行打印放行憑證。(2)貨物結關:進出口貨物辦結海關手續(xù)，結束海關監(jiān)管(表示已經(jīng)履行完于進出口有關的一切義務。?海關現(xiàn)場放行:一般進出口貨物，海關放行后就可以生產(chǎn)和流通領域，放行就是結關。?保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結關，海關在一定時期內(nèi)還需進行監(jiān)管。放行并不等于結關。2、提取或裝運貨物:(1)憑加蓋有海關放行章戳記的進口提貨憑證(提單、運單、提貨單等)提取進口貨物(2)憑加蓋有海關放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續(xù)歷年考題目單選題某外貿(mào)公司以一般貿(mào)易方式從境外訂購一批進口貨物，在如實申報、接受查驗、繳納進口稅費后由海關放行，該公司應憑下列哪種單據(jù)到海關監(jiān)管倉庫提取貨物:A.由海關簽發(fā)的“進(出)口貨物證明書”B.由海關加蓋了“放行章”的貨運單據(jù)C.由海關簽發(fā)的“稅款繳納證”D.由海關簽發(fā)的進口收匯核銷專用報關單答案:B3、申請簽發(fā)證明聯(lián):需要海關簽發(fā)證明的，可以向海關提出申請，海關在簽發(fā)證明的同時通過電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向有關單位傳送相關數(shù)據(jù)進行備案，常見證明如下:(1).進口付匯證明(2).出口收匯證明(3).出口收匯核銷單(4