安全專項(xiàng)方案管理辦法

安全專項(xiàng)方案管理辦法目錄TOC\o"1-5"\h\z1目的22適用范圍23定義24職責(zé)24.1健康安全環(huán)保部2PMT2監(jiān)理單位2承包商25管理內(nèi)容和要求2基本要求3需要編制專項(xiàng)方案的范圍35.3專項(xiàng)方案需要專家論證的工程范圍4方案編制55.5方案審批程序85.6方案實(shí)施86參考文件87解釋權(quán)歸屬及生效時(shí)間98附件91目的為規(guī)范安全專項(xiàng)方案的管理，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，明確安全專項(xiàng)方案的管理范圍、職責(zé)和要求，特制定本程序。2適用范圍本辦法適用于xx項(xiàng)目所屬區(qū)域。3定義無4職責(zé)4.1健康安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定與修訂安全專項(xiàng)方案管理辦法。根據(jù)本辦法要求對(duì)承包商和監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。PMT負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)安全專項(xiàng)方案的監(jiān)督、審查和管理，對(duì)存在的問題提出整改要求，并督促落實(shí)。4.3監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查安全專項(xiàng)方案。負(fù)責(zé)檢查、督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，對(duì)存在問題提出整改要求，并督促落實(shí)。承包商負(fù)責(zé)按本辦法的要求編制安全專項(xiàng)方案。按批準(zhǔn)的安全專項(xiàng)方案組織施工、作業(yè)和管理。負(fù)責(zé)組織檢查并整改存在的問題。5管理內(nèi)容和要求5.1基本要求5.1.1承包商、監(jiān)理單位根據(jù)本辦法的要求編制安全專項(xiàng)方案管理制度。5.1.2危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，必須編制專項(xiàng)方案。沒有批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案不允許施工。5.1.3承包商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。5.1.4承包商應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改。5.1.5監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。5.2需要編制專項(xiàng)方案的范圍地基工程滑坡和高邊坡處理；超軟地基處理（含基坑支護(hù)和降水）；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；人工挖擴(kuò)孔樁工程。土方開挖工程超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的開挖工程；不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖。5.2.3拆除、爆破工程建筑物、構(gòu)筑物、碼頭設(shè)施拆除工程；陸域和水下爆破工程。5.2.4模板工程及支撐體系各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程；混凝土模板支撐工程：安裝高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程；承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。5.2.5起重吊裝及安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件重量在1t及以上的起吊作業(yè);單件重量在80t及以上的起吊作業(yè)；起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。5.2.6腳手架工程安裝高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片提升腳手架工程；懸挑式和掛腳手架工程；吊籃腳手架工程；自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程；大面積管廊管道腳手架安裝；新型及異型腳手架工程。5.2.7水工作業(yè)橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、潛水作業(yè)等；大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除。5.2.8其它建筑幕墻安裝工程；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；地下暗挖、頂管；預(yù)應(yīng)力工程；射線作業(yè)；特殊受限空間作業(yè)；特殊動(dòng)火作業(yè)；特殊高處作業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)場(chǎng)的儲(chǔ)存、保管、運(yùn)輸、使用；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；其它危險(xiǎn)性較大的工程。5.3專項(xiàng)方案需要專家論證的工程范圍5.3.1深基坑工程開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。5.3.2模板工程及支撐體系工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程；混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/tf及以上；集中線荷載20kN/m及以上；承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。5.3.3起重吊裝及安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。5.3.4腳手架工程安裝高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。5.3.5拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程；碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程；可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。5.3.6其它施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程;開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程；地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。5.4方案編制5.4.1承包商在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施，列出需要單獨(dú)編制的安全專項(xiàng)方案清單。5.4.2危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程開工前，承包商組織專業(yè)技術(shù)人員編制安全專項(xiàng)施工方案，方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件;編制依據(jù)：現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它要求、施工組織設(shè)計(jì)等；施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；組織保障：安全機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)護(hù)人員、特種作業(yè)及特種設(shè)備作業(yè)人員，職責(zé)及分工等；施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等；危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；施工安全保證措施：管理措施、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等；應(yīng)急處置方案。若有專家論證的專項(xiàng)方案，還須將“專家組書面論證審查報(bào)告”作為安全專項(xiàng)施工方案的附件。5.4.3特殊作業(yè)安全專項(xiàng)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：特殊作業(yè)主要是指射線作業(yè)、特殊受限空間作業(yè)、特殊動(dòng)火作業(yè)、特殊高處作業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)場(chǎng)的儲(chǔ)存、保管、運(yùn)輸、使用。射線作業(yè)專項(xiàng)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）作業(yè)概況：作業(yè)單位、射線作業(yè)區(qū)域、受影響區(qū)域、計(jì)劃工作量、探傷設(shè)備及數(shù)量、押運(yùn)車、源庫(kù)情況；（2）編制依據(jù)：現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它要求、委托檢測(cè)任務(wù)單、源衰變表、輻射水平監(jiān)測(cè)報(bào)告等；（3）作業(yè)計(jì)劃：作業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃、作業(yè)起始時(shí)間、作業(yè)順序、檢測(cè)方法，所涉及的其它危險(xiǎn)作業(yè)；（4）組織保障：承包商射線管理部門及作業(yè)負(fù)責(zé)人、射線工程師，檢測(cè)單位作業(yè)負(fù)責(zé)人、檢測(cè)單位放射工作人員及資格級(jí)別、押運(yùn)人員、監(jiān)護(hù)人員，職責(zé)及分工、聯(lián)系方式等；（5）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（6）防護(hù)距離計(jì)算（明確計(jì)算依據(jù)）；（7）射線檢測(cè)安全保證措施：控制區(qū)與監(jiān)督區(qū)安全防護(hù)距離（附圖）、防護(hù)方式方法、防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)報(bào)警儀器、巡測(cè)頻率等監(jiān)測(cè)措施、夜間照明、警示紅燈、涉及的其它危險(xiǎn)作業(yè)的防護(hù)措施等；（8）輻射應(yīng)急處置方案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障措施。特殊受限空間作業(yè)專項(xiàng)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）作業(yè)概況：作業(yè)單位、特殊受限空間作業(yè)位置、特殊受限空間情況及周圍環(huán)境情況、作業(yè)內(nèi)容；（2）編制依據(jù)：現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它要求、施工組織設(shè)計(jì)、工藝流程圖、采樣分析報(bào)告等；（3）作業(yè)計(jì)劃：作業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃、作業(yè)起始時(shí)間、作業(yè)方法、作業(yè)順序、施工設(shè)備、安全裝備、檢測(cè)方法、檢測(cè)儀器及監(jiān)測(cè)計(jì)劃，所涉及的其它危險(xiǎn)作業(yè)；（4）組織保障：組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員，職責(zé)及分工、聯(lián)系方式等；（5）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（6）施工安全保證措施：防護(hù)方式方法、防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)報(bào)警儀器、監(jiān)測(cè)頻率、隔離措施、安全照明、涉及的其它危險(xiǎn)作業(yè)的防護(hù)措施等技術(shù)措施；（7）特殊受限空間應(yīng)急處置方案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障措施。特殊動(dòng)火專項(xiàng)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）作業(yè)概況：作業(yè)單位、特殊動(dòng)火位置、特殊動(dòng)火情況類別、特殊動(dòng)火周圍環(huán)境情況、作業(yè)內(nèi)容；（2）編制依據(jù)：現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它要求、施工組織設(shè)計(jì)、工藝流程圖、采樣分析報(bào)告等；（3）作業(yè)計(jì)劃：作業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃、作業(yè)起始時(shí)間、作業(yè)方法、作業(yè)順序、動(dòng)火設(shè)備、安全裝備、檢測(cè)儀器及監(jiān)測(cè)計(jì)劃，所涉及的其它危險(xiǎn)作業(yè)；（4）組織保障：組織機(jī)構(gòu)、作業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員、動(dòng)火作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員，職責(zé)及分工、聯(lián)系方式等；（5）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（6）作業(yè)安全保證措施：防護(hù)方式方法、防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)報(bào)警儀器、監(jiān)測(cè)頻率、隔離措施、安全照明、涉及的其它危險(xiǎn)作業(yè)的防護(hù)措施等；（7）應(yīng)急處置方案，現(xiàn)場(chǎng)消防、急救等應(yīng)急保障措施。特殊高處作業(yè)專項(xiàng)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）作業(yè)概況：作業(yè)單位、特殊高處作業(yè)位置、特殊高處作業(yè)類別、作業(yè)環(huán)境、氣象情況、作業(yè)內(nèi)容；（2）編制依據(jù)：現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它要求、施工組織設(shè)計(jì)等；（3）作業(yè)計(jì)劃：包括作業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃、作業(yè)起始時(shí)間、作業(yè)方法、作業(yè)順序、安全裝備計(jì)劃，所涉及的其它危險(xiǎn)作業(yè)；（4）組織保障：組織機(jī)構(gòu)、作業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員，職責(zé)及分工、聯(lián)系方式等；（5）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（6）作業(yè)安全保證措施：防護(hù)方式方法、防護(hù)用品、墜落預(yù)防與控制措施、安全照明、涉及的其它危險(xiǎn)作業(yè)的防護(hù)措施等；（7）應(yīng)急處置方案。危險(xiǎn)貨物品進(jìn)場(chǎng)的儲(chǔ)存、保管、運(yùn)輸、使用專項(xiàng)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:（1）概況：危險(xiǎn)貨物品品名、種類與類別，危險(xiǎn)貨物品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、危險(xiǎn)貨物品管理單位、所屬單位、使用單位、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件、運(yùn)輸方式、用途；（2）編制依據(jù)：現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它要求、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MSDS）、危險(xiǎn)貨物品的危險(xiǎn)特性等；（3）危險(xiǎn)貨物品運(yùn)輸/儲(chǔ)存/使用計(jì)劃；（4）組織保障：組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人及安全管理人員、保管員、保衛(wèi)人員，職責(zé)及分工、聯(lián)系方式等；（5）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（6）安全保證措施：運(yùn)輸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用、回收、棄用的管理制度，安全裝備、安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)與警戒、防雷、防靜電、防火、防爆、防毒、防汛、防雨、防潮、防盜、安全照明、內(nèi)外防護(hù)安全距離、隔離措施、消防、監(jiān)控監(jiān)測(cè)報(bào)警等技術(shù)措施；（7）事故應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備、急救等應(yīng)急保障措施等。5.5方案審批程序5.5.1專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由承包商的技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由承包商的企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。經(jīng)承包商審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查。5.5.2需要專家論證的專項(xiàng)方案，由承包商組織5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家進(jìn)行論證，并邀請(qǐng)監(jiān)理及**項(xiàng)目工程管理部、健康安全環(huán)保部、PMT等相關(guān)部門和單位參加。5.5.3承包商應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)承包商的企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。5.5.4審批后的專項(xiàng)方案報(bào)PMT、工程管理部、健康安全環(huán)保部備案，倉(cāng)儲(chǔ)類的安全專項(xiàng)方案同時(shí)應(yīng)報(bào)商務(wù)部備案。5.6方案實(shí)施5.6.1專項(xiàng)方案實(shí)施前，承包商應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。被交底人和交底人在交底記錄上簽字。5.6.2承包