建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)講座

建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)講座

0.當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作面臨的形勢招標(biāo)投標(biāo)的范圍不斷拓展、規(guī)模迅速擴(kuò)大；法律法規(guī)體系基本建立；招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督逐步依法進(jìn)行；圍標(biāo)陪標(biāo)、串通投標(biāo)、虛假招標(biāo)問題比較突出；資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法問題值得研究；合理低價中標(biāo)推行受阻，科學(xué)合理的評標(biāo)辦法需要研究；中標(biāo)后的工程監(jiān)管難度很大；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，其規(guī)范問題日益突出?？傮w感覺：社會輿論對招投標(biāo)的評價不高0.當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作面臨的形勢最近有關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)市場的報(bào)道：2006年4月18日《中國證券報(bào)》：揭秘建筑業(yè)商業(yè)賄賂掀起它的“黑蓋頭”2006-03-31人民日報(bào)系《市場報(bào)》：追蹤！揭開招投標(biāo)暗箱操作黑幕

2005-9-27《檢察日報(bào)廉政周刊》：透析工程招投標(biāo)中的黑幕2005年03月02日《中國青年報(bào)》：假的，還是假的2006年05月05日中央電視臺新聞會客廳：[決策者說]孫文杰：直面建筑業(yè)“潛規(guī)則”賈利剛北京某工程咨詢監(jiān)理有限公司市場部經(jīng)理：一招標(biāo)代理公司經(jīng)理跟他說，我們這幾年就沒辦過一個真標(biāo)，賈利剛馬上說，我說我們這幾年也沒辦過一個真標(biāo)，就是也沒中過一個真標(biāo)。0.當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作面臨的形勢原因分析：社會上把招標(biāo)投標(biāo)的作用過分夸大了；招標(biāo)投標(biāo)存在的本身就是一個不公平的命題，招標(biāo)人具有先天的優(yōu)越性；現(xiàn)在的資格預(yù)審辦法、評標(biāo)辦法的確存在一些問題；設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料設(shè)備等的招標(biāo)方法值得研究；評標(biāo)委員會評標(biāo)的質(zhì)量、可信度不是很高；很多問題出現(xiàn)在中標(biāo)之后，而這部分基本上沒有監(jiān)督；中標(biāo)后招標(biāo)人指定分包、購買材料設(shè)備等環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督；承包人的分包缺乏外部監(jiān)督；整個建筑市場信用缺失，弄虛作假嚴(yán)重；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，對其管理難度很大。1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法國務(wù)院國辦發(fā)（2000）34號文國家計(jì)委3號令（招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）國家計(jì)委4號令（招標(biāo)公告發(fā)布）建設(shè)部79號令（工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定）建設(shè)部82號令（設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法）建設(shè)部89號令（施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法）七部委12號令（評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法規(guī)定）國家計(jì)委29號令（評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)欤┢卟课?0號令（工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法）八部委2號令（勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法）七部委11號令（工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法）七部委27號令（工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法）建設(shè)部建市（2005）208號文1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例省政府6號令（原省政府65號令）省政府蘇政發(fā)（2004）48號文——我省招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)蘇建招（2001）201號文——評標(biāo)專家名冊蘇建招（2001）318號文——直接發(fā)包蘇建招（2001）332號文——監(jiān)管方式調(diào)整、規(guī)范表格蘇建招（2001）385號文、蘇建招（2002）27號文——我省貫徹89號令、12號令等規(guī)章的具體辦法蘇建招（2002）231號文——明確施工招標(biāo)投標(biāo)中的若干規(guī)定，主要規(guī)范合理低價中標(biāo)問題蘇建招（2003）205號文——貫徹30號令蘇建法（2004）95號文——資格審查蘇建法（2004）229號文——工程量清單招標(biāo)評標(biāo)規(guī)則2.施工招標(biāo)投標(biāo)的程序項(xiàng)目報(bào)建（現(xiàn)已取消，與項(xiàng)目發(fā)包初步方案合并）發(fā)包初步方案自行招標(biāo)或委托招標(biāo)備案招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）投標(biāo)報(bào)名（現(xiàn)已與資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)放同時進(jìn)行）資格預(yù)審文件發(fā)放（資格后審直接發(fā)招標(biāo)文件）資格預(yù)審2.施工招標(biāo)投標(biāo)程序資格預(yù)審結(jié)果告知招標(biāo)文件發(fā)出現(xiàn)場踏勘（投標(biāo)預(yù)備會）招標(biāo)文件澄清或修改（答疑）投標(biāo)文件遞交與接收開標(biāo)評標(biāo)（評標(biāo)準(zhǔn)備、初步評審、詳細(xì)評審、推薦中標(biāo)候選人、提交書面評標(biāo)報(bào)告）2.施工招標(biāo)投標(biāo)程序評標(biāo)過程中的質(zhì)詢完成書面評標(biāo)報(bào)告定標(biāo)與中標(biāo)結(jié)果公示發(fā)出中標(biāo)通知書遞交施工招標(biāo)情況的書面報(bào)告告知中標(biāo)結(jié)果、退還投標(biāo)保證金合同簽訂與報(bào)送備案3.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式的調(diào)整現(xiàn)行的招投標(biāo)行政監(jiān)督方式為：備案管理、過程監(jiān)督、依法查處違法違規(guī)行為；與原來招標(biāo)辦全過程審查、審批、核準(zhǔn)的管理方式，有著形式和行政責(zé)任上的區(qū)別。操作上是備案管理，核心是過程監(jiān)督，保證和手段是依法查處違法違規(guī)行為。3.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管方式的的調(diào)整自行辦理招招標(biāo)事宜備備案(委托招標(biāo)代代理合同備備案)招標(biāo)文件備備案招標(biāo)文件澄澄清修改備備案評標(biāo)報(bào)告?zhèn)鋫浒?12號令)招投標(biāo)情況況書面報(bào)告告?zhèn)浒负贤瑐浒钢袠?biāo)后的跟跟蹤管理4.評標(biāo)委員會會的組建評標(biāo)委員會會的人數(shù)限限制招標(biāo)人代表表的要求評標(biāo)專家的的回避評標(biāo)委員會會的分工評標(biāo)委員會會負(fù)責(zé)人評標(biāo)委員會會的性質(zhì)（（臨時性機(jī)機(jī)構(gòu)）評標(biāo)委員會會的責(zé)、權(quán)權(quán)、利分析析4.評標(biāo)委員會會的組建評標(biāo)專家的的資格要求求從事相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工作滿滿八年并具具有高級職職稱或者具具有同等專專業(yè)水平評標(biāo)專家的的回避(一)投標(biāo)人或者者投標(biāo)人主主要負(fù)責(zé)人人的近親屬屬；(二)項(xiàng)目主管部部門或者行行政監(jiān)督部部門的人員員；(三)與投標(biāo)人有有經(jīng)濟(jì)利益益關(guān)系，可可能影響對對投標(biāo)公正正評審的；；(四)曾因在招標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)以以及其他與與招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)有關(guān)活動動中從事違違法行為而而受過行政政處罰或刑刑事處罰的的?！对u標(biāo)專家名名冊管理辦辦法評標(biāo)專專家》規(guī)定：評標(biāo)專家在在投標(biāo)人單單位任職、、兼職或持持有股份的的，或者投投標(biāo)人單位位中有與評評標(biāo)專家有有下列關(guān)系系且任中層層以上職務(wù)務(wù)或持有股股份的，該該評標(biāo)專家家必須回避避：（一）本人人的配偶、、子女；（二）本人人的父母及及配偶的父父母、子女女的配偶；；（三）本人人及配偶的的兄弟姐妹妹。5.評標(biāo)標(biāo)評標(biāo)依據(jù)國家的法律律法規(guī)招標(biāo)文件招標(biāo)文件的的修改、補(bǔ)補(bǔ)充通知5.評標(biāo)標(biāo)12號令規(guī)定的的評標(biāo)程序序1、評標(biāo)準(zhǔn)備備：評標(biāo)委員會會成員應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制供評評標(biāo)使用的的相應(yīng)表格格，認(rèn)真研研究招標(biāo)文文件，至少少應(yīng)了解和和熟悉以下下內(nèi)容：(一)招標(biāo)的目標(biāo)標(biāo)；(二)招標(biāo)項(xiàng)目的的范圍和性性質(zhì)；(三)招標(biāo)文件中中規(guī)定的主主要技術(shù)要要求、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和商務(wù)條條款；(四)招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評評標(biāo)方法和和在評標(biāo)過過程中考慮慮的相關(guān)因因素。2、初初步步評評審審：：評標(biāo)標(biāo)委委員員會會對對投投標(biāo)標(biāo)文文件件排排序序、、匯匯率率折折算算、、要要求求投投標(biāo)標(biāo)人人對對投投標(biāo)標(biāo)文文件件中中含含義義不不明明確確、、對對同同類類問問題題表表述述不不一一致致或或者者有有明明顯顯文文字字和和計(jì)計(jì)算算錯錯誤誤的的內(nèi)內(nèi)容容作作必必要要的的澄澄清清、、說說明明或或者者補(bǔ)補(bǔ)正正、、對對投投標(biāo)標(biāo)文文件件響響應(yīng)應(yīng)性性進(jìn)進(jìn)行行評評審審、、審審查查并并逐逐項(xiàng)項(xiàng)列列出出投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的全全部部重重大大偏偏差差和和細(xì)細(xì)微微偏偏差差。。3、詳詳細(xì)細(xì)評評審審：：根據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)文文件件確確定定的的評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和方方法法，，對對通通過過初初步步評評審審的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的技技術(shù)術(shù)部部分分和和商商務(wù)務(wù)部部分分作作進(jìn)進(jìn)一一步步評評審審、、比比較較。。4、推推薦薦中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人5、提提交交書書面面評評標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)告告5.評標(biāo)標(biāo)廢標(biāo)標(biāo)判判定定30號令令第第50條的的規(guī)規(guī)定定投標(biāo)標(biāo)文文件件有有下下列列情情形形之之一一的的，，招招標(biāo)標(biāo)人人不不予予受受理理：：1）逾逾期期送送達(dá)達(dá)的的或或者者未未送送達(dá)達(dá)指指定定地地點(diǎn)點(diǎn)的的；；2）未未按按招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求密密封封的的。。投標(biāo)標(biāo)文文件件有有下下列列情情形形之之一一的的，，由由評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會初初審審后后按按廢廢標(biāo)標(biāo)處處理理：：1）無無單單位位蓋蓋章章并并無無法法定定代代表表人人或或法法定定代代表表人人授授權(quán)權(quán)的的代代理理人人簽簽字字或或蓋蓋章章的的；；2）未未按按規(guī)規(guī)定定的的格格式式填填寫寫，，內(nèi)內(nèi)容容不不全全或或關(guān)關(guān)鍵鍵字字跡跡模模糊糊、、無無法法辨辨認(rèn)認(rèn)的的；；3）投投標(biāo)標(biāo)人人遞遞交交兩兩份份或或多多份份內(nèi)內(nèi)容容不不同同的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，或或在在一一份份投投標(biāo)標(biāo)文文件件中中對對同同一一招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目報(bào)報(bào)有有兩兩個個或或多多個個報(bào)報(bào)價價，，且且未未聲聲明明哪哪一一個個有有效效，，按按招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定提提交交備備選選投投標(biāo)標(biāo)方方案案的的除除外外；；4）投投標(biāo)標(biāo)人人名名稱稱或或組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)與與資資格格預(yù)預(yù)審審時時不不一一致致的的；；5）未未按按招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求提提交交投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金的的；；6）聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)未未附附聯(lián)聯(lián)合合體體各各方方共共同同投投標(biāo)標(biāo)協(xié)協(xié)議議的的。。5.評標(biāo)標(biāo)廢標(biāo)判判定關(guān)于在在江蘇蘇省房房屋建建筑和和市政政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施工程程施工工招標(biāo)標(biāo)文件件中統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)定廢廢標(biāo)條條款的的通知知（蘇蘇建建招[2006]224號））的規(guī)規(guī)定：1．投標(biāo)標(biāo)文件件中的的投標(biāo)標(biāo)函未未加蓋蓋投標(biāo)標(biāo)人的的公章章及企企業(yè)法法定代代表人人印章章的，，或者者企業(yè)業(yè)法定定代表表人委委托代代理人人沒有有合法法、有有效的的委托托書（（原件件）及及委托托代理理人印印章的的；2．未按按招標(biāo)標(biāo)文件件要求求提供供投標(biāo)標(biāo)保證證金的的；3．未按按招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的格格式填填寫，，內(nèi)容容不全全或關(guān)關(guān)鍵字字跡模模糊、、無法法辨認(rèn)認(rèn)的；；4．投標(biāo)標(biāo)人遞遞交兩兩份或或多份份內(nèi)容容不同同的投投標(biāo)文文件，，或在在一份份投標(biāo)標(biāo)文件件中對對同一一招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目報(bào)有有兩個個或多多個報(bào)報(bào)價，，且未未聲明明哪一一個有有效，，按招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定提提交備備選投投標(biāo)方方案的的除外外；5．投標(biāo)標(biāo)人名名稱或或組織織結(jié)構(gòu)構(gòu)與資資格預(yù)預(yù)審時時不一一致的的；6．除在在投標(biāo)標(biāo)文件件截止止時間間前經(jīng)經(jīng)招標(biāo)標(biāo)人書書面同同意外外，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理與與資格格預(yù)審審時不不一致致的；；5.評標(biāo)標(biāo)廢標(biāo)判判定關(guān)于在在江蘇蘇省房房屋建建筑和和市政政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施工程程施工工招標(biāo)標(biāo)文件件中統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)定廢廢標(biāo)條條款的的通知知（蘇蘇建建招[2006]224號））的規(guī)規(guī)定：7．投標(biāo)標(biāo)人資資格條條件不不符合合國家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定或招招標(biāo)文文件要要求的的；8．投標(biāo)標(biāo)文件件載明明的招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目完完成期期限超超過招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的期限限；9．明顯顯不符符合技技術(shù)規(guī)規(guī)范、、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要要求；；10．投標(biāo)標(biāo)報(bào)價價超過過招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的最最高限限價的的；11．不同同投標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)文件件出現(xiàn)現(xiàn)了評評標(biāo)委委員會會認(rèn)為為不應(yīng)應(yīng)當(dāng)雷雷同的的情況況；12．改變變招標(biāo)標(biāo)文件件提供供的工工程量量清單單中的的計(jì)量量單位位、工工程數(shù)數(shù)量；；13．改變變招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的暫暫定價價格或或不可可競爭爭費(fèi)用用的；；14．未按按招標(biāo)標(biāo)文件件要求求提供供投標(biāo)標(biāo)報(bào)價價的電電子投投標(biāo)文文件或或投標(biāo)標(biāo)報(bào)價價的電電子投投標(biāo)文文件無無法導(dǎo)導(dǎo)入計(jì)計(jì)算機(jī)機(jī)評標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)；5.評標(biāo)標(biāo)廢標(biāo)判判定關(guān)于在在江蘇蘇省房房屋建建筑和和市政政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施工程程施工工招標(biāo)標(biāo)文件件中統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)定廢廢標(biāo)條條款的的通知知（蘇蘇建建招[2006]224號））的規(guī)規(guī)定：15．投標(biāo)標(biāo)文件件載明明的貨貨物包包裝方方式、、檢驗(yàn)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方方法等等不符符合招招標(biāo)文文件的的要求求；16．投標(biāo)標(biāo)文件件提出出了不不能滿滿足招招標(biāo)文文件要要求或或招標(biāo)標(biāo)人不不能接接受的的工程程驗(yàn)收收、計(jì)計(jì)量、、價款款結(jié)算算支付付辦法法；17．以他他人的的名義義投標(biāo)標(biāo)、串串通投投標(biāo)、、以行行賄手手段謀謀取中中標(biāo)或或者以以其他他弄虛虛作假假方式式投標(biāo)標(biāo)的；；18．經(jīng)評評標(biāo)委委員會會認(rèn)定定投標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價價低于于成本本價的的；19．組成成聯(lián)合合體投投標(biāo)的的，投投標(biāo)文文件未未附聯(lián)聯(lián)合體體各方方共同同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議議的。。在編制制招標(biāo)標(biāo)文件件時，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件的的報(bào)價價編制制要求求中，，明確確列出出不可可競爭爭費(fèi)用用的項(xiàng)項(xiàng)目及及費(fèi)率率，凡凡招標(biāo)標(biāo)文件件未明明確的的不可可競爭爭費(fèi)用用，評評標(biāo)委委員會會不得得作為為判定定廢標(biāo)標(biāo)的依依據(jù)。。5.評標(biāo)標(biāo)評標(biāo)過過程中中按廢廢標(biāo)處處理的的情況況資格后后審不不合格格的投標(biāo)標(biāo)人；；投標(biāo)人人以他他人名名義投投標(biāo)、、串通通投標(biāo)標(biāo)、以以行賄賄手段段謀取取中標(biāo)標(biāo)或者者其它它弄虛作作假方方式投投標(biāo)的；投標(biāo)報(bào)報(bào)價低低于成成本報(bào)報(bào)價；投標(biāo)人人資格格條件件不符符合國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定和和招標(biāo)標(biāo)文件件要求的的；投標(biāo)人人拒不按按照要要求對投標(biāo)標(biāo)文件件進(jìn)行行澄請請、說說明或或者補(bǔ)補(bǔ)正的的；投標(biāo)文文件沒沒有對對招標(biāo)標(biāo)文件件提出出的所所有實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件作出響響應(yīng)；；投標(biāo)文文件中中存在在招標(biāo)標(biāo)文件件中規(guī)規(guī)定的的重大偏偏差。5.評標(biāo)標(biāo)兩個重重要問問題1）何謂謂“投投標(biāo)文文件附附有招招標(biāo)人人不能能接受受的條條件””？2）何謂謂“招招標(biāo)文文件中中規(guī)定定的其其他實(shí)實(shí)質(zhì)性性要求求”？？5.評標(biāo)標(biāo)關(guān)于有有效投投標(biāo)少少于3個，是是否必必須否否決全全部投投標(biāo)問問題。。（12號令第第27條）在評標(biāo)標(biāo)工作作進(jìn)行行過程程中，，產(chǎn)生生了有有效標(biāo)標(biāo)不足足三家家，只只剩下下兩家家或者者一家家的情情況，，這種種時候候，評評標(biāo)委委員會會是““繼續(xù)續(xù)評審審”呢呢？還還是宣宣布““招標(biāo)標(biāo)失敗敗”？？對此此問題題，我我們經(jīng)經(jīng)過慎慎重研研究，，反復(fù)復(fù)討論論，參參照有有關(guān)法法律依依據(jù)，，一致致的結(jié)結(jié)論是是“繼繼續(xù)評評審””，因因?yàn)橥锻稑?biāo)人人之間間的競競爭不不是在在開標(biāo)標(biāo)后才才進(jìn)行行的。。在繼繼續(xù)評評審過過程中中，這這一家家或兩兩家有有效標(biāo)標(biāo)該中中標(biāo)的的就中中標(biāo)，，該淘淘汰的的就淘淘汰，，不因因?yàn)橛杏行?biāo)標(biāo)不足足三家家而不不繼續(xù)續(xù)評審審，也也不因因?yàn)橹恢皇Ｏ孪乱患壹矣行?biāo)而而當(dāng)然然成為為成功功的中中標(biāo)人人。總總而言言之，，不要要因?yàn)闉橛行?biāo)不不足三三家而而草率率地宣宣布““招標(biāo)標(biāo)失敗敗”。。6.評標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)告告評標(biāo)報(bào)報(bào)告的的內(nèi)容容12號令第第42條：（332號文已已提供供了現(xiàn)現(xiàn)成的的表格格）1)基本情情況和和數(shù)據(jù)據(jù)表；；2)評標(biāo)委員員會成員員名單；；3)開標(biāo)記錄錄；4)符合要求求的投標(biāo)標(biāo)一覽表表；5)廢標(biāo)情況況說明；；6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、評標(biāo)標(biāo)方法或或者評標(biāo)標(biāo)因素一一覽表；；7)經(jīng)評審的的價格或或者評分分比較一一覽表；；8)經(jīng)評審的的投標(biāo)人人排序；；9)推薦的中中標(biāo)候選選人名單單與簽訂訂合同前前要處理理的事宜宜；10)澄請、說說明、補(bǔ)補(bǔ)正事項(xiàng)項(xiàng)紀(jì)要。。評標(biāo)報(bào)告告應(yīng)當(dāng)采采用書面面形式，，由評標(biāo)標(biāo)委員會會全體成成員簽字字。向招招標(biāo)人提提交，并并抄送有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門。7.推薦中標(biāo)標(biāo)候選人人與定標(biāo)標(biāo)按照30號令，定定標(biāo)的原原則和方方法依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定定排名第第一的中中標(biāo)候選選人為中中標(biāo)人。。排名第第一的中中標(biāo)候選選人放棄棄中標(biāo)、、因不可可抗力提提出不能能履行合合同，或或者招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交履履約保證證金而在在規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)未能提提交的，，招標(biāo)人人可以確確定排名名第二的的中標(biāo)候候選人為為中標(biāo)人人。排名名第二的的中標(biāo)候候選人因因前款規(guī)規(guī)定的同同樣原因因不能簽簽訂合同同的，招招標(biāo)人可可以確定定排名第第三的中中標(biāo)候選選人為中中標(biāo)人。。

招標(biāo)人人可以授授權(quán)評標(biāo)標(biāo)委員會會直接確確定中標(biāo)標(biāo)人。國國務(wù)院對對中標(biāo)人人的確定定另有規(guī)規(guī)定的，，從其規(guī)規(guī)定。7.推薦中標(biāo)標(biāo)候選人人與定標(biāo)標(biāo)推薦中標(biāo)標(biāo)候選人人過程中中的注意意事項(xiàng)1、非國有有資金投投資項(xiàng)目目也要遵遵守第一一名中標(biāo)標(biāo)的基本本原則。。2、要注意意的是，，評標(biāo)委委員會推推薦的中中標(biāo)候選選人為1-3名，不是是必須推推薦三名名，第一一名放棄棄中標(biāo)的的處理。。8.評標(biāo)方法法和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)經(jīng)評審的的最低投投標(biāo)價法法綜合評估估法綜合計(jì)分分法、綜綜合評議議法評審的因因素（工工程質(zhì)量量、施工工工期、、投標(biāo)價價格、施施工組織織設(shè)計(jì)或或施工方方案、投投標(biāo)人及及項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理業(yè)績績等）法律、行行政法規(guī)規(guī)允許的的其他評評標(biāo)辦法法8.評標(biāo)方法法和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)關(guān)于低價價中標(biāo)問問題的討討論投標(biāo)報(bào)價價與企業(yè)業(yè)成本關(guān)于綜合合評估法法的討論論價格評審審計(jì)算機(jī)輔輔助評標(biāo)標(biāo)細(xì)微偏差差的調(diào)整整發(fā)包人指指定價格格的材料料問題不可競爭爭費(fèi)問題題施工組織織設(shè)計(jì)評評審到底應(yīng)該該評審哪哪些內(nèi)容容？業(yè)績評審審類似工程程的認(rèn)定定依據(jù)弄虛作假假問題9.評委應(yīng)當(dāng)當(dāng)注意的的問題1）合理安安排時間間，確定定參加評評標(biāo)的，，要準(zhǔn)時時，有特特殊情況況不能按按時參加加或者遲遲到的要要及時和和招標(biāo)辦辦（交易易中心））聯(lián)系；；2）要有公公平之心心，珍視視自己的的職業(yè)操操守，心心地?zé)o私私天地寬寬，要有有一種責(zé)責(zé)任感、、榮譽(yù)感感，評委委就是招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動中中的裁判判員，關(guān)關(guān)系到招招投標(biāo)當(dāng)當(dāng)事人的的切身利利益，千千萬不能能“草菅菅人命””；最基基本的準(zhǔn)準(zhǔn)則或者者說是底底線是：：公平公公正、不不偏不倚倚，實(shí)事事求是，，尊重事事實(shí)。3）認(rèn)真研究招招標(biāo)文件，要要主動了解工工程項(xiàng)目的有有關(guān)情況；4）要重視答疑疑文件，將招招標(biāo)文件前后后對照起來看看；5）要重點(diǎn)研究究評標(biāo)辦法，，對于招標(biāo)文文件規(guī)定的評評標(biāo)辦法不能能隨意修改或或者討論修改改，如業(yè)績評評分的證明材材料；9.評委應(yīng)當(dāng)注意意的問題6）不要武斷地地下結(jié)論，凡凡事要找依據(jù)據(jù)，評分要有有依據(jù)和理由由，判廢標(biāo)要要有依據(jù)，不不判廢標(biāo)也要要有依據(jù)；7）工作要細(xì)心心，耐心，既既來之，則安安之；8）發(fā)言時要時時刻注意不要要“言辭激烈烈”，講話要要客觀，態(tài)度度要溫和，有有理不在言高高，避免和招招標(biāo)人、招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、、行政監(jiān)督部部門等形成沖沖突；有的評評委堅(jiān)持己見見，拒絕簽字字，正確的做做法應(yīng)當(dāng)將不不同意見寫下下來；9）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)，如對于保保證金有效性性的判定，就就要學(xué)習(xí)票據(jù)據(jù)法；施工技技術(shù)的判定就就要研究學(xué)習(xí)習(xí)國家的規(guī)范范、規(guī)程；10）評標(biāo)結(jié)束后后，如有必要要可以給招標(biāo)標(biāo)人一些好的的建議，特別別是在評審過過程中發(fā)現(xiàn)的的招標(biāo)文件、、合同、投標(biāo)標(biāo)文件中存在在的問題以及及處理這些問問題的建議，，既是責(zé)任心心的體現(xiàn)，也也是評委水平平的體現(xiàn)，更更是評委素質(zhì)質(zhì)的體現(xiàn)。9.評委應(yīng)當(dāng)注意意的問題總而言之，評評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備的素質(zhì)質(zhì)也可以用““五句話總要求求”來概括：政治合格素素質(zhì)（能力力）過硬作作風(fēng)優(yōu)良紀(jì)律嚴(yán)明保保障有力9.評委應(yīng)當(dāng)注意意的問題評標(biāo)專家肩負(fù)負(fù)社會的重托托而從事評標(biāo)標(biāo)工作，同時時就承擔(dān)起對對工程招投標(biāo)標(biāo)工作進(jìn)行社社會監(jiān)督的責(zé)責(zé)任。對每個個評標(biāo)專家而而言，從事這這項(xiàng)工作，既既有榮譽(yù)也應(yīng)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)地盡盡到義務(wù)。評評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)當(dāng)是一支有組組織領(lǐng)導(dǎo)的、、有工作規(guī)范范要求的、有有紀(jì)律獎罰的的精英隊(duì)伍。。每個評標(biāo)專專家面對不斷斷發(fā)展的市場場需求和變化化，更應(yīng)當(dāng)不不斷地提高自自身素質(zhì)，以以良好的工作作態(tài)度和責(zé)任任心投入到每每一項(xiàng)評標(biāo)工工作中去，做做到名副其實(shí)實(shí)。這是一種種原則的、最最起碼的社會會要求。10.評標(biāo)過程中的的案例10.1評標(biāo)過程中的的案例（評標(biāo)標(biāo)委員會）1、評標(biāo)委員會會成員的回避避問題。鹽城城案例2、評標(biāo)委員會會分工問題，，3+2，4+3，招標(biāo)人代表表。3、評標(biāo)委員會會技術(shù)組和經(jīng)經(jīng)濟(jì)組是否需需要分開來獨(dú)獨(dú)立評審問題題，防止評委委有針對性地地評分、判廢廢標(biāo)。4、評標(biāo)委員會會復(fù)議，有人人到不了場怎怎么辦？10.評標(biāo)過程中的的案例10.2評標(biāo)過程中的的案例（投標(biāo)標(biāo)保證金）1、投標(biāo)保證金金遞交方式，，現(xiàn)金、銀行行解款單、銀銀行本票（寫寫個人名字）），銀行匯票票、轉(zhuǎn)帳支票票。2、投標(biāo)保證金金要素填寫：：日期、大小小寫、收款人人等。3、多標(biāo)段同時時投標(biāo)，分標(biāo)標(biāo)段遞交投標(biāo)標(biāo)保證金（奧奧體幕墻招標(biāo)標(biāo)）。4、投標(biāo)保證金金是否應(yīng)當(dāng)密密封到投標(biāo)文文件中。5、投標(biāo)保證金金金額，不宜宜采用比例方方式，若對投投標(biāo)報(bào)價修正正，保證金可可能就不夠，，蘇州污水處處理廠招標(biāo)，，美圓匯率變變動，投標(biāo)保保證金的有效效期也要多延延幾天。10.評標(biāo)過程中的的案例10.3評標(biāo)過程中的的案例（投標(biāo)標(biāo)函和投標(biāo)函函附錄）1、如何理解投投標(biāo)函的法律律地位，投標(biāo)標(biāo)函的大小寫寫問題，“柒佰捌萬圓整整（780萬元）”如何何認(rèn)定？2、對投標(biāo)報(bào)價價修正后，是是否應(yīng)當(dāng)改變變投標(biāo)函中的的投標(biāo)總價？？固定總價、、固定單價，，中標(biāo)價如何何確定？3、投標(biāo)人在投投標(biāo)函附錄中中填寫了新的的承諾，是否否應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)標(biāo)人判定是否否屬于“投標(biāo)標(biāo)人提出了招招標(biāo)人不能接接受的條件””？如：“提提前工期獎””、“工期延延誤賠償限額額”等。4、投標(biāo)函和投投標(biāo)函附錄的的簽署問題。。89號令規(guī)定：““投標(biāo)文件中中的投標(biāo)函未未加蓋投標(biāo)人人的公章及企企業(yè)法定代表表人印章的，，或者企業(yè)法法定代表人委委托代理人沒沒有合法、有有效的委托書書（原件）及及委托代理人人印章的”應(yīng)應(yīng)作為無效投投標(biāo)文件。10.評標(biāo)過程中的的案例10.4評標(biāo)過程中的的案例（廢標(biāo)標(biāo)問題）1、投標(biāo)文件沒沒有投標(biāo)人授授權(quán)代表簽字字和加蓋公章章。2、技術(shù)規(guī)范錯錯誤（明顯不不符合技術(shù)規(guī)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求））。3、改變招標(biāo)文文件規(guī)定的暫暫定價格或不不可競爭費(fèi)用用的；4、項(xiàng)目經(jīng)理與與資格預(yù)審時時不一致，且且在投標(biāo)文件件截止時間前前未經(jīng)招標(biāo)人人書面同意。。5、未按招標(biāo)文文件要求提供供投標(biāo)報(bào)價的的電子投標(biāo)文文件或投標(biāo)報(bào)報(bào)價的電子投投標(biāo)文件無法法導(dǎo)入計(jì)算機(jī)機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)；；6、改變工程量量清單的。7、投標(biāo)報(bào)價不不符合招標(biāo)文文件要求，漏漏項(xiàng)、增項(xiàng)、、錯項(xiàng)的處理理。10.評標(biāo)過程中的的案例10.5其他1、對投標(biāo)文文件算術(shù)性性錯誤修正正的原則？？（1）用數(shù)字表表示的數(shù)額額與用文字字表示的數(shù)數(shù)額不一致致時，以文文字?jǐn)?shù)額為為準(zhǔn)；（2）單價與工工程量的乘乘積與合價價不一致時時，以單價價為準(zhǔn)；（3）單價有明明顯的小數(shù)數(shù)點(diǎn)錯位，，應(yīng)以合價價為準(zhǔn)，并并修正單價價；（4）當(dāng)各單項(xiàng)項(xiàng)合價相加加與其合計(jì)計(jì)金額或總總價不一致致時，以各各單項(xiàng)合價價為準(zhǔn)，并并修正合計(jì)計(jì)金額或總總價；（5）投標(biāo)書中中未填報(bào)的的單價和合合價，視為為此項(xiàng)費(fèi)用用不計(jì)取或或已包含在在工程量清清單的其他他單價和合合價中。2、排名第一一的中標(biāo)候候選人因弄弄虛作假、、串通投標(biāo)標(biāo)等原因中中標(biāo)無效的的，招標(biāo)人人可以重新新招標(biāo)或者者依序確定定中標(biāo)人。。11.關(guān)于《評標(biāo)專家名名冊管理辦辦法》11.1評標(biāo)專家名名冊的基本本情況（1）評標(biāo)專家家名冊由省省級、市、、縣（市））分冊組成成；（2）省建設(shè)行行政主管部部門是全省省房屋建筑筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工工程招標(biāo)投投標(biāo)評標(biāo)專專家名冊的的管理部門門；（3）省招標(biāo)辦辦受省建設(shè)設(shè)行政主管管部門委托托，具體負(fù)負(fù)責(zé)全省評評標(biāo)專家名名冊的統(tǒng)一一管理；（4）評標(biāo)專家家名冊按照照專業(yè)類別別分為6類，22個專業(yè)，每每個評標(biāo)專專家可以申申報(bào)不超過過三個專業(yè)業(yè)的評標(biāo)資資格；（5）評標(biāo)專家由由省建設(shè)廳廳頒發(fā)統(tǒng)一一印制的聘聘書，聘期期為兩年。。聘期屆滿滿，經(jīng)考核核合格后可可以續(xù)聘。。（6）截止05年年底，我我省評標(biāo)專專家名冊中中共有6511名專家。11.關(guān)于《評標(biāo)專家名名冊管理辦辦法》11.2評標(biāo)專家應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備以以下資格條條件：（一）擁護(hù)護(hù)黨的路線線、方針、、政策，遵遵守國家的的各項(xiàng)法律律、法規(guī)，，熱心于社社會服務(wù)，，熱心于招招標(biāo)投標(biāo)事事業(yè)；（二）自覺覺遵守招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工作作紀(jì)律，服服從招投標(biāo)標(biāo)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的管理和和監(jiān)督，廉廉潔自律，，作風(fēng)正派派，堅(jiān)持原原則，秉公公辦事；（三）熟悉悉國家、省省以及當(dāng)?shù)氐卣贫ǘǖ挠嘘P(guān)建建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)的的法律、法法規(guī)、規(guī)章章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范；（四）從事事相關(guān)領(lǐng)域域工作滿八八年，具有有高級職稱稱或者取得得中級職稱稱滿五年或或者年齡在在30周歲以上取取得中級職職稱并具有有監(jiān)理工程程師、結(jié)構(gòu)構(gòu)工程師、、建筑師、、造價工程程師等執(zhí)業(yè)業(yè)資格；（五）身體體健康，勝勝任評標(biāo)工工作，年齡齡在65周歲以下；；（六）沒有有經(jīng)濟(jì)犯罪罪史和被取取消評委資資格史。國家公務(wù)員員、招投標(biāo)標(biāo)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)和建設(shè)工工程交易中中心的工作作人員不能能成為評標(biāo)標(biāo)專家。11.關(guān)于《評標(biāo)專家名名冊管理辦辦法》11.3評標(biāo)專家享享有以下權(quán)權(quán)利：（一）依據(jù)據(jù)招標(biāo)文件件、評標(biāo)辦辦法和國家家、省有關(guān)關(guān)規(guī)定，對對投標(biāo)文件件獨(dú)立地發(fā)發(fā)表或保留留自己的評評審意見；；（二）就投投標(biāo)文件中中的問題，，向投標(biāo)人人提出澄清清或說明要要求；（三）檢舉舉揭發(fā)評標(biāo)標(biāo)過程中的的不正當(dāng)行行為；（四）對評評標(biāo)專家名名冊的管理理工作提出出意見和建建議。11.關(guān)于《評標(biāo)專家名名冊管理辦辦法》11.4評標(biāo)專家必必須履行以以下義務(wù)：：（一）按時時參加評標(biāo)標(biāo)工作，不不得委托他他人評標(biāo)；；（二）按照照評標(biāo)方法法和標(biāo)準(zhǔn)，，獨(dú)立對投投標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行評審和和比較，對對所提出的的評審意見見承擔(dān)個人人責(zé)任；（三）參與與起草書面面評標(biāo)報(bào)告告；（四）工作作單位、職職稱和通訊訊聯(lián)絡(luò)等發(fā)發(fā)生變化或或者外出不不能參