工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的國(guó)際慣例

工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的國(guó)際慣例

演講人：柯洪一、我國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式亟待改革我國(guó)已經(jīng)建立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)體制提出了工程造價(jià)一詞新的含義主要矛盾已轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式與市場(chǎng)主體要求擁有自主定價(jià)權(quán)之間的矛盾二、美國(guó)工程計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)依據(jù)概述工程項(xiàng)目劃分（WBS）及成本編碼估價(jià)方法估價(jià)所需數(shù)據(jù)資料類型及來(lái)源概述

美國(guó)沒有由政府部門統(tǒng)一發(fā)布的工程量計(jì)量規(guī)則和工程定額，但這并不意味者美國(guó)的工程估價(jià)無(wú)章可循。許多的專業(yè)協(xié)會(huì)、大型工程咨詢顧問(wèn)公司、政府有關(guān)部門出版有大量的商業(yè)出版物，可供進(jìn)行工程估價(jià)時(shí)選用，美國(guó)各地政府也在對(duì)上述資料綜合分析的基礎(chǔ)上定時(shí)發(fā)布工程成本材料指南。 根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的階段不同，工程估價(jià)分大致分5級(jí)，第1級(jí)，數(shù)量級(jí)估算，精度為-30%到+50%；第2級(jí)，概念估算，精度為-15%到+30%；第3級(jí)，初步估算，精度為-10%到+20%；第4級(jí)，詳細(xì)估算，精度為-5%到+15%；第5級(jí)，完全詳細(xì)估算，精度為-5%到+5%。工程項(xiàng)目劃分（WBS）及成本編碼

美國(guó)在工程估價(jià)體系中，有一個(gè)非常重要的組成要素，即有一套前后連貫統(tǒng)一的工程成本編碼。所謂工程成本編碼，就是將一般工程按其工藝特點(diǎn)細(xì)分為若干分部分項(xiàng)工程，并給每個(gè)分部分項(xiàng)工程編個(gè)專用的號(hào)碼，作為該分部分項(xiàng)工程的代碼，以便在工程管理和成本核算中，區(qū)分建筑工程的各個(gè)分部分項(xiàng)工程。美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（CSI）發(fā)布過(guò)兩套編碼系統(tǒng)：標(biāo)準(zhǔn)格式（MASTERFORMAT）部位單價(jià)格式（UNIT-IN-PLACE）標(biāo)準(zhǔn)格式工作細(xì)目劃分一級(jí)代碼CSI代碼說(shuō)明01總體要求02現(xiàn)場(chǎng)工作03混凝土工程04磚石工程05金屬工程06木材及塑料工程07隔熱防潮工程08門窗工程CSI代碼說(shuō)明09裝飾工程10特殊產(chǎn)品11設(shè)備12室內(nèi)用品13特殊結(jié)構(gòu)14運(yùn)輸系統(tǒng)15機(jī)械工程16電氣工程部位單價(jià)格式工作細(xì)目劃分一級(jí)代碼CSI代碼 說(shuō)明分單元1 基礎(chǔ)分單元2 下層結(jié)構(gòu)分單元3 主體結(jié)構(gòu)分單元4 外檐分單元5 屋頂分單元6 內(nèi)部結(jié)構(gòu) CSI代碼 說(shuō)明分單元7 傳輸部分分單元8 機(jī)械部分分單元9 電器部分分單元10 一般條件分單元11 特殊結(jié)構(gòu)分單元12 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè) 估價(jià)方法美國(guó)在成本估價(jià)方面總結(jié)出了許多的估價(jià)方法，可供估價(jià)人員在不同的估價(jià)階段選用。這些方法大致可分為如下幾類：1．單位成本法；2．設(shè)備因子法；3．規(guī)模因子法；4．其他參數(shù)法等。單位成本法單位成本法分為詳細(xì)單位成本法和組合單位成本法兩種，這兩種方法估價(jià)精度最高，常用于詳細(xì)項(xiàng)目的成本控制預(yù)算、承包商的投標(biāo)估價(jià)以及變更估價(jià)。詳細(xì)單位成本法又稱行式項(xiàng)目法，與我國(guó)的預(yù)算基本類似，該方法實(shí)際上就是針對(duì)最具體的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行直接的估價(jià)。在該方法下，估價(jià)人員首先需要詳細(xì)劃分估價(jià)條目，對(duì)估價(jià)條目進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，然后查找相應(yīng)的單位工時(shí)、人工單價(jià)、材料單耗、設(shè)備單耗額等，進(jìn)行相應(yīng)的算術(shù)運(yùn)算即可求得每一行項(xiàng)目的成本合計(jì)。組合單位成本法又稱固定成本模型法，與我國(guó)的概算有一定的相似之處，它與詳細(xì)單位成本法的唯一區(qū)別就是它在后者的基礎(chǔ)上對(duì)行式項(xiàng)目進(jìn)行了適當(dāng)組合，可以節(jié)約大量的計(jì)算時(shí)間。設(shè)備因子法設(shè)備因子法，該方法用于已知設(shè)備成本和價(jià)格的情況下來(lái)對(duì)相關(guān)的科目進(jìn)行估算，有三種方法：設(shè)備級(jí)聯(lián)因子法。這種方法是用一系列的計(jì)算公式來(lái)估算為設(shè)備配套的有關(guān)設(shè)施的的直接成本，與設(shè)備成本合計(jì)構(gòu)成總直接成本。單元設(shè)備因子法。只需將每部分工藝設(shè)備與一個(gè)單獨(dú)的對(duì)應(yīng)因子相乘即可導(dǎo)出每個(gè)設(shè)備的界區(qū)成本?？傇O(shè)備因子法。只需將單個(gè)因子同工廠訂購(gòu)的全部設(shè)備成本的合計(jì)相乘。規(guī)模因子子法該方法又又稱生產(chǎn)產(chǎn)能力指指數(shù)法，，是一個(gè)個(gè)基于規(guī)規(guī)模經(jīng)濟(jì)濟(jì)概念的的簡(jiǎn)單方方法，這這個(gè)概念念就是成成本隨著著一個(gè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模模的一個(gè)個(gè)指標(biāo)的的增加而而增加，，但通常常不是線線性增加加，而是是以小于于1的指指數(shù)關(guān)系系增加，，這個(gè)方方法可以以通常用用于整體體工廠以以及各種種設(shè)備的的估價(jià)。。估價(jià)所需需數(shù)據(jù)資資料類型型及來(lái)源源估價(jià)所需需資料類類型1為出版版的參考考手冊(cè)，，承包商商可以從從第一手手的歷史史成本資資料中獲獲得；2為從工工程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中中開發(fā)得得出的單單位成本本模型的的估價(jià)3為通過(guò)過(guò)對(duì)歷史史成本的的回歸分分析得出出。估價(jià)所需需數(shù)據(jù)資資料類型型及來(lái)源源（續(xù)））美國(guó)的大大型承包包商都有有自己的的一套估估價(jià)系統(tǒng)統(tǒng)，同時(shí)時(shí)把其單單價(jià)視為為為商業(yè)業(yè)秘密，，其慣例例是不向向業(yè)主及及社會(huì)公公開其價(jià)價(jià)格信息息。但對(duì)對(duì)于估價(jià)價(jià)人員來(lái)來(lái)講，仍仍然有許許多的有有估價(jià)數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源源可供使使用，除除了一些些商業(yè)出出版物外外，還有有一些別別的資源源可供估估價(jià)人員員使用，，如國(guó)家家電氣承承包商協(xié)協(xié)會(huì)（NECA）出版的關(guān)關(guān)于電氣氣工作““人工單單價(jià)手冊(cè)冊(cè)”（以以及其它它商業(yè)出出版物）），來(lái)自自勞務(wù)中中介商的的勞動(dòng)協(xié)協(xié)定，保保存在承承包商和和業(yè)主公公司的圖圖書館的的估價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；來(lái)來(lái)自專業(yè)業(yè)學(xué)會(huì)（（如Morgantown，WV的AACE國(guó)際組織織、Wheaton，MD的美國(guó)職職業(yè)工程程師協(xié)會(huì)會(huì)、或Arlington，，VA的成本估估價(jià)與分分析協(xié)會(huì)會(huì)）的大大量的可可用出版版物等。。2、美國(guó)的工工程項(xiàng)目成本本管理方法成本估算(CostEstimation)成本預(yù)算(CostBudget)成本控制（CostControl）成本預(yù)測(cè)(CostForecast)數(shù)據(jù)分析(DataAnalysis)數(shù)據(jù)開發(fā)(DataDevelopment)進(jìn)度計(jì)劃(Program)外部數(shù)據(jù)(0utsideData)（1）成本估估算美國(guó)的工程項(xiàng)項(xiàng)目估算介于于我國(guó)的概算算和預(yù)算之間間。同時(shí)，成成本估算有一一個(gè)顯著的特特點(diǎn)，就是估估價(jià)師從項(xiàng)目目一開始就進(jìn)進(jìn)入工作，并并參與整個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目過(guò)程。成成本估算由專專門的估價(jià)師師完成。估價(jià)價(jià)的作用在于于其控制性，，在有關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)尚不明確的的情況下，可可以采用類似似項(xiàng)目的數(shù)據(jù)據(jù)，經(jīng)過(guò)適當(dāng)當(dāng)調(diào)整后為本本項(xiàng)目所用，，必要時(shí)，估估價(jià)師還應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用方案比比較研究、價(jià)價(jià)值工程等評(píng)評(píng)價(jià)技術(shù)，保保證控制性估估價(jià)的深度，，并與項(xiàng)目需需求吻合。（2）成本預(yù)預(yù)算估算進(jìn)一步細(xì)細(xì)化，經(jīng)過(guò)業(yè)業(yè)主的審批即即成為預(yù)算，，并作為項(xiàng)目目實(shí)施過(guò)程中中的成本控制制目標(biāo)。WBS及會(huì)計(jì)編碼，，作為成本計(jì)計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)計(jì)劃管理的基基礎(chǔ)。成本費(fèi)用劃分分詳細(xì)。為便便于施工控制制，還將施工工成本從直接接成本中單獨(dú)獨(dú)劃分出來(lái)，，它包括直接接人工費(fèi)、施施工設(shè)備費(fèi)，，以及現(xiàn)場(chǎng)間間接成本。（3）施工階階段成本控制制施工成本控制制從設(shè)計(jì)階段段就已經(jīng)開始始了施工中對(duì)人工工費(fèi)的控制主主要從三個(gè)方方面入手：人人工工時(shí)數(shù)、、人工費(fèi)率、、實(shí)際的勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率材料設(shè)備費(fèi)的的控制原理與與人工費(fèi)相似似，即首先得得到材料設(shè)備備費(fèi)的預(yù)算，，并以預(yù)算為為基礎(chǔ)，將實(shí)實(shí)際成本與預(yù)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)偏差并予以以控制。（4）成本預(yù)預(yù)測(cè)成本控制的前前提是明確當(dāng)當(dāng)前的成本狀狀況，并對(duì)下下一階段可能能發(fā)生的成本本重新進(jìn)行預(yù)預(yù)測(cè)成本狀況評(píng)定定成本預(yù)測(cè)（5）數(shù)據(jù)分分析實(shí)際費(fèi)用及工工期在預(yù)算和和計(jì)劃之內(nèi)還還是之外，以以及生產(chǎn)成本本超出及工期期延誤的原因因（6）數(shù)據(jù)開開發(fā)將整個(gè)工程中中得到的所有有數(shù)據(jù)進(jìn)行匯匯總、整理，，篩選出有用用的數(shù)據(jù)，并并將之作為公公司內(nèi)部數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)，以備本本工程下一階階段和其他工工程所用。（7）進(jìn)度計(jì)計(jì)劃進(jìn)度計(jì)劃是與與整個(gè)成本控控制過(guò)程平行行的（8）外部數(shù)數(shù)據(jù)對(duì)過(guò)去的數(shù)據(jù)據(jù)進(jìn)行再分析析，抽取出與與本工程有關(guān)關(guān)的數(shù)據(jù)，并并考慮新舊工工程的不同之之處，對(duì)數(shù)據(jù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)牡恼{(diào)整加以利利用(三)香港的工程造造價(jià)計(jì)價(jià)模式式1、概述政府工程由工工務(wù)局下屬的的各專業(yè)署組組織實(shí)施，實(shí)實(shí)行統(tǒng)一管理理、統(tǒng)一建設(shè)設(shè)。私人工程一般般采用邀請(qǐng)招招標(biāo)和議標(biāo)的的方式。所有招標(biāo)工程程均已由工料料測(cè)量師計(jì)算算出了工程量量，并在招標(biāo)標(biāo)文件中附有有工程量清單單，針對(duì)已有有的工程量清清單，應(yīng)由承承包商自主報(bào)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)的的基礎(chǔ)是承包包商積累的估估價(jià)資料，而而且考慮價(jià)格格變化和市場(chǎng)場(chǎng)行情的動(dòng)態(tài)態(tài)過(guò)程。2、、香香港港建建筑筑工工程程工工程程量量計(jì)計(jì)算算規(guī)規(guī)則則香港港建建筑筑工工程程工工程程量量的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計(jì)計(jì)算算規(guī)規(guī)則則（（SMM））是香香港港地地區(qū)區(qū)建建筑筑工工程程的的工工程程量量計(jì)計(jì)算算法法規(guī)規(guī)。。無(wú)無(wú)論論是是政政府府工工程程還還是是私私人人工工程程，，都都必必須須遵遵照照該該標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計(jì)計(jì)算算規(guī)規(guī)則則進(jìn)進(jìn)行行工工程程量量計(jì)計(jì)算算，，如如同同內(nèi)內(nèi)地地的的工工程程量量計(jì)計(jì)算算規(guī)規(guī)則則一一樣樣，，是是法法定定性性文文件件。。包包括括基基本本原原理理和和具具體體內(nèi)內(nèi)容容兩兩部部分分。。3、、香香港港工工程程造造價(jià)價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)管管理理（1））業(yè)業(yè)主主估估價(jià)價(jià)。。分分為為A、、B、、C三階階段段A階段段，，即即可可行行性性階階段段。。沒沒有有圖圖紙紙，，參參照照以以往往的的工工程程實(shí)實(shí)例例，，初初步步作作為為估估價(jià)價(jià)。。B階段段，，即即方方案案階階段段。。工工料料測(cè)測(cè)量量師師根根據(jù)據(jù)草草圖圖進(jìn)進(jìn)行行工工料料測(cè)測(cè)量量，，作作為為控控制制造造價(jià)價(jià)的的依依據(jù)據(jù)。。C階段段，，即即施施工工圖圖階階段段。。工工料料測(cè)測(cè)量量師師根根據(jù)據(jù)不不同同的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)以以及及SMMⅢ的規(guī)規(guī)定定，，計(jì)計(jì)算算工工程程量量，，參參照照近近期期同同類類工工程程的的分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程價(jià)價(jià)格格，，或或在在市市場(chǎng)場(chǎng)上上索索取取材材料料價(jià)價(jià)格格經(jīng)經(jīng)分分析析計(jì)計(jì)算算出出詳詳盡盡的的預(yù)預(yù)算算，，作作為為甲甲方方的的預(yù)預(yù)算算或或標(biāo)標(biāo)底底基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。（2））承承包包商商報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)4、、香香港港工工程程造造價(jià)價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)方方法法工程程招招標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)一一般般都都采采用用自自由由價(jià)價(jià)格格，，政政府府頒頒布布的的指指數(shù)數(shù)只只作作為為參參考考作作用用。。承包包商商一一般般是是把把標(biāo)標(biāo)書書的的分分部部工工程程找找?guī)讕准壹摇啊芭信蓄^頭””（（即即包包工工頭頭））或或分分包包商商報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)，，然然后后分分析析和和對(duì)對(duì)比比他他們們的的報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)情情況況，，了了解解他他們們的的施施工工方方法法、、價(jià)價(jià)錢錢是是如如何何確確定定的的，，最最后后得得出出一一個(gè)個(gè)合合理理的的價(jià)價(jià)格格進(jìn)進(jìn)行行投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)。。每個(gè)個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的單單價(jià)價(jià)均均為為完完全全單單價(jià)價(jià)，，即即包包括括人人工工費(fèi)費(fèi)、、物物料料費(fèi)費(fèi)、、機(jī)機(jī)械械費(fèi)費(fèi)、、利利潤(rùn)潤(rùn)和和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)等等。。投投標(biāo)標(biāo)總總價(jià)價(jià)是是各各工工程程量量?jī)r(jià)價(jià)格格的的總總和和，，加加上上本本企企業(yè)業(yè)的的管管理理費(fèi)費(fèi)和和利利潤(rùn)潤(rùn)，，還還應(yīng)應(yīng)考考慮慮價(jià)價(jià)格格上上的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因因素素。。5、香香港工工程造造價(jià)動(dòng)動(dòng)態(tài)管管理（1））成本本指數(shù)數(shù)。最具代代表性性的是是建筑筑署發(fā)發(fā)布的的建筑筑工料料綜合合成本本指數(shù)數(shù)、勞勞工指指數(shù)和和建材材價(jià)格格指數(shù)數(shù)（2））投標(biāo)標(biāo)價(jià)格格指數(shù)數(shù)最權(quán)威威的投投標(biāo)價(jià)價(jià)格指指數(shù)有有三種種，分分別由由建筑筑署及及兩家家最具具規(guī)模模的工工料測(cè)測(cè)量行行（即即利比比測(cè)量量師事事務(wù)所所和威威寧謝謝有限限公司司）編編制，，它們們分別別反映映了公公營(yíng)部部門和和私營(yíng)營(yíng)部門門的投投標(biāo)價(jià)價(jià)格變變化（3））其他他工程程造價(jià)價(jià)信息息香港政政府統(tǒng)統(tǒng)計(jì)處處和建建造商商會(huì)每每月都都要公公布材材料和和勞工工工資資平均均價(jià)格格信息息（四））英美美工程程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)模式式的共共同特特點(diǎn)沒有政政府統(tǒng)統(tǒng)一的的計(jì)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，充充分發(fā)發(fā)揮市市場(chǎng)主主體定定價(jià)的的積極極性對(duì)政府府項(xiàng)目目和非非政府府項(xiàng)目目嚴(yán)格格區(qū)分分進(jìn)行行管理理強(qiáng)調(diào)工工程造造價(jià)的的全過(guò)過(guò)程管管理重視工工程造造價(jià)信信息的的收集集、處處理和和發(fā)布布工作作，但但一般般都只只起指指導(dǎo)作作用。。（五））我國(guó)國(guó)工程程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)據(jù)的改改革方方向總體思思想：：弱化化統(tǒng)一一性和和指令令性建立一一種市市場(chǎng)主主體能能夠參參與的的定價(jià)價(jià)方式式，推推行工工程量量清單單報(bào)價(jià)價(jià)方式式，鼓鼓勵(lì)各各企業(yè)業(yè)自主主報(bào)價(jià)價(jià)對(duì)“量?jī)r(jià)分分離”思想的的深刻刻把握握加強(qiáng)工工程造造價(jià)信信息的的搜集集、處處理和和發(fā)布布工作作統(tǒng)一定定額主主要應(yīng)應(yīng)用于于政府府投資資項(xiàng)目目的管管理當(dāng)當(dāng)中二、加加入WTO后的對(duì)對(duì)策研研究（一））WTO協(xié)議對(duì)對(duì)我國(guó)國(guó)工程程造價(jià)價(jià)管理理帶來(lái)來(lái)的沖沖擊（二））我們們已經(jīng)經(jīng)具備備的基基礎(chǔ)（三））面對(duì)對(duì)挑戰(zhàn)戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取取的對(duì)對(duì)策（一））WTO協(xié)議對(duì)對(duì)我國(guó)國(guó)工程程造價(jià)價(jià)管理理帶來(lái)來(lái)的沖沖擊1、WTO中影響響工程程造價(jià)價(jià)管理理的協(xié)協(xié)議。。主要要有《《服務(wù)務(wù)貿(mào)易易總協(xié)協(xié)定》》和《《政府府采購(gòu)購(gòu)協(xié)議議》。。2、WTO協(xié)議對(duì)對(duì)我國(guó)國(guó)工程程造價(jià)價(jià)管理理的沖沖擊（1））工程程價(jià)格格將被被迫納納入國(guó)國(guó)際經(jīng)經(jīng)濟(jì)一一體化化系統(tǒng)統(tǒng)評(píng)標(biāo)問(wèn)問(wèn)題間接費(fèi)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)問(wèn)題題定額中中含價(jià)價(jià)的問(wèn)問(wèn)題（2））對(duì)我我國(guó)工工程造造價(jià)咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)和和從業(yè)業(yè)人員員的影影響境外工工程造造價(jià)咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)的的公司司機(jī)制制先進(jìn)進(jìn)境外工工程造造價(jià)咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)公公