推進(jìn)水利行業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用工作方案

推進(jìn)水利行業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用工作方案發(fā)展目標(biāo)1、遠(yuǎn)景目標(biāo)2035年前，全省基本建成與省域現(xiàn)代化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、水資源節(jié)約利用體系、水生態(tài)治理保護(hù)體系和水利管理服務(wù)體系，展現(xiàn)水安全有效保障、水資源永續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)復(fù)蘇、水管理智能高效、水文化傳承弘揚(yáng)的水利現(xiàn)代化圖景?？煽康乃こ?，建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，運(yùn)行精準(zhǔn)、應(yīng)急有序的水旱災(zāi)害防御體系，防洪、除澇、擋潮、灌溉、供水、降漬達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有效控減水旱災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)有力的水安全保障?？衫m(xù)的水資源，建成配置優(yōu)化、集約安全的水資源節(jié)約利用體系，以水定需、量水而行成為規(guī)劃準(zhǔn)則，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水適度寬裕，水量、水質(zhì)、水位變化風(fēng)險(xiǎn)可控，有效化解資源環(huán)境約束，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供高效能、可持續(xù)的水資源保障?？上淼乃h(huán)境，建成空間融合、河湖健康的水生態(tài)治理保護(hù)體系，保持河湖空間完整、功能完好，形成河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和的幸福河湖，有效彰顯江蘇水鄉(xiāng)魅力，為美麗江蘇建設(shè)提供高品質(zhì)、多內(nèi)涵的水生態(tài)保障?？筛械乃幕?，建成依法治水、智能規(guī)范的水利管理服務(wù)體系，行業(yè)管理精細(xì)嚴(yán)明，社會(huì)管理精準(zhǔn)簡(jiǎn)約，水情信息垂手可得，水情教育深入人心，惜水護(hù)河成為風(fēng)尚，有效弘揚(yáng)優(yōu)秀治水文化，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供高水平、全方位的水治理保障。2、2025年目標(biāo)初步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)較高、功能齊全、節(jié)約高效、保障有力的現(xiàn)代水安全保障體系，進(jìn)一步提升防洪保安能力、水資源保障能力、生態(tài)保護(hù)能力和系統(tǒng)治水能力，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化水利保障，為美麗江蘇建設(shè)增添水韻成色。防洪保安更加穩(wěn)固，流域防洪能力鞏固提高，區(qū)域治理短板加快補(bǔ)齊，防汛應(yīng)急能力進(jìn)一步提高。全省絕大部分地區(qū)遇一般洪澇基本不受損失，經(jīng)過(guò)科學(xué)組織與調(diào)度，能夠防御新中國(guó)成立以來(lái)的最大洪水，抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失，確保長(zhǎng)江、太湖、洪澤湖等重點(diǎn)堤防的安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。防洪標(biāo)準(zhǔn)，淮河水系洪澤湖及下游防洪保護(hù)區(qū)達(dá)到100年一遇、并向300年一遇過(guò)渡，沂沭泗水系中下游地區(qū)主要防洪保護(hù)區(qū)鞏固50年一遇，太湖流域由50年一遇向100年一遇過(guò)渡，長(zhǎng)江干流由防御1954年型洪水向100年一遇過(guò)渡，海堤鞏固50年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到20年一遇，其中太湖、秦淮河地區(qū)主要骨干河道達(dá)到或接近50年一遇。除澇標(biāo)準(zhǔn)，淮河流域片區(qū)域達(dá)到5－10年一遇，長(zhǎng)江、太湖流域片達(dá)到10－20年一遇。各級(jí)城市防洪達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，重要河道達(dá)到20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。全省江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到86%以上。供水保障更加可靠，跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系進(jìn)一步完善，通過(guò)合理配置、科學(xué)調(diào)度和嚴(yán)格保護(hù)，滿足人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水基本需求，一般干旱年份全省生活、生產(chǎn)用水基本不受影響，特殊干旱年份城鄉(xiāng)居民飲用水和重點(diǎn)行業(yè)用水有保證、河湖基本生態(tài)用水有保障。全省生活供水保證率達(dá)到97%以上，重點(diǎn)工業(yè)供水保證率達(dá)到95%以上。糧食安全更有保障，基本形成與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)、功能齊全、布局合理的農(nóng)村水利工程體系及長(zhǎng)效管理、服務(wù)到位的農(nóng)村水利服務(wù)體系，保障旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。全省農(nóng)業(yè)灌溉保證率達(dá)80%－95%，有效灌溉面積、旱澇保收田面積、節(jié)水灌溉工程面積分別達(dá)到耕地面積的95%、90%、70%。資源利用更加高效，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，水資源剛性約束全面落實(shí)，用水效率基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。全省用水總量控制在525．9億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0．625。生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格，飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)，水生態(tài)空間有效保護(hù)，水域面積不減少，河湖生態(tài)環(huán)境加快復(fù)蘇，河湖功能恢復(fù)提升，水土流失有效治理。全省恢復(fù)水面100平方千米，重點(diǎn)河湖生態(tài)水位（流量）保障率達(dá)到90%以上，水土保持率達(dá)到97．7%，地下水年開采量控制在4．7億立方米以內(nèi)。管理服務(wù)更加精細(xì)，依法治水全面推進(jìn)，規(guī)劃體系進(jìn)一步健全，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制逐步完善，水情教育成效明顯，系統(tǒng)全面、智能規(guī)范、服務(wù)高效的水利管理服務(wù)體系基本形成，全省水利治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。推進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用加快中小型水工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)與裝配式施工，提高綠色生產(chǎn)水平和建設(shè)效率。完善河湖、水庫(kù)、閘站等規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，提高水利工程精細(xì)化管理水平。推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和成熟創(chuàng)新試點(diǎn)成果的推廣與應(yīng)用，強(qiáng)化水生態(tài)復(fù)蘇、河湖健康評(píng)估、節(jié)約用水等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，提高行業(yè)建設(shè)管理效率與水平。主要任務(wù)（一）重大工程建設(shè)以國(guó)家水網(wǎng)工程規(guī)劃布局為總綱，以推進(jìn)防汛抗旱水利提升工程為重點(diǎn)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施流域防洪工程，完善跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系，加快區(qū)域骨干河道治理，改善城市防洪排澇條件，加快建成安全可靠、品質(zhì)精良、管護(hù)精細(xì)、運(yùn)行高效的工程體系，筑牢水旱災(zāi)害防御的工程硬基礎(chǔ)。1、流域工程建設(shè)（1）流域防洪工程建設(shè)淮河流域，推進(jìn)淮河入海水道二期工程，進(jìn)一步擴(kuò)大淮河下游入海能力。完成淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程，基本完成洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施蘇北灌溉總渠堤防加固工程，推進(jìn)沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)工程實(shí)施，爭(zhēng)取啟動(dòng)新沂河、新沭河擴(kuò)大工程。完成淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)居民遷建，確保行洪安全，推進(jìn)浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程前期工作。實(shí)施海堤鞏固完善與生態(tài)建設(shè)工程，推進(jìn)海堤堤線調(diào)整段工程建設(shè)，加固、遷建新洋港閘等沿海擋潮閘。長(zhǎng)江流域。加快實(shí)施長(zhǎng)江堤防防洪能力提升工程，提高江堤防洪標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江江蘇段河道整治，重點(diǎn)實(shí)施揚(yáng)中河段整治工程，推進(jìn)河口段整治規(guī)劃編制與實(shí)施，鞏固長(zhǎng)江河勢(shì)。推進(jìn)長(zhǎng)江洲灘圩區(qū)分類處置。太湖流域。完成環(huán)太湖大堤后續(xù)剩余工程，鞏固太湖蓄洪擋洪能力。推進(jìn)吳淞江（江蘇段）整治、太浦河后續(xù)以及望虞河拓浚工程，擴(kuò)大太湖流域洪水外排能力。（2）水資源配置工程建設(shè)推進(jìn)南水北調(diào)東線后續(xù)工程，完善江水北調(diào)工程體系，提高用水高峰期供水保障能力。結(jié)合區(qū)域治理推進(jìn)南水北調(diào)東線一期配套工程建設(shè)，根據(jù)國(guó)家部署推進(jìn)南水北調(diào)東線后續(xù)工程，保證省內(nèi)供水與調(diào)水出省目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。完善江水東引工程體系。加快完善里下河腹部骨干河網(wǎng)，新辟沿海引江通道，有序推進(jìn)通榆河以東地區(qū)輸配水工程，滿足沿海開發(fā)用水需求。擴(kuò)大引江濟(jì)太工程能力。完成新孟河延伸拓浚工程，增強(qiáng)流域、區(qū)域水資源配置能力。加強(qiáng)淮北丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)水源工程建設(shè)，完善補(bǔ)水設(shè)施。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)十三五時(shí)期是全省水利發(fā)展史上水旱災(zāi)害防御成效最大、河湖生態(tài)改善最明顯、惠民興農(nóng)保障最實(shí)的時(shí)期之一，全省按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，以河湖長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)河湖建設(shè)為抓手，著力加快工程建設(shè)，加強(qiáng)水利管理，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化依法行政，圓滿完成了十三五規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，水安全保障能力明顯提升，有效保障了江蘇高水平全面建成小康社會(huì)圓滿收官，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)，也為譜寫水利發(fā)展新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1、水旱災(zāi)害防御全面勝利嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，建成省、市、縣三級(jí)防汛抗旱組織體系，修訂《江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，編制全省重要河湖庫(kù)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案。完善洪澤湖等洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)與突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理預(yù)案，推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制與應(yīng)用，加強(qiáng)水情旱情預(yù)警管理。形成里下河地區(qū)、秦淮河、蘇南運(yùn)河區(qū)域洪澇調(diào)度方案及49座大中型水庫(kù)洪水與水量調(diào)度方案。編制實(shí)施《江蘇省防汛防旱搶險(xiǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)防汛搶險(xiǎn)訓(xùn)練基地，建立省級(jí)水旱災(zāi)害防御專家?guī)?，?qiáng)化防汛物資保障。十三五時(shí)期，我省戰(zhàn)勝了歷次洪澇旱和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。成功抗御2016年太湖流域性特大洪水和秦淮河流域超歷史洪水，2017年淮河秋汛，2018年淮河春汛，2019年沂沭河大洪水，2020年長(zhǎng)江、太湖流域性大洪水、淮河流域性較大洪水、沂沭河大洪水，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定；成功抗御2016年、2017年、2019年蘇北地區(qū)嚴(yán)重干旱，2020年淮河流域嚴(yán)重干旱，南水北調(diào)東線工程累計(jì)調(diào)水出省達(dá)50億立方米，三大跨流域調(diào)水系統(tǒng)引江水量達(dá)641億立方米，保障了生產(chǎn)生活用水需求；成功抗御2018年溫比亞等5次臺(tái)風(fēng)暴雨，2019年利奇馬臺(tái)風(fēng)暴雨，保障了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活正常秩序。5年間全省共實(shí)現(xiàn)防洪抗旱減免災(zāi)效益1468億元。2、水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善5年內(nèi)全省全社會(huì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2110億元，較十二五時(shí)期增長(zhǎng)24%?；春尤虢?、分淮入沂、洪澤湖大堤、川東港整治工程建成投運(yùn)，黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)工程實(shí)施完成，淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理、淮河行蓄洪區(qū)與淮河干流灘區(qū)居民遷建工程全面實(shí)施，海堤鞏固完善工程加快實(shí)施，洪澤湖及下游地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100年一遇；長(zhǎng)江新濟(jì)洲河段、八卦洲汊道、鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期等一批河勢(shì)整治工程及干流崩岸應(yīng)急治理工程全面完成，長(zhǎng)江堤防防洪能力提升工程加快實(shí)施，長(zhǎng)江干流達(dá)到整體防御1954年型洪水、局部100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；新溝河延伸拓浚、望虞河除險(xiǎn)加固及西岸控制工程全面完成，新孟河延伸拓浚完成主體工程，環(huán)太湖大堤后續(xù)工程全面實(shí)施，太湖流域基本達(dá)到1954年型50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。完成列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃的江河支流和中小河流治理、大型灌排泵站更新改造、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)；黃河故道等一批區(qū)域性骨干河道完成治理，17個(gè)片區(qū)水利治理逐步展開。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)防洪體系總體形成。全省達(dá)標(biāo)堤防增加2680千米，10年一遇排澇面積增加1910萬(wàn)畝。南水北調(diào)東線一期配套工程、鄭集河輸水?dāng)U大等水資源調(diào)配工程進(jìn)一步完善，沿海地區(qū)輸配水能力穩(wěn)步提高。3、河湖環(huán)境面貌明顯改善全面推行河長(zhǎng)制，全省設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長(zhǎng)5．7萬(wàn)余名，依據(jù)省總河長(zhǎng)令，全力打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)，全省河湖生態(tài)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。全面整治河湖兩違三亂，整改河湖問(wèn)題3．8萬(wàn)個(gè)，拆除違法建筑面積1490萬(wàn)平方米，清理岸線2000千米，河湖空間有效恢復(fù)。全省近70%的主要河流和60%的重點(diǎn)湖泊生態(tài)狀況達(dá)到優(yōu)良水平。全省104個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到87．5%，長(zhǎng)江、太湖等主要河湖水質(zhì)明顯改善。洪澤湖等9個(gè)湖泊退圩還湖工程開工實(shí)施，恢復(fù)水域面積170平方千米，洪澤湖恢復(fù)調(diào)蓄庫(kù)容1億多立方米，太湖等11個(gè)湖泊進(jìn)行了聚泥成島試點(diǎn)。太湖生態(tài)清淤、藍(lán)藻打撈任務(wù)順利完成，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保。長(zhǎng)江干流岸線596個(gè)清理整治項(xiàng)目全面完成，騰退岸線47千米。洪澤湖住家船整治和漁民上岸工程基本完成。洪澤湖、駱馬湖非法采砂活動(dòng)和非法采砂船舶雙清零，長(zhǎng)江采砂有效管控。全省創(chuàng)建9個(gè)國(guó)家級(jí)、18個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明城市，以及61個(gè)國(guó)家級(jí)、104個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，建成水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)212個(gè)、水美村莊1608個(gè)、美麗庫(kù)區(qū)幸福家園移民村156個(gè)，推選最美水地標(biāo)、運(yùn)河地標(biāo)各40個(gè)。4、農(nóng)村水利建設(shè)成效顯著全省農(nóng)村水利防洪、除澇、供水、灌溉、降漬工程體系逐步健全，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)村供水保障能力持續(xù)提升。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面完成，受益人口1200余萬(wàn)人，消除10．22萬(wàn)人飲水氟超標(biāo)問(wèn)題，全省農(nóng)村區(qū)域供水入戶率達(dá)98%，城鄉(xiāng)居民用水基本實(shí)現(xiàn)同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)。疏浚農(nóng)村河道土方11．3億立方米，建成農(nóng)村生態(tài)河道1000余條，出臺(tái)《江蘇省農(nóng)村河道管護(hù)辦法》，全省農(nóng)村河道五位一體管護(hù)覆蓋率達(dá)83%。綜合治理水土流失面積1138平方千米，建成生態(tài)清潔小流域81個(gè)。實(shí)施21個(gè)大型灌區(qū)、56個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，新增有效灌溉面積、旱澇保收農(nóng)田、節(jié)水灌溉面積分別為297、482、940萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積154萬(wàn)畝。建成灌溉試驗(yàn)省級(jí)中心站1個(gè)、重點(diǎn)站5個(gè)、一般站6個(gè)。牽頭完成豐縣湖西片區(qū)整體幫扶任務(wù)，一批困難群眾從水利脫貧攻堅(jiān)中獲益。5、水資源利用更加高效超額完成國(guó)家下達(dá)的用水總量控減、取水核查登記整改提升、水量分配和生態(tài)水位確定目標(biāo)，取水許可電子證照實(shí)現(xiàn)省市縣全覆蓋。全省用水總量穩(wěn)定在500億立方米左右，2020年萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年降幅分別為28．3%、31．5%，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到93．5%，地下水超采面積占國(guó)土面積比例控制在6%以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0．616。積極探索豐水地區(qū)節(jié)水之路，全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，省、市、縣三級(jí)節(jié)水專管機(jī)構(gòu)基本建立，推動(dòng)600余個(gè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)，出臺(tái)節(jié)水貸政策，完成32個(gè)國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)、70個(gè)省級(jí)節(jié)水示范區(qū)、80余項(xiàng)合同節(jié)水試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建各類省級(jí)節(jié)水載體3618個(gè)，省級(jí)水效領(lǐng)跑者29家。全面完成全省縣城以上飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，建成29個(gè)應(yīng)急備用水源地，落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，縣級(jí)以上城市基本實(shí)現(xiàn)雙源供水保障。6、水利管理改革取得突破順利完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，涉水事務(wù)監(jiān)管得到強(qiáng)化，水利管理服務(wù)效能顯著提升。出臺(tái)4部、修訂16件次省級(jí)地方性法規(guī)、規(guī)章，地方水法規(guī)體系進(jìn)一步健全。深化放管服改革，推行權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)水行政審批事項(xiàng)四級(jí)四同，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。建成執(zhí)法基地38個(gè)，水行政執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)。批復(fù)實(shí)施省水資源保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、治澇規(guī)劃、區(qū)域水利治理規(guī)劃，全面編制一河一策，開展水利空間規(guī)劃、河湖保護(hù)規(guī)劃編制，完善水利規(guī)劃管理辦法，嚴(yán)格水工程建設(shè)規(guī)劃許可。出臺(tái)加快水權(quán)改革的意見(jiàn)，開展地下水取水權(quán)交易。洪澤湖等6個(gè)省管湖泊聯(lián)席會(huì)議實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，省管湖泊基本實(shí)施網(wǎng)格化管理。劃定2159條骨干河道、145個(gè)湖泊、940座水庫(kù)和規(guī)模以上水利工程管理保護(hù)范圍線，保護(hù)范圍1．74萬(wàn)平方千米，徐州國(guó)家水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)任務(wù)全面完成。完成全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，改革面積5437萬(wàn)畝。水利工程建設(shè)管理改革不斷深化，實(shí)施項(xiàng)目代建制和區(qū)域集中監(jiān)理制等，落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，開展水利工程建設(shè)從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定。全覆蓋稽查重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壓實(shí)安全生產(chǎn)三個(gè)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。強(qiáng)化工程精細(xì)化管理，建立工程安全鑒定、除險(xiǎn)加固常態(tài)化機(jī)制，基本完成小型水利工程管理體制改革任務(wù)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位22家、省級(jí)水管單位328家、小型水庫(kù)規(guī)范化管理單位534家。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水情教育基地6家，打造水韻江蘇宣教品牌。水利監(jiān)督體系基本建立，組建監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢(shì)總體形成。水利科技創(chuàng)新能力明顯提高，25項(xiàng)科研成果獲省部級(jí)獎(jiǎng)，發(fā)布實(shí)施33部地方標(biāo)準(zhǔn)。智慧水利框架基本形成，水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)水利信息一張圖應(yīng)用。水利人才隊(duì)伍能力全面提升，全省水利治理體系與治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。截至2020年底，十三五規(guī)劃16項(xiàng)指標(biāo)全面完成，其中11項(xiàng)指標(biāo)超額完成。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)70多年的持續(xù)建設(shè)，全省基本形成了較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)：流域防洪安全度還不高，太湖、洪澤湖洪水出路不足，沂沭泗地區(qū)防洪風(fēng)險(xiǎn)大，長(zhǎng)江部分堤防、局部河勢(shì)及侵蝕段主海堤不夠穩(wěn)固；區(qū)域治理短板仍較明顯，淮北地區(qū)因洪致澇問(wèn)題尚未根本緩解，里下河地區(qū)中滯與下排能力依然不足，沿江地區(qū)引排能力與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相適應(yīng)，太湖地區(qū)存在防洪排澇與水質(zhì)保護(hù)雙重保障兩難的問(wèn)題；水資源節(jié)約利用尚需強(qiáng)化，水質(zhì)型缺水問(wèn)題還未系統(tǒng)解決，用水效率仍有較大提升空間；河湖生態(tài)復(fù)蘇任務(wù)艱巨，已圍占河湖水域清退任務(wù)繁重，一些河湖入河污染物量仍超過(guò)環(huán)境容量，河湖生態(tài)退化問(wèn)題還很突出；水利管理服務(wù)效能有待提升，防范化解洪澇、干旱和水污染等重大風(fēng)險(xiǎn)能力需要加強(qiáng)，水利創(chuàng)新發(fā)展能力需要進(jìn)一步提高。（二）面臨形勢(shì)全面建成小康社會(huì)之后，從十四五開始，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。加快高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動(dòng)高效能治理，爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)示范省份，不斷把強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)推向新的高度。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面謀劃水利發(fā)展新篇章，全力提升水安全保障能力，以水利率先現(xiàn)代化支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化，為江蘇保安瀾，為全國(guó)樹樣板。1、落實(shí)新發(fā)展理念，要求著力轉(zhuǎn)變治水思路水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性行業(yè)，必須牢固樹立新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全省水利改革發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變水利發(fā)展思路，改進(jìn)發(fā)展方式，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、分類施策，樹立底線思維，強(qiáng)化水資源水環(huán)境剛性約束，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局。必須把生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)生命體，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害全過(guò)程治理，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。2、服務(wù)新發(fā)展格局，要求大力完善江蘇水網(wǎng)江蘇地處一帶一路建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展以及大運(yùn)河文化帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加區(qū)域，服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，保障江蘇一中心一基地一樞紐建設(shè)，必須依托國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，功能綜合、空間融合，循環(huán)暢通、調(diào)控自如的現(xiàn)代江蘇水網(wǎng)，鞏固提升防洪、排澇、供水、航運(yùn)、生態(tài)等河網(wǎng)功能，全面提高水安全保障能力，支撐江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。蘇南地區(qū)，繼續(xù)擴(kuò)大通江達(dá)湖引排河道，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代骨干河網(wǎng)，打造世界級(jí)生態(tài)湖群，強(qiáng)化節(jié)水減排，支撐長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)建設(shè)，助力蘇南地區(qū)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。蘇中地區(qū)，推進(jìn)長(zhǎng)江江蘇段河道整治和堤防防洪能力提升，擴(kuò)大沿江引排河道，強(qiáng)化