農(nóng)村集中供水管理模式探討

農(nóng)村集中供水管理模式探討摘要：社會的進(jìn)一步發(fā)展過程中，農(nóng)村對水資源的需求進(jìn)一步增大，這就需要從多方面進(jìn)行優(yōu)化，選擇先適應(yīng)的供水管理模式，從而滿足農(nóng)村供水的要求。本文先就農(nóng)村供水的問題以及集中供水供需平衡進(jìn)行分析，然后就農(nóng)村集中供水管理模式比較和運(yùn)營管理方式進(jìn)行探究，希冀能從理論層面的深化探究，能對農(nóng)村集中供水管理模式有更深的認(rèn)識了解。關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水；集中供水管理模式；運(yùn)營管理1農(nóng)村供水的問題以及集中供水供需平衡1.1農(nóng)村供水的問題。從當(dāng)前我國農(nóng)村的供水來看，發(fā)展中還存在著諸多的問題有待解決，主要體現(xiàn)在以下幾個層面：1.1.1市場化運(yùn)作的不足。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%，雖然改革開放后農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，但城鄉(xiāng)收入差距還比較大[1]。而在人均用水量指標(biāo)方面也有著不同的反映，農(nóng)村區(qū)域分散，管線相對比較場，單位的水量投資是比較大的，投資的效益相對比較低，這就使得農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目有著社會公益性強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)效益差的特征。農(nóng)村供水問題的市場化運(yùn)作還依然是一個比較突出的問題。1.1.2水污染的問題。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于一些工業(yè)園區(qū)的建設(shè)等，給當(dāng)?shù)卦斐闪宋廴?，地下水以及地表水的污染問題日益突出。污水沒有經(jīng)過處理就進(jìn)行排放，這就必然會給人們的健康造成不利的影響。還有是農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源的污染問題，沒有集中處理生活污水的公共設(shè)施。這些都是農(nóng)村供水當(dāng)中比較突出的問題。1.2農(nóng)村供水集中供水供需平衡。農(nóng)村集中供水的供需平衡方面要做好相應(yīng)的分析工作，供需平衡的分析要按照相適應(yīng)的原則，供需平衡要按照向集中供水方向發(fā)展，把近期和遠(yuǎn)期進(jìn)行游街的結(jié)合起來，確定農(nóng)村供水工程供給能力的時候，需要和區(qū)域人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平關(guān)系緊密的結(jié)合起來，確定農(nóng)村供水供給能力和中長期規(guī)劃緊密的結(jié)合起來，近期和遠(yuǎn)期有機(jī)的聯(lián)系起來，考慮各層面因素影響供需變化[2]。另外，在新增供水能力確定方面也是比較重要的，農(nóng)村地區(qū)集中供水的普及率和管理的模式有著緊密的聯(lián)系，集中供水的地區(qū)運(yùn)營管理的方式要注重創(chuàng)新，探究新的管理模式吸引社會力量參與農(nóng)村集中供水的發(fā)展當(dāng)中去，提高農(nóng)村的集中供水普及率。2農(nóng)村集中供水管理模式比較和運(yùn)營管理方式2.1農(nóng)村集中供水管理模式比較。農(nóng)村集中供水管理模式的類型比較多樣，通過對比各集中供水管理模式，就能有助于為實(shí)際的選擇提供相應(yīng)參考依據(jù)：2.1.1完全公有模式。集中供水管理模式中的這一完全公有管理模式，是直接受政府辦公室控制管理的模式，在這一管理模式下供水公用事業(yè)是地方政府的一個部分，是市區(qū)政府的一個部門。比較鮮明的特征就是行政主管，基本沒有自主權(quán)，從其優(yōu)缺點(diǎn)來看，容易作為“奶牛”，這一模式在發(fā)展中國家運(yùn)營的效率相對來說比較低下[3]。2.1.2公有水務(wù)公司模式。公有水務(wù)公司的模式主要是按照公司法進(jìn)行組建有限公司，而股權(quán)所有者是各級地方政府，在特殊情況下代表中央政府官方或者是非官方的機(jī)構(gòu)。這一模式能成功利用公司法保護(hù)避免政治干預(yù)，成本收回和運(yùn)營管理上和完全公有事業(yè)單位相比有著比較顯著的優(yōu)勢。該管理模式按照公司法組建有限公司所實(shí)行的是國有控股的形式，交由私人管理。2.1.3授權(quán)私營管理模式。從授權(quán)私營管理模式來看，這就是把全民所有供水設(shè)施管理權(quán)進(jìn)行外包私營企業(yè)的管理模式，所以權(quán)國有，形式比較多樣，常見的有BOT以及PSP等。該模式的運(yùn)用服務(wù)質(zhì)量相對比較高，有著比較高的覆蓋率，水價(jià)下降。而以營利為目就會使得業(yè)務(wù)市場比較集中，投資比較滯后。2.1.4完全私營管理模式。該模式是大規(guī)模完全轉(zhuǎn)讓的獨(dú)特實(shí)驗(yàn)，監(jiān)管者是依靠創(chuàng)新手段進(jìn)行規(guī)范水價(jià)的，實(shí)施的是最高限價(jià)，是股份制上市公司，私營公司管理，水價(jià)實(shí)施最高限價(jià)。這一模式的運(yùn)用有著優(yōu)缺點(diǎn)，能在短期內(nèi)顯著提高效率，從長期的發(fā)展來看，有無法監(jiān)管壟斷的難題。2.1.5法人化公用事業(yè)單位管理模式。從這一管理模式運(yùn)用來看，主要是完全公有設(shè)施以準(zhǔn)法人實(shí)體運(yùn)營的模式，是公共部門適用公法體系，通常不按照股份制組建。這一管理模式有著優(yōu)缺點(diǎn)，體現(xiàn)在有著自主經(jīng)營權(quán)，但是運(yùn)行中常常會被剝奪自主權(quán)。2.2農(nóng)村集中供水運(yùn)營管理方式。農(nóng)村的集中供水運(yùn)營管理過程中，所涉及到的內(nèi)容比較多樣，這就要在各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)重視，從以下幾點(diǎn)要加強(qiáng)重視：（1）注重集中供水廠選址規(guī)劃控制。為保障集中供水運(yùn)營管理的質(zhì)量水平提升，這就需要從供水廠的選址規(guī)劃方面加強(qiáng)重視，在這一環(huán)節(jié)要考慮農(nóng)村的人口以及村落和地形等因素。水廠選址要按照相應(yīng)的原則，供水系統(tǒng)中的水廠是比較關(guān)鍵的組成，和取水以及輸水、配水等都有著緊密聯(lián)系，所以要能結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求緊密的結(jié)合起來，靠近用水區(qū)減少配水管網(wǎng)工程造價(jià)，選址在工程地質(zhì)條件良好的部位，地基承載大，濕陷性等級不高的位置。水廠的選址要選擇環(huán)保條件好的地方，和周邊衛(wèi)生條件要相符合。（2）農(nóng)村三級供水方式。農(nóng)村集中供水運(yùn)營管理過程中，要充分注重三級供水方式的運(yùn)用，供水水站是重要的部分，農(nóng)村集中供水網(wǎng)當(dāng)中建立有著加壓以及儲水功能的水站，能有助于分區(qū)分壓供水。為提升設(shè)備使用效率，水站加壓過程中要配備多臺加壓泵，按照固定每臺加壓泵為指定對象服務(wù)，降低水站加壓工作效率。另外，水站的服務(wù)方式，就要在建立水站的時候和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及供水地形地貌綜合情況進(jìn)行建立，通常一個水站服務(wù)兩三個村子，水廠如果是離用戶比較遠(yuǎn)，就需要在鄉(xiāng)一級別加設(shè)一層大型的水站，如圖1所示。除此之外，還要注重集中供水壓力的調(diào)度，通過為每個水站確立合理水壓比較關(guān)鍵，供水水壓設(shè)定要保障系統(tǒng)不出現(xiàn)鏈路以及死鎖的問題，也就是兩個或多個進(jìn)程執(zhí)行中，由于爭奪資源造成相互等待問題。3結(jié)語綜上言之，通過農(nóng)村集中供水管理模式的應(yīng)用下，就能為實(shí)際農(nóng)村供水的問題解決起到積極作用。在運(yùn)營管理過程中，結(jié)合農(nóng)村集中供水的情況進(jìn)行優(yōu)化，保障管理模式的科學(xué)應(yīng)用，從整體上提升供水管理質(zhì)量，保障集中供水的模式發(fā)揮最大價(jià)值。參考文獻(xiàn)[1]吳濤.集中供水管理模式在農(nóng)村的探討[J].科技風(fēng)，2018（06）：219.[2]吳衛(wèi)軍