全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系培訓(xùn)講義課件

全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》培訓(xùn)講義全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》培訓(xùn)講義一、《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的基本內(nèi)容二、《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的操作方法全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系培訓(xùn)講義課件《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的基本內(nèi)容

（一）《測評體系》的基本結(jié)構(gòu)。測評體系包括“基本指標(biāo)”和“浮動指標(biāo)”兩個部分?！盎局笜?biāo)”共設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、“學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合”教育體系、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)、凈化社會文化環(huán)境、未成年人特殊群體的教育管理、工作成效評價(jià)等6大類測評項(xiàng)目（前五項(xiàng)主要考核工作情況，第六項(xiàng)主要考核未成年人的思想道德素質(zhì)狀況），包括21個測評指標(biāo)、75個測評內(nèi)容、262個測評標(biāo)準(zhǔn)?！案又笜?biāo)”設(shè)置加分指標(biāo)和減分指標(biāo)2類測評項(xiàng)目，共16項(xiàng)測評標(biāo)準(zhǔn)。如評選先進(jìn)，則“減分指標(biāo)”作為申報(bào)先進(jìn)一票否決的前提指標(biāo)?！度珖闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO(shè)工作測評體系》的基本內(nèi)容

（二）《測評體系》的時(shí)間和空間范圍。時(shí)間范圍以測評年度前兩年的工作情況為主。空間范圍包括所屬縣、區(qū)和農(nóng)村。（二）《測評體系》的時(shí)間和空間范圍。（三）《測評體系》的評分方法。采用“狀態(tài)描述法”，以A、B、C、D描述測評內(nèi)容的狀態(tài)。A為該項(xiàng)測評內(nèi)容的滿分；B為該項(xiàng)測評內(nèi)容滿分的66%；C為該項(xiàng)測評內(nèi)容滿分的33%；D為0分。每一指標(biāo)的狀態(tài)確定后，經(jīng)過計(jì)算機(jī)處理，得出測評總分。（三）《測評體系》的評分方法。（四）《測評體系》的分值構(gòu)成。總分為100+20分。其中，“基本指標(biāo)”100分；“浮動指標(biāo)”的“加分指標(biāo)”滿分值為20分，“減分指標(biāo)”根據(jù)實(shí)際測評情況累減，無下限分。（四）《測評體系》的分值構(gòu)成?！度珖闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO(shè)工作測評體系》的操作方法被測評城市的準(zhǔn)備工作測評人員的測評工作《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的操作方法被測評城市的準(zhǔn)備工作一、材料準(zhǔn)備工作。對于被測評城市而言，需要做好以下幾方面的材料準(zhǔn)備工作，一是材料的收集和提交，二是材料的整理和歸檔，三是填寫“材料審核索引表”、“材料審核地點(diǎn)（單位）申報(bào)表”和“材料審核記錄表”，四是參照審核要求進(jìn)行內(nèi)部審核。被測評城市的準(zhǔn)備工作一、材料準(zhǔn)備工（一）材料的收集和提交。被測評城市負(fù)責(zé)收集材料的工作人員必須仔細(xì)研究測評體系，透徹理解每一項(xiàng)測評內(nèi)容的內(nèi)涵，并熟悉本市各工作部門的工作職責(zé)，從而能根據(jù)測評內(nèi)容把任務(wù)分配到相應(yīng)的職能部門。各市應(yīng)該制定提交材料的統(tǒng)一形式，并要求各部門專人負(fù)責(zé)材料的整理上報(bào)工作。這樣才能保證材料的連貫性和規(guī)范性。（一）材料的收集和提交。以下是一個可供參考的任務(wù)分配表：測評材料提交表

測評內(nèi)容序號：編號：提供部門：負(fù)責(zé)人簽字：部門蓋章：提交日期：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：以下是一個可供參考的任務(wù)分配表：測評材料提交表測評內(nèi)容序號各職能部門提交材料的具體要求如下：第一，提供的材料以被測時(shí)間前兩年度的材料為主，“材料審核記錄表”中有特別規(guī)定的除外；第二，所有材料均須編號，編號格式如下：Ⅲ-1-①，“Ⅲ-1”代表第1個測評內(nèi)容，“①”代表該測評內(nèi)容中的第1個標(biāo)準(zhǔn)；第三，提供的材料應(yīng)盡可能是原件；復(fù)印件要加蓋公章，力求佐證材料的權(quán)威性和真實(shí)性；第四，提供的材料以最具說服力、最符合要求、最能代表被測評地工作水平的材料為宜，不宜面面俱到、求大求多。第五，可以通過電子索引在網(wǎng)上查詢到的材料，提供電子索引即可，不必另行打印或復(fù)印。各職能部門提交材料的具體要求如下：（二）材料的整理和歸檔。第一，各測評城市要注意對收集上來的材料進(jìn)行內(nèi)部整理，要根據(jù)不同的待審材料類型提交不同的材料。數(shù)據(jù)型材料，則相應(yīng)的待審材料必須是數(shù)據(jù)。文字描述型材料，相應(yīng)的待審材料必須是描述性文字。數(shù)據(jù)/文字描述型混合材料，測評標(biāo)準(zhǔn)既有數(shù)據(jù)，又有描述性文字，則相應(yīng)的待審材料必須既有數(shù)據(jù)，又有描述性文字。（二）材料的整理和歸檔。舉例如下：Ⅲ—1關(guān)心重視2）列入重要議事日程，黨委常委會、政府常務(wù)會聽取匯報(bào)、研究解決重大問題≥1（次/年）；2）提供市委常委會、市政府常務(wù)會（直轄市為區(qū)/縣委常委會和區(qū)/縣政府常務(wù)會）聽取關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)工作匯報(bào)以及研究解決相關(guān)問題的會議紀(jì)要。如有多次相關(guān)會議，提供近兩年各一次相關(guān)會議紀(jì)要即可。

Ⅲ—55校園周邊秩序3）學(xué)校周邊涉校案件的發(fā)案率呈下降趨勢；3）統(tǒng)計(jì)近四年本市（直轄市為本區(qū)/縣）學(xué)校周邊涉校案件的發(fā)案率。若全部呈逐年下降則達(dá)標(biāo)。以本市（直轄市為本區(qū)/縣）公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。舉例如下：2）列入重要議事日程，黨委常委會、政府常務(wù)會聽取匯第二，被測評城市要注意看提交的材料是否符合統(tǒng)計(jì)口徑的原則規(guī)定：一是考核數(shù)據(jù)為被測評地?cái)?shù)據(jù)，包括其所屬區(qū)/縣農(nóng)村；二是凡按照統(tǒng)計(jì)法和行業(yè)主管部門要求納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)范圍的數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)（如果既有統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，又有行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)，以統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；三是以人口為計(jì)算基數(shù)的數(shù)據(jù)，如果未納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)范圍，以常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑；四是體系中的未成年人包含居住在被測評地半年以上的外來務(wù)工、經(jīng)商人員子女。第二，被測評城市要注意看提交的材料是否符合統(tǒng)計(jì)口徑的原則規(guī)定第三，各測評城市要將職能部門提交的材料按測評內(nèi)容分類歸檔成冊，每冊編寫目錄，通過目錄將材料中直接相關(guān)的內(nèi)容與各測評標(biāo)準(zhǔn)一一對應(yīng)。此外，對材料中與測評標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)的內(nèi)容用下劃線予以標(biāo)注，以便于測評人員查找。第三，各測評城市要將職能部門提交的材料按測評內(nèi)容分類歸檔成冊（三）填寫“材料審核索引表”、“材料審核地點(diǎn)（單位）申報(bào)表”和“材料審核記錄表”。1、填寫“材料審核索引表”的要求如下：（三）填寫“材料審核索引表”、“材料審核地點(diǎn)（單位）申報(bào)表”全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系培訓(xùn)講義課件2、填寫材料審核地點(diǎn)（單位）申報(bào)表。①材料審核地點(diǎn)（單位）申報(bào)主要是各市按要求申報(bào)一定數(shù)量的單位，供測評人員在測評時(shí)抽取部分地點(diǎn)（單位）進(jìn)行詳細(xì)的材料審核。②申報(bào)的地點(diǎn)（單位）分為兩種類型：第一種為全部申報(bào)類型。包括愛國主義教育基地、公益性文化設(shè)施和未成年人校外活動場所。2、填寫材料審核地點(diǎn)（單位）申報(bào)表。第二種為限量申報(bào)類型。包括城市社區(qū)（居委會）、農(nóng)村建制村、學(xué)校。如被測評地?zé)o農(nóng)村，則對相應(yīng)測評內(nèi)容不做要求。a.社區(qū)。各區(qū)縣分別申報(bào)其中20%的社區(qū)，以地市級以上文明社區(qū)、區(qū)縣級文明社區(qū)和一般社區(qū)為分類標(biāo)準(zhǔn)（總申報(bào)數(shù)目至少20個。若當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)際數(shù)目少于20個，則按實(shí)際數(shù)目填寫）。第二種為限量申報(bào)類型。包括城市社區(qū)（居委會）、農(nóng)村建制村、學(xué)b.建制村。各區(qū)縣分別申報(bào)其中20%的建制村，以地市級以上文明村、區(qū)縣級文明村和一般村為分類標(biāo)準(zhǔn)（總申報(bào)數(shù)目至少10個。若當(dāng)?shù)亟ㄖ拼鍖?shí)際數(shù)目少于10個，則按實(shí)際數(shù)目填寫）。c.學(xué)校。各區(qū)縣分別申報(bào)其中20%的學(xué)校（省會城市、副省級城市提供的比例為10%），以高中、面向未成年人的職校、初中和小學(xué)為分類標(biāo)準(zhǔn)（總申報(bào)數(shù)目至少20個。若當(dāng)?shù)貙W(xué)校實(shí)際數(shù)目少于20個，則按實(shí)際數(shù)目填寫）。要求重點(diǎn)（示范）學(xué)校和普通學(xué)校各占一半，并包含城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校。b.建制村。各區(qū)縣分別申報(bào)其中20%的建制村，以地市級以上文③“材料審核地點(diǎn)（單位）申報(bào)表”的填寫。如下表：③“材料審核地點(diǎn)（單位）申報(bào)表”的填寫。如下表：3、填寫材料審核記錄表。第一，“材料審核記錄表”的“記錄”一欄由被測評城市填寫。注意，其中，屬于在具體地點(diǎn)（單位）進(jìn)行材料審核的指標(biāo)，由測評人員記錄，不需要被測評地提前填寫。第二，“材料審核記錄表”的“記錄”一欄的填寫應(yīng)對照考評標(biāo)準(zhǔn)，簡明扼要，清晰明確。如說明未成年人思想道德建設(shè)工作任務(wù)分工的情況，只需記錄任務(wù)分工的文件名、出臺時(shí)間即可；列舉聯(lián)合開展的主題實(shí)踐活動，只需記錄活動名稱、開展時(shí)間和主辦單位即可。第三，記錄的各項(xiàng)內(nèi)容要有相關(guān)材料印證。3、填寫材料審核記錄表?！安牧蠈徍擞涗洷怼碧顚懯纠缦拢骸安牧蠈徍擞涗洷怼碧顚懯纠缦拢?、參照審核要求進(jìn)行內(nèi)部審核。被測評城市在材料準(zhǔn)備工作完成后，可以按照測評的審核要求進(jìn)行內(nèi)部審核。4、參照審核要求進(jìn)行內(nèi)部審核。二、實(shí)地考察環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作被測評城市在實(shí)地考察環(huán)節(jié)主要做好三方面的工作，一是做好“待考察地點(diǎn)（單位）”的申報(bào)工作。二是填寫“實(shí)地考察地點(diǎn)（單位）申報(bào)表”。三是提供轄區(qū)范圍的《地圖冊》。二、實(shí)地考察環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作被測評城市在實(shí)地考察環(huán)節(jié)主要做好（一）被測評地按要求做好“待考察地點(diǎn)（單位）”的申報(bào)工作。申報(bào)范圍包括轄區(qū)所有區(qū)/縣的相關(guān)地點(diǎn)（單位）。“待考察地點(diǎn)（單位）”分為兩種類型：第一類必須全部申報(bào)的地點(diǎn)（單位）：公共廣場、公共圖書館、公園、火車站、新華書店（圖書城、大型圖書市場）、愛國主義教育基地、公益性文化設(shè)施、未成年人校外活動場所、聲訊信息臺、青少年法律援助工作站、青少年維權(quán)熱線、救助機(jī)構(gòu)。第二類各區(qū)縣限量申報(bào)的地點(diǎn)（單位）：學(xué)校、城市社區(qū)、建制村、游戲機(jī)經(jīng)營場所。游戲機(jī)經(jīng)營場所各區(qū)縣分別申報(bào)30%（總申報(bào)數(shù)目至少10個。若當(dāng)?shù)貙?shí)際數(shù)目少于10個，則按實(shí)際數(shù)目填寫）。（一）被測評地按要求做好“待考察地點(diǎn)（單位）”的申報(bào)工作。申（二）填寫《實(shí)地考察地點(diǎn)（單位）申報(bào)表》（二）填寫《實(shí)地考察地點(diǎn)（單位）申報(bào)表》（三）提供轄區(qū)內(nèi)（含農(nóng)村）地圖冊，并在地圖冊上標(biāo)出相應(yīng)的考察地點(diǎn)(單位)。

如下圖之“公園13”等。（三）提供轄區(qū)內(nèi)（含農(nóng)村）地圖冊，并在地圖冊上標(biāo)出相應(yīng)的考察三、問卷調(diào)查環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作。

這個環(huán)節(jié)被測評城市只需做好問卷調(diào)查對象的組織工作和協(xié)助做好問卷的發(fā)放、回收工作。三、問卷調(diào)查環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作。

這個環(huán)節(jié)被測評城市只需做好問卷四、網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作。這個環(huán)節(jié)，被測評城市主要做好三方面的工作：一是網(wǎng)絡(luò)媒體的申報(bào)工作。二是填寫《網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查申報(bào)表》。三是按照“網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查操作表”之“測評要點(diǎn)”一欄做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。四、網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作。（一）網(wǎng)絡(luò)媒體的申報(bào)。被測評地提供中央電視臺少兒頻道、省電視臺少兒頻道、副省級城市電視臺少兒頻道、地級市電視臺少兒頻道、各級地方電視臺其它頻道、廣播電臺、市級新聞類報(bào)紙的名單，被測評地開通的銀（熒）屏、聲頻觀眾監(jiān)督舉報(bào)熱線號碼，在被測評地注冊的流量排名前50位的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站（如果被測地注冊的網(wǎng)站數(shù)目少于50個，則按實(shí)際數(shù)目申報(bào)），以及被測評地專門面向青少年開通的網(wǎng)站，（一）網(wǎng)絡(luò)媒體的申報(bào)。（二）填寫《網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查申報(bào)表》。（二）填寫《網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查申報(bào)表》。（三）按照“網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查操作表”之“測評要點(diǎn)”一欄做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。在網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查操作表”之“測評要點(diǎn)”一欄中，對部分測評標(biāo)準(zhǔn)要求被測評城市做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。各市要認(rèn)真按照要求做好準(zhǔn)備工作。如Ⅲ-11-1要求被測評地提供測評前一個月本市主要新聞類報(bào)紙，以及標(biāo)出近兩年本市主要新聞類報(bào)紙關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)的報(bào)道。（三）按照“網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查操作表”之“測評要點(diǎn)”一欄做五、整體觀察環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作?；旧喜恍枰粶y評城市提前做準(zhǔn)備工作。五、整體觀察環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作。基本上不需要被測評城市提前做準(zhǔn)備測評人員的測評工作

按照中央文明辦的要求，測評工作應(yīng)遵循以下操作流程：材料審核實(shí)地考察網(wǎng)絡(luò)(媒體)內(nèi)容調(diào)查問卷調(diào)查整體觀察結(jié)果匯總結(jié)果匯總結(jié)果匯總問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果匯總將結(jié)果錄入未成年人測評軟件合成指標(biāo)狀態(tài)值合成被測評地總分測評人員的測評工作

按照中央文明辦的要求，測評工作應(yīng)遵循以下測評人員在開展測評時(shí)主要做好四方面的工作：一是分組和任務(wù)分工。二是抽取樣本。三是按照測評方法實(shí)施測評。四是匯總結(jié)果并將結(jié)果錄入測評操作系統(tǒng)。測評人員在開展測評時(shí)主要做好四方面的工作：（一）分組和任務(wù)分工。按照中央文明辦的要求，測評組分四個小組進(jìn)行測評，分別負(fù)責(zé)材料審核、實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)(媒體)內(nèi)容調(diào)查、問卷調(diào)查工作。但實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)(媒體)內(nèi)容調(diào)查的工作量不大，問卷調(diào)查的發(fā)放地點(diǎn)同時(shí)也是實(shí)地考察的地點(diǎn)，因此，完全可以只分材料審核、實(shí)地考察兩個組。實(shí)地考察涉及的點(diǎn)比較多，地域跨度比較大，在實(shí)際測評中還需要多派些人手，再細(xì)分出幾條考察線路，這樣可能效率比較高。分組之后，可以按照“全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評安排表”，將任務(wù)分配給每一位測評人員。此表有助于組長將測評人員與每一項(xiàng)任務(wù)對應(yīng)起來，同時(shí)也有助于提高統(tǒng)計(jì)匯總的效率。（一）分組和任務(wù)分工。按照中央文明辦的要求，測評組分四個?。ǘ┏槿颖尽Ｔ诓牧蠈徍?、實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)(媒體)內(nèi)容調(diào)查、問卷調(diào)查工作中，都需要以分層隨機(jī)抽樣的方法，從被測評城市提供的單位（地點(diǎn)）中，抽取部分單位進(jìn)行測評。1、材料審核地點(diǎn)（單位）的抽取。測評人員從“材料審核地點(diǎn)（單位）申報(bào)表”中隨機(jī)抽取4個社區(qū)、2個建制村、6個學(xué)校、2個愛國主義教育基地、2個公益性文化設(shè)施和3個未成年人校外活動場所進(jìn)行測評。其具體的抽取方法是：（二）抽取樣本。一是測評組從轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)/縣中隨機(jī)抽取3-4個區(qū)/縣。二是測評組對照“地點(diǎn)（單位）申報(bào)表”在被抽取的區(qū)中隨機(jī)抽取4個社區(qū)，要求省市級文明社區(qū)和區(qū)縣級文明社區(qū)各1個、一般社區(qū)2個；隨機(jī)抽取高中、職校、初中和小學(xué)各1所，重點(diǎn)/示范學(xué)校和普通學(xué)校各占一半。三是測評組對照“地點(diǎn)（單位）申報(bào)表”在被抽取的縣中隨機(jī)抽取2個建制村，其中文明村和一般村各1個；在被抽取的縣中隨機(jī)抽取農(nóng)村中學(xué)和小學(xué)各1所。如轄區(qū)全部為區(qū)，則在所屬區(qū)內(nèi)抽出2個建制村和2所農(nóng)村中小學(xué)。四是2個愛國主義教育基地、2個公益性文化設(shè)施和3處未成年人校外活動場所的名單由測評組對照申報(bào)表隨機(jī)抽取。一是測評組從轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)/縣中隨機(jī)抽取3-4個區(qū)/縣。2、實(shí)地考察地點(diǎn)（單位）的抽取一是實(shí)地考察所涉及的1處公共廣場、1處公共圖書館、1處公園、1處火車站、1個青少年法律援助工作站、1個青少年維權(quán)熱線、1處救助機(jī)構(gòu)、4家新華書店、3處游戲機(jī)經(jīng)營場所和3個聲訊信息臺，均由測評組從“實(shí)地考察地點(diǎn)（單位）的申報(bào)表”中隨機(jī)抽出。二是實(shí)地考察所涉及的2處愛國主義教育基地、2處公益性文化設(shè)施、3處未成年人校外活動場所、4處城市社區(qū)、6所學(xué)校，與材料審核抽取的地點(diǎn)（單位）重復(fù)使用。三是屬于暗訪考察的地點(diǎn)（單位）可在申報(bào)表中抽取，也可以由測評人員在申報(bào)名單之外另行隨機(jī)抽查。四是6所網(wǎng)吧、3條公交線路以及幼兒園、圖書音像制品銷售店、玩具飾品銷售店、游戲軟件銷售店、公交車站、交通路口各1處由測評人員在被測評城市轄區(qū)內(nèi)隨機(jī)考察。2、實(shí)地考察地點(diǎn)（單位）的抽取一是實(shí)地考察所涉及的1處公共廣3、問卷調(diào)查地點(diǎn)（單位）的抽取。問卷調(diào)查環(huán)節(jié)需要抽取的4個社區(qū)、6所學(xué)校和2個建制村。在材料審核的地點(diǎn)（單位）中已經(jīng)抽取，這里無需重復(fù)抽取。4、網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查地點(diǎn)（單位）的抽取。在網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查中只需要隨機(jī)抽取3個區(qū)或縣級行政區(qū)。3、問卷調(diào)查地點(diǎn)（單位）的抽取。（三）按照測評方法實(shí)施測評。測評組在完成分組、任務(wù)分工和樣本抽取等前期工作后，就可以按照材料審核、實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)(媒體)內(nèi)容調(diào)查、問卷調(diào)查和整體觀察五種方法組織測評。（三）按照測評方法實(shí)施測評。1、材料審核的測評要求。材料審核是測評人員根據(jù)被測評地所提供的材料一一查閱、審核的工作階段。主要包括：形式審核和內(nèi)容審核。被測評地在完成材料申報(bào)、收集與記錄工作后，也可以通過內(nèi)部審核的方式來檢驗(yàn)收集整理的材料。1、材料審核的測評要求。①形式審核。即審核所準(zhǔn)備的材料是否符合有關(guān)規(guī)定。一是審核材料是否符合時(shí)間范圍規(guī)定。一般而言，被測評城市所提供的待審材料應(yīng)當(dāng)為測評年度前兩年的材料。比如：Ⅲ—6文明辦職能作用3）組織開展專項(xiàng)調(diào)研≥1（次/年），掌握工作情況，提出工作建議；

3）提供近兩年各1次由本市（直轄市為本區(qū)/縣）文明辦組織開展未成年人思想道德建設(shè)工作專項(xiàng)調(diào)研的調(diào)研方案和調(diào)研報(bào)告。①形式審核。即審核所準(zhǔn)備的材料是否符合有關(guān)規(guī)定。Ⅲ—6當(dāng)然，這一時(shí)間范圍不是絕對的。待審材料的時(shí)間范圍的例外包括兩種情形：材料審核操作手冊明確規(guī)定有些測評內(nèi)容要求提交近幾年的材料，例如：當(dāng)然，這一時(shí)間范圍不是絕對的。待審材料的時(shí)間范圍的例外包括兩Ⅲ—55

校園周邊秩序3）學(xué)校周邊涉校案件的發(fā)案率呈下降趨勢；3）統(tǒng)計(jì)近四年本市（直轄市為本區(qū)/縣）學(xué)校周邊涉校案件的發(fā)案率。若全部呈逐年下降則達(dá)標(biāo)。以本市（直轄市為本區(qū)/縣）公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。Ⅲ—553）學(xué)校周邊涉校案件的發(fā)案率呈下降趨勢；3）統(tǒng)材料審核操作手冊沒有明確所提交材料的具體時(shí)間范圍，但根據(jù)實(shí)際情況推知應(yīng)該提供的材料可能超出2006-2007年的時(shí)間范圍。比如：Ⅲ—1關(guān)心重視1）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央8號文件，黨委政府召開專門會議，制定專門文件，落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)；1）提供市委市政府（直轄市為區(qū)/縣委、區(qū)/縣政府）為貫徹落實(shí)中央8號文件而召開的專門會議的領(lǐng)導(dǎo)講話或會議材料，以及制定的專門文件。這個測評內(nèi)容之所以可以根據(jù)2006-2007年范圍以外的材料來測評，其原因在于，它們是一些慣例性的工作，其工作制度一般在2006以前就已經(jīng)建立，而且延續(xù)至今。測評中被測評地只要指出有這樣的制度存在，并且說明這些制度在近兩年的貫徹落實(shí)情況，就可以符合要求。材料審核操作手冊沒有明確所提交材料的具體時(shí)間范圍，但根據(jù)實(shí)際二是審核材料是否符合空間范圍的規(guī)定。待審材料的空間范圍主要指材料提供的行政單位。在《材料審核操作手冊》的“材料審核記錄表”中對提交的材料的行政單位作了明確的規(guī)定，有些測評內(nèi)容需要提供市級單位的材料，有些測評內(nèi)容需要提供區(qū)/縣級單位的材料，另外一些測評內(nèi)容需要提供具體地點(diǎn)（單位）的材料（如Ⅲ—23-2）的“記錄要求”中“作材料審核，考核學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)所開展的主要活動”即要在學(xué)校作材料審核），例如：二是審核材料是否符合空間范圍的規(guī)定。待審材料的空間范圍主要指Ⅲ—23

團(tuán)隊(duì)建設(shè)2）各級共青團(tuán)組織和教育行政部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志積極參與同級少先隊(duì)工作委員會工作；2）說明本市（直轄市為本區(qū)/縣）各級共青團(tuán)組織和教育行政部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參與同級少工委工作的情況。Ⅲ—232）各級共青團(tuán)組織和教育行政部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志三是審核材料是否符合規(guī)范性要求，即，提交的所有材料有沒編號，編號格式是否統(tǒng)一；提交的材料是否是原件，復(fù)印件有沒有加蓋公章。三是審核材料是否符合規(guī)范性要求，即，提交的所有材料有沒編號，②內(nèi)容審核即根據(jù)“材料審核記錄表”，對照原始材料審核是否達(dá)到測評體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容審核要求如下：一是對文字類材料根據(jù)測評標(biāo)準(zhǔn)，按照“符合”或“不符合”逐條作出評定。“符合”的要求是：有計(jì)劃、制度和機(jī)制；有活動、保障措施；有特色和成效。“不符合”是指：活動少，保障措施不到位，無實(shí)效。②內(nèi)容審核即根據(jù)“材料審核記錄表”，對照原始材料審核是否達(dá)到在“有計(jì)劃、制度和機(jī)制”方面，以下表為例，“Ⅲ-1-3）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自過問，做出有關(guān)批示、參加相關(guān)活動均≥1（次/年）”就是要求從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上對各地做的要求，需要由各地提供近兩年各1次由被測評地黨委常委就未成年人思想道德建設(shè)工作所做批示的內(nèi)容和參加相關(guān)活動的記錄材料?！阿?25-2）建立健全各項(xiàng)安全、衛(wèi)生管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制”是要求被測評地在基層也要建立相關(guān)機(jī)制。在“有計(jì)劃、制度和機(jī)制”方面，以下表為例，“Ⅲ-1-3）黨委Ⅲ—1關(guān)心重視3）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自過問，做出有關(guān)批示、參加相關(guān)活動均≥1（次/年）；3）提供近兩年各1次由本市（直轄市為本區(qū)/縣）黨委常委就未成年人思想道德建設(shè)工作所做批示的內(nèi)容，和參加相關(guān)活動的記錄材料（如媒體報(bào)道的文字、圖片資料等）。Ⅲ—25

校園安全2）建立健全各項(xiàng)安全、衛(wèi)生管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制；2）提供本市（直轄市為本區(qū)/縣）中小學(xué)校的校園安全、衛(wèi)生管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理制度的內(nèi)容。Ⅲ—13）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自過問，做出有關(guān)批示、參加相在“有活動、保障措施”方面，如下表，“Ⅲ-24-3）舉辦歌詠、書畫、讀書演講、科技小發(fā)明等豐富多彩的校園文化活動”要求各中小學(xué)校廣泛開展各種形式的校園文化活動，要求各學(xué)校每年度的相關(guān)活動數(shù)不少于4次?！阿?39-1）支持鼓勵開辦面向青少年的網(wǎng)站，開展健康有益的網(wǎng)絡(luò)科普、文化活動”要求各地支持和鼓勵開展面向青少年的網(wǎng)站，為青少年開展服務(wù)活動。在審核時(shí)，不僅要有相關(guān)的網(wǎng)站開通，而且網(wǎng)頁上的內(nèi)容要豐富多彩、富有教育意義方可視為達(dá)標(biāo)。在“有活動、保障措施”方面，如下表，“Ⅲ-24-3）Ⅲ—24

校園文化3）舉辦歌詠、書畫、讀書演講、科技小發(fā)明等豐富多彩的校園文化活動；3）對隨機(jī)抽取的6所學(xué)校作材料審核，考核學(xué)校校園文化活動的主要形式以及開展的主要校園文化活動（每年度≥4次）。Ⅲ—39

網(wǎng)絡(luò)陣地1）支持鼓勵開辦面向青少年的網(wǎng)站，開展健康有益的網(wǎng)絡(luò)科普、文化活動；1）列舉本市（直轄市為本區(qū)/縣）開通的面向青少年的主要網(wǎng)站和開展的網(wǎng)絡(luò)科普、文化活動。Ⅲ—243）舉辦歌詠、書畫、讀書演講、科技小發(fā)明等豐富在“有特色和成效”方面，如下表，“Ⅲ-13-3）廣泛開展建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的實(shí)踐活動，讓學(xué)生在參與中受到教育，得到提高”這一標(biāo)準(zhǔn)在測評時(shí)就要求各地提供中小學(xué)校開展建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系教育的有特色有代表性的實(shí)踐活動。在“有特色和成效”方面，如下表，“Ⅲ-13-3）廣泛開展建設(shè)Ⅲ—13社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)宣傳3）廣泛開展建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的實(shí)踐活動，讓學(xué)生在參與中受到教育，得到提高。3）列舉本市（直轄市為本區(qū)/縣）中小學(xué)校開展建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系教育的有特色有代表性的實(shí)踐活動（如活動較多，提供3項(xiàng)最具代表性的活動材料即可）。Ⅲ—133）廣泛開展建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的實(shí)踐活動，二是對數(shù)據(jù)類材料的評定有兩種情況：一是對測評內(nèi)容狀態(tài)的評定，即根據(jù)提供的數(shù)據(jù)值，對照測評標(biāo)準(zhǔn)來評定A、B、C或D（如“Ⅲ-74未成年人違法犯罪率”等）；二是對測評標(biāo)準(zhǔn)符合情況的評定，即根據(jù)提供的數(shù)據(jù)值，對照標(biāo)準(zhǔn)值作出“符合”或“不符合”的評定（如“Ⅲ-17-2）社會實(shí)踐、社區(qū)志愿服務(wù)以及研究性學(xué)習(xí)等活動時(shí)間要求初中生≥20天/學(xué)年、高中生≥30天/學(xué)年”等）。二是對數(shù)據(jù)類材料的評定有兩種情況：一是對測評內(nèi)容狀態(tài)的評定，Ⅲ—74

未成年人違法犯罪率A≤10%,B＞10%,C＞20%,D＞30%統(tǒng)計(jì)本市（直轄市為本區(qū)/縣）年度未成年人違法犯罪人數(shù)占所有違法犯罪人數(shù)的比例（附錄中有注釋），并計(jì)算平均值。以本市（直轄市為本區(qū)/縣）各級人民法院數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。Ⅲ—17

實(shí)踐活動2）利用假期及綜合實(shí)踐課時(shí)，有計(jì)劃地組織學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐、社區(qū)志愿服務(wù)以及研究性學(xué)習(xí)等活動，時(shí)間達(dá)到課程方案規(guī)定的要求。（初中生20天/學(xué)年；高中生≥30天/學(xué)年）；2）列舉本市（直轄市為本區(qū)/縣）教育行政部門出臺的關(guān)于推動學(xué)生開展綜合實(shí)踐活動（包括信息技術(shù)、勞動技術(shù)和社區(qū)志愿服務(wù)及研究性學(xué)習(xí)等）方面的文件。并對隨機(jī)抽取的6所學(xué)校作材料審核，統(tǒng)計(jì)每學(xué)年中學(xué)生的活動天數(shù)。Ⅲ—74A≤10%,B＞10%,C＞20%,D三是對需征求上級主管部門意見的材料，根據(jù)出具的證明材料，對照測評標(biāo)準(zhǔn)，作出“符合”或“不符合”的評定。如下表，“Ⅲ-25-3）無食品衛(wèi)生、火災(zāi)、校舍倒塌和校車安全等責(zé)任事故”就需要由各?。▍^(qū)、市）文明辦征求省（區(qū)、市）主管部門意見，并由主管部門出具相關(guān)證明材料（加蓋公章）?！皽p分指標(biāo)1出現(xiàn)了未成年人集體（3人及其以上）傷亡、中毒等事件或安全事故（因不可抗力而產(chǎn)生的上述情況不計(jì)入減分指標(biāo)）”也是類似的操作方法。三是對需征求上級主管部門意見的材料，根據(jù)出具的證明材料，對照Ⅲ—25

校園安全3）無食品衛(wèi)生、火災(zāi)、校舍倒塌和校車安全等責(zé)任事故。3）由?。▍^(qū)、市）文明辦征求?。▍^(qū)、市）主管部門意見，并出具相關(guān)證明材料。減分指標(biāo)1減分指標(biāo)1出現(xiàn)了未成年人集體（3人及其以上）傷亡、中毒等事件或安全事故（因不可抗力而產(chǎn)生的上述情況不計(jì)入減分指標(biāo)）；由?。▍^(qū)、市）文明辦組織征求?。▍^(qū)、市）主管部門意見，并出具相關(guān)證明材料。Ⅲ—253）無食品衛(wèi)生、火災(zāi)、校舍倒塌和校車安全等責(zé)任事③認(rèn)真做好審核記錄。測評人員根據(jù)形式審核和內(nèi)容審核的情況，在材料審核任務(wù)表中認(rèn)真做好記錄。如果符合標(biāo)準(zhǔn)要求，可以不作詳細(xì)記錄，只在是否合格上打√；反之，則必須記錄不符合標(biāo)準(zhǔn)的具體情況。③認(rèn)真做好審核記錄。測評人員根據(jù)形式審核和內(nèi)容審核的情況，在（二）實(shí)地考察的審核要求。實(shí)地考察同時(shí)采用暗訪和明查的方式進(jìn)行。其中，通過明察的方式進(jìn)行考察的地點(diǎn)（單位）包括：愛國主義教育基地、法律援助工作站、公益性文化設(shè)施、建制村、救助機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)（村）、未成年人校外活動場所、維權(quán)熱線等。通過暗訪的方式進(jìn)行考察的地點(diǎn)（單位）包括：公共圖書館、公交車站、公園、廣場、火車站、路口、聲訊服務(wù)電話、書店、圖書音像制品銷售店、玩具飾品銷售市場、網(wǎng)吧、游戲機(jī)經(jīng)營場所、游戲機(jī)軟件銷售店、幼兒園、公交線路等。（二）實(shí)地考察的審核要求。實(shí)地考察同時(shí)采用暗訪和明查的方式進(jìn)（1）實(shí)地考察的具體方法。實(shí)地考察在具體操作中需要將“看現(xiàn)場”、“閱資料”和“問市民”等方法結(jié)合起來。①看現(xiàn)場。主要是查看現(xiàn)場有無未成年人建設(shè)的相關(guān)設(shè)施、宣傳載體等，且內(nèi)容健康、符合相關(guān)規(guī)定。比如“Ⅲ—11社會氛圍”的標(biāo)準(zhǔn)3，需要在1處公共廣場、1處火車站和3處未成年人校外活動場所考察是否設(shè)有設(shè)有宣傳未成年人思想道德建設(shè)的公益性廣告，且廣告、招牌等用字規(guī)范、內(nèi)容健康，無有損于未成年人思想道德建設(shè)的內(nèi)容。（1）實(shí)地考察的具體方法。Ⅲ—11

社會氛圍3）重要公共場所設(shè)有關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)的公益廣告。1）主要公共場所設(shè)有宣傳未成年人思想道德建設(shè)的公益性廣告；2）主要公共場所廣告、招牌等用字規(guī)范，內(nèi)容健康，無有損于未成年人思想道德建設(shè)的內(nèi)容。隨機(jī)查看1處公共廣場、1處火車站（注：直轄市所轄區(qū)縣無火車站則不作考察）和3處未成年人校外活動場所。若全部符合標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)標(biāo)。又如關(guān)于“遵守公共秩序”的考察。Ⅲ—70-3）在愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施的考察期間要求“無未成年人大聲喧嘩、說臟話、嬉鬧現(xiàn)象”。

Ⅲ—113）重要公共場所設(shè)有關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)的公Ⅲ—70遵守公共秩序3）圖書館、紀(jì)念館、博物館、展覽館、美術(shù)館等公共場，不大聲喧嘩，無污言穢語、嬉鬧現(xiàn)象。3）未成年人在圖書館、紀(jì)念館、博物館、展覽館、美術(shù)館等公共場所，不大聲喧嘩，無說臟話、嬉鬧現(xiàn)象。隨機(jī)查看2處愛國主義教育基地和2處公益性文化設(shè)施，無未成年人大聲喧嘩、說臟話和嬉鬧現(xiàn)象。若實(shí)地考察期間90%的未成年人能符合以上要求，則視為達(dá)標(biāo)。Ⅲ—703）圖書館、紀(jì)念館、博物館、展覽館、美術(shù)館等公共場，②閱資料。實(shí)地考察除了實(shí)地查看現(xiàn)場以外，還需要根據(jù)《操作手冊》的標(biāo)準(zhǔn)在具體地點(diǎn)（單位）查閱相關(guān)資料是否符合要求。比如“Ⅲ—18-3）城區(qū)中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校設(shè)立心理咨詢室（心理輔導(dǎo)室），利用多種方式對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育和指導(dǎo)”需要抽取6所學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察，查閱學(xué)校心理咨詢的工作制度和責(zé)任制度、工作人員的工作記錄。②閱資料。實(shí)地考察除了實(shí)地查看現(xiàn)場以外，還需要根據(jù)《操作手冊Ⅲ—18心理教育3）城區(qū)中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校設(shè)立心理咨詢室（心理輔導(dǎo)室），利用多種方式對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育和指導(dǎo)。1）城區(qū)學(xué)校設(shè)立心理咨詢室（心理輔導(dǎo)室），配有專兼職教師開展工作，有具體的工作制度和責(zé)任制度。其活動記錄顯示近兩年開展心理健康教育和指導(dǎo)活動不少于4次。2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校設(shè)立心理咨詢室（心理輔導(dǎo)室），配有專兼職教師開展工作，有具體的工作制度和責(zé)任制度。其活動記錄顯示近兩年開展心理健康教育和指導(dǎo)活動不少于4次。對隨機(jī)抽取的6所學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察。若全部符合標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)標(biāo)。3）城區(qū)中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校設(shè)立心理咨詢室（心理輔導(dǎo)室），又如“Ⅲ—35-3）社區(qū)（村）未成年人教育活動”需要在隨機(jī)抽取的4個社區(qū)查閱有無社區(qū)與中小學(xué)共同建立的中小學(xué)生參與社區(qū)未成年人教育活動的檔案資料。Ⅲ—35社區(qū)（村）未成年人教育活動3）社區(qū)與學(xué)校加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立青少年參與活動的檔案資料，為學(xué)校評價(jià)學(xué)生提供依據(jù)。1）社區(qū)定期與中小學(xué)協(xié)調(diào)溝通，共同建立起中小學(xué)生參與社區(qū)未成年人教育活動的檔案資料，為學(xué)校評價(jià)學(xué)生提供重要依據(jù)。對隨機(jī)抽取的4個社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。均符合標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)標(biāo)。又如“Ⅲ—35-3）社區(qū)（村）未成年人教育活動”需要在隨機(jī)抽③問市民。實(shí)地考察也需要與現(xiàn)場的人進(jìn)行咨詢和交流?！阿蟆?1講究禮儀禮節(jié)”為例，第1條標(biāo)準(zhǔn)的考察可以隨機(jī)查看2所小學(xué)，在校門口向?qū)W生打招呼，詢問關(guān)于學(xué)校的事情，然后向?qū)W生致謝，考察小學(xué)生在一系列對話中的用語。第2條標(biāo)準(zhǔn)的考察則可以隨機(jī)查看4所中學(xué)（含1所職校），在校門口向中學(xué)生問路。通過問路來考察中學(xué)生們能否友善對待外來人員、熱情為陌生人指路。③問市民。實(shí)地考察也需要與現(xiàn)場的人進(jìn)行咨詢和交流?！阿蟆?1Ⅲ—71講究禮儀禮節(jié)1）熟練使用“您好”、“謝謝”、“對不起”、“再見”等文明禮貌用語，儀容儀表整潔得體；1）熟練使用“您好”、“謝謝”、“對不起”、“再見”等文明禮貌用語，且儀容儀表整潔得體。隨機(jī)查看2所小學(xué)。在校門口考察小學(xué)生放學(xué)時(shí)的用語情況。若實(shí)地考察期間90%的未成年人能符合以上要求，則視為達(dá)標(biāo)。Ⅲ—71講究禮儀禮節(jié)2）友善對待外來人員，中學(xué)生能夠熱情為陌生人指路；2）友善對待外來人員，中學(xué)生能夠熱情為陌生人指路。隨機(jī)查看4所中學(xué)（含1所職校）。在校門口向中學(xué)生問路。若實(shí)地考察期間90%的未成年人能符合以上要求，則視為達(dá)標(biāo)。Ⅲ—711）熟練使用“您好”、“謝謝”、“對不起”、“（2）在實(shí)地考察的注意事項(xiàng)

①明確評分細(xì)則。在考察過程中，可能會出現(xiàn)部分地點(diǎn)（單位）或部分人符合要求、而有部分不符合要求的情況。比如說，“Ⅲ—55校園周邊秩序”的考察需要查看6所學(xué)校，并要求“學(xué)校周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所和彩票投注站點(diǎn)，600米內(nèi)無彩票專營場所，在可能干擾教學(xué)秩序的地方無經(jīng)營性娛樂場所（如酒吧、休閑屋、按摩房、洗浴中心、歌舞廳、麻將館等）”、“學(xué)校周邊無向未成年人出售煙酒現(xiàn)象，煙酒銷售點(diǎn)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志?！边@就有可能會有幾個學(xué)校達(dá)標(biāo)，但也有極個別的學(xué)校不達(dá)標(biāo)。（2）在實(shí)地考察的注意事項(xiàng)

Ⅲ—55校園周邊秩序1）中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所和彩票投注站點(diǎn)，600米內(nèi)無彩票專營場所，不得在可能干擾教學(xué)秩序的地方設(shè)立經(jīng)營性娛樂場所；1）學(xué)校周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所和彩票投注站點(diǎn)，600米內(nèi)無彩票專營場所，在可能干擾教學(xué)秩序的地方無經(jīng)營性娛樂場所（如酒吧、休閑屋、按摩房、洗浴中心、歌舞廳、麻將館等）。隨機(jī)查看6所學(xué)校。若全部符合標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)標(biāo)。2）經(jīng)營者在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志，無向未成年人出售煙酒現(xiàn)象；1）學(xué)校周邊無向未成年人出售煙酒現(xiàn)象，煙酒銷售點(diǎn)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。隨機(jī)查看6所學(xué)校附近的煙酒銷售點(diǎn)。若全部符合標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)標(biāo)。Ⅲ—551）中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所在這種情況下，有兩類評判標(biāo)準(zhǔn)：一是有明確要求達(dá)到一定比例即視為符合要求的（如“Ⅲ—70遵守公共秩序”中要求“若實(shí)地考察期間90%的未成年人能符合以上要求，則視為達(dá)標(biāo)”），另一類是只有全部符合才能視為符合要求的（如“Ⅲ—55校園周邊秩序”所要求的一樣）。如果操作手冊中沒有達(dá)標(biāo)比例的，均視為需要全部符合才能達(dá)標(biāo)。在這種情況下，有兩類評判標(biāo)準(zhǔn)：一是有明確要求達(dá)到一定比例即視Ⅲ—70遵守公共秩序2）不亂穿馬路、闖紅燈。2）未成年人無亂穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象。在周末或?qū)W校放學(xué)后的時(shí)間（下午4：30-6：30），隨機(jī)查看市中心區(qū)域主要交通路口1處（停留時(shí)間為15分鐘），未成年人過馬路時(shí)無亂穿馬路、闖紅燈的現(xiàn)象。若實(shí)地考察期間90%的未成年人能符合以上要求，則視為達(dá)標(biāo)。3）圖書館、紀(jì)念館、博物館、展覽館、美術(shù)館等公共場所，不大聲喧嘩，無污言穢語、嬉鬧現(xiàn)象。3）未成年人在圖書館、紀(jì)念館、博物館、展覽館、美術(shù)館等公共場所，不大聲喧嘩，無說臟話、嬉鬧現(xiàn)象。隨機(jī)查看2處愛國主義教育基地和2處公益性文化設(shè)施，無未成年人大聲喧嘩、說臟話和嬉鬧現(xiàn)象。若實(shí)地考察期間90%的未成年人能符合以上要求，則視為達(dá)標(biāo)。Ⅲ—70遵守公共秩序2）不亂穿馬路、闖紅燈。2）未成年②把握評分要領(lǐng)。根據(jù)實(shí)地考察標(biāo)準(zhǔn)的要求，有的是對“硬件”進(jìn)行考察，有的則是對“軟件”進(jìn)行考察。當(dāng)對“硬件”進(jìn)行考察時(shí)，我們不僅要看“有”還是“沒有”的問題，還要注重看“用”還是“不用”、“好”還是“不好”的問題。比如指標(biāo)“Ⅲ—34社區(qū)（村）活動場所”的標(biāo)準(zhǔn)2）要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室和有條件的農(nóng)村中小學(xué)校向未成年人開放，為農(nóng)村少年兒童提供活動場所”。針對這條標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建有文化站、文化室等活動場所，農(nóng)村中小學(xué)建有文體活動場所；而且需要要求這些場所能夠面向未成年人開放，為農(nóng)村少年兒童提供服務(wù)。②把握評分要領(lǐng)。根據(jù)實(shí)地考察標(biāo)準(zhǔn)的要求，有的是對“硬件”進(jìn)行再比如“Ⅲ—70遵守公共秩序”要求“圖書館、紀(jì)念館、博物館、展覽館、美術(shù)館等公共場所，不大聲喧嘩，無污言穢語、嬉鬧現(xiàn)象。”盡管標(biāo)準(zhǔn)里沒有明確寫到手機(jī)鈴響、接打手機(jī)等情況，但在考察時(shí)如果發(fā)現(xiàn)有未成年人手機(jī)鈴響、接打手機(jī)等情況，應(yīng)視為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。為什么要將有手機(jī)鈴響或接打手機(jī)的情況視為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求呢？這是因?yàn)?，公共意識以及對公共秩序的遵守是未成年人思想道德素質(zhì)的體現(xiàn)。又如，對公交線路的考察，不僅要考核未成年人讓座、儀容儀表情況，還可以考察其言行文明、乘車秩序情況。諸如此類。因此，實(shí)地考察人員必須吃透、準(zhǔn)確理解指標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)意圖，不必死摳字眼。再比如“Ⅲ—70遵守公共秩序”要求“圖書館、紀(jì)念館、博物館（3）做好實(shí)地考察記錄。

實(shí)地考察組工作人員要在《實(shí)地考察任務(wù)表》（暗訪、非暗訪）中記錄被考察地點(diǎn)（單位）的名稱、地址及考察情況。如果被考察地點(diǎn)（單位）符合標(biāo)準(zhǔn)要求，可以不作詳細(xì)記錄；反之，則必須記錄不符合標(biāo)準(zhǔn)的具體情況。（3）做好實(shí)地考察記錄。

實(shí)地考察組工作人員要在《實(shí)地考察任（4）關(guān)于實(shí)地考察中“以點(diǎn)帶指標(biāo)”的方法。為了提高效率，可以在實(shí)地考察操作時(shí)采用“以點(diǎn)帶指標(biāo)”的方法進(jìn)行?！耙渣c(diǎn)帶指標(biāo)”，即在同一地點(diǎn)考察一個以上相關(guān)的指標(biāo)內(nèi)容。中央文明辦已經(jīng)采用“以點(diǎn)帶指標(biāo)”的方法制作了《測評任務(wù)表》。（4）關(guān)于實(shí)地考察中“以點(diǎn)帶指標(biāo)”的方法。這里，我們以“愛國主義教育基地一”為例，作簡單的介紹和說明。如表所示，大家可以看到，測評任務(wù)表是在愛國主義教育基地進(jìn)行測評的所有指標(biāo)。愛國主義教育基地不僅涉及到實(shí)地考察的指標(biāo)，而且也涉及到材料審核的部分指標(biāo)。這就意味著，材料審核中涉及到需要由具體地點(diǎn)（單位）提供材料的指標(biāo)，由測評人員到具體地點(diǎn)（單位）審核相關(guān)材料即可、無需向上級呈送。比如“III-41愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施服務(wù)保障”的前三個指標(biāo)。在測評工作正式開始之前，該愛國主義教育基地需要提供有關(guān)III-41-1）、III-41-2）、III-41-3）的材料。在該愛國主義教育基地，測評人員除了審核相關(guān)材料外，還需要對III-40-2）和III-70-3）這兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地考察。這里，我們以“愛國主義教育基地一”為例，作簡單的介紹和說明。（三）問卷調(diào)查的要求。《測評體系》的調(diào)查問卷含高中（職校）生問卷、初中生問卷、小學(xué)生問卷和家長問卷各三套（共12套問卷）。測評人員抵達(dá)被測評地后，由測評人員隨機(jī)抽取高中（職校）生問卷、初中生問卷、小學(xué)生問卷和家長問卷各1套對被測評地進(jìn)行測評。（三）問卷調(diào)查的要求。（1）問卷制作。

復(fù)制900份問卷，并在“問卷編號”處為每份問卷編上3位阿拉伯?dāng)?shù)字的號碼。其中，小學(xué)生問卷的編碼范圍是XX001-XX200，初中問卷的編碼范圍是CZ001-CZ200，高中（職校）生問卷的編碼范圍是GZ001-GZ200，家長問卷的編碼范圍是JZ001-JZ300。（1）問卷制作。

復(fù)制900份問卷，并在“問卷編號”處為每份（2）問卷發(fā)放的數(shù)量、方式與對象。①每個被測評城市發(fā)放900份問卷。其中學(xué)生問卷共發(fā)放600份，家長問卷共發(fā)放300份。具體分配方法是隨機(jī)抽取的6所學(xué)校各100份問卷，其中中學(xué)（含職校）共發(fā)放400份、小學(xué)共發(fā)放200份。家長問卷的具體分配方法是6個社區(qū)和2個建制村各發(fā)放50份問卷。②學(xué)生問卷的調(diào)查對象是高中、職校、初中和小學(xué)在校學(xué)生（小學(xué)生要求三年級以上），家長問卷的調(diào)查對象是已有孩子上中小學(xué)或職校（不含托兒所或幼兒園）的成年人。（2）問卷發(fā)放的數(shù)量、方式與對象。①每個被測評城市發(fā)放900（3）按要求完成問卷。測評人員在學(xué)校、社區(qū)（村）現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)生和家長完成所有問卷，并清點(diǎn)數(shù)目、回收問卷。（3）按要求完成問卷。（4）整理問卷。回收的問卷按“問卷編號”順序整理，統(tǒng)一封存?；厥諉柧砗笞珜懸环莅l(fā)放與回收的文字說明，該份文字說明至少應(yīng)該包含以下內(nèi)容：發(fā)放和回收的問卷總數(shù)，問卷的分布。（4）整理問卷。（四）網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容調(diào)查的要求。網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查是根據(jù)被測評地提供的信息，借助電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等平臺查看其媒體內(nèi)容是否符合測評標(biāo)準(zhǔn)要求等。（1）查看網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容是否健康，比如“III-11社會氛圍”要求“主要新聞媒體的內(nèi)容健康、積極、向上，無危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、破壞國家宗教政策、破壞社會穩(wěn)定、侮辱、誹謗、教唆、淫穢等內(nèi)容。”（四）網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容調(diào)查的要求。網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查是根據(jù)被測（2）查看網(wǎng)絡(luò)（媒體）是否積極開展未成年人思想道德建設(shè)的宣傳，或?yàn)槠涮峁┤藛T、經(jīng)費(fèi)保證。比如III-11-2）就要求主要新聞媒體在寒暑假、“六一”兒童節(jié)等時(shí)間積極刊播未成年人思想道德建設(shè)公益廣告；III-37-2）要求“各級電臺、電視臺都開設(shè)少兒專欄、動畫專欄或?qū)ｎ}節(jié)目”等。（3）網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查的記錄?！毒W(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查任務(wù)表》用于記錄網(wǎng)絡(luò)（媒體）內(nèi)容調(diào)查的考察記錄。如果被調(diào)查的網(wǎng)絡(luò)（媒體）符合標(biāo)準(zhǔn)要求，可以不作詳細(xì)記錄；反之，則必須記錄不符合標(biāo)準(zhǔn)的具體情況。（2）查看網(wǎng)絡(luò)（媒體）是否積極開展未成年人思想道德建設(shè)的宣傳（五）整體觀察的要求。整體觀察在整體測評工作結(jié)束后進(jìn)行，由測評人員根據(jù)測評工作過程中所見、所聞的情況來集體討論決定，主要涉及被測評地中小學(xué)校、校外活動場所、農(nóng)村及特殊群體未成年人工作、社會文化環(huán)境等方面。（五）整體觀察的要求。整體觀察在整體測評工作結(jié)束后進(jìn)行，由測（1）測評組成員對照測評體系的Ⅲ—75的5項(xiàng)測評標(biāo)準(zhǔn)和減分指標(biāo)5的內(nèi)容，參照本操作手冊中的具體考核標(biāo)準(zhǔn)逐一討論。全部測評人員均認(rèn)可者為達(dá)標(biāo)。Ⅲ—75測評組整體感受1）牢固樹立了“德育為先”的辦學(xué)理念，學(xué)校在德育工作中的主渠道作用得到充分發(fā)揮。中小學(xué)生精神面貌良好，行為舉止文明；2）強(qiáng)力推進(jìn)社會文化環(huán)境整治，在建立長效管理機(jī)制方面積極探索創(chuàng)新，各項(xiàng)措施切實(shí)有力；3）注重滿足未成年人的精神文化需求，面向未成年人的文化活動豐富多彩。校外活動場所布局合理，規(guī)模適當(dāng)，功能配套；4）黨委政府重視做好“三結(jié)合”教育體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，形成了全社會關(guān)心支持未成年人思想道德建設(shè)的良好氛圍；5）農(nóng)村及特殊群體未成年人工作得到重視和加強(qiáng)。減分指標(biāo)5）在本次受測過程中出現(xiàn)了弄虛作假現(xiàn)象。（1）測評組成員對照測評體系的Ⅲ—75的5項(xiàng)測評標(biāo)準(zhǔn)和減分指（2）各項(xiàng)測評標(biāo)準(zhǔn)如果符合，在《整體觀察任務(wù)表》的“是否合格”一欄中打“√”。反之，則注明不合格的詳細(xì)情況。（2）各項(xiàng)測評標(biāo)準(zhǔn)如果符合，在《整體觀察任務(wù)表》的“是否合格

（四）匯總結(jié)果并將結(jié)果錄入測評操作系統(tǒng)。

測評人員在完成5種測評方法后，將測評情況填入結(jié)果匯總表。最后測評人員將結(jié)果匯總表的數(shù)據(jù)和900份調(diào)查問卷，通過未成年人思想道德建設(shè)工作測評數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)軟件輸入電腦。測評數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)將對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行快速統(tǒng)計(jì)處理，輸出測評分?jǐn)?shù)，分析測評結(jié)果。

（四）匯總結(jié)果并將結(jié)果錄入測評操作系統(tǒng)。

測評人員在完成謝謝大家全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系培訓(xùn)講義課件NfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9K9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3