財政支出學(xué)公共提供課件

財政支出學(xué)

公共提供

——財政支出基本理論

財政與金融學(xué)院

HunanUniversityofCommerce

財政支1

【學(xué)習(xí)要點】市場缺陷與公共品關(guān)系；財政職能與公共提供；公共提供的局部均衡；公共提供的一般均衡。退出【學(xué)習(xí)要點】市場缺陷與公共品關(guān)系；退出2

前言

內(nèi)涵：依據(jù)政府財政支出理論，對支出政策和制度進行系統(tǒng)分析和研究。

內(nèi)容：從財政工作的一個基本側(cè)面，詳細(xì)論述支出理論和實踐。

目的：掌握支出問題是支、收、平、管組成部分，影響收、平、管重要環(huán)節(jié)。前言3

人類經(jīng)濟問題的根源：資源有限性（欲望＋浪費）。資源：在一定時間、地點的條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值，以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件，即自然界和人類社會一切有價值的物質(zhì)。包括：——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）勞動（L）：腦力勞動、體力勞動；資本（K）：無形人力（身體、文化、技術(shù)）、有形物質(zhì)（廠房、設(shè)備、原料）；

人類經(jīng)濟問題的根源：4土地（N）：土、水、礦、林自然資源；企業(yè)家才能（E）：組織與管理。食色，性也。人類的問題總結(jié)起來只有兩個：一個是吃不飽餓出來的問題，即生存問題；另一個是吃飽了撐出來的問題，如探尋終極意義、人生價值等?！趺赏恋兀∟）：土、水、礦、林自然資源；5大炮A生產(chǎn)可能線B

●H

●GC

D

0黃油

大炮與黃油模型大61、為什么社會能生產(chǎn)的大炮與黃油是有限的：稀缺性

稀缺性：相對于人類社會的無窮欲望而言，經(jīng)濟物品，或生產(chǎn)這些物品所需資源總是不足的，既是相對有限性，存在又是絕對的，普遍存在。

欲望：一種缺乏的感受與求得滿足的愿望，既可能產(chǎn)生于生理要求，也可能產(chǎn)生于心理要求，特點是無限性。

※案例：大炮與黃油1、為什么社會能生產(chǎn)的大炮與黃油是有限的：稀7

納粹德國時期，希特勒叫囂“要大炮不要黃油”，實行國民經(jīng)濟軍事化。二戰(zhàn)后，前蘇聯(lián)為了實現(xiàn)霸權(quán)與美國對抗，把有限的資源用于軍事裝備與火箭的生產(chǎn)等，使人民生活水平低下，實行計劃經(jīng)濟，匈牙利經(jīng)濟學(xué)家科爾奈稱之為“短缺經(jīng)濟”。二戰(zhàn)中，美國作為“民主的兵工廠”（羅斯福名言），向反法西斯國家提供武器，也把相當(dāng)多的資源用于生產(chǎn)“大炮”，造成對許多物品實行經(jīng)濟管制。納粹德國時期，希特勒叫囂“要大炮不要黃8

鄧小平提出：“發(fā)展才是硬道理”，較好詮釋了物質(zhì)與精神的關(guān)系。人類最大的敵人不是災(zāi)荒、饑餓、貧困、戰(zhàn)爭，而是我們的心靈：回歸自然。2、生產(chǎn)大炮還是黃油（A、B、C、D點）：選擇與資源配置、機會成本、生產(chǎn)可能性曲線

選擇：用有限的資源去滿足什么欲望的決策，或如何使用有限資源的決策。

資源配置：如何使用資源，即由稀缺性而引出的選擇，包括：鄧小平提出：“發(fā)展才是硬道理”，較好詮釋9生產(chǎn)什么物品，生產(chǎn)多少；如何生產(chǎn)，用什么生產(chǎn)方法；為誰生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何分配。

機會成本（隱性成本）：把一定資源用于某一用途時所放棄的在其它生產(chǎn)用途中所得到的最高收入，即為了得到某些東西而放棄的另一種東西。

生產(chǎn)可能性曲線（生產(chǎn)可能性邊界、生產(chǎn)轉(zhuǎn)換線）：在資源既定的條件下，所達(dá)到的兩種物品最大產(chǎn)量的組合。

生產(chǎn)什么物品，生產(chǎn)多少；10

※案例：上大學(xué)的代價是什么上大學(xué)要花錢，這就是上大學(xué)的成本。目前，每位大學(xué)生在四年期間學(xué)費、書費等各種支出約為4萬元。這種錢要實實在在的支出，稱為會計成本。但上大學(xué)的代價不僅是這種會計成本。為上大學(xué)，要放棄工作機會，放棄工作所不得不放棄的工資收入就是上大學(xué)的機會成本。如果一個人不上大學(xué)而去工作，每年可得1萬元，四年的機會成本就是4萬元，上大學(xué)的代價應(yīng)※案例：上大學(xué)的代價是什么11該是會計成本4萬元與機會成本4萬元，共計8萬元。對一般人而言，上大學(xué)會提高工作能力，有更好的機會，以后收入會更多。如果一個沒有上過大學(xué)的人，一生中每年收入1萬元，從18歲開始工作到60歲退休，42年共計收入42萬元；一個上過大學(xué)的人，一生中每年收入1.5萬元，從22歲開始工作到60歲退休，38年共計收入57萬元。上大學(xué)的人一生總收入比沒上大學(xué)的高出15萬元，減去8萬元的會計成本和機會成該是會計成本4萬元與機會成本4萬元，共計8萬12本，為7萬元，這就是上大學(xué)的經(jīng)濟利潤，所以，上大學(xué)是合適的。但對一些特殊的人，如姚明、劉翔，情況就不一樣。丁俊暉8歲時，就顯示出難得的臺球天賦，當(dāng)個體戶的父親丁文鈞就為其練習(xí)臺球創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境，每月出資500元為其租一臺球桌，半天上課，半天練球，2001年，丁俊暉初一未讀完，就徹底輟學(xué)，從江蘇宜興老家“移民”廣東東莞，在丁俊暉年僅15歲就奪得亞運會金牌，一舉成本，為7萬元，這就是上大學(xué)的經(jīng)濟利潤，所以，13名。成名后，又拒絕幾乎所有商業(yè)秀惑，毅然將丁俊暉送到培養(yǎng)條件和環(huán)境更好的英國留學(xué)，使丁俊暉沒有成為曇花一現(xiàn)的“流星”?！笆妗保荷岬媒o予?！吧岬谩保合壬岷蟮谩Ｗ魅魏螞Q策都要使收益≥機會成本?，F(xiàn)代人＝經(jīng)濟人的理念＋社會人的胸懷＋文化人的氣質(zhì)＋企業(yè)人的抱負(fù)3、如何生產(chǎn)更多的大炮與黃油（G點）：資源利用名。成名后，又拒絕幾乎所有商業(yè)秀惑，毅然將14

資源利用：人類社會如何更好地利用現(xiàn)有稀缺資源，使之生產(chǎn)出更多的物品，包括：充分就業(yè)；經(jīng)濟增長；物價穩(wěn)定。4、大炮與黃油的生產(chǎn)（H點）：經(jīng)濟制度

經(jīng)濟制度：一個社會作出選擇的方式，即解決資源配置與利用的方式，包括：市場經(jīng)濟制度；計劃經(jīng)濟制度；資源利用：人類社會如何更好地利用現(xiàn)有稀缺15混合經(jīng)濟（現(xiàn)代市場經(jīng)濟）：以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，又有政府的適當(dāng)干預(yù)。

經(jīng)濟學(xué)研究：資源配置且效益最大化；以有限資源滿足人的無限欲望；物質(zhì)的稀缺度與人的需求之間的關(guān)系。怎樣做到熊掌魚翅兼得！框架：第一部分：財政支出基本理論1—3章第二部分：購買支出4—10章混合經(jīng)濟（現(xiàn)代市場經(jīng)濟）：以市場調(diào)節(jié)為基16第三部分：轉(zhuǎn)移支付11—14章第四部分：支出管理15—18章一切書都是為著幫助你思想，而不是代替你思想而寫的。——瞿秋白學(xué)習(xí)教你生存之技，思考教你生活之道。學(xué)習(xí)時的痛苦是暫時的，未學(xué)到的痛苦是終生的?！鹦Ｓ?xùn)第三部分：轉(zhuǎn)移支付11—14章17第一節(jié)公共品與公共提供私人物品的內(nèi)涵、特點；公共物品的內(nèi)涵、形式、特點、范圍、提供方

式；市場缺陷、政府職能與公共品；公共品的需求。第一節(jié)公共品與公共提供私人物品的內(nèi)涵、特點；18一、私人物品的內(nèi)涵、特征

私人物品（privategoods)：個人消費的物品。所有權(quán)方面——排他性：擁有某種物品，容易不讓別人消費，產(chǎn)權(quán)明晰；在消費方面——競爭性：消費一定量某種物品，就要減少別人消費量，支付價格。消費者通過購買消費，達(dá)到供求雙方滿意價格，市場配置資源有效。二、公共物品的內(nèi)涵、形式、特征、范

一、私人物品的內(nèi)涵、特征19圍、提供方式

公共物品（publicgoods）：滿足公共需要、集體消費的物品。①純公共品（mixedgoods）：同時具有非他性和非競爭性，政府提供，又稱混合產(chǎn)品。例如：國防、環(huán)保；②準(zhǔn)公共品（impurepublicgoods）：不同時具有非排他性和非競爭性，可由政府或市場調(diào)節(jié)提供，又稱不完全公共品。例如：高爾夫俱樂部、公路實行收費。圍、提供方式20非排他性：不能輕易排斥他人消費。非競爭性：一人消費某物不會減少他人消費。范圍：公共安全和公共秩序：國防、外交、公檢法司、武警、行政管理，屬純公共物品，政府全額供應(yīng)；公共服務(wù)：教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、保健、防疫、社會服務(wù)、社會保障；公共工程：

非排他性：不能輕易排斥他人消費。21

生態(tài)治理、國土開發(fā)、環(huán)境保護；公共設(shè)施：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（能源、電力、交通運輸、通信）、公共設(shè)施（城市排污、供水、供電、供暖、供氣、機場、道路、橋梁、港口）。屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品，既可政府提供，也可私人生產(chǎn)經(jīng)營。全國人民代表大會及常委會審核、批準(zhǔn)——編制、執(zhí)行國家預(yù)算——安排財政收支。三、市場缺陷、政府職能與公共品1、市場缺陷、存在的問題生態(tài)治理、國土開發(fā)、環(huán)境保護；22

有效市場經(jīng)濟的前提條件：完全競爭。無壟斷力量，國家干預(yù)；完全信息。市場透明；完全理性。自覺追求個人利益最大化。市場機制：支配市場活動的規(guī)律以及在它作用下市場活動的過程，以利益為動因，由競爭、供求、價格規(guī)律、利益機制、工資機制共同支配市場活動，作用的實質(zhì)是價值規(guī)律。

市場調(diào)節(jié)：通過市場機制支配市場主體經(jīng)濟行為、決定資源配置。有效市場經(jīng)濟的前提條件：23市場經(jīng)濟：由市場引導(dǎo)資源配置為主的經(jīng)濟。決策機制：分散；協(xié)調(diào)機制：價格；激勵機制：利益。

功能：利益刺激；信息傳遞；市場導(dǎo)向；資源配置；優(yōu)勝劣汰。

市場經(jīng)濟：由市場引導(dǎo)資源配置為主的經(jīng)濟。24共性：市場主體自主性；市場關(guān)系平等性；市場活動競爭性；市場空間開放性；市場運行有序性；市場價格確定性。缺陷：滯后性，不確定性，盲目性；局限性；趨利性；壟斷性；無人性。共性：25①在資源配置方面：市場機制本身具有不完全性。信息不對稱、資源轉(zhuǎn)移存在的現(xiàn)實障礙、壟斷造成的商品成本和價格扭曲；外在因素存在，扭曲市場機制正常運轉(zhuǎn)；難以提供公共產(chǎn)品。

※案例：電信老總“洗澡”奇遇

初裝費：噴頭，15元；選號費：管理編號，10元；特別號碼附加費：吉利號碼，8元；①在資源配置方面：26月租金：僅供一人使用，7.5元；滯納金：20號/月之前交齊。②在收入分配方面：“勞動貢獻(xiàn)”原則，公平—效率；壟斷與機會不均等，貧困—低教育水平—低就業(yè)能力—低收入水平—新貧困循環(huán)；私有財產(chǎn)繼承制，“馬太效應(yīng)”。

※案例：和尚分粥七個和尚住在一起，每天分一大桶粥，但每天都不夠。辦法：月租金：僅供一人使用，7.5元；27抓鬮，每天輪一次；挑選一個道德高尚人分；組成分粥和評選委員會；輪流分粥，拿剩下最后一碗。

公平：一定社會人們利益和權(quán)利分配的合理性，內(nèi)涵：取得收入的機會均等；分配尺度統(tǒng)一；不應(yīng)存在剝削；收入差距適當(dāng)。抓鬮，每天輪一次；28

中國召開會議約240萬/天，每年公車消費、公款吃喝、公費出國耗資9000億。在編黨政機關(guān)干部比西漢高出306倍，比清末高出35倍，相當(dāng)加拿大人口的2倍。漢朝八千人養(yǎng)一個官員，唐朝三千人養(yǎng)一個官員，清朝一千人養(yǎng)一個官員，現(xiàn)在三、四十個人養(yǎng)一個公務(wù)員（26／1）。③在經(jīng)濟穩(wěn)定方面：壟斷、消費傾向、流動性偏好、資本邊際效率的變動，造成經(jīng)濟的波動。

存在的問題：

中國召開會議約240萬/天，每年公車消費、公29

搭便車（免費乘車）：不用購買仍可消費，不花錢就可享受。公共物品沒交易，無市場價格，不愿生產(chǎn)或遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而公共物品又是社會發(fā)展必不可少，故資源配置失誤。3、政府職能與公共提供

以市場機制為基礎(chǔ)，市場機制與政府干預(yù)相結(jié)合?！苡墒袌鼋鉀Q的，盡量由市場解決；市場解決不了的，才求助于政府。

搭便車（免費乘車）：不用購買仍可消費，不30①自由放任思潮階段。1776年，亞當(dāng)·斯密（英國）《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》：支配手段：“看不見的手”；稅收原則：公平、確定、簡便、征收費用最?。恢С鲈瓌t：厲行節(jié)約、量入為出；政府政策：自由放任；政府職能：“守夜人”，而非無所不在的經(jīng)濟大管家和經(jīng)濟的直接參與者；亞當(dāng)·斯密①自由放任思潮階段。亞當(dāng)·斯密31追求目標(biāo)：“廉價政府”。②國家干預(yù)思潮階段。1936年，凱恩斯（英國）《就業(yè)、利息與貨幣通論》：支配手段：財政支出，政府需求；稅收原則：以直接稅為主、以累進稅率為特色；支出原則：赤字政策；政府政策：國家干預(yù)，重點財政政策；政府職能：宏觀調(diào)控。約翰·梅納德·凱恩斯追求目標(biāo)：“廉價政府”。約翰·梅納德·凱恩斯32③凱恩斯革命的再革命階段。20C70年代初，供給學(xué)派拉弗，公共選擇學(xué)派布坎南、圖洛克：支配手段：市場機制，政府粗調(diào)；稅收原則：減稅；支出原則：刺激供給；政府政策：財政政策的調(diào)節(jié)要深入經(jīng)濟運行內(nèi)部，建立宏觀經(jīng)濟學(xué)的微觀基礎(chǔ)；政府與市場關(guān)系：互補而非替代；政府職能：“足球裁判員”而非“運動員”。

約瑟夫·斯蒂格利茨③凱恩斯革命的再革命階段。約瑟夫·斯蒂格利茨33

職能：彌補市場機制缺陷，為滿足社會共同需要而提供公共品。

手段：征稅多寡，價格、稅收優(yōu)惠；轉(zhuǎn)移支出，政府購買。措施：①對資源配置的干預(yù)。數(shù)量上，有效利用；結(jié)構(gòu)上，均衡配置；使經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人的和諧。

職能：34提供公共產(chǎn)品；通過財政收支，決定、影響資源配置數(shù)量和方向；政府以參與的份額，決定私人部門可實際支配的收入數(shù)量，影響私人部門消費和投資能力，進而影響資源運動方向。②對收入分配的干預(yù)。調(diào)節(jié)收入水平，改變分配格局，實現(xiàn)公平分配。通過稅收，特別是個人所得稅，努力降低高收提供公共產(chǎn)品；35

入階層收入水平；通過財政支出的轉(zhuǎn)移支付，努力增加低收入或無收入者的收入。③對經(jīng)濟穩(wěn)定的干預(yù)。調(diào)控社會總需求，影響公共部門收支規(guī)模、投資方向；調(diào)控社會總供給，影響生產(chǎn)所需資源、勞動供給積極性、資本供給能力；調(diào)控國際經(jīng)濟交往，影響國際收支狀況、本國貨幣匯率、外資和先進技術(shù)引進能力。

入階層收入水平；36公共提供：政府免費向消費者提供某種產(chǎn)品和勞務(wù)，消費者可以無償取得其消費權(quán)以及享用其效用。

實質(zhì)：一種集體的交換，大家共同出錢去購買某種產(chǎn)品。政府通過政治權(quán)力，無償征稅，無償提供公共品；消費者納稅，無償消費、享用。4、公共品的需求、意義

需求（Demand）：一定時期、一定條件下，在公共提供：政府免費向消費者提供某種產(chǎn)品和37每一價格水平愿意而且能夠購買的某種產(chǎn)品或勞務(wù)的數(shù)量。購買欲望＋購買能力。D＝f（Pa商品本身價格＋Pb相關(guān)商品價格＋Y收入＋T消費者嗜好＋Ye收入預(yù)期＋Pe價格預(yù)期＋t時間）一般情況下，價格P上漲，則需求量Q下降。例外：炫耀性商品、吉芬商品。

每一價格水平愿意而且能夠購買的某種產(chǎn)品或勞38PD

P1

P2

OQ1Q2

Q

商品需求量與商品價格關(guān)系

P39

原因：替代效應(yīng)。實際收入不變的情況下，某種商品價格變化對其需求量的影響。某一商品價格上漲，而其他商品價格不變，則其他商品的相對價格下降，消費者就用其他商品代替之，從而對這種商品的需求減少。收入效應(yīng)。貨幣收入不變的情況下，某種商品價格變化對其需求量的影響。

原因：40某一商品價格上漲，而消費者的貨幣收入不變，則消費者的實際收入就減少，從而對這種商品的需求也就減少。

私人產(chǎn)品社會需求曲線：個人需求曲線橫向相加。某一商品價格上漲，而消費者的貨幣收入不41

個人A個人B社會S＝A＋BPPa1＝Pb1＝Ps1Pa2＝Pb2＝Ps2

Qs1＝Qa1＋Qb1Qs2＝Qa2＋Qb2P1P2

0Qa1

Qa2Qb1

Qb2Qs1Qs2（a）（b）（c）

私人產(chǎn)品社會需求曲線個人A個人B42PD＝d1＋d2＋d3S（水平相加）

P0E

d1d2d3

0Q0Q

私人物品市場需求曲線和市場均衡PD＝d1＋d2＋d343

公共品社會需求曲線:個人需求曲線縱向相加。因“免費乘車”效應(yīng)，需求顯示不明確，曲線無法體現(xiàn)。假設(shè)人們完全理性，但由于公共品提供成本≠個人享受，故公共品的MR≠MC；由于“免費乘車”，使得公共品提供數(shù)量不會因享用人數(shù)增加而增加，但付費人數(shù)的變化會改變公共品提供成本。公共品社會需求曲線:44

PA的公共品需求曲線Pa1Pa2

PPb1B的公共品需求曲線Pb2

P社會S的公共品需求曲線Ps1Ps1＝Pa1＋Pb1Ps2＝Pa2＋Pb2Ps2Qs1＝Qa1＝Qb1Qs2＝Qa2＝Qb2

OQs1Qs2QP45P

D＝d1＋d2＋d3S邊際成本曲線（垂直相加）

P0E

d1d2d3

0Q0Q

公共物品市場需求曲線和市場均衡P46意義：從個人看，個人付費與否，與個人享受無對等內(nèi)在聯(lián)系。故在公共品提供既定下，個人存在逃避付費動機和可能；從政府看，在公共品提供既定下，個人繳費多少與提供公共品成本有直接聯(lián)系。故必然高度重視稅收征管和入庫問題。意義：47第二節(jié)公共品提供的局部均衡鮑文（Bowen）模式；林達(dá)爾（Lindahl）模式。

第二節(jié)公共品提供的局部均衡鮑文（Bowen）模式；48

局部均衡分析：假設(shè)其他條件不變情況下，孤立地考察某一市場的均衡價格和數(shù)量，考察消費者和生產(chǎn)者的均衡狀態(tài)。

公共支出的局部均衡：某項公共產(chǎn)品的需求與供給得以保持?jǐn)?shù)量上、結(jié)構(gòu)上和質(zhì)量上一致的協(xié)調(diào)關(guān)系。

目的：主要分析單一公共產(chǎn)品實現(xiàn)均衡的價格和產(chǎn)量所需要的供給和需求條件。一、鮑文（Bowen）模式

局部均衡分析：假設(shè)其他條件不變情況下，孤49

PDA＋BS

PA＋BE

PB

PA

DADB

OG

Q

社會對某項公共產(chǎn)品的供給和需求

P50

DA＋B：整個社會對公共品消費需求曲線；S：公共品供給曲線，其在不同產(chǎn)量水平上的邊際成本；G：均衡產(chǎn)出水平；PA＋B：均衡價格，其中A支付了PA，B支付了PB，PA＋B＝PA＋PB。

啟示：公共品供求關(guān)系中，每個人不等量的∑MR＝MC若公共品供應(yīng)不足，則該公共品∑MR＞MC，DA＋B：整個社會對公共品消費需求曲線；51社會有凈利益，公共品繼續(xù)增加供應(yīng)；若公共品供應(yīng)過剩，則該公共品∑MR＜MC，社會經(jīng)濟損失，公共品減少供應(yīng)；利潤最大化原則：MR＝MC。

社會有凈利益，公共品繼續(xù)增加供應(yīng)；52P

TR：總收益曲線

AR：平均收益曲線

OHQ

MR：邊際收益曲線

利潤最大化均衡圖P53TR：銷售一定量產(chǎn)品得到的全部收入，＝P×Q＝TQ×P。AR：銷售每一單位產(chǎn)品平均得到的收入，＝TP／Q＝AQ×P。MR：每增加銷售一單位產(chǎn)品所增加的收入，＝△TP／△Q＝MQ×P。MC：每增加銷售一單位產(chǎn)品所增加的成本。當(dāng)MR＞MC：潛在利益沒得到，增產(chǎn)有利；當(dāng)MR＜MC：造成虧損，必然減產(chǎn)；當(dāng)MR＝MC：該賺的利潤都賺到了，實現(xiàn)利潤TR：銷售一定量產(chǎn)品得到的全部收入，＝P54

最大化。

（＋）G邊際效用N

G

e公共品提供T

邊際效用N（－）T

公共品提供與社會邊際效用

最大化。55GG：公共品提供及帶來的社會邊際正效用；TT：公共品提供及對納稅人課征的稅，負(fù)效用；稅收：公共品提供成本；公共支出：公共品效用；e點：均衡點。

啟示：

e點之前，每增加一單位公共品，帶來的社會邊際正效用＞征稅的社會邊際負(fù)效用，繼續(xù)增加公共品提供；GG：公共品提供及帶來的社會邊際正效用；56e點之后，每增加一單位公共品，所需增加的稅收成本＞公共品的社會邊際效用，減少公共品提供；e點：提供公共品最佳規(guī)模點。二、林達(dá)爾（Lindahl瑞典）模式

如果消費者A和B共同享用公共產(chǎn)品G，并分擔(dān)其提供的、假定不變的費用C。e點之后，每增加一單位公共品，所需增加的57

B

DBG

CB

CDABCA

DAG

AG林達(dá)爾（Lindahl）模式

CA：社會成員A在提供公共品總成本中承擔(dān)的份額，即向政府繳納的稅收；財政支出學(xué)公共提供課件58

DA：A對公共品需求曲線；DB：B對公共品需求曲線；G：公共品提供的數(shù)量；T：社會提供公共產(chǎn)品總成本，T＝CA＋CB；DAB：公共產(chǎn)品社會提供均衡點，A和B能夠接受的稅收支付水平，A愿意支付CA，B愿意支付CB?；蛟谏鐣峁┑墓伯a(chǎn)品總成本T時，或社會稅率水平為t時，t＝T／Y，T＝CA＋CB，Y＝Y(jié)A＋YB，個人A和B都同意社會提供DA：A對公共品需求曲線；59

GAB的公共產(chǎn)品數(shù)量。

林達(dá)爾均衡：t和GAB的均衡。

實質(zhì)：A與B談判協(xié)調(diào)的均衡，即公共選擇過程，社會各利益集團相互協(xié)調(diào)的結(jié)果。GAB的公共產(chǎn)品數(shù)量。60第三節(jié)公共品提供的一般均衡帕累托（Pareto）效率與一般均衡的實現(xiàn)；公共品現(xiàn)實選擇的預(yù)算程序。第三節(jié)公共品提供的一般均衡帕累托（Pareto）效率與一般61

一般均衡分析：從相互聯(lián)系的角度，考察所有商品與生產(chǎn)要素價格之間的相互影響，以描述市場的一種相對靜止的狀態(tài)。一、帕累托（Pareto）效率與一般均衡的實現(xiàn)

帕累托效率（最優(yōu)狀態(tài)）：在其他條件不變的條件下，如果不減少一些人的經(jīng)濟福利，就不能改善另一些人的經(jīng)濟福利，就標(biāo)志著社會經(jīng)濟福利達(dá)到了最大化狀態(tài)。

帕累托改進：在其他條件不變的條件下，如果一般均衡分析：從相互聯(lián)系的角度，考察所有62某一經(jīng)濟變動，改善了一些人的狀況，同時又不使另一些人蒙受損失，這個變動就增進了社會福利。即還沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)時，通過改變資源配置而增進社會福利的辦法。帕累托最優(yōu)狀態(tài)是不存在帕累托改進的資源配置狀態(tài)。

公共產(chǎn)品供給一般均衡條件：∑MRSi

G，X（對公共品與私人品消費的邊際替代率之和）＝MRTG，X（對公共品與私人品生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率）＝MCG（公共品邊際成本）某一經(jīng)濟變動，改善了一些人的狀況，同時又不63邊際替代率：消費者在保持相同的效用時，減少一種商品的消費量與增加的另一種商品的消費量之比。

邊際轉(zhuǎn)換率：在產(chǎn)量不變的條件下，一種生產(chǎn)要素增加的投入量與另一種生產(chǎn)要素減少的投入量之比。

邊際替代率：消費者在保持相同的效用時，減64

A消費的

私人品X

A消費的公共品GAB消費的私人品X

XA＋BB消費的公共品GB

XA＋B

XA

XB

GA＋BGA＋B

產(chǎn)品供給的均衡條件

A消費的65二、公共品現(xiàn)實選擇的預(yù)算程序公共品提供一般均衡分析的前提：

需求顯示，每一消費者均能明白無誤地表示自己的偏好，但因“免費乘車效應(yīng)”，偏好表露不真實，加之信息不溝通、信息成本，故需一個公共預(yù)算決策過程。

公共選擇和公共預(yù)算程序：1、行政機構(gòu)建立相應(yīng)的稅收和財政支出制度，決定征集和支出方式；二、公共品現(xiàn)實選擇的預(yù)算程序66履行管理職能，防止稅收“跑冒滴漏”，保證資金及時供應(yīng)；監(jiān)督檢查，信息反饋。2、立法機構(gòu)組織公共選擇。組織形式：投票選舉代表，代表投票；決策規(guī)則：大多數(shù)人，明確意愿，輕重緩急；決策方式：投票表決，一致通過、簡單多數(shù)通過、絕大多數(shù)通過原則。3、財政部門

履行管理職能，防止稅收“跑冒滴漏”，保證67預(yù)算方案的制定和選擇。預(yù)算規(guī)模的確定：公共品規(guī)模，稅收水平；預(yù)算結(jié)構(gòu)的選擇：納稅人對公共品品種的要求；預(yù)算方案法律效率和權(quán)威性。預(yù)算方案的制定和選擇。68【復(fù)習(xí)思考】

【關(guān)鍵詞】公共品鮑文模式林達(dá)爾模式1、市場缺陷與公共品的關(guān)系。2、財政職能與公共品提供的關(guān)系?！?、公共品需求的特點及有何現(xiàn)實意義？4、什么是公共品提供的局部均衡？5、簡述帕累托效率與公共品提供一般均衡的實現(xiàn)?！睢緩?fù)習(xí)思考】【關(guān)鍵詞】696、公共品現(xiàn)實選擇如何經(jīng)過預(yù)算程序？6、公共品現(xiàn)實選擇如何經(jīng)過預(yù)算程序？70本章結(jié)束謝謝！HunanUniversityofCommerce財政與金融學(xué)院HunanUniversityofCommerc71

財政支出學(xué)

公共提供

——財政支出基本理論

財政與金融學(xué)院

HunanUniversityofCommerce

財政支72

【學(xué)習(xí)要點】市場缺陷與公共品關(guān)系；財政職能與公共提供；公共提供的局部均衡；公共提供的一般均衡。退出【學(xué)習(xí)要點】市場缺陷與公共品關(guān)系；退出73

前言

內(nèi)涵：依據(jù)政府財政支出理論，對支出政策和制度進行系統(tǒng)分析和研究。

內(nèi)容：從財政工作的一個基本側(cè)面，詳細(xì)論述支出理論和實踐。

目的：掌握支出問題是支、收、平、管組成部分，影響收、平、管重要環(huán)節(jié)。前言74

人類經(jīng)濟問題的根源：資源有限性（欲望＋浪費）。資源：在一定時間、地點的條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值，以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件，即自然界和人類社會一切有價值的物質(zhì)。包括：——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）勞動（L）：腦力勞動、體力勞動；資本（K）：無形人力（身體、文化、技術(shù)）、有形物質(zhì)（廠房、設(shè)備、原料）；

人類經(jīng)濟問題的根源：75土地（N）：土、水、礦、林自然資源；企業(yè)家才能（E）：組織與管理。食色，性也。人類的問題總結(jié)起來只有兩個：一個是吃不飽餓出來的問題，即生存問題；另一個是吃飽了撐出來的問題，如探尋終極意義、人生價值等?！趺赏恋兀∟）：土、水、礦、林自然資源；76大炮A生產(chǎn)可能線B

●H

●GC

D

0黃油

大炮與黃油模型大771、為什么社會能生產(chǎn)的大炮與黃油是有限的：稀缺性

稀缺性：相對于人類社會的無窮欲望而言，經(jīng)濟物品，或生產(chǎn)這些物品所需資源總是不足的，既是相對有限性，存在又是絕對的，普遍存在。

欲望：一種缺乏的感受與求得滿足的愿望，既可能產(chǎn)生于生理要求，也可能產(chǎn)生于心理要求，特點是無限性。

※案例：大炮與黃油1、為什么社會能生產(chǎn)的大炮與黃油是有限的：稀78

納粹德國時期，希特勒叫囂“要大炮不要黃油”，實行國民經(jīng)濟軍事化。二戰(zhàn)后，前蘇聯(lián)為了實現(xiàn)霸權(quán)與美國對抗，把有限的資源用于軍事裝備與火箭的生產(chǎn)等，使人民生活水平低下，實行計劃經(jīng)濟，匈牙利經(jīng)濟學(xué)家科爾奈稱之為“短缺經(jīng)濟”。二戰(zhàn)中，美國作為“民主的兵工廠”（羅斯福名言），向反法西斯國家提供武器，也把相當(dāng)多的資源用于生產(chǎn)“大炮”，造成對許多物品實行經(jīng)濟管制。納粹德國時期，希特勒叫囂“要大炮不要黃79

鄧小平提出：“發(fā)展才是硬道理”，較好詮釋了物質(zhì)與精神的關(guān)系。人類最大的敵人不是災(zāi)荒、饑餓、貧困、戰(zhàn)爭，而是我們的心靈：回歸自然。2、生產(chǎn)大炮還是黃油（A、B、C、D點）：選擇與資源配置、機會成本、生產(chǎn)可能性曲線

選擇：用有限的資源去滿足什么欲望的決策，或如何使用有限資源的決策。

資源配置：如何使用資源，即由稀缺性而引出的選擇，包括：鄧小平提出：“發(fā)展才是硬道理”，較好詮釋80生產(chǎn)什么物品，生產(chǎn)多少；如何生產(chǎn)，用什么生產(chǎn)方法；為誰生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何分配。

機會成本（隱性成本）：把一定資源用于某一用途時所放棄的在其它生產(chǎn)用途中所得到的最高收入，即為了得到某些東西而放棄的另一種東西。

生產(chǎn)可能性曲線（生產(chǎn)可能性邊界、生產(chǎn)轉(zhuǎn)換線）：在資源既定的條件下，所達(dá)到的兩種物品最大產(chǎn)量的組合。

生產(chǎn)什么物品，生產(chǎn)多少；81

※案例：上大學(xué)的代價是什么上大學(xué)要花錢，這就是上大學(xué)的成本。目前，每位大學(xué)生在四年期間學(xué)費、書費等各種支出約為4萬元。這種錢要實實在在的支出，稱為會計成本。但上大學(xué)的代價不僅是這種會計成本。為上大學(xué)，要放棄工作機會，放棄工作所不得不放棄的工資收入就是上大學(xué)的機會成本。如果一個人不上大學(xué)而去工作，每年可得1萬元，四年的機會成本就是4萬元，上大學(xué)的代價應(yīng)※案例：上大學(xué)的代價是什么82該是會計成本4萬元與機會成本4萬元，共計8萬元。對一般人而言，上大學(xué)會提高工作能力，有更好的機會，以后收入會更多。如果一個沒有上過大學(xué)的人，一生中每年收入1萬元，從18歲開始工作到60歲退休，42年共計收入42萬元；一個上過大學(xué)的人，一生中每年收入1.5萬元，從22歲開始工作到60歲退休，38年共計收入57萬元。上大學(xué)的人一生總收入比沒上大學(xué)的高出15萬元，減去8萬元的會計成本和機會成該是會計成本4萬元與機會成本4萬元，共計8萬83本，為7萬元，這就是上大學(xué)的經(jīng)濟利潤，所以，上大學(xué)是合適的。但對一些特殊的人，如姚明、劉翔，情況就不一樣。丁俊暉8歲時，就顯示出難得的臺球天賦，當(dāng)個體戶的父親丁文鈞就為其練習(xí)臺球創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境，每月出資500元為其租一臺球桌，半天上課，半天練球，2001年，丁俊暉初一未讀完，就徹底輟學(xué)，從江蘇宜興老家“移民”廣東東莞，在丁俊暉年僅15歲就奪得亞運會金牌，一舉成本，為7萬元，這就是上大學(xué)的經(jīng)濟利潤，所以，84名。成名后，又拒絕幾乎所有商業(yè)秀惑，毅然將丁俊暉送到培養(yǎng)條件和環(huán)境更好的英國留學(xué)，使丁俊暉沒有成為曇花一現(xiàn)的“流星”?！笆妗保荷岬媒o予?！吧岬谩保合壬岷蟮?。作任何決策都要使收益≥機會成本?，F(xiàn)代人＝經(jīng)濟人的理念＋社會人的胸懷＋文化人的氣質(zhì)＋企業(yè)人的抱負(fù)3、如何生產(chǎn)更多的大炮與黃油（G點）：資源利用名。成名后，又拒絕幾乎所有商業(yè)秀惑，毅然將85

資源利用：人類社會如何更好地利用現(xiàn)有稀缺資源，使之生產(chǎn)出更多的物品，包括：充分就業(yè)；經(jīng)濟增長；物價穩(wěn)定。4、大炮與黃油的生產(chǎn)（H點）：經(jīng)濟制度

經(jīng)濟制度：一個社會作出選擇的方式，即解決資源配置與利用的方式，包括：市場經(jīng)濟制度；計劃經(jīng)濟制度；資源利用：人類社會如何更好地利用現(xiàn)有稀缺86混合經(jīng)濟（現(xiàn)代市場經(jīng)濟）：以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，又有政府的適當(dāng)干預(yù)。

經(jīng)濟學(xué)研究：資源配置且效益最大化；以有限資源滿足人的無限欲望；物質(zhì)的稀缺度與人的需求之間的關(guān)系。怎樣做到熊掌魚翅兼得！框架：第一部分：財政支出基本理論1—3章第二部分：購買支出4—10章混合經(jīng)濟（現(xiàn)代市場經(jīng)濟）：以市場調(diào)節(jié)為基87第三部分：轉(zhuǎn)移支付11—14章第四部分：支出管理15—18章一切書都是為著幫助你思想，而不是代替你思想而寫的?！那锇讓W(xué)習(xí)教你生存之技，思考教你生活之道。學(xué)習(xí)時的痛苦是暫時的，未學(xué)到的痛苦是終生的?！鹦Ｓ?xùn)第三部分：轉(zhuǎn)移支付11—14章88第一節(jié)公共品與公共提供私人物品的內(nèi)涵、特點；公共物品的內(nèi)涵、形式、特點、范圍、提供方

式；市場缺陷、政府職能與公共品；公共品的需求。第一節(jié)公共品與公共提供私人物品的內(nèi)涵、特點；89一、私人物品的內(nèi)涵、特征

私人物品（privategoods)：個人消費的物品。所有權(quán)方面——排他性：擁有某種物品，容易不讓別人消費，產(chǎn)權(quán)明晰；在消費方面——競爭性：消費一定量某種物品，就要減少別人消費量，支付價格。消費者通過購買消費，達(dá)到供求雙方滿意價格，市場配置資源有效。二、公共物品的內(nèi)涵、形式、特征、范

一、私人物品的內(nèi)涵、特征90圍、提供方式

公共物品（publicgoods）：滿足公共需要、集體消費的物品。①純公共品（mixedgoods）：同時具有非他性和非競爭性，政府提供，又稱混合產(chǎn)品。例如：國防、環(huán)保；②準(zhǔn)公共品（impurepublicgoods）：不同時具有非排他性和非競爭性，可由政府或市場調(diào)節(jié)提供，又稱不完全公共品。例如：高爾夫俱樂部、公路實行收費。圍、提供方式91非排他性：不能輕易排斥他人消費。非競爭性：一人消費某物不會減少他人消費。范圍：公共安全和公共秩序：國防、外交、公檢法司、武警、行政管理，屬純公共物品，政府全額供應(yīng)；公共服務(wù)：教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、保健、防疫、社會服務(wù)、社會保障；公共工程：

非排他性：不能輕易排斥他人消費。92

生態(tài)治理、國土開發(fā)、環(huán)境保護；公共設(shè)施：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（能源、電力、交通運輸、通信）、公共設(shè)施（城市排污、供水、供電、供暖、供氣、機場、道路、橋梁、港口）。屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品，既可政府提供，也可私人生產(chǎn)經(jīng)營。全國人民代表大會及常委會審核、批準(zhǔn)——編制、執(zhí)行國家預(yù)算——安排財政收支。三、市場缺陷、政府職能與公共品1、市場缺陷、存在的問題生態(tài)治理、國土開發(fā)、環(huán)境保護；93

有效市場經(jīng)濟的前提條件：完全競爭。無壟斷力量，國家干預(yù)；完全信息。市場透明；完全理性。自覺追求個人利益最大化。市場機制：支配市場活動的規(guī)律以及在它作用下市場活動的過程，以利益為動因，由競爭、供求、價格規(guī)律、利益機制、工資機制共同支配市場活動，作用的實質(zhì)是價值規(guī)律。

市場調(diào)節(jié)：通過市場機制支配市場主體經(jīng)濟行為、決定資源配置。有效市場經(jīng)濟的前提條件：94市場經(jīng)濟：由市場引導(dǎo)資源配置為主的經(jīng)濟。決策機制：分散；協(xié)調(diào)機制：價格；激勵機制：利益。

功能：利益刺激；信息傳遞；市場導(dǎo)向；資源配置；優(yōu)勝劣汰。

市場經(jīng)濟：由市場引導(dǎo)資源配置為主的經(jīng)濟。95共性：市場主體自主性；市場關(guān)系平等性；市場活動競爭性；市場空間開放性；市場運行有序性；市場價格確定性。缺陷：滯后性，不確定性，盲目性；局限性；趨利性；壟斷性；無人性。共性：96①在資源配置方面：市場機制本身具有不完全性。信息不對稱、資源轉(zhuǎn)移存在的現(xiàn)實障礙、壟斷造成的商品成本和價格扭曲；外在因素存在，扭曲市場機制正常運轉(zhuǎn)；難以提供公共產(chǎn)品。

※案例：電信老總“洗澡”奇遇

初裝費：噴頭，15元；選號費：管理編號，10元；特別號碼附加費：吉利號碼，8元；①在資源配置方面：97月租金：僅供一人使用，7.5元；滯納金：20號/月之前交齊。②在收入分配方面：“勞動貢獻(xiàn)”原則，公平—效率；壟斷與機會不均等，貧困—低教育水平—低就業(yè)能力—低收入水平—新貧困循環(huán)；私有財產(chǎn)繼承制，“馬太效應(yīng)”。

※案例：和尚分粥七個和尚住在一起，每天分一大桶粥，但每天都不夠。辦法：月租金：僅供一人使用，7.5元；98抓鬮，每天輪一次；挑選一個道德高尚人分；組成分粥和評選委員會；輪流分粥，拿剩下最后一碗。

公平：一定社會人們利益和權(quán)利分配的合理性，內(nèi)涵：取得收入的機會均等；分配尺度統(tǒng)一；不應(yīng)存在剝削；收入差距適當(dāng)。抓鬮，每天輪一次；99

中國召開會議約240萬/天，每年公車消費、公款吃喝、公費出國耗資9000億。在編黨政機關(guān)干部比西漢高出306倍，比清末高出35倍，相當(dāng)加拿大人口的2倍。漢朝八千人養(yǎng)一個官員，唐朝三千人養(yǎng)一個官員，清朝一千人養(yǎng)一個官員，現(xiàn)在三、四十個人養(yǎng)一個公務(wù)員（26／1）。③在經(jīng)濟穩(wěn)定方面：壟斷、消費傾向、流動性偏好、資本邊際效率的變動，造成經(jīng)濟的波動。

存在的問題：

中國召開會議約240萬/天，每年公車消費、公100

搭便車（免費乘車）：不用購買仍可消費，不花錢就可享受。公共物品沒交易，無市場價格，不愿生產(chǎn)或遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而公共物品又是社會發(fā)展必不可少，故資源配置失誤。3、政府職能與公共提供

以市場機制為基礎(chǔ)，市場機制與政府干預(yù)相結(jié)合?！苡墒袌鼋鉀Q的，盡量由市場解決；市場解決不了的，才求助于政府。

搭便車（免費乘車）：不用購買仍可消費，不101①自由放任思潮階段。1776年，亞當(dāng)·斯密（英國）《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》：支配手段：“看不見的手”；稅收原則：公平、確定、簡便、征收費用最??；支出原則：厲行節(jié)約、量入為出；政府政策：自由放任；政府職能：“守夜人”，而非無所不在的經(jīng)濟大管家和經(jīng)濟的直接參與者；亞當(dāng)·斯密①自由放任思潮階段。亞當(dāng)·斯密102追求目標(biāo)：“廉價政府”。②國家干預(yù)思潮階段。1936年，凱恩斯（英國）《就業(yè)、利息與貨幣通論》：支配手段：財政支出，政府需求；稅收原則：以直接稅為主、以累進稅率為特色；支出原則：赤字政策；政府政策：國家干預(yù)，重點財政政策；政府職能：宏觀調(diào)控。約翰·梅納德·凱恩斯追求目標(biāo)：“廉價政府”。約翰·梅納德·凱恩斯103③凱恩斯革命的再革命階段。20C70年代初，供給學(xué)派拉弗，公共選擇學(xué)派布坎南、圖洛克：支配手段：市場機制，政府粗調(diào)；稅收原則：減稅；支出原則：刺激供給；政府政策：財政政策的調(diào)節(jié)要深入經(jīng)濟運行內(nèi)部，建立宏觀經(jīng)濟學(xué)的微觀基礎(chǔ)；政府與市場關(guān)系：互補而非替代；政府職能：“足球裁判員”而非“運動員”。

約瑟夫·斯蒂格利茨③凱恩斯革命的再革命階段。約瑟夫·斯蒂格利茨104

職能：彌補市場機制缺陷，為滿足社會共同需要而提供公共品。

手段：征稅多寡，價格、稅收優(yōu)惠；轉(zhuǎn)移支出，政府購買。措施：①對資源配置的干預(yù)。數(shù)量上，有效利用；結(jié)構(gòu)上，均衡配置；使經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人的和諧。

職能：105提供公共產(chǎn)品；通過財政收支，決定、影響資源配置數(shù)量和方向；政府以參與的份額，決定私人部門可實際支配的收入數(shù)量，影響私人部門消費和投資能力，進而影響資源運動方向。②對收入分配的干預(yù)。調(diào)節(jié)收入水平，改變分配格局，實現(xiàn)公平分配。通過稅收，特別是個人所得稅，努力降低高收提供公共產(chǎn)品；106

入階層收入水平；通過財政支出的轉(zhuǎn)移支付，努力增加低收入或無收入者的收入。③對經(jīng)濟穩(wěn)定的干預(yù)。調(diào)控社會總需求，影響公共部門收支規(guī)模、投資方向；調(diào)控社會總供給，影響生產(chǎn)所需資源、勞動供給積極性、資本供給能力；調(diào)控國際經(jīng)濟交往，影響國際收支狀況、本國貨幣匯率、外資和先進技術(shù)引進能力。

入階層收入水平；107公共提供：政府免費向消費者提供某種產(chǎn)品和勞務(wù)，消費者可以無償取得其消費權(quán)以及享用其效用。

實質(zhì)：一種集體的交換，大家共同出錢去購買某種產(chǎn)品。政府通過政治權(quán)力，無償征稅，無償提供公共品；消費者納稅，無償消費、享用。4、公共品的需求、意義

需求（Demand）：一定時期、一定條件下，在公共提供：政府免費向消費者提供某種產(chǎn)品和108每一價格水平愿意而且能夠購買的某種產(chǎn)品或勞務(wù)的數(shù)量。購買欲望＋購買能力。D＝f（Pa商品本身價格＋Pb相關(guān)商品價格＋Y收入＋T消費者嗜好＋Ye收入預(yù)期＋Pe價格預(yù)期＋t時間）一般情況下，價格P上漲，則需求量Q下降。例外：炫耀性商品、吉芬商品。

每一價格水平愿意而且能夠購買的某種產(chǎn)品或勞109PD

P1

P2

OQ1Q2

Q

商品需求量與商品價格關(guān)系

P110

原因：替代效應(yīng)。實際收入不變的情況下，某種商品價格變化對其需求量的影響。某一商品價格上漲，而其他商品價格不變，則其他商品的相對價格下降，消費者就用其他商品代替之，從而對這種商品的需求減少。收入效應(yīng)。貨幣收入不變的情況下，某種商品價格變化對其需求量的影響。

原因：111某一商品價格上漲，而消費者的貨幣收入不變，則消費者的實際收入就減少，從而對這種商品的需求也就減少。

私人產(chǎn)品社會需求曲線：個人需求曲線橫向相加。某一商品價格上漲，而消費者的貨幣收入不112

個人A個人B社會S＝A＋BPPa1＝Pb1＝Ps1Pa2＝Pb2＝Ps2

Qs1＝Qa1＋Qb1Qs2＝Qa2＋Qb2P1P2

0Qa1

Qa2Qb1

Qb2Qs1Qs2（a）（b）（c）

私人產(chǎn)品社會需求曲線個人A個人B113PD＝d1＋d2＋d3S（水平相加）

P0E

d1d2d3

0Q0Q

私人物品市場需求曲線和市場均衡PD＝d1＋d2＋d3114

公共品社會需求曲線:個人需求曲線縱向相加。因“免費乘車”效應(yīng)，需求顯示不明確，曲線無法體現(xiàn)。假設(shè)人們完全理性，但由于公共品提供成本≠個人享受，故公共品的MR≠MC；由于“免費乘車”，使得公共品提供數(shù)量不會因享用人數(shù)增加而增加，但付費人數(shù)的變化會改變公共品提供成本。公共品社會需求曲線:115

PA的公共品需求曲線Pa1Pa2

PPb1B的公共品需求曲線Pb2

P社會S的公共品需求曲線Ps1Ps1＝Pa1＋Pb1Ps2＝Pa2＋Pb2Ps2Qs1＝Qa1＝Qb1Qs2＝Qa2＝Qb2

OQs1Qs2QP116P

D＝d1＋d2＋d3S邊際成本曲線（垂直相加）

P0E

d1d2d3

0Q0Q

公共物品市場需求曲線和市場均衡P117意義：從個人看，個人付費與否，與個人享受無對等內(nèi)在聯(lián)系。故在公共品提供既定下，個人存在逃避付費動機和可能；從政府看，在公共品提供既定下，個人繳費多少與提供公共品成本有直接聯(lián)系。故必然高度重視稅收征管和入庫問題。意義：118第二節(jié)公共品提供的局部均衡鮑文（Bowen）模式；林達(dá)爾（Lindahl）模式。

第二節(jié)公共品提供的局部均衡鮑文（Bowen）模式；119

局部均衡分析：假設(shè)其他條件不變情況下，孤立地考察某一市場的均衡價格和數(shù)量，考察消費者和生產(chǎn)者的均衡狀態(tài)。

公共支出的局部均衡：某項公共產(chǎn)品的需求與供給得以保持?jǐn)?shù)量上、結(jié)構(gòu)上和質(zhì)量上一致的協(xié)調(diào)關(guān)系。

目的：主要分析單一公共產(chǎn)品實現(xiàn)均衡的價格和產(chǎn)量所需要的供給和需求條件。一、鮑文（Bowen）模式

局部均衡分析：假設(shè)其他條件不變情況下，孤120

PDA＋BS

PA＋BE

PB

PA

DADB

OG

Q

社會對某項公共產(chǎn)品的供給和需求

P121

DA＋B：整個社會對公共品消費需求曲線；S：公共品供給曲線，其在不同產(chǎn)量水平上的邊際成本；G：均衡產(chǎn)出水平；PA＋B：均衡價格，其中A支付了PA，B支付了PB，PA＋B＝PA＋PB。

啟示：公共品供求關(guān)系中，每個人不等量的∑MR＝MC若公共品供應(yīng)不足，則該公共品∑MR＞MC，DA＋B：整個社會對公共品消費需求曲線；122社會有凈利益，公共品繼續(xù)增加供應(yīng)；若公共品供應(yīng)過剩，則該公共品∑MR＜MC，社會經(jīng)濟損失，公共品減少供應(yīng)；利潤最大化原則：MR＝MC。

社會有凈利益，公共品繼續(xù)增加供應(yīng)；123P

TR：總收益曲線

AR：平均收益曲線

OHQ

MR：邊際收益曲線

利潤最大化均衡圖P124TR：銷售一定量產(chǎn)品得到的全部收入，＝P×Q＝TQ×P。AR：銷售每一單位產(chǎn)品平均得到的收入，＝TP／Q＝AQ×P。MR：每增加銷售一單位產(chǎn)品所增加的收入，＝△TP／△Q＝MQ×P。MC：每增加銷售一單位產(chǎn)品所增加的成本。當(dāng)MR＞MC：潛在利益沒得到，增產(chǎn)有利；當(dāng)MR＜MC：造成虧損，必然減產(chǎn)；當(dāng)MR＝MC：該賺的利潤都賺到了，實現(xiàn)利潤TR：銷售一定量產(chǎn)品得到的全部收入，＝P125

最大化。

（＋）G邊際效用N

G

e公共品提供T

邊際效用