小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃

小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃xxx公司小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計，管理制度小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，主要指那些產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，產(chǎn)品（服務(wù)）種類單一，規(guī)模和產(chǎn)值較小，從業(yè)人員較少的經(jīng)濟(jì)組織。為了認(rèn)真落實國家和省、市關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，切實解決制約小微企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，全面完成市政府下達(dá)的小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃目標(biāo)任務(wù)，努力促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，根據(jù)《慶陽市創(chuàng)建千戶小微企業(yè)行動計劃》，結(jié)合我縣工作實際，制定全縣小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃。一、小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃的重大意義小微企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著不可替代的作用，大力發(fā)展小微企業(yè)對于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定有著重要的意義。創(chuàng)建小微企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的最基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)工業(yè)率先跨越發(fā)展的基石,是全面建設(shè)小康社會的重要保障。目前，我縣小微企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力低，人才資源匱乏，融資困難，管理水平不高。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識實施小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃的重大意義，認(rèn)真落實國家和省、市扶持小微企業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施，依托資源優(yōu)勢，鼓勵支持創(chuàng)辦、新辦小微企業(yè)，增加企業(yè)數(shù)量，提高發(fā)展水平，努力形成大中企業(yè)中流砥柱、小微企業(yè)群星璀璨的發(fā)展勢頭。二、實施小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃的總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做強龍頭、提升層次為目標(biāo)，利用全社會促進(jìn)創(chuàng)建、企業(yè)派生、能人領(lǐng)辦、扶持培育、產(chǎn)業(yè)聚集促成和配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的市場效應(yīng)，采取市場主導(dǎo)和政府推動、全面推進(jìn)和重點突破相結(jié)合的模式，全力服務(wù)，積極指導(dǎo)，典型示范，全方位促使創(chuàng)建計劃全面完成，促進(jìn)小微企業(yè)快速壯大，健康發(fā)展。（二）創(chuàng)建范圍。號召以縣內(nèi)能人創(chuàng)辦、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、離退休干部和專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦、退伍軍人創(chuàng)建、大企業(yè)派生和帶動、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和招商引資等多種形式，動員全社會各方面力量，掀起大辦、快辦、多辦小微企業(yè)的熱潮。（三）重點領(lǐng)域。大力支持在農(nóng)牧漁業(yè)、林果業(yè)、工業(yè)加工、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)和旅游業(yè)等領(lǐng)域全面實施小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃，促進(jìn)社會各方面積極參與大型能源化工基地建設(shè)，興辦配套服務(wù)企業(yè)。重點堅持“八個圍繞”，即圍繞油煤風(fēng)電資源鏈?zhǔn)介_發(fā)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和關(guān)聯(lián)度大的配套企業(yè)；圍繞節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物育種等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)辦企業(yè)；圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)和農(nóng)機(jī)修造企業(yè)；圍繞全省加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，依托岐黃文化和黃帝內(nèi)經(jīng)等中醫(yī)藥資源，大力發(fā)展生物制藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；圍繞民俗文化和旅游資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)；圍繞現(xiàn)代物流業(yè)區(qū)域延伸，積極發(fā)展商貿(mào)流通“末梢”批發(fā)配送企業(yè)和貨物運輸企業(yè)；圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極鼓勵發(fā)展中介、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、賓館餐飲業(yè)、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)；圍繞金融體制改革，支持民間金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保、典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。（四）目標(biāo)任務(wù)。從2012年至2014年，利用三年時間，在全縣范圍內(nèi)實施創(chuàng)建150戶小微企業(yè)行動計劃，力爭促使三分之一適齡農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。通過重點支持，示范帶動，促進(jìn)全縣小微企業(yè)快速發(fā)展。三、實施小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃的保障措施（一）建立小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃的工作機(jī)制。全縣小微企業(yè)創(chuàng)建行動計劃由主管工業(yè)的副縣長負(fù)責(zé)，縣工信局牽頭組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)，主動溝通銜接，進(jìn)一步明確任務(wù)，靠實工作責(zé)任，狠抓任務(wù)落實?？h工業(yè)強縣領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會議，通報進(jìn)展情況，研究解決重大問題，推動行動計劃實施進(jìn)程。（二）消除小微企業(yè)創(chuàng)建開辦前置障礙。各有關(guān)部門要對申請開業(yè)的各類小微企業(yè)開辟“綠色通道”，提供申請、受理和審批“一站式”服務(wù)，免收小微企業(yè)注冊登記費，在市場準(zhǔn)入和市場主體設(shè)立方面，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的外，不得增加注冊登記前置審批項目。鼓勵自然人以多種形式投資興辦小微企業(yè)，支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為私營企業(yè)。（責(zé)任單位：工信局、工商局）（三）增強財政信貸稅收政策扶持?？h財政每年預(yù)算200萬元，設(shè)立扶持小微企業(yè)創(chuàng)建行動專項基金，支持創(chuàng)建小微企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要在資金方面向創(chuàng)建小微企業(yè)行動計劃傾斜。支持小額貸款公司發(fā)展，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供的擔(dān)保費率在3%以下、10萬元以內(nèi)的小額貸款擔(dān)保，給予%—2%的保費補貼。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供的擔(dān)保費率在3%以下的，可按規(guī)定申請擔(dān)保資金補助。加強對小微企業(yè)的政府采購工作。（責(zé)任單位：工信局、財政局）積極實施小額貸款風(fēng)險扶持政策，鼓勵銀行向小微企業(yè)貸款傾斜，努力拓寬小微企業(yè)融資渠道。各金融機(jī)構(gòu)要加大對小微企業(yè)信貸融資支持力度，建立小微企業(yè)信貸考核獎勵制度，保證小微企業(yè)貸款增量高于上年、增速高于當(dāng)年各項貸款增速水平。加快建立小微企業(yè)信貸體系、融資擔(dān)保體系，減少審貸環(huán)節(jié)，加快審貸速度，提高金融服務(wù)能力和水平。各銀行重點要加大對單戶授信500萬元以下小微企業(yè)的信貸支持。（責(zé)任單位：金融辦）稅務(wù)部門要認(rèn)真落實國家和省、市關(guān)于小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴(kuò)大范圍。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。2015年底前對符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅。（責(zé)任單位：國稅局、地稅局）（四）建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)機(jī)制。凡新創(chuàng)建小微企業(yè)成功的業(yè)主，縣工信、財政、工商等部門聯(lián)合進(jìn)行初審，上報市上相關(guān)部門核實確認(rèn)后，報請市政府審核批準(zhǔn)，獎勵扶持資金5萬元。對吸納畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)給予補貼。對小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員和登記失業(yè)的各類畢業(yè)生并簽訂勞動合同的，按規(guī)定給予企業(yè)社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費。補貼期限與勞動合同期限一致，最長不超過3年；對經(jīng)營困難的小微企業(yè)，實行階段性緩繳社會保險費政策；對大中專畢業(yè)生通過小額擔(dān)保貸款實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時足額還清貸款并帶動3人以上就業(yè)的，提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。（責(zé)任單位：工信局、人社局、財政局、工商局、金融辦）（五）加大創(chuàng)業(yè)基地和公共平臺建設(shè)力度。整合資源，優(yōu)化配置，圍繞“一線四園一中心”加快小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，即：以曲子鎮(zhèn)至甜水鎮(zhèn)沿211國道線為創(chuàng)業(yè)線；以砂井子工業(yè)集中區(qū)為依托在二十里溝口建成1個物流園；以環(huán)洲商貿(mào)城為依托，建成1個小微企業(yè)創(chuàng)建園；在五里屯建成1個“農(nóng)家樂創(chuàng)建園”；以環(huán)洲農(nóng)貿(mào)城為依托創(chuàng)建1個小微企業(yè)公共服務(wù)中心。大力發(fā)展倉儲、物流、金融、房地產(chǎn)、信息咨詢、居民和社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化、公共技術(shù)、管理咨詢、法律維權(quán)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等社會化公共服務(wù)的作用。對認(rèn)定為省、市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的，申報省、市分別給予補助，創(chuàng)業(yè)基地每孵化培訓(xùn)1家規(guī)模以上企業(yè)的，縣上給予5萬元獎勵。（責(zé)任單位：工信局、財政局）（六）建立考核制度。制訂創(chuàng)建小