衛(wèi)生法(衛(wèi)生法概述)課件

衛(wèi)生法學(xué)Scienceofhealthlaw中南大學(xué)趙衡文1PPT課件衛(wèi)生法學(xué)1PPT課件第二章衛(wèi)生法概述Summarize2PPT課件2PPT課件導(dǎo)學(xué)：1.什么是衛(wèi)生法？（掌握）2.衛(wèi)生法有何作用？（掌握）3.衛(wèi)生法的發(fā)展簡史。（了解）4.衛(wèi)生法的地位？（理解）3PPT課件導(dǎo)學(xué)：3PPT課件第一節(jié)

衛(wèi)生法的概念衛(wèi)生法(Healthlaw)是指由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的衛(wèi)生行為規(guī)范。規(guī)定人們在衛(wèi)生工作中的權(quán)利與義務(wù)；調(diào)整和保護人體生命健康活動中的形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

4PPT課件第一節(jié)

衛(wèi)生法的概念4PPT課件制定：通稱為成文法或制定法，是指國家機關(guān)通過立法活動產(chǎn)生新規(guī)范。認可：風(fēng)俗、習(xí)慣等經(jīng)國家機關(guān)依法認可具有法律效力后，即成為習(xí)慣法。強制力：軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等暴力機關(guān)。保護對象：人民、公民、人體、公眾。

5PPT課件制定：通稱為成文法或制定法，是指國家機關(guān)通過立法活動產(chǎn)生新規(guī)《國境衛(wèi)生檢疫法》1986-12-21987-5-1

第一條為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康，制定本法?！妒称沸l(wèi)生法》1995-10-301995-10-30第一條為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)，制定本法。《食品安全法》2009-2-282009-6-1第一條為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法?！度丝谂c計劃生育法》2001-12-292002-9-1第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)憲法，制定本法。《傳染病防治法》2004-8-282004-12-1第一條為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，制定本法?！端幤饭芾矸ā?001-2-282001-12-1第一條為加強藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護人民身體健康和用藥的合法權(quán)益，特制定本法。6PPT課件《國境衛(wèi)生檢疫法》1986-12-21987-5-1二、衛(wèi)生法簡史：

醫(yī)療法規(guī)開始萌芽西周（公元前11世紀、奴隸制社會）

《周禮》“醫(yī)師掌醫(yī)之政令”“死終則各書其所以，而入于醫(yī)師”“歲終則稽其醫(yī)事，以制其食?！?PPT課件二、衛(wèi)生法簡史：7PPT課件

“醫(yī)師掌醫(yī)之政令”---說明了西周的醫(yī)學(xué)分科與醫(yī)事制度?！八澜K則各書其所以，而入于醫(yī)師”。即要求對于死亡的病例應(yīng)分別記錄死亡原因，報告給醫(yī)師。

“歲終則稽其醫(yī)事，以制其食?！笔且筢t(yī)師在年終詳細匯總各項治療情況，以便根據(jù)其工作成績確定其待遇。對于醫(yī)師工作成績的評定原則為：“十全為上，十失一次之，十失二次之，十失三次之，十失四為下?！边@就是說，治療中出現(xiàn)的失誤率越高，待遇越低。這一原則，就其本質(zhì)而言，是規(guī)定了對于醫(yī)療失誤應(yīng)依其程度予以懲處。8PPT課件“醫(yī)師掌醫(yī)之政令”---說明了西周的醫(yī)學(xué)分科與醫(yī)事醫(yī)療法制健全唐朝（公元前2世紀封建制社會）《唐律疏議》“諸合和御藥，誤不如本方及封題誤者，醫(yī)絞。料理簡擇不精者，徒一年。未進御者，各者減一等。”9PPT課件醫(yī)療法制健全9PPT課件

涉及到醫(yī)療法制和醫(yī)療事故方面的犯罪規(guī)定。第三卷職制律中有合和御藥誤不符本方的規(guī)定：“諸合和御藥，誤不如本方及封題誤者，醫(yī)絞。料理簡擇不精者，徒一年。未進御者，各者減一等?！币馑际钦f，凡調(diào)制御藥用藥物，因過失而同原方不符以及書寫的煎服說明有錯的，醫(yī)生處絞刑。藥物料理時揀選得不精細的，處一年徒刑，未送上服用的，各減一等處罰。10PPT課件涉及到醫(yī)療法制和醫(yī)療事故方面的犯罪規(guī)定。第三卷職

清王朝《新刑律》中規(guī)定：“凡未經(jīng)官署許可之醫(yī)生而業(yè)醫(yī)者，處以五百元以下之罰金?！?1PPT課件清王朝《新刑律》中規(guī)定：“凡未經(jīng)官署許11PPT

中華民國時期的醫(yī)事法，是我國醫(yī)事立法專門化、具體化時期，曾制定了《全國海港檢疫條例》、《公立醫(yī)院設(shè)置規(guī)則》、《中醫(yī)條例》及《醫(yī)師法》、《藥師法》、《醫(yī)事人員檢核辦法》、《傳染病預(yù)防條例》等法規(guī)。雖然這些法律由于歷史原因并未全面實施，而且也缺少完善的監(jiān)督執(zhí)法體制，但它卻是中國醫(yī)事法律初步形成的一個重要歷史時期。12PPT課件中華民國時期的醫(yī)事法，是我國醫(yī)事立法專門化、具

中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地和解放區(qū)先后頒布實施了《衛(wèi)生法規(guī)》、《衛(wèi)生運動綱要》、《衛(wèi)生防疫條例》、《暫行傳染病預(yù)防條例》、《醫(yī)師管理條例》等一系列醫(yī)事法規(guī)，在中國醫(yī)事法史上揭開了新的一頁。這些法規(guī)的實施，使根據(jù)地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有法可依，有章可循，也為新中國的醫(yī)事立法奠定了基礎(chǔ)，新中國的醫(yī)事法就是發(fā)端于新民主主義革命時期的革命根據(jù)地和解放區(qū)。13PPT課件中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地和解放區(qū)先后頒布實施了《衛(wèi)中華人民共和國成立后的醫(yī)事法社會主義醫(yī)事立法時期。其發(fā)展可分為三個階段：14PPT課件中華人民共和國成立后的醫(yī)事法14PPT課件第一階段，從新中國建立到1954年第一部憲法公布。1.在起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》中提出：“推廣衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，保護母親、嬰兒和兒童的健康”。2.1952年，全國第二屆衛(wèi)生工作會議提出了醫(yī)事立法和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的四大方針：預(yù)防為主，面向工農(nóng)兵，中西醫(yī)結(jié)合，衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合。3.先后制定了一系列醫(yī)事法規(guī)和規(guī)章，其中由政務(wù)院制定發(fā)布或批準發(fā)布的醫(yī)事法規(guī)就有46件，如《中央人民政府衛(wèi)生組織條例》、《種痘暫行辦法》、《交通檢疫暫行辦法》、《管理麻醉藥品暫行條例》、《醫(yī)師暫行條例》、《中醫(yī)師暫行條例》、《醫(yī)院診所管理條例》等。這是醫(yī)事立法的起步階段。15PPT課件第一階段，從新中國建立到1954年第一部憲法公布。15PPT

第二階段,1954年至1966年，為醫(yī)事立法初步發(fā)展階段。在憲法的指導(dǎo)下，國家先后頒布了大量的醫(yī)事法規(guī)。其中國務(wù)院發(fā)布或批準發(fā)布的醫(yī)事法規(guī)有31件，衛(wèi)生部也制定了500多件醫(yī)事規(guī)章或規(guī)范性文件。如1954年，衛(wèi)生部頒發(fā)了《衛(wèi)生防疫暫行辦法》，稍后又發(fā)布了《衛(wèi)生防疫站工作條例》，保證了衛(wèi)生防疫工作的順利開展。1955年，衛(wèi)生部頒發(fā)了《傳染病管理辦法》。16PPT課件第二階段,1954年至1966年，為醫(yī)事立法初步發(fā)展階段

第三階段，1978年黨的十一屆三中全會以來，社會主義民主法制建設(shè)得到加強，醫(yī)事立法有了突破性進展，醫(yī)事法制建設(shè)進入了健康、穩(wěn)步、興旺發(fā)展的新階段。1982年憲法中，有關(guān)國家發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，保護人民健康的規(guī)定，為新時期醫(yī)事立法指明了方向，提供了依據(jù)。1985年，衛(wèi)生部組建了醫(yī)療立法調(diào)研起草小組，制定了醫(yī)療衛(wèi)生行政立法規(guī)則。17PPT課件第三階段，1978年黨的十一屆三中全會以來，社會主義民主法人大常委會：10部醫(yī)事法律；國務(wù)院制發(fā)和批準了20多個醫(yī)事行政法規(guī)；衛(wèi)生部制定頒發(fā)的醫(yī)事規(guī)章及其它規(guī)范性文件400余件；各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會和人民政府制定的地方法規(guī)和衛(wèi)生規(guī)章近400件。初步形成了我國的醫(yī)事法律體系，衛(wèi)生事業(yè)逐步走上了法治化軌道。18PPT課件人大常委會：10部醫(yī)事法律；18PPT課件衛(wèi)生法的發(fā)展趨勢

1.理論研究深入化。（教學(xué)、科研）

2.法律體系完整化。（單一向綜合）

3.立法范圍擴大化。（器官移植、腦死亡等

）

4.技術(shù)規(guī)范法律化。（遵守技術(shù)規(guī)范確定為法律義務(wù)）19PPT課件衛(wèi)生法的發(fā)展趨勢19PPT課件廣義-------實質(zhì)意義上的衛(wèi)生法（法理）

衛(wèi)生法

狹義-----形式意義上的衛(wèi)生法（法條）20PPT課件廣義-------實質(zhì)意義上的衛(wèi)生法（法理）20三、衛(wèi)生法的調(diào)整對象（一）衛(wèi)生組織關(guān)系（二）衛(wèi)生管理關(guān)系

（三）衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系

（四）醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員管理關(guān)系

（五）生命健康權(quán)益保護關(guān)系

21PPT課件三、衛(wèi)生法的調(diào)整對象21PPT課件衛(wèi)生法調(diào)整的主要內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及組織管理方面（二）醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員管理方面（三）生命健康權(quán)益保護方面（四）特殊人群健康保護方面

（五）健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生管理監(jiān)督方面

（六）疾病預(yù)防與控制方面

（七）公共衛(wèi)生管理方面

（八）環(huán)境污染防治方面（九）中醫(yī)藥與民族醫(yī)藥管理方面22PPT課件衛(wèi)生法調(diào)整的主要內(nèi)容22PPT課件四、衛(wèi)生法的作用

衛(wèi)生法對衛(wèi)生工作的規(guī)范作用

運用三種基本規(guī)范來確保衛(wèi)生法作用的實現(xiàn)。

禁止性規(guī)范

義務(wù)性規(guī)范授權(quán)性規(guī)范

23PPT課件四、衛(wèi)生法的作用23PPT課件《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》禁止性規(guī)范

第十四條:未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。義務(wù)性規(guī)范

第三條：醫(yī)師應(yīng)當具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平，……授權(quán)性規(guī)范

第四條：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國的醫(yī)師工作。

24PPT課件《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》24PPT課件《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》一個條款包含兩種規(guī)范：

第二十四條對急?；颊撸t(yī)師應(yīng)當采取緊急措施進行診治；不得拒絕急救處置。25PPT課件《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》25PPT課件1．指引作用：對個人行為所起的引導(dǎo)作用；2．預(yù)測作用：預(yù)先估計怎樣行為以及行為的后果；3．評價作用：對自身和他人行為的評價標準；4．教育作用：教育人們實施正當行為；5．強制作用：迫使不法行為人作出賠償、補償或予以懲罰以維護法律秩序的作用。26PPT課件1．指引作用：對個人行為所起的引導(dǎo)作用；26PPT課件

三種規(guī)范指引作用預(yù)測作用規(guī)范個人行為評價作用保護健康教育作用強制作用27PPT課件三種規(guī)范指引作用27PP第二節(jié)衛(wèi)生法的法律地位一、法系法系是在對各國法律制度的現(xiàn)狀和歷史淵源進行比較研究的過程中形成的概念。當代世界主要法系有三個：大陸法系、英美法系、以前蘇聯(lián)和東歐國家的法律為代表的社會主義法系。其他的法系還有伊斯蘭法系、印度法系、中華法系、猶太法系、非洲法系等。目前影響最大和采用最多的是大陸法系和英美法系。28PPT課件第二節(jié)衛(wèi)生法的法律地位28PPT課件（一）大陸法系（成文法）又稱民法法系、羅馬法系、法典法系、羅馬－德意志法系，是以羅馬法為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的法律的總稱。大陸法系最先產(chǎn)生于歐洲大陸，以羅馬法為歷史淵源，以民法為典型，以法典化的成文法為主要形式。大陸法系包括兩個支系，即法國法系和德國法系。29PPT課件（一）大陸法系（成文法）29PPT課件大陸法系的特點：

（１）全面繼承羅馬法：吸收了許多羅馬私法的原則、制度，如賦予某些人的集合體以特定的權(quán)利能力和行為能力；侵權(quán)行為與契約制度；公法與私法的劃分制度等。（２）實行法典化，法律規(guī)范的抽象化概括化。

（３）明確立法與司法的分工，強調(diào)制定法的權(quán)威，一般不承認法官的造法功能。

（４）法學(xué)在推動法律發(fā)展中起著重要作用：使法律適應(yīng)社會發(fā)展需要的任務(wù)由法學(xué)家來完成。30PPT課件大陸法系的特點：

30PPT課件（二）英美法系（判例法）

又稱普通法法系、英國法系，是以英國自中世紀以來的法律，特別是以普通法為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的法律的總稱。31PPT課件（二）英美法系（判例法）31PPT課件英美法系特點：（1）以英國為中心，英國普通法為基礎(chǔ)；（2）以判例法為主要表現(xiàn)形式，遵循先例；（3）變革相對緩慢，具有保守性，“向后看”的思維習(xí)慣；（4）在法律發(fā)展中，法官具有突出作用；（5）體系龐雜，缺乏系統(tǒng)性；（6）注重程序的"訴訟中心主義"。

32PPT課件英美法系特點：32PPT課件大陸法系和英美法系之比較：

(1)法的淵源不同：大陸法系正式的法的淵源只是制定法，判例在法律上不被認為是具有正式意義上的淵源；英美法系制定法和判例法都是正式的法的淵源。

(2)在適用法律的技術(shù)方面不同：在大陸法系，法官審理案件，首先考慮制定法如何規(guī)定，然后按照有關(guān)規(guī)定和案情作出判決；英美法系的法官則首先考慮以前類似的判例，將本案的事實與以前的案件事實比較后概括出可以適用于本案的法律規(guī)則。

(3)法的分類不同：大陸法系基本分類是公法和私法，私法主要指民法和商法，公法主要指憲法、行政法、刑法、訴訟程序法，進入20世紀后又出現(xiàn)了社會法、經(jīng)濟法、勞動法等公私法兩種成分的法；英美法系基本分類是普通法和衡平法，無公法和私法的之分，普通法是在普通法院判決基礎(chǔ)上形成的全國適用的法律。衡平法是由大法官法院的申訴案件的判例形成的。

(4)訴訟程序和判決程式不同：大陸法系一般采用審理方式（糾問制），以法官為中心，奉行干涉主義；英美法系采用對抗制（抗辯制），實行當事人主義，法官充當消極的、中立的角色。

33PPT課件大陸法系和英美法系之比較：

33PPT課件

二、法律體系一般講，是指一國全部法律規(guī)范依照一定的原則和要求所組成的有機的統(tǒng)一整體。它以法律形式反映和規(guī)范國家政治、經(jīng)濟、文化和社會的各項制度。法律體系是由若干個法律部門組成的有機聯(lián)系的整體，法律部門是構(gòu)成法律體系的基本單位。34PPT課件34PPT課件我國現(xiàn)行法律制度

實體法程序法

《憲法》49、54、75、78、82、（88、93、99、2002）

《民法通則》1986/4/12《民事訴訟法》1991/4/9《刑法》1979/7/1《刑事訴訟法》1997/10/1修訂1996/3/17《行政許可法》《行政訴訟法》1989/4/4《行政處罰法》1996/10/1《行政復(fù)議法》1999/10/1《衛(wèi)生法》1985年衛(wèi)生部醫(yī)療立法調(diào)研起草小組35PPT課件我國現(xiàn)行法律制度實體三、法律部門又稱部門法，是指根據(jù)一定的標準和原則對一國現(xiàn)行全部法律規(guī)范所作的分類。中國法學(xué)界一般認為，劃分法律部門的標準有兩個：法律調(diào)整的對象和法律調(diào)整的方法。劃分原則主要有以下幾種：客觀原則、目的原則、平衡原則、發(fā)展原則、主次原則。36PPT課件三、法律部門36PPT課件部門法的種類：根據(jù)法律所調(diào)整的特定社會關(guān)系以及調(diào)整方法的不同，可以把我國法律體系劃分為以下主要的法律部門：憲法及相關(guān)法、行政法、民商法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。每類法律部門中又包括若干子部門，有些子部門下面還可進一步劃分。37PPT課件部門法的種類：37PPT課件1、憲法及憲法相關(guān)法憲法及憲法相關(guān)法是我國法律體系的主導(dǎo)法律部門，它是我國社會制度、國家制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)及國家機關(guān)的組織與活動的原則等方面法律規(guī)范的總和。最基本的規(guī)范體現(xiàn)在《中華人民共和國憲法》中，還包括國家機構(gòu)的組織和行為方面的法律，民族區(qū)域自治方面的法律，特別行政區(qū)方面的基本法律，保障和規(guī)范公民政治權(quán)利方面的法律，以及有關(guān)國家領(lǐng)域、國家主權(quán)、國家象征、國籍等方面的法律。

38PPT課件1、憲法及憲法相關(guān)法38PPT課件憲法

1982年制定的經(jīng)過1988年、1993年、1999和2004年三次修改的現(xiàn)行憲法

39PPT課件憲法39PPT課件1949年9月29日頒布的。在1954年《中華人民共和國憲法》頒布以前，實際上起了臨時憲法的作用?！豆餐V領(lǐng)》除序言外，共有７章６０條。

1954年9月20日第一屆全國人大第一次會議通過第一部憲法，共４章１０６條

1975年1月17日第四屆全國人大第一次會議通過第二部憲法，共３０條

1978年3月5日第五屆全國人大第一次會議通過第三部憲法，共４章６０條

1979年7月1日第五屆全國人大第二次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》若干規(guī)定的決議

1980年9月10日第五屆全國人大第三次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》第四十五條的決議

1982年12月4日第五屆全國人大第五次會議通過第四部憲法，共４章１３８條

40PPT課件1949年9月29日頒布的。在1954年《中華人民共

第四十五條公民有言論、通信、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由，有運用“大鳴、大放、大辯論、大字報”的權(quán)利。修改為“公民有言論、通信、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由?！?1PPT課件第四十五條公民有言論、通信、出版、集會、結(jié)社、游行1988年4月12日第七屆全國人大第一次會議通過憲法修正案

1993年3月29日第八屆全國人大第一次會議通過憲法修正案

1999年3月15日第九屆全國人大第二次會議通過憲法修正案

2004年3月14日第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案42PPT課件1988年4月12日第七屆全國人大第一次會議通過憲法

憲法第21條：國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國家企事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護人民健康。43PPT課件憲法第21條：國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥

憲法第45條：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。效力：制定衛(wèi)生法律、法規(guī)的來源和依據(jù)。不直接作為案件處理和判決的依據(jù)。44PPT課件憲法第45條：中華人民共和國公民在年老、442、民法商法民法商法是規(guī)范社會民事和商事活動的基礎(chǔ)性法律。我國采取的是民商合一的立法模式。民法是調(diào)整平等主體的自然人之間、法人之間、自然人和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和調(diào)整公民人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和。民法是市場經(jīng)濟的基本法律。它包括自然人制度、法人制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、人身權(quán)制度等。民法的調(diào)整方法主要是平等、自愿、等價、有償、公平和誠實信用等。商法是民法中的一個特殊部分，是在民法基本原則的基礎(chǔ)上、適應(yīng)現(xiàn)代商事交易迅速便捷的需要發(fā)展起來的。商法調(diào)整的是自然人、法人之間的商事關(guān)系，主要包括公司、破產(chǎn)、證券、期貨、保險等方面的法律。45PPT課件2、民法商法45PPT課件3、行政法行政法是調(diào)整國家行政管理活動的法律規(guī)范的總和。它包括有關(guān)行政管理主體、行政行為、行政程序、行政監(jiān)察與監(jiān)督以及國家公務(wù)員制度等方面的法律規(guī)范。行政法涉及的范圍很廣，包括國防、外交、人事、民政、公安、國家安全、民族、宗教、僑務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育衛(wèi)生、城市建設(shè)、環(huán)境保護等行政管理方面的法律。46PPT課件3、行政法46PPT課件4、經(jīng)濟法經(jīng)濟法是調(diào)整因國家從社會整體利益出發(fā)對經(jīng)濟活動實行干預(yù)、管理或調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。經(jīng)濟法大體包含兩個部分，一是創(chuàng)造平等競爭環(huán)境、維護市場秩序方面的法律，主要是有關(guān)反壟斷、反不正當競爭、等方面的法律；二是國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟管理方面的法律，主要是有關(guān)財政、稅務(wù)、金融、審計、統(tǒng)計、物價、技術(shù)監(jiān)督、工商管理、對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作等方面的法律。47PPT課件4、經(jīng)濟法47PPT課件5、社會法社會法是調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和，它主要是保障勞動者、失業(yè)者、喪失勞動能力的人和其他需要扶助的人的權(quán)益的法律。社會法的目的在于，從社會整體利益出發(fā)，對上述各種人的權(quán)益實行必需的、切實的保障。它包括勞動用工、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生、社會保險、社會救濟、特殊保障等方面的法律。48PPT課件5、社會法48PPT課件6、刑法刑法是規(guī)定犯罪、刑事責任和刑事處罰的法律規(guī)范的總和。刑法所調(diào)整的是因犯罪而產(chǎn)生的社會關(guān)系。刑法所采取的調(diào)整方法是最嚴厲的一種法律制裁方法，即刑罰的方法。它是在個人或單位的行為嚴重危害社會、觸犯刑事法律的情況下，給予刑事處罰。刑法執(zhí)行著保護社會和保護人民的功能，承擔懲治各種刑事犯罪，維護社會正常秩序，保護國家利益、集體利益以及公民各項合法權(quán)利的重要任務(wù)。49PPT課件6、刑法49PPT課件7、訴訟與非訴訟程序法訴訟與非訴訟程序法是調(diào)整因訴訟活動和非訴訟活動而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。它包括民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟和仲裁等方面的法律。這方面的法律不僅是實體法的實現(xiàn)形式和內(nèi)部生命力的表現(xiàn)，而且也是人民權(quán)利實現(xiàn)的最重要保障，其目的在于保證實體法的公正實施。50PPT課件7、訴訟與非訴訟程序法50PPT課件總結(jié)：1.大陸法系為主，吸收英、美法系的精華；2.不是獨立的部門法；3、多法律體系的綜合體現(xiàn)。51PPT課件總結(jié)：51PPT課件衛(wèi)生法學(xué)Scienceofhealthlaw中南大學(xué)趙衡文52PPT課件衛(wèi)生法學(xué)1PPT課件第二章衛(wèi)生法概述Summarize53PPT課件2PPT課件導(dǎo)學(xué)：1.什么是衛(wèi)生法？（掌握）2.衛(wèi)生法有何作用？（掌握）3.衛(wèi)生法的發(fā)展簡史。（了解）4.衛(wèi)生法的地位？（理解）54PPT課件導(dǎo)學(xué)：3PPT課件第一節(jié)

衛(wèi)生法的概念衛(wèi)生法(Healthlaw)是指由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的衛(wèi)生行為規(guī)范。規(guī)定人們在衛(wèi)生工作中的權(quán)利與義務(wù)；調(diào)整和保護人體生命健康活動中的形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

55PPT課件第一節(jié)

衛(wèi)生法的概念4PPT課件制定：通稱為成文法或制定法，是指國家機關(guān)通過立法活動產(chǎn)生新規(guī)范。認可：風(fēng)俗、習(xí)慣等經(jīng)國家機關(guān)依法認可具有法律效力后，即成為習(xí)慣法。強制力：軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等暴力機關(guān)。保護對象：人民、公民、人體、公眾。

56PPT課件制定：通稱為成文法或制定法，是指國家機關(guān)通過立法活動產(chǎn)生新規(guī)《國境衛(wèi)生檢疫法》1986-12-21987-5-1

第一條為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康，制定本法?！妒称沸l(wèi)生法》1995-10-301995-10-30第一條為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)，制定本法?！妒称钒踩ā?009-2-282009-6-1第一條為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法?！度丝谂c計劃生育法》2001-12-292002-9-1第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)憲法，制定本法?！秱魅静》乐畏ā?004-8-282004-12-1第一條為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，制定本法?！端幤饭芾矸ā?001-2-282001-12-1第一條為加強藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護人民身體健康和用藥的合法權(quán)益，特制定本法。57PPT課件《國境衛(wèi)生檢疫法》1986-12-21987-5-1二、衛(wèi)生法簡史：

醫(yī)療法規(guī)開始萌芽西周（公元前11世紀、奴隸制社會）

《周禮》“醫(yī)師掌醫(yī)之政令”“死終則各書其所以，而入于醫(yī)師”“歲終則稽其醫(yī)事，以制其食?！?8PPT課件二、衛(wèi)生法簡史：7PPT課件

“醫(yī)師掌醫(yī)之政令”---說明了西周的醫(yī)學(xué)分科與醫(yī)事制度?！八澜K則各書其所以，而入于醫(yī)師”。即要求對于死亡的病例應(yīng)分別記錄死亡原因，報告給醫(yī)師。

“歲終則稽其醫(yī)事，以制其食?！笔且筢t(yī)師在年終詳細匯總各項治療情況，以便根據(jù)其工作成績確定其待遇。對于醫(yī)師工作成績的評定原則為：“十全為上，十失一次之，十失二次之，十失三次之，十失四為下?！边@就是說，治療中出現(xiàn)的失誤率越高，待遇越低。這一原則，就其本質(zhì)而言，是規(guī)定了對于醫(yī)療失誤應(yīng)依其程度予以懲處。59PPT課件“醫(yī)師掌醫(yī)之政令”---說明了西周的醫(yī)學(xué)分科與醫(yī)事醫(yī)療法制健全唐朝（公元前2世紀封建制社會）《唐律疏議》“諸合和御藥，誤不如本方及封題誤者，醫(yī)絞。料理簡擇不精者，徒一年。未進御者，各者減一等?！?0PPT課件醫(yī)療法制健全9PPT課件

涉及到醫(yī)療法制和醫(yī)療事故方面的犯罪規(guī)定。第三卷職制律中有合和御藥誤不符本方的規(guī)定：“諸合和御藥，誤不如本方及封題誤者，醫(yī)絞。料理簡擇不精者，徒一年。未進御者，各者減一等?！币馑际钦f，凡調(diào)制御藥用藥物，因過失而同原方不符以及書寫的煎服說明有錯的，醫(yī)生處絞刑。藥物料理時揀選得不精細的，處一年徒刑，未送上服用的，各減一等處罰。61PPT課件涉及到醫(yī)療法制和醫(yī)療事故方面的犯罪規(guī)定。第三卷職

清王朝《新刑律》中規(guī)定：“凡未經(jīng)官署許可之醫(yī)生而業(yè)醫(yī)者，處以五百元以下之罰金。”62PPT課件清王朝《新刑律》中規(guī)定：“凡未經(jīng)官署許11PPT

中華民國時期的醫(yī)事法，是我國醫(yī)事立法專門化、具體化時期，曾制定了《全國海港檢疫條例》、《公立醫(yī)院設(shè)置規(guī)則》、《中醫(yī)條例》及《醫(yī)師法》、《藥師法》、《醫(yī)事人員檢核辦法》、《傳染病預(yù)防條例》等法規(guī)。雖然這些法律由于歷史原因并未全面實施，而且也缺少完善的監(jiān)督執(zhí)法體制，但它卻是中國醫(yī)事法律初步形成的一個重要歷史時期。63PPT課件中華民國時期的醫(yī)事法，是我國醫(yī)事立法專門化、具

中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地和解放區(qū)先后頒布實施了《衛(wèi)生法規(guī)》、《衛(wèi)生運動綱要》、《衛(wèi)生防疫條例》、《暫行傳染病預(yù)防條例》、《醫(yī)師管理條例》等一系列醫(yī)事法規(guī)，在中國醫(yī)事法史上揭開了新的一頁。這些法規(guī)的實施，使根據(jù)地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有法可依，有章可循，也為新中國的醫(yī)事立法奠定了基礎(chǔ)，新中國的醫(yī)事法就是發(fā)端于新民主主義革命時期的革命根據(jù)地和解放區(qū)。64PPT課件中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地和解放區(qū)先后頒布實施了《衛(wèi)中華人民共和國成立后的醫(yī)事法社會主義醫(yī)事立法時期。其發(fā)展可分為三個階段：65PPT課件中華人民共和國成立后的醫(yī)事法14PPT課件第一階段，從新中國建立到1954年第一部憲法公布。1.在起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》中提出：“推廣衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，保護母親、嬰兒和兒童的健康”。2.1952年，全國第二屆衛(wèi)生工作會議提出了醫(yī)事立法和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的四大方針：預(yù)防為主，面向工農(nóng)兵，中西醫(yī)結(jié)合，衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合。3.先后制定了一系列醫(yī)事法規(guī)和規(guī)章，其中由政務(wù)院制定發(fā)布或批準發(fā)布的醫(yī)事法規(guī)就有46件，如《中央人民政府衛(wèi)生組織條例》、《種痘暫行辦法》、《交通檢疫暫行辦法》、《管理麻醉藥品暫行條例》、《醫(yī)師暫行條例》、《中醫(yī)師暫行條例》、《醫(yī)院診所管理條例》等。這是醫(yī)事立法的起步階段。66PPT課件第一階段，從新中國建立到1954年第一部憲法公布。15PPT

第二階段,1954年至1966年，為醫(yī)事立法初步發(fā)展階段。在憲法的指導(dǎo)下，國家先后頒布了大量的醫(yī)事法規(guī)。其中國務(wù)院發(fā)布或批準發(fā)布的醫(yī)事法規(guī)有31件，衛(wèi)生部也制定了500多件醫(yī)事規(guī)章或規(guī)范性文件。如1954年，衛(wèi)生部頒發(fā)了《衛(wèi)生防疫暫行辦法》，稍后又發(fā)布了《衛(wèi)生防疫站工作條例》，保證了衛(wèi)生防疫工作的順利開展。1955年，衛(wèi)生部頒發(fā)了《傳染病管理辦法》。67PPT課件第二階段,1954年至1966年，為醫(yī)事立法初步發(fā)展階段

第三階段，1978年黨的十一屆三中全會以來，社會主義民主法制建設(shè)得到加強，醫(yī)事立法有了突破性進展，醫(yī)事法制建設(shè)進入了健康、穩(wěn)步、興旺發(fā)展的新階段。1982年憲法中，有關(guān)國家發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，保護人民健康的規(guī)定，為新時期醫(yī)事立法指明了方向，提供了依據(jù)。1985年，衛(wèi)生部組建了醫(yī)療立法調(diào)研起草小組，制定了醫(yī)療衛(wèi)生行政立法規(guī)則。68PPT課件第三階段，1978年黨的十一屆三中全會以來，社會主義民主法人大常委會：10部醫(yī)事法律；國務(wù)院制發(fā)和批準了20多個醫(yī)事行政法規(guī)；衛(wèi)生部制定頒發(fā)的醫(yī)事規(guī)章及其它規(guī)范性文件400余件；各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會和人民政府制定的地方法規(guī)和衛(wèi)生規(guī)章近400件。初步形成了我國的醫(yī)事法律體系，衛(wèi)生事業(yè)逐步走上了法治化軌道。69PPT課件人大常委會：10部醫(yī)事法律；18PPT課件衛(wèi)生法的發(fā)展趨勢

1.理論研究深入化。（教學(xué)、科研）

2.法律體系完整化。（單一向綜合）

3.立法范圍擴大化。（器官移植、腦死亡等

）

4.技術(shù)規(guī)范法律化。（遵守技術(shù)規(guī)范確定為法律義務(wù)）70PPT課件衛(wèi)生法的發(fā)展趨勢19PPT課件廣義-------實質(zhì)意義上的衛(wèi)生法（法理）

衛(wèi)生法

狹義-----形式意義上的衛(wèi)生法（法條）71PPT課件廣義-------實質(zhì)意義上的衛(wèi)生法（法理）20三、衛(wèi)生法的調(diào)整對象（一）衛(wèi)生組織關(guān)系（二）衛(wèi)生管理關(guān)系

（三）衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系

（四）醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員管理關(guān)系

（五）生命健康權(quán)益保護關(guān)系

72PPT課件三、衛(wèi)生法的調(diào)整對象21PPT課件衛(wèi)生法調(diào)整的主要內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及組織管理方面（二）醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員管理方面（三）生命健康權(quán)益保護方面（四）特殊人群健康保護方面

（五）健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生管理監(jiān)督方面

（六）疾病預(yù)防與控制方面

（七）公共衛(wèi)生管理方面

（八）環(huán)境污染防治方面（九）中醫(yī)藥與民族醫(yī)藥管理方面73PPT課件衛(wèi)生法調(diào)整的主要內(nèi)容22PPT課件四、衛(wèi)生法的作用

衛(wèi)生法對衛(wèi)生工作的規(guī)范作用

運用三種基本規(guī)范來確保衛(wèi)生法作用的實現(xiàn)。

禁止性規(guī)范

義務(wù)性規(guī)范授權(quán)性規(guī)范

74PPT課件四、衛(wèi)生法的作用23PPT課件《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》禁止性規(guī)范

第十四條:未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。義務(wù)性規(guī)范

第三條：醫(yī)師應(yīng)當具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平，……授權(quán)性規(guī)范

第四條：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國的醫(yī)師工作。

75PPT課件《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》24PPT課件《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》一個條款包含兩種規(guī)范：

第二十四條對急?；颊?，醫(yī)師應(yīng)當采取緊急措施進行診治；不得拒絕急救處置。76PPT課件《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》25PPT課件1．指引作用：對個人行為所起的引導(dǎo)作用；2．預(yù)測作用：預(yù)先估計怎樣行為以及行為的后果；3．評價作用：對自身和他人行為的評價標準；4．教育作用：教育人們實施正當行為；5．強制作用：迫使不法行為人作出賠償、補償或予以懲罰以維護法律秩序的作用。77PPT課件1．指引作用：對個人行為所起的引導(dǎo)作用；26PPT課件

三種規(guī)范指引作用預(yù)測作用規(guī)范個人行為評價作用保護健康教育作用強制作用78PPT課件三種規(guī)范指引作用27PP第二節(jié)衛(wèi)生法的法律地位一、法系法系是在對各國法律制度的現(xiàn)狀和歷史淵源進行比較研究的過程中形成的概念。當代世界主要法系有三個：大陸法系、英美法系、以前蘇聯(lián)和東歐國家的法律為代表的社會主義法系。其他的法系還有伊斯蘭法系、印度法系、中華法系、猶太法系、非洲法系等。目前影響最大和采用最多的是大陸法系和英美法系。79PPT課件第二節(jié)衛(wèi)生法的法律地位28PPT課件（一）大陸法系（成文法）又稱民法法系、羅馬法系、法典法系、羅馬－德意志法系，是以羅馬法為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的法律的總稱。大陸法系最先產(chǎn)生于歐洲大陸，以羅馬法為歷史淵源，以民法為典型，以法典化的成文法為主要形式。大陸法系包括兩個支系，即法國法系和德國法系。80PPT課件（一）大陸法系（成文法）29PPT課件大陸法系的特點：

（１）全面繼承羅馬法：吸收了許多羅馬私法的原則、制度，如賦予某些人的集合體以特定的權(quán)利能力和行為能力；侵權(quán)行為與契約制度；公法與私法的劃分制度等。（２）實行法典化，法律規(guī)范的抽象化概括化。

（３）明確立法與司法的分工，強調(diào)制定法的權(quán)威，一般不承認法官的造法功能。

（４）法學(xué)在推動法律發(fā)展中起著重要作用：使法律適應(yīng)社會發(fā)展需要的任務(wù)由法學(xué)家來完成。81PPT課件大陸法系的特點：

30PPT課件（二）英美法系（判例法）

又稱普通法法系、英國法系，是以英國自中世紀以來的法律，特別是以普通法為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的法律的總稱。82PPT課件（二）英美法系（判例法）31PPT課件英美法系特點：（1）以英國為中心，英國普通法為基礎(chǔ)；（2）以判例法為主要表現(xiàn)形式，遵循先例；（3）變革相對緩慢，具有保守性，“向后看”的思維習(xí)慣；（4）在法律發(fā)展中，法官具有突出作用；（5）體系龐雜，缺乏系統(tǒng)性；（6）注重程序的"訴訟中心主義"。

83PPT課件英美法系特點：32PPT課件大陸法系和英美法系之比較：

(1)法的淵源不同：大陸法系正式的法的淵源只是制定法，判例在法律上不被認為是具有正式意義上的淵源；英美法系制定法和判例法都是正式的法的淵源。

(2)在適用法律的技術(shù)方面不同：在大陸法系，法官審理案件，首先考慮制定法如何規(guī)定，然后按照有關(guān)規(guī)定和案情作出判決；英美法系的法官則首先考慮以前類似的判例，將本案的事實與以前的案件事實比較后概括出可以適用于本案的法律規(guī)則。

(3)法的分類不同：大陸法系基本分類是公法和私法，私法主要指民法和商法，公法主要指憲法、行政法、刑法、訴訟程序法，進入20世紀后又出現(xiàn)了社會法、經(jīng)濟法、勞動法等公私法兩種成分的法；英美法系基本分類是普通法和衡平法，無公法和私法的之分，普通法是在普通法院判決基礎(chǔ)上形成的全國適用的法律。衡平法是由大法官法院的申訴案件的判例形成的。

(4)訴訟程序和判決程式不同：大陸法系一般采用審理方式（糾問制），以法官為中心，奉行干涉主義；英美法系采用對抗制（抗辯制），實行當事人主義，法官充當消極的、中立的角色。

84PPT課件大陸法系和英美法系之比較：

33PPT課件

二、法律體系一般講，是指一國全部法律規(guī)范依照一定的原則和要求所組成的有機的統(tǒng)一整體。它以法律形式反映和規(guī)范國家政治、經(jīng)濟、文化和社會的各項制度。法律體系是由若干個法律部門組成的有機聯(lián)系的整體，法律部門是構(gòu)成法律體系的基本單位。85PPT課件34PPT課件我國現(xiàn)行法律制度

實體法程序法

《憲法》49、54、75、78、82、（88、93、99、2002）

《民法通則》1986/4/12《民事訴訟法》1991/4/9《刑法》1979/7/1《刑事訴訟法》1997/10/1修訂1996/3/17《行政許可法》《行政訴訟法》1989/4/4《行政處罰法》1996/10/1《行政復(fù)議法》1999/10/1《衛(wèi)生法》1985年衛(wèi)生部醫(yī)療立法調(diào)研起草小組86PPT課件我國現(xiàn)行法律制度實體三、法律部門又稱部門法，是指根據(jù)一定的標準和原則對一國現(xiàn)行全部法律規(guī)范所作的分類。中國法學(xué)界一般認為，劃分法律部門的標準有兩個：法律調(diào)整的對象和法律調(diào)整的方法。劃分原則主要有以下幾種：客觀原則、目的原則、平衡原則、發(fā)展原則、主次原則。87PPT課件三、法律部門36PPT課件部門法的種類：根據(jù)法律所調(diào)整的特定社會關(guān)系以及調(diào)整方法的不同，可以把我國法律體系劃分為以下主要的法律部門：憲法及相關(guān)法、行政法、民商法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。每類法律部門中又包括若干子部門，有些子部門下面還可進一步劃分。88PPT課件部門法的種類：37PPT課件1、憲法及憲法相關(guān)法憲法及憲法相關(guān)法是我國法律體系的主導(dǎo)法律部門，它是我國社會制度、國家制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)及國家機關(guān)的組織與活動的原則等方面法律規(guī)范的總和。最基本的規(guī)范體現(xiàn)在《中華人民共和國憲法》中，還包括國家機構(gòu)的組織和行為方面的法律，民族區(qū)域自治方面的法律，特別行政區(qū)方面的基本法律，保障和規(guī)范公民政治權(quán)利方面的法律，以及有關(guān)國家領(lǐng)域、國家主權(quán)、國家象征、國籍等方面的法律。

89PPT課件1、憲法及憲法相關(guān)法38PPT課件憲法

1982年制定的經(jīng)過1988年、1993年、1999和2004年三次修改的現(xiàn)行憲法

90PPT課件憲法39PPT課件1949年9月29日頒布的。在1954年《中華人民共和國憲法》頒布以前，實際上起了臨時憲法的作用?！豆餐V領(lǐng)》除序言外，共有７章６０條。

1954年9月20日第一屆全國人大第一次會議通過第一部憲法，共４章１０６條

1975年1月17日第四屆全國人大第一次會議通過第二部憲法，共３０條

1978年3月5日第五屆全國人大第一次會議通過第三部憲法，共４章６０條

1979年7月1日第五屆全國人大第二次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》若干規(guī)定的決議

1980年9月10日第五屆全國人大第三次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》第四十五條的決議

1982年12月4日第五屆全國人大第五次會議通過第四部憲法，共４章１３８條

91PPT課件1949年9月29日頒布的。在1954年《中華人民共

第四十五條公民有言論、通信、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由，有運用“大鳴、大放、大辯論、大字報”的權(quán)利。修改為“公民有言論、通信、出版、集會、結(jié)社、游行