創(chuàng)先爭優(yōu)動力機(jī)制研討

創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力機(jī)制的探究

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須解決好如何激發(fā)基層黨組織和寬敞共產(chǎn)黨員這一主體的內(nèi)在動力問題，讓黨員爭當(dāng)先鋒有方向、服務(wù)群眾有舞臺、發(fā)揮作用有動力，更好地把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)進(jìn)展的優(yōu)勢，把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為科學(xué)進(jìn)展的動力。而激發(fā)內(nèi)在動力的抓手，確實(shí)是要建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力機(jī)制體系，使之成為常態(tài)化的長效機(jī)制。

一、構(gòu)建新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在思想動力

創(chuàng)新和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制能夠?yàn)辄h員堅(jiān)決理想信念提供平臺，使黨員成為堅(jiān)決信念和加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，從而激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在思想動力，使寬敞黨員自覺把創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)作一種價值理念來追求，當(dāng)作一種道德品質(zhì)來塑造，當(dāng)作一種思想境地來提升，在本職工作和個人綜合素養(yǎng)方面體現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)效。創(chuàng)新和完善理想信念教育機(jī)制，夯實(shí)黨員的共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值體系；創(chuàng)新和完善業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)機(jī)制，將提升的業(yè)務(wù)技能內(nèi)化為個人認(rèn)同的理想信念和思想動力，外化為做好本地本職工作的實(shí)際能力；創(chuàng)新和完善綜合素養(yǎng)提升機(jī)制，使理論水平、學(xué)習(xí)能力、工作能力、創(chuàng)新能力等方面共同提升和協(xié)調(diào)進(jìn)展。

二、構(gòu)建新的典型示范機(jī)制，形成黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的引導(dǎo)力

以基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)引領(lǐng)全社會形成創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的社會風(fēng)氣和價值取向，先進(jìn)典型的樹立和引導(dǎo)作用不可或缺。樹立先進(jìn)典型并發(fā)揮其帶動和引導(dǎo)作用，有賴于典型樹立機(jī)制、宣傳機(jī)制及示范發(fā)揮機(jī)制的完善和創(chuàng)新。示范發(fā)揮機(jī)制要注重效果評價的科學(xué)性、監(jiān)督的可行性和作用的實(shí)際性，使先進(jìn)典型成為寬敞黨員干部群眾的表率。在這方面，上林縣積極推行農(nóng)村基層黨組織“星級治理”，對全縣建制村黨支部爭創(chuàng)“五個好”即：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好目標(biāo)的工作實(shí)績，進(jìn)行評星定級，通過“評星”引發(fā)“追星”，由“追星”激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，收到良好效果。

三、構(gòu)建全方位的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的凝聚力

創(chuàng)新和完善黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，能夠激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。上林縣在這方面進(jìn)行了積極探究，基層黨組織結(jié)合實(shí)際建立黨內(nèi)互助金，做到黨員有重病組織必到，家有重大困難組織必到，家有重大變故組織必到；建立對基層邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員關(guān)懷機(jī)制，從十分困難的財(cái)政中擠出資金，為基層邊遠(yuǎn)山區(qū)黨員解決工作、生活方面的困難，定期慰問基層黨員；建立重視基層的黨員干部評價機(jī)制，堅(jiān)持從一線擢升干部，把優(yōu)秀的干部放到一線去，在全縣形成重視基層、關(guān)愛基層的良好氛圍。在黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的創(chuàng)新和完善中，應(yīng)從實(shí)際動身建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，黨員在同意組織的關(guān)懷的同時，也應(yīng)該及時地向各級組織主動匯報(bào)，組織在聽取和同意黨員匯報(bào)個人困難、問題、意見、建議等內(nèi)容的過程中，逐漸形成制度化的黨員隊(duì)伍思想狀況了解與分析機(jī)制，為組織關(guān)懷黨員、幫扶黨員提供條件。

四、構(gòu)建新的考核評議機(jī)制，化外在壓力為內(nèi)在動力

激勵考核約束機(jī)制是激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力的最為現(xiàn)實(shí)的機(jī)制，能夠最直接地調(diào)動整個動力機(jī)制的各構(gòu)成要素。激勵約束機(jī)制包括崗位定責(zé)制、公開承諾制、考核機(jī)制、不合格黨員的淘汰機(jī)制等。建立完善崗位定責(zé)制，推動黨組織和黨員立足本職崗位，為單位進(jìn)展作出的貢獻(xiàn)；創(chuàng)新和完善黨組織和黨員公開承諾制，結(jié)合本地本職工作的實(shí)際和群眾需要，作出公開承諾，闡明實(shí)現(xiàn)承諾的保證，同意對履諾的監(jiān)督和評價。建立完善嚴(yán)格的、可操作性強(qiáng)的考核機(jī)制，考核標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持看活動形式、看實(shí)際表現(xiàn)、看最終成果、看群眾中意度，將創(chuàng)先爭優(yōu)考核機(jī)制引向常態(tài)化、科學(xué)化、實(shí)效化。在總體要求和長遠(yuǎn)目標(biāo)的指導(dǎo)下細(xì)化出切實(shí)可行的具體要求和近期目標(biāo)，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核機(jī)制和考核結(jié)果的有效性。特不是要將考核機(jī)制和結(jié)果納入黨組織和黨員的評優(yōu)制度中，納入黨員干部的年終考核中。

五、構(gòu)建新的責(zé)任機(jī)制，形成基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的持續(xù)推動力

推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，必須創(chuàng)新和完善責(zé)任保障機(jī)制，目的是建立黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任體系，明確各級黨組織的工作職責(zé)，形成黨建工作分級負(fù)責(zé)、逐級追究、共同落實(shí)的格局。上林縣委通過制定出臺《基層組織建設(shè)責(zé)任追究制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作考評實(shí)施細(xì)則》等文件，建立基層黨建責(zé)任追究制度和基層黨委書記抓黨建工作責(zé)任機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，以是否落實(shí)責(zé)任追究制度作為一個標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。通過構(gòu)建新的責(zé)任機(jī)制，明確各級抓黨建的工作職責(zé)，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作聯(lián)席會制度、工作推進(jìn)會制度、情況通報(bào)制度，分清工作中出現(xiàn)的失誤，分級負(fù)責(zé)、逐級追究，落實(shí)抓黨建的責(zé)任。實(shí)行黨的建設(shè)“一把手”工程，將黨建考評目標(biāo)進(jìn)行具體的量化，著力在構(gòu)建長效機(jī)制上創(chuàng)先爭優(yōu)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到人，上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動的良好黨建工作格局。

（作者系中共上林縣委書記）

永濟(jì)市委組織部課題組構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力機(jī)制的考慮

來源：本網(wǎng)專稿錄入時刻：2011-08-29掃瞄次數(shù)：230

創(chuàng)先爭優(yōu)確實(shí)是促進(jìn)各基層黨組織和寬敞黨員立足工作實(shí)際創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位職責(zé)爭優(yōu)秀。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，貴在創(chuàng)、貴在爭。創(chuàng)和爭的主體是基層黨組織和黨員個人，關(guān)鍵是黨員；是不是“優(yōu)”、是不是“先”的評價主體是人民群眾，創(chuàng)先爭優(yōu)要得到人民群眾的認(rèn)同，真正成為群眾中意工程，就必須激發(fā)內(nèi)在動力機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為黨組織和黨員個人自覺的日常活動方式和行為方式，自覺地踐行創(chuàng)先爭優(yōu)。而構(gòu)建和加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力機(jī)制問題研究，則是激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動力和內(nèi)在積極性，變“要我做”為“我想做”、“我要做”，變“要我做”為“帶頭做”、“爭優(yōu)秀”的關(guān)鍵所在，對促進(jìn)和保障創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)開展并成為群眾中意工程，具有十分重要的意義。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動持久開展面臨的新情況新問題

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，按照中央的部署和要求，黨的基層組織緊密結(jié)合實(shí)際，精心安排部署，注重特色創(chuàng)新，重視輿論宣傳，活動氛圍濃厚，激發(fā)了寬敞黨員的積極性、主動性、制造性，努力拓寬黨員參與基層黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育治理，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)，共產(chǎn)黨員的先鋒榜樣作用進(jìn)一步發(fā)揮，活動取得了初步成效。但在活動進(jìn)展當(dāng)中還存在一些不容忽視的問題：

1、由于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動剛剛結(jié)束，一些單位和黨員對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動認(rèn)識上還不到位，存在厭戰(zhàn)情緒，參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾的自覺性、主動性不強(qiáng)，阻礙了活動的有效開展-------少數(shù)基層黨組織和黨員沒有充分認(rèn)識到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動當(dāng)成黨內(nèi)一次單純的集中性政治運(yùn)動，認(rèn)為與先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀等活動的差不不大，只只是是新瓶裝舊酒，從而缺乏爭創(chuàng)熱情，甚至出現(xiàn)倦怠、抵觸情緒，滯礙了創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展。同時，還存在“面”與“點(diǎn)”開展不平衡問題，往往上面“熱”，下面冷；“點(diǎn)”上熱，面上冷；責(zé)任部門熱，其他部門冷。

2、單位與部門之間對開展活動的重視程度和工作力度上存在一定差距，工作進(jìn)展不平衡；有的部門和單位沒有處理好開展活動與中心工作的關(guān)系，存在“兩張皮”現(xiàn)象，督查機(jī)制還不健全，沒有形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，阻礙了活動的全面推進(jìn)-----“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標(biāo)。落實(shí)到各單位各部門，應(yīng)從組織、個體乃至具體工作都作出目標(biāo)規(guī)劃。從現(xiàn)實(shí)的情況看，較普遍的是虛，停留在口號上，沒有結(jié)合實(shí)際，作出實(shí)實(shí)在在的規(guī)劃；其次是低，囿于自身，定位不高，沒有跳出自身比，跳出部門比，跳出系統(tǒng)比，看不到先進(jìn)，找不到差距；再者是短，僅限于一段時期，沒有長期規(guī)劃，活動失去方向性。

3、部分黨組織對黨員關(guān)懷不夠，特不是在農(nóng)村、企業(yè)中一些困難黨員由于受生活所迫，思想認(rèn)識有偏見，參與活動的積極性、主動性不高，黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制還不夠完善，阻礙了活動的參與度和中意率-----一些黨員“不知”黨員的主體地位和民主權(quán)利，部分黨員由于文化素養(yǎng)低，入黨后又缺乏系統(tǒng)和經(jīng)常地教育培訓(xùn)，不明白或不完全明白自己的民主權(quán)利，對創(chuàng)先爭優(yōu)的理解停留在自覺的、自發(fā)的和樸素的認(rèn)識上；一些黨員民主觀念和民主意識不強(qiáng)，認(rèn)為民主集中確實(shí)是先民主后集中，最后集中權(quán)在領(lǐng)導(dǎo)那兒，一般黨員講再多也沒有；一些黨員綜合素養(yǎng)差，盡管本人也有做表率當(dāng)先鋒的愿望，但不明白該如何做，表現(xiàn)為對黨組織形成的個不決議有疑異，卻不明白正常的討論、建議、批判和檢舉渠道，可不能行使自己的申辯權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)，“不敢”發(fā)揮主體作用、行使民主權(quán)利。

4、創(chuàng)先爭優(yōu)活動對比公開承諾進(jìn)行了評議，現(xiàn)行的評議的方法和措施沒有完全反映基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)情況，評議方法需要進(jìn)一步改進(jìn)，阻礙了活動的真實(shí)效果---重形式、輕實(shí)效是當(dāng)前一個較普遍的問題，其結(jié)果是達(dá)不到群眾中意效果。究其要緊緣故，首先是指導(dǎo)思想上的，認(rèn)為只要形式走到位，有沒有效果另當(dāng)不論；其次是能力上的，把握不準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的規(guī)律和方法，找不到切入點(diǎn)，摸不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓不住著力點(diǎn)，產(chǎn)生空轉(zhuǎn)、偏向、脫軌的現(xiàn)象；再者是方法上的，設(shè)計(jì)方案或閉門造車，或照搬照套，不緊密聯(lián)系實(shí)際，沒有吸納寬敞黨員群眾參與方案設(shè)計(jì)，不能充分體現(xiàn)地域和單位特點(diǎn)，反映寬敞干群的需求，導(dǎo)致“曲高和寡”，活動效果不佳。

二、產(chǎn)生上述問題的緣故分析

當(dāng)前，我國正處在改革開放的攻堅(jiān)時期和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。那個時期既是我國經(jīng)濟(jì)、文化、社會事業(yè)快速進(jìn)展的時期，同時也是各類矛盾和問題不斷顯現(xiàn)的時期，是人民群眾的思想和觀念發(fā)生深刻變化的時期。在如此的形勢下開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，面臨著一些重大挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加嚴(yán)峻地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比往常任何時候都更為繁重、更為緊迫。

1、從群眾方面來講：一是人民群眾過上幸福生活的新期待、新要求進(jìn)展專門快，客觀上對黨員的素養(yǎng)、能力、意識要求更高了，對黨員的壓力更大了，表現(xiàn)出來的可能確實(shí)是群眾對黨員的怨言更多了，對工作的挑剔更多了，少數(shù)黨員表現(xiàn)出不理解，甚至認(rèn)為現(xiàn)在的群眾不像往常了，“刁民”越來越多了，工作越來越難了。二是人民群眾的民主意識提高了，要求有序參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會社會生活的愿望增強(qiáng)了，而我們的一些黨員，尤其是黨員中的領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然適應(yīng)了把群眾當(dāng)做被動的被治理者的思維，一時難以轉(zhuǎn)過彎來，讓群眾專門不中意。

2、從黨員方面來講：一是少數(shù)黨員黨的意識不強(qiáng)，要緊表現(xiàn)為黨性不強(qiáng)、宗旨意識淡薄、黨員意識不強(qiáng)，廉潔自律意識差。不能時時處處按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，就會在群眾面前喪失先進(jìn)性，進(jìn)而阻礙黨員隊(duì)伍整體形象，阻礙到黨的威信；二是新形勢下黨員面臨能力本領(lǐng)危機(jī)。市場經(jīng)濟(jì)條件下、轉(zhuǎn)型跨越中、突發(fā)事件前，一些黨員沒有方法，沒有對策，工作方式思維方法沒有順應(yīng)時代實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵時刻頂不上去，困難面前站不出來，重?fù)?dān)在肩挑不起來，不能發(fā)揮先鋒榜樣的帶頭帶動帶領(lǐng)作用，不被群眾所認(rèn)可；三是一些黨員干部作風(fēng)問題面臨挑戰(zhàn)。作風(fēng)問題至關(guān)重要，好的作風(fēng)是黨員聯(lián)系群眾的紐帶。而在少數(shù)黨員那兒，我黨困難奮斗的優(yōu)良作風(fēng)被拋棄了，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)被遮蔽了，鋪張白費(fèi)、形式主義等問題產(chǎn)生了，讓人民群眾厭惡了；四是部分黨員干部對創(chuàng)先爭優(yōu)的性質(zhì)認(rèn)識不清，對創(chuàng)先爭優(yōu)重要意義認(rèn)識不足，把創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)做一項(xiàng)時期性工作而不是把它當(dāng)做一項(xiàng)長期工作，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動重視不夠，具有敷衍了事的傾向。

3、從爭創(chuàng)內(nèi)容上講，由于“先”和“優(yōu)”的內(nèi)涵不是一成不變的?！跋取焙汀皟?yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)總是帶有深深的時代印記，具有豐富的時代精神。革命戰(zhàn)爭年代，“先”和“優(yōu)”確實(shí)是要善于打仗，不怕犧牲；社會主義建設(shè)時期，“先”和“優(yōu)”確實(shí)是要困難奮斗，無私奉獻(xiàn)；打算經(jīng)濟(jì)時期，“先”和“優(yōu)”確實(shí)是要甘做革命螺絲釘，哪里需要哪里擰；改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，“先”和“優(yōu)”的內(nèi)涵進(jìn)一步進(jìn)展，而一些黨員仍在用過去的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己，自我預(yù)期與群眾評價發(fā)生了極大錯位，帶來許多問題。

三、完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)在動力機(jī)制的對策和建議

要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，應(yīng)對“四大考驗(yàn)”，消除“四種危險(xiǎn)”，必須完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)在動力機(jī)制，準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動規(guī)律，認(rèn)真汲取以往工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，全面了解黨員干部的思想狀況，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在進(jìn)展中完善、在實(shí)踐中提高，關(guān)鍵要加強(qiáng)承諾機(jī)制、督查機(jī)制、關(guān)愛機(jī)制、評議機(jī)制、教育機(jī)制等相關(guān)配套機(jī)制建設(shè)。

1、建立承諾機(jī)制，把創(chuàng)先爭優(yōu)轉(zhuǎn)化為自覺的行為目標(biāo)。應(yīng)該按照貴在創(chuàng)新、貴在實(shí)踐、貴求實(shí)效的原則，組織黨員深入農(nóng)村，認(rèn)真開展大調(diào)研、大走訪、大承諾活動，找準(zhǔn)問題，一是把基層黨組織和黨員的公開承諾作為加強(qiáng)黨組織建設(shè)要緊任務(wù)，通過實(shí)行“一諾雙述三評四規(guī)范”（即公開承諾，黨組織述先黨員述優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、黨員測評、群眾評議，建立督查制度、評比制度、約談制度、問責(zé)制度等四項(xiàng)制度規(guī)范創(chuàng)先爭優(yōu)活動），進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織和寬敞黨員承諾的方式和內(nèi)容，并通過電視臺、報(bào)紙、公示欄、會議等形式來公開承諾具體內(nèi)容，同意社會監(jiān)督，讓每名黨員干部都有壓力，變壓力為動力；二是加強(qiáng)對踐諾過程的民主監(jiān)督，將創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為自覺地行為，提高履諾效果，形成運(yùn)行有效的工作機(jī)制。在承諾內(nèi)容上，力求具體、簡單、好操作。能夠把基層黨組織分為鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、市直機(jī)關(guān)黨組織、學(xué)校黨組織、企業(yè)黨組織、農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織、事業(yè)單位黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織等8類明確承諾重點(diǎn)；把黨員分為領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、在職一般黨員、離退休黨員、農(nóng)村黨員（推行農(nóng)村黨員一句話承諾）、社區(qū)黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員、新社會組織黨員7類，明確黨員個人承諾重點(diǎn)。三是對承諾的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采取調(diào)研走訪、作出承諾、審核承諾（由上級黨組織審核基層黨組織，由黨組織審核黨員的承諾事項(xiàng)）、公布承諾、踐行承諾五個步驟進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，在市直單位能夠有針對性的開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”黨組織、“黨性教育”、“黨內(nèi)關(guān)愛”、“亮牌示范”、“結(jié)隊(duì)共建”、“組織創(chuàng)新”六項(xiàng)主題實(shí)踐活動，組織黨員統(tǒng)一佩戴黨徽，推行黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)掛牌治理和星級黨員掛牌評比等活動，把黨員身份亮出來，讓黨員形象樹起來。在農(nóng)村要抓好六個創(chuàng)先爭優(yōu)活動切入點(diǎn)，即抓好班子建設(shè)、任務(wù)落實(shí)、農(nóng)村村容村貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾致富、推進(jìn)民主政治建設(shè)六個切入點(diǎn)，積極貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行，把創(chuàng)先爭優(yōu)轉(zhuǎn)化為自覺的行為目標(biāo)，積極為群眾辦實(shí)事好事和解決實(shí)際困難，從而使全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠分類、分層實(shí)施，整體推進(jìn)。

2、建立督查機(jī)制，營造助推創(chuàng)爭動力內(nèi)化的外部環(huán)境。一是各級黨組織都要分不成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨組織書記是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人、組織委員為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制，形成爭創(chuàng)活動的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)、每一個載體責(zé)任明確，責(zé)任到人，并對各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展情況定時或不定時進(jìn)行檢查和通報(bào)。二是為了檢驗(yàn)承諾效果，能夠按系統(tǒng)劃分下派系統(tǒng)指導(dǎo)組，定期按工作時期督查各單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查承諾落實(shí)情況、指導(dǎo)活動開展、了解發(fā)覺典型、征求意見建議等，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感和使命感。由創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過深入基層調(diào)研和檢查督導(dǎo)，按照月查、季評的方法對每個基黨支部和每名黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)情況檢查分析，掌握情況，發(fā)覺問題，制定改進(jìn)措施。三是要按制度進(jìn)行約談，即堅(jiān)持縣市委書記每半年約談各基層黨委（黨組）書記，縣市委常委、組織部長約談各分管副書記，縣市委組織部分管副部長約談組織委員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（黨工委）書記每季約談支部書記，支部書記每月約談黨員，要緊是對群眾評議中意率低的黨組織和黨員，在黨組織調(diào)查核實(shí)有關(guān)問題后，關(guān)心制定整改方案，責(zé)令其限期改正。在此基礎(chǔ)上，對措施得力、成效顯著的單位給予通報(bào)表揚(yáng)；對措施不力的單位及時給予指導(dǎo)，提出整改措施，制造良好的促進(jìn)黨員干部努力創(chuàng)先爭優(yōu)的外部環(huán)境。

3、建立關(guān)愛機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部主體意識和責(zé)任意識。關(guān)愛能激發(fā)人的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)人的主體意識和責(zé)任意識，使人自尊自奮自勉，真誠回報(bào)關(guān)愛者。為此，要注重建立機(jī)制，實(shí)施黨內(nèi)關(guān)愛工程，尊重和落實(shí)黨員主體地位，不斷完善黨內(nèi)激勵、關(guān)愛和幫扶機(jī)制，加大對寬敞黨員的關(guān)愛與幫扶力度：一是建立老黨員、老干部定補(bǔ)機(jī)制。對符合條件的建國前老黨員、貧困黨員、離任農(nóng)村干部等分不發(fā)放金額不等的定補(bǔ)，使寬敞黨員特不是困難黨員充分感受到黨組織的溫暖，深刻認(rèn)識黨員的責(zé)任與義務(wù)，激發(fā)寬敞黨員的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，激發(fā)黨員干部爭創(chuàng)先進(jìn)回報(bào)組織、回報(bào)社會的熱情，增強(qiáng)黨組織的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是建立幫扶機(jī)制。建立和完善困難黨員信息庫，動態(tài)掌握生活困難黨員和老黨員的家庭和收入情況，及其思想動態(tài)、所需的關(guān)心等情況；通過市直單位黨組織和黨員幫扶，完善結(jié)對幫扶制度，結(jié)合黨建目標(biāo)責(zé)任制、黨員承諾制和“城鄉(xiāng)結(jié)對共建”活動開展結(jié)對子幫扶，落實(shí)幫扶資金，提供致富信息，解決各類實(shí)際困難和問題。三是建立教育機(jī)制。加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，特不是在七一、國慶或個人政治生活中具有專門意義的生活，組織黨員進(jìn)行座談，或由黨組織派人到黨員家中進(jìn)行探訪，及時了解黨員的困難和思想狀況，主動聽取黨員對黨組織的意見和建議，關(guān)心解決存在的實(shí)際困難和思想問題，做到既提要求又指方向，既講政策又疏通思想，切實(shí)加強(qiáng)思想關(guān)愛、精神激勵、心理輔導(dǎo)和感情慰藉，激發(fā)黨員政治熱情，使黨員時刻感受到組織的關(guān)懷、黨的溫暖，時刻保持先進(jìn)本色，激發(fā)黨員干部的榮譽(yù)感，形成強(qiáng)大的精神感召力。四是建立關(guān)愛激勵機(jī)制。首先，在農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法，實(shí)行支部提議、兩委商量、黨員大會審議、村民（村民代表）會議決議，保障寬敞黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)，體現(xiàn)和發(fā)揮黨員在推動和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)中的核心作用。其次，各級黨組織對地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展、人事、開支等方面的重大決策，優(yōu)先向黨員征求意見；在技術(shù)支持、資金支持、信息支持、進(jìn)展生產(chǎn)、就業(yè)技能和有用技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)系務(wù)工安排等方面優(yōu)先幫扶黨員；在信用貸款、科技服務(wù)和項(xiàng)目支持等方面優(yōu)先考慮黨員致富能手。再次，在每年“七一”之際，對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行評選和表彰。

4、建立評議機(jī)制，形成激勵自主創(chuàng)爭先進(jìn)的行為導(dǎo)向。抓好評議的重要意義，在于能否充分發(fā)揮好民主評議作為評定成效和學(xué)習(xí)交流、激勵先進(jìn)、剖析問題、整改提高平臺的作用，強(qiáng)化自主創(chuàng)爭先鋒的行為導(dǎo)向，形成“比學(xué)趕超”的競相創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評議工作，一是能夠制定基層組織建設(shè)督查考評方案和相關(guān)制度，通過組織民主生活會、民主評議會等形式，組織黨員進(jìn)行黨性分析，撰寫活動心得體會，把黨建工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來；二是按照黨員個人自評、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、支部初審、黨委（黨組）審定、反饋意見等步驟進(jìn)行。評議內(nèi)容包括能否帶頭學(xué)習(xí)提高，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，成為業(yè)務(wù)工作的行家里手；能否在工作中帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在本職崗位上做出顯著成績；能否帶頭服務(wù)群眾，積極關(guān)心群眾解決實(shí)際困難；能否帶頭遵紀(jì)守法；能否帶頭弘揚(yáng)正氣，等等。三是對黨員履行崗位職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行總體評價，樹立崗位標(biāo)兵，并建立臺帳。對黨組織的評議重點(diǎn)是落實(shí)黨組織建設(shè)年的重點(diǎn)工作情況以及基層組織常規(guī)工作開展情況。

5、建立教育機(jī)制，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。堅(jiān)強(qiáng)的黨性是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的前提，嚴(yán)格的黨紀(jì)是保持黨的隊(duì)伍純潔性和黨的先進(jìn)性的重要保證，優(yōu)良的黨風(fēng)是保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系的牢不可破的紐帶。一是要加強(qiáng)對黨員黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)和世界觀、人生觀、價值觀教育，加強(qiáng)對黨員尤其是黨員中的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行正確政績觀的教育。樹立科學(xué)的“三觀”是塑造優(yōu)秀黨員的基礎(chǔ)工程；樹立正確政績觀是保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)和黨的基層組織決策正確、保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的關(guān)鍵。二是要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，使基層黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員個人終身學(xué)習(xí)成為一種常態(tài)，要采取切實(shí)措施，保證黨員干部學(xué)習(xí)投入，要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)形式，確保寬敞黨員情愿學(xué)、有的學(xué)、學(xué)得會、用得上，著力解決黨員的本領(lǐng)恐慌。三是建立黨員自評制度，扎實(shí)推進(jìn)黨員自評制度建設(shè)，通過自評、互評將使創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展由依靠外在的推動力轉(zhuǎn)化為依靠內(nèi)在的原動力；通過指標(biāo)體系的填列，通過客觀的自我評價，通過廣泛的縱橫比較，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)、不進(jìn)則退的內(nèi)在緊迫感，增強(qiáng)力爭上游、不甘落后的內(nèi)在主動性，引導(dǎo)全國寬敞黨組織、黨員自覺、自愿、自動地創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠全面“自動”起來、持久“自動”下去有依據(jù)、有內(nèi)容、有保障。

來源：本網(wǎng)專稿錄入時刻：2011-08-29掃瞄次數(shù)：230

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的生命所在，也是黨的活力所在。實(shí)踐證明，只有激發(fā)黨員干部的內(nèi)在積極性，產(chǎn)生創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，嚴(yán)格按照中央的部署，積極采取措施，切實(shí)抓好承諾、督查、互評、典型、關(guān)愛等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，才能破解當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中的諸多難題，基層黨組織就會充滿活力，黨員群眾的關(guān)系就會更加緊密，開展各項(xiàng)工作就會有更強(qiáng)勁的動力，使得基層黨組織面貌煥然一新，社會更加和諧，各項(xiàng)事業(yè)迅猛進(jìn)展

構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力機(jī)制的探究與考慮

摘要：當(dāng)前，創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在全國黨的基層組織和黨員中廣泛深入開展。本文從人的需求層次、黨的先進(jìn)性、構(gòu)建社會主義和諧社會和無錫經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展現(xiàn)狀等幾個角度動身，分析探討了創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力機(jī)制，并提出要堅(jiān)持“以人為本”、“與時俱進(jìn)”、“統(tǒng)籌兼顧”，以及“應(yīng)地制宜”的原則，從而激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，推動創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展，取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)先爭優(yōu)；內(nèi)在動力；機(jī)制

當(dāng)前，創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在全國黨的基層組織和黨員中如火如荼地廣泛開展。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推動科學(xué)進(jìn)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動?！盃幭葎?chuàng)優(yōu)”活動的開展，是黨的十七大作出的重要部署，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動的延展和深化，是新時期、新時期我黨保持黨員先進(jìn)性教育、發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒榜樣作用、深入踐行“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的新舉措，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力機(jī)制的探究與分析

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)是個體實(shí)現(xiàn)自我價值的內(nèi)在需求

馬斯洛人類需求層次理論（Maslow'sHierarchyofNeeds）指出：每個人內(nèi)部都存在著生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。隨著一個需要的滿足，人就會產(chǎn)生更高一級的需要，同時具備能力去完成新的需要。當(dāng)前，我國政治社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)展，文化日益繁榮，法制建設(shè)日趨完善，生活在新中國的每一位公民差不多的生理需要、安全需求、以及社交需求逐漸能得到有效的保障，因此，人的需求必定向更高層次的需求——尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求轉(zhuǎn)化。每個人，因此包括寬敞黨員，都希望得到他人的尊重，能取得一定的社會地位，個人的能力和成就能獲得社會的承認(rèn)，個人的自我價值和社會價值能得到最大程度的發(fā)揮，體驗(yàn)到自己活著的意義和價值。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，受到了黨中央的高度重視和緊密關(guān)注，各地也在扎扎實(shí)實(shí)、有聲有色的開展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動之因此得到黨中央的高度重視并得到全國這么多黨組織、黨員的熱烈擁護(hù)，恰恰確實(shí)是因?yàn)閯?chuàng)先爭優(yōu)活動符合個體進(jìn)展的本質(zhì)規(guī)律，是個體實(shí)現(xiàn)自我價值的內(nèi)在本質(zhì)需求。每一位黨員干部都希望在各自的崗位上，創(chuàng)先爭優(yōu)，“工作爭先、服務(wù)爭先、業(yè)績爭先”，“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素養(yǎng)優(yōu)”，獲得他人和社會的承認(rèn)和確信，為社會進(jìn)展進(jìn)步貢獻(xiàn)力量，從而達(dá)到個人價值和社會價值的完美實(shí)現(xiàn)。

（二）創(chuàng)先爭優(yōu)是保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性的有效載體

先進(jìn)性是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，是中國共產(chǎn)黨的生命所系、力量所在；保持和進(jìn)展黨的先進(jìn)性是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的全然任務(wù)和永恒課題。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個政黨過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永久先進(jìn)。中國共產(chǎn)黨在歷史進(jìn)程中贏得先進(jìn)性殊非易事，而要在當(dāng)今復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中和長期執(zhí)政的條件下保持和進(jìn)展先進(jìn)性更不容易。中國共產(chǎn)黨在取得執(zhí)政地位后如何始終保持先進(jìn)性，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)更加突出、更加緊迫地?cái)[在我們面前。

全黨依照黨的十七大部署和黨中央的重要指示，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是新世紀(jì)新時期中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面采取的新的重大措施，關(guān)于保持和進(jìn)展黨的先進(jìn)性具有重大而深遠(yuǎn)的意義。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，給予黨的先進(jìn)性建設(shè)以鮮亮的時代特色，明顯提升了黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)了黨的制造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓中國共產(chǎn)黨能始終站在時代前列，永葆生機(jī)和活力。

（三）創(chuàng)先爭優(yōu)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必定要求

實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想。進(jìn)入新世紀(jì)，我黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局動身，正式提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的命題，這體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望，開發(fā)了建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的新境地，關(guān)于全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，這六個方面互相聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一，需要我們?nèi)鐣邳h的領(lǐng)導(dǎo)下來共同實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨，重心在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，處在社會主義和諧社會建設(shè)的第一線，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)寬敞基層黨員群眾共同建設(shè)和諧社會的重任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展有助于提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動寬敞黨員干部的主動性、積極性和制造性，因而，創(chuàng)先爭優(yōu)也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必定要求。我們要認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動基層黨組織和黨員認(rèn)真履行政治責(zé)任，切實(shí)提高執(zhí)政能力和水平，始終保持先鋒隊(duì)的本色，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（四）創(chuàng)先爭優(yōu)是推動無錫經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

無錫歷史文化悠久，是吳文化的發(fā)源地，近代民族工商業(yè)的發(fā)源地，也是當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，是中國重要的經(jīng)濟(jì)中心都市，區(qū)域性交通樞紐和聞名旅游勝地，是長江三角洲的特大都市之一。無錫的經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展始終走在全國前列，2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5750億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過9萬元，約合1.36萬美元，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)展。進(jìn)入“十二五”，無錫正圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式這一主線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會在更高水平上又快又好進(jìn)展。目前，無錫已躋身國家創(chuàng)新型都市和國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)都市行列，成為唯一的國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和首批國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。能夠講，無錫在新一輪的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)展期已搶占先機(jī)，走在前列。

無錫轉(zhuǎn)型進(jìn)展步伐亟待通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動來加以引領(lǐng)。從國際和歷史經(jīng)驗(yàn)來看，轉(zhuǎn)型期也是陣痛期，無錫的轉(zhuǎn)型進(jìn)展必定會面臨各方面、各個層次的矛盾，我們特不需要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，來為無錫創(chuàng)新進(jìn)展、轉(zhuǎn)型進(jìn)展、科學(xué)進(jìn)展凝聚共識，集聚人才。無錫要力爭在探究進(jìn)展新路上創(chuàng)先爭優(yōu)、在回應(yīng)百姓期待上創(chuàng)先爭優(yōu)、在解決突出問題上創(chuàng)先爭優(yōu),探究具有無錫特色的轉(zhuǎn)型進(jìn)展新路，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為無錫經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力機(jī)制的有效途徑

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，意義重大、勢在必行。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不能流于形式，浮于表面，而應(yīng)真正從創(chuàng)先爭優(yōu)的本質(zhì)意義、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)部機(jī)制動身，堅(jiān)持以人為本，注重歷史傳承，體現(xiàn)時代特征，構(gòu)建長效機(jī)制，突出地點(diǎn)特色，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正貫穿于我們工作的始終，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的效應(yīng)。

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)活動要堅(jiān)持“以人為本”，發(fā)揮個體的主觀能動性

依據(jù)馬斯洛心理學(xué)理論，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是個體實(shí)現(xiàn)自我價值的內(nèi)在需求，因此，我們在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動時，一方面要對黨員加強(qiáng)教育、治理和監(jiān)督，另一方面，也是更重要的，要堅(jiān)持“以人為本”思想，尊重黨員的獨(dú)立性、個體性和主觀能動性，從需求滿足、感情關(guān)愛、事業(yè)激勵、利益保證入手，創(chuàng)新治理激勵機(jī)制，滿足黨員的合理需求，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。要適應(yīng)黨員個體希冀得到尊重的需要，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，激發(fā)參與意識和工作熱情，從而增強(qiáng)黨組織的活力；要適應(yīng)黨員實(shí)現(xiàn)自我價值的需要，健全培養(yǎng)提高機(jī)制，引導(dǎo)黨員把實(shí)現(xiàn)個人價值和實(shí)現(xiàn)社會價值有機(jī)結(jié)合起來，讓寬敞黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則和行動指南；要適應(yīng)黨員求知求進(jìn)的需要，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)各級黨組織和寬敞黨員干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想理論水平，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會進(jìn)展規(guī)律的認(rèn)識，切實(shí)提高推動科學(xué)進(jìn)展、促進(jìn)社會和諧的能力；要適應(yīng)黨員向往美好生活的需要，制造和諧寬松的環(huán)境，關(guān)注黨員利益，讓黨員始終保持愉悅樂觀的心態(tài)，提高工作效率，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、趕學(xué)比超的生動局面。

（二）創(chuàng)先爭優(yōu)活動要堅(jiān)持“與時俱進(jìn)”，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，先進(jìn)性是對黨的性質(zhì)的差不多要求。黨的先進(jìn)性是黨安身立命的全然，也是國家興盛發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是保持黨的先進(jìn)性的有效載體，寬敞黨員、黨組織只有在社會各個領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)、勇立潮頭，始終站在人民群眾的前列、始終站在歷史潮流的前列，與時俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新，才能真正體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，才能真正發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全國寬敞人民不斷走向興盛發(fā)達(dá)。要注重推動寬敞基層組織和黨員深化對黨的認(rèn)識和理解，深刻認(rèn)識我黨所處的歷史方位、肩負(fù)的神圣使命、承擔(dān)的重大政治責(zé)任，增強(qiáng)對黨的事業(yè)的忠誠度、對履行職責(zé)的使命感、對創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感；要激發(fā)寬敞黨員干部在本職崗位上發(fā)揮作用，趕學(xué)比超，增強(qiáng)先進(jìn)意識，保持先鋒隊(duì)的本色，充分發(fā)揮黨員的榜樣引領(lǐng)作用和示范帶動效應(yīng)；要進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，增強(qiáng)黨組織的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；要進(jìn)一步深化對世情、國情、黨情的認(rèn)識和把握，順應(yīng)時代進(jìn)展，體現(xiàn)時代特色，通過內(nèi)容豐富、形式新穎的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使得寬敞黨員干部能在新的歷史形勢下，始終保持先進(jìn)性，始終保持蓬勃生機(jī)。

（三）創(chuàng)先爭優(yōu)活動要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”，注重活動的長效性

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，也是一個需要隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的進(jìn)展而不斷推進(jìn)的漫長歷史過程，涉及到社會的方方面面、各個層次，需要全黨全社會長期堅(jiān)持不懈地努力。創(chuàng)先爭優(yōu)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必定要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會必不可少的重要方面。創(chuàng)先爭優(yōu)活動不可能一蹴而就，必定要經(jīng)歷一個長期的推進(jìn)過程，在推進(jìn)過程中也必定會遇到如此那樣的困難和矛盾，因此，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效型和實(shí)效性，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動禁得起歷史和實(shí)踐的考驗(yàn)。要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位中心工作來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)工作，制定科學(xué)的進(jìn)展思路、規(guī)劃、措施，以制度為保障，深化完善開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入進(jìn)展，取得實(shí)效；要不斷豐富完善基層黨建統(tǒng)籌機(jī)制、黨內(nèi)互幫互助機(jī)制、績效考核評價機(jī)制等，及時總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動提速增效；要引導(dǎo)黨員干部榜樣帶動群眾完成各項(xiàng)任務(wù)，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)進(jìn)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)進(jìn)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)進(jìn)展成果，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供力量支撐。

（四）創(chuàng)先爭優(yōu)活動要堅(jiān)持“應(yīng)地制宜”，突出無錫本地特色性

中國地大物博，每個都市都有各自的地點(diǎn)特色。無錫作為全國聞名的工商業(yè)都市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其區(qū)域特點(diǎn)特色尤為明顯。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，決不能僵化呆板，搞一刀切，而應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)地制宜，突出無錫的本地特色性，才能讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動在無錫這塊充滿創(chuàng)新活力的土地上生根發(fā)芽、開花結(jié)果，才能通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動引領(lǐng)無錫在新一輪創(chuàng)新進(jìn)展、科學(xué)進(jìn)展的浪潮中脫穎而出，走在全國前列。要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解摸清無錫目前所處的時代歷史方位，轉(zhuǎn)型進(jìn)展過程中亟待解決的問題，依據(jù)實(shí)情開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高活動的針對性和有效性；要緊扣“人才強(qiáng)市”主戰(zhàn)略，引導(dǎo)寬敞黨員在自己的崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)、競相成才；要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強(qiáng)人才集聚，吸引更多海外高層次人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為無錫轉(zhuǎn)型進(jìn)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐；要緊緊圍繞科學(xué)進(jìn)展那個主題，通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動無錫從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型；把“寓強(qiáng)于富、普惠于民”作為“十二五”時期進(jìn)展的全然目標(biāo)，把保障和改善民生放在更加突出的位置,推動差不多公共服務(wù)均等化,努力讓進(jìn)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上,推動無錫由經(jīng)濟(jì)大市向富民強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，早日順利實(shí)現(xiàn)“第二個領(lǐng)先”。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2007.

[2]學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)黨員干部讀本[M].北京：人民日報(bào)出版社，2010.

[3]郭振璽，高海浩.提問“十二五”[M].北京：紅旗出版社，2011.

[4]中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨簡史[M].北京：中共黨史出版社

[5]市發(fā)改委.加快推進(jìn)創(chuàng)新型都市建設(shè)推動進(jìn)展改革工作再上新臺階.無錫經(jīng)濟(jì)[J].2011,1.

[6]無錫創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)展.

/2011-01/14/content_1545753.htm.2011.

德北街道黨工委積極探究建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力機(jī)制

發(fā)表時刻:2011-11-216:29:00

掃瞄次數(shù):275

該街道黨工委把建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力機(jī)制作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，大膽實(shí)踐、勇于探究，努力形成激發(fā)內(nèi)在動力的長效機(jī)制。

一是以“明德講堂”為平臺，深挖明德北街域文化。聘請張家口市教育學(xué)院、市區(qū)黨校以及區(qū)文體旅游局、地點(diǎn)志辦公室等院校單位的專家教授宣講《論語》、《大學(xué)》等傳統(tǒng)國學(xué)以及張家口、橋西區(qū)歷史文化知識，引導(dǎo)居民遵守職業(yè)道德、家庭美德和社會公德，提倡健康向上的生活方式，營造了文明和諧的街社氛圍。

二是以“一冊兩本三會”為載體，形成黨員干部教育培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制。深化創(chuàng)先爭優(yōu)“全面對標(biāo)、認(rèn)責(zé)承諾”等制度的落實(shí)，全街黨員干部完成學(xué)習(xí)記錄、個人心得和對標(biāo)定位報(bào)告200余篇，報(bào)刊學(xué)習(xí)剪貼本剪貼報(bào)刊文章約3200余篇，制作了明德北街道百天效率手冊，促進(jìn)了良好學(xué)習(xí)適應(yīng)的養(yǎng)成。通過讀書分享、崗前培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，使區(qū)委“彎道超車”、“強(qiáng)區(qū)名城”等先進(jìn)理念入心入腦。

三是以“理論加油站”為陣地，增強(qiáng)黨員干部的理論素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專家輔導(dǎo)、結(jié)對幫學(xué)、遠(yuǎn)程助學(xué)等多種形式，組織黨員干部溫習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地點(diǎn)委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨的理論制度，明確差不多要求，澄清模糊認(rèn)識，規(guī)范具體行為，使“高、快、實(shí)”和“十個第一時刻抓落實(shí)”的橋西作風(fēng)真正成為黨員干部的自覺行動。

四是以“八個堅(jiān)持”為基礎(chǔ)，營造積極健康的環(huán)境。在全街倡導(dǎo)“八個堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，堅(jiān)持心系群眾、服務(wù)人民，堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持困難奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)持顧全大局、令行禁止，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，堅(jiān)持秉公用權(quán)、廉潔從政，堅(jiān)持生活正派、情趣健康。通過全面細(xì)致的思想教育，從全然上轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，形成正確的價值取向。

五是以“六項(xiàng)制度”為保障，建立科學(xué)規(guī)范的體系。建立健全“六項(xiàng)制度”，即：崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制、限時辦結(jié)制。通過合理高效的制度推動工作較好落實(shí)，激發(fā)為民服務(wù)的內(nèi)生動力。

六是以“四大活動”為抓手，提供堅(jiān)實(shí)有效的動力。全面深入開展“四大活動”，即“三亮三比三評”活動、“三深入”活動、“三帶三送三創(chuàng)”活動、“領(lǐng)導(dǎo)包片黨員聯(lián)戶”活動。通過扎實(shí)的活動開展，使群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的實(shí)惠和變化

構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)動力機(jī)制的考慮

石慶寨

創(chuàng)先爭優(yōu)是黨在新時期提出的重要的政黨建設(shè)差不多理念，是寬敞黨員實(shí)踐黨的宗旨的具體體現(xiàn)，其要緊目的確實(shí)是促進(jìn)各基層黨組織和寬敞黨員立足工作實(shí)際創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位職責(zé)爭優(yōu)秀。理論和經(jīng)驗(yàn)表明，要促進(jìn)和保障創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)開展，不斷取得實(shí)效，既要建立好的制度，又要提供相應(yīng)的尤其是動力方面的保障，才能確保制度體系正常有效地運(yùn)行。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)動力機(jī)制構(gòu)成要素

所謂動力機(jī)制是指推動事物運(yùn)動和進(jìn)展的相互作用過程和方式，一般由驅(qū)動系統(tǒng)、認(rèn)知系統(tǒng)、評價系統(tǒng)、進(jìn)展系統(tǒng)、支持系統(tǒng)等構(gòu)成。構(gòu)成創(chuàng)先爭優(yōu)活動動力機(jī)制系統(tǒng)的各要素間有其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。

1、堅(jiān)決理想信念。這是激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力的支持要素。堅(jiān)決理想信念，是新時期保持黨組織和黨員先進(jìn)性的差不多要求。理想信念是黨永葆生機(jī)活力的思想基礎(chǔ)，也是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思想基礎(chǔ)。

2、樹立黨員形象。這是激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力的驅(qū)動要素。黨員作為有覺悟的先進(jìn)分子的成就需要，這是黨員魅力、良好形象的重要表現(xiàn)。尊重黨員主體地位，保障黨員權(quán)利，把黨內(nèi)民主建設(shè)同加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)揮黨員的先鋒榜樣作用有機(jī)結(jié)合起來，整體推進(jìn)。

3、強(qiáng)化黨員意識。這是激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力的認(rèn)知要素。黨的各級組織、黨員，擔(dān)當(dāng)著社會的多種角色，具備多方面的意識、思想和集體行動能力，而其中最重要的是黨員意識。角色意識是由黨組織給予黨員的，基層黨組織和黨員產(chǎn)生一種競爭性的壓力感。角色意識越強(qiáng)，則壓力感也越強(qiáng)，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)有力的內(nèi)在動力。

4、引導(dǎo)價值評價。這是激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力的評價要素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價值觀念的多元化直接阻礙了創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力的激發(fā)。黨員的政治身份，決定其價值觀具有特定的政治意義，如把黨的奮斗目標(biāo)、黨的價值理念作為個人的價值取向等等。然而，黨員作為社會人，其生存方式、生活態(tài)度不可幸免地受到社會歷史條件的制約和人文環(huán)境的阻礙。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)動力機(jī)制的差不多框架

依照創(chuàng)先爭優(yōu)動力機(jī)制的構(gòu)成要素，應(yīng)從以下幾個方面構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)動力機(jī)制的差不多框架。

（一）教育提升機(jī)制。黨員的理想信念及其素養(yǎng)能力的提升，首先源自于黨員教育體系的完善。一要增強(qiáng)黨性教育效果。要引導(dǎo)黨員牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)決走中國特色社會主義道路的信念。教育黨員干部珍惜今天、不忘歷史，認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀，陶冶道德情操，提升道德境地,遵守從政準(zhǔn)則，保持高尚的道德品行和純潔的精神境地。教育黨員要忠于黨，忠于祖國，忠于人民，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和政績觀，正確行使自己的權(quán)力，增強(qiáng)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的自覺性，做到防微杜漸、警鐘長鳴。二要堅(jiān)持黨員集中教育培訓(xùn)與黨員的個性化教育相結(jié)合。在教育的內(nèi)容上，要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新成果為要緊內(nèi)容。在教育的效果上，要堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。黨員要結(jié)合自身的思想實(shí)際和工作要求，制定學(xué)習(xí)打算，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，將學(xué)習(xí)同自己的政治成長、能力提升有機(jī)結(jié)合；黨組織要加強(qiáng)交流指導(dǎo)，將學(xué)習(xí)規(guī)劃的落實(shí)和學(xué)習(xí)情況的檢查同人才培養(yǎng)、干部推舉、黨員民主評議有機(jī)結(jié)合。三要建立完善黨員能力強(qiáng)化機(jī)制。首先增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。黨員只有善于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，才能始終站在先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化進(jìn)展的最前沿。其次增強(qiáng)創(chuàng)新能力。我們要建設(shè)自主創(chuàng)新型國家，首先要表現(xiàn)在創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力上。再次增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)是進(jìn)展中國特色社會主義的顯著特色，面對市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)云變幻，黨員既要有抗風(fēng)險(xiǎn)能力，又要有駕馭能力。黨組織要通過崗位責(zé)任制、工作輪崗制、職業(yè)培訓(xùn)制等提高黨員素養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力；黨員自身要通過自我學(xué)習(xí)、自我調(diào)節(jié)、自我挑戰(zhàn)積極適應(yīng)崗位變化，將自己認(rèn)同的理想和信念外化為做好本職工作的實(shí)際能力。

（二）激勵約束機(jī)制。健全對黨組織和黨員的激勵機(jī)制，要十分注意激發(fā)黨員的光榮感、榮譽(yù)感，啟發(fā)、阻礙和帶動寬敞黨員干部與群眾的進(jìn)取精神，通過榜樣激勵、獎懲激勵，強(qiáng)化黨員競爭意識，在黨內(nèi)形成一種爭當(dāng)先進(jìn)創(chuàng)一流業(yè)績的良好環(huán)境。

1、明確目標(biāo)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括近期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)等。創(chuàng)先爭優(yōu)近期目標(biāo)要圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的時期性任務(wù)和業(yè)務(wù)工作實(shí)際來制定。緊扣黨組織職能和黨員崗位職責(zé)，做到在職黨員“以崗定責(zé)”，無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，流淌黨員“認(rèn)崗定責(zé)”，切實(shí)把黨組織履職和黨員崗位職責(zé)任務(wù)落實(shí)到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體行動中。完善黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾制，明確黨組織爭創(chuàng)“五個好”、黨員爭當(dāng)“五帶頭”的承諾目標(biāo)、承諾內(nèi)容、履諾措施等。重點(diǎn)要圍繞群眾最關(guān)懷的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行承諾，圍繞如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒榜樣作用做出承諾，并采取適當(dāng)方式向群眾公開承諾，同意群眾監(jiān)督和評議。

2、加強(qiáng)考核。要將考核作為促進(jìn)活動開展的有效手段，動確實(shí)、來實(shí)的。在考核方式上，看活動組織實(shí)施情況、看各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭優(yōu)情況、看群眾中意度。一要成立常設(shè)考評機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)考評考核的常態(tài)化。常設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立層層抓落實(shí)的考核評價機(jī)制，做到一級抓一級，一級考一級。建立完善考核評價檔案，將考評結(jié)果錄入考核檔案。二要完善考核評價體系，促進(jìn)考核成果轉(zhuǎn)化。認(rèn)真研究制定《創(chuàng)先爭優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)和考核評價方法》，并將考核評價方法納入黨建工作和年度綜合目標(biāo)考核評價體系，加大考核分值權(quán)重。在實(shí)踐中要不斷完善考核評價體系、考核方式和程序，強(qiáng)化成果運(yùn)用及考核監(jiān)督。

3、成果運(yùn)用。將考核成果運(yùn)用到黨組織和黨員評優(yōu)，公務(wù)員年終考評定、干部選拔任用，單位年終綜合目標(biāo)考核評先定等推優(yōu)中，對評定為優(yōu)秀等次的進(jìn)行逐級表彰。優(yōu)先從優(yōu)秀黨員中選拔一批有進(jìn)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新人才，優(yōu)先從優(yōu)秀青年黨員中選拔一批黨政后備干部，通過黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、蹲點(diǎn)考察、崗位交流，搭建人才快速進(jìn)展通道；優(yōu)先從基層黨員中選拔一批政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的治理型人才，把他們培養(yǎng)成為黨重要的執(zhí)政資源。在干部使用上，實(shí)行公開述職與民主測評相結(jié)合、觀摩點(diǎn)評與經(jīng)常性督察相結(jié)合、走訪座談與一線跟蹤考察相結(jié)合等方式，全面考核寬敞基層干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的實(shí)際表現(xiàn)，激勵寬敞干部干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)佳績。

4、疏通出口。要進(jìn)一步規(guī)范不合格黨員的出口機(jī)制，努力探究嚴(yán)肅處理不合格黨員的機(jī)制問題。疏通黨員“出口”，一要建立處置不合格黨員專項(xiàng)制度，如建立黨員資格審查制度，每隔兩三年進(jìn)行一次，集中時刻和精力對滯留在黨內(nèi)的不合格黨員進(jìn)行清理。因此，處置不合格黨員是一項(xiàng)政策性專門強(qiáng)的工作，在處置上一定要堅(jiān)持正確的方針和方法。二要嚴(yán)格界定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，不合格黨員應(yīng)有具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對此，應(yīng)按《中國共產(chǎn)黨黨章》和黨的其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)范不合格黨員的處置程序。

（三）關(guān)愛關(guān)懷機(jī)制。首先，要建立完善層級關(guān)愛機(jī)制。省市級以上黨組織要緊是提供激發(fā)黨員內(nèi)在動力的組織保障、政策支撐、制度安排；縣區(qū)級黨組織要緊提供激發(fā)黨員內(nèi)在動力的物質(zhì)保障、財(cái)力支持，利益協(xié)調(diào)及其培訓(xùn)交流等；基層的黨組織要緊是提供精神關(guān)愛，加強(qiáng)黨員理想信念教育，緩解黨職員作壓力，營造良好的人文環(huán)境，及時關(guān)心黨員解決進(jìn)展中出現(xiàn)的各種問題，為黨員進(jìn)展提供精神支柱。其次，要建立完善黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)點(diǎn)，打破目前行政治理上條塊分割、單位所有等壁壘，突破地域、身份的限制，實(shí)現(xiàn)一級關(guān)愛一級，一級服務(wù)一級黨內(nèi)關(guān)愛激勵工作的全覆蓋。最后要建立健全黨員隊(duì)伍思想狀況分析報(bào)告制度。黨支部要定期分析黨員隊(duì)伍思想動態(tài)，了解思想問題和實(shí)際困難，積極向上級黨組織報(bào)告分析情況，并有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的措施，廣泛開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與一般黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間的相互談心活動。

（四）價值評價機(jī)制。價值評價問題是激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)動力的重要構(gòu)成要素。通過大力倡導(dǎo)和多形式開展比學(xué)習(xí)、比工作、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的實(shí)踐活動，廣泛營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，激發(fā)各族職工敬業(yè)奉獻(xiàn)，爭創(chuàng)一流的工作熱情和自覺行動，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為每個黨員干部、每個職工群眾乃至全社會的價值取向。第一，分層分類制定創(chuàng)先爭優(yōu)評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)。黨員的評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)要按照黨管人才原則，結(jié)合人才測評方式，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，使之能直接與人才的培養(yǎng)、選拔、使用相銜接。第二，定期做出黨性分析。黨員要定期進(jìn)行黨性分析，開展批判和自我批判。黨員能夠結(jié)合黨內(nèi)民主評議，對比黨員先進(jìn)性要求及其黨組織的評價標(biāo)準(zhǔn)，開展黨性分析，開展批判與自我批判，對自己在創(chuàng)先爭優(yōu)活動的表現(xiàn)作出客觀評價。第三，建立黨內(nèi)完善信息反饋機(jī)制，暢通信息渠道。黨組織將了解到的關(guān)于黨員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等信息情況能夠采取集中反饋、個不反饋、定期反饋、隨時反饋等形式及時向黨員反饋；黨員要將了解到的對黨組織、對黨組織負(fù)責(zé)人的意見、建議及其群眾迫切需要解決的問題及時向有關(guān)組織、領(lǐng)導(dǎo)反映。第四，樹立和表彰先進(jìn)典型。一個先進(jìn)基層黨組織、一名優(yōu)秀黨員確實(shí)是一面旗幟，要充分運(yùn)用典型和榜樣的教育功能，善于發(fā)覺、培養(yǎng)先進(jìn)典型，并通過大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，使先進(jìn)典型的示范對其他黨組織與黨員起到激勵作用。按照“群眾公認(rèn)、可學(xué)可敬”的標(biāo)準(zhǔn)，采取“人人都推舉、大伙兒來評判”的方法，在各行各業(yè)各個方面組織寬敞黨員群眾公開推選先進(jìn)典型。對推選出的先進(jìn)典型，在電臺、電視臺、報(bào)紙大力宣傳，并組成先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門、企業(yè)巡回作報(bào)告，現(xiàn)身講法，用周圍人周圍事教育和引導(dǎo)寬敞黨員。

（五）支持保障機(jī)制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要順利開展，扎實(shí)推進(jìn)，不斷取得好成效、新成效，必須建立一套科學(xué)的創(chuàng)先爭優(yōu)治理機(jī)制，做到創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終有人抓，有人干，有人管。

1、形成常態(tài)化工作格局。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總、各部門積極配合，齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實(shí)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化工作格局；發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，構(gòu)建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態(tài)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織、工、青、婦在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的實(shí)現(xiàn)黨群共建。黨組織書記要增強(qiáng)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不行黨建是不稱職”的意識，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真研究，積極謀劃，科學(xué)確定本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的定位和突破口，采取有力措施推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)開展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動臺賬是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的真實(shí)記載，是履諾踐諾的執(zhí)行手冊，是解決實(shí)際問題的書面見證，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動必備的檔案資料。各單位都應(yīng)當(dāng)及時建立黨組織和黨員承諾踐諾情況臺賬、點(diǎn)評情況臺賬、創(chuàng)先爭優(yōu)及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀續(xù)改問題臺賬，辦實(shí)事辦好事臺賬，典型選樹臺賬等。

2、實(shí)行全程化跟蹤問效。采取定期檢查、不定期抽查等方式對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行全過程跟蹤督查問效和情況通報(bào)。經(jīng)常深入基層督查，及時發(fā)覺、協(xié)調(diào)和解決遇到的問題，認(rèn)真總結(jié)好做法、推廣好經(jīng)驗(yàn)。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動不重視、活動開展不扎實(shí)、效果不明顯，或者存在偏差需要改進(jìn)的，及時下達(dá)整改通知書限期整改，并對整改之后的情況進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，以確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動環(huán)環(huán)相扣、扎實(shí)推進(jìn)，不搞形式、不走過場。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分級點(diǎn)評制度，通過召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動點(diǎn)評專會、集中匯報(bào)會、現(xiàn)場檢查等方式，對黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得的成績、存在的問題和今后努力的方向等情況進(jìn)行點(diǎn)評。專會點(diǎn)評可與落實(shí)黨建工作專項(xiàng)述職評議相結(jié)合，原則上每半年或一年召開一次，也可依照創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展情況適時進(jìn)行不定期點(diǎn)評，以點(diǎn)評促改進(jìn)、促提高。采取述職測評、設(shè)置意見箱、開通熱線電話、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評議、發(fā)放調(diào)查問卷、召開群眾評議會、入戶走訪等多種形式，廣泛征求黨員和社會各界干部群眾的意見。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、專欄等各種形式向群眾公布開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關(guān)情況。認(rèn)真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實(shí)際成效提升群眾中意度，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成“群眾中意工程”。

3、健全示范點(diǎn)動態(tài)治理機(jī)制。按照“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)培育、高質(zhì)量創(chuàng)建、分類給力、整體推進(jìn)”的思路，發(fā)覺和培養(yǎng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系若干基層黨組織作為黨建工作暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動的聯(lián)系點(diǎn)，適時深入聯(lián)系點(diǎn)了解開展黨建工作和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。建立聯(lián)系點(diǎn)信息溝通與工作協(xié)調(diào)制度，關(guān)心解決問題，明確努力方向。依照示范點(diǎn)的行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，以及黨建工作基礎(chǔ)狀況，分類指導(dǎo)給力，有的放矢地指導(dǎo)和提升示范點(diǎn)的創(chuàng)建質(zhì)量，引導(dǎo)示范點(diǎn)有效發(fā)揮以點(diǎn)帶面、激勵先進(jìn)、帶動中間、鞭策后進(jìn)、整體推進(jìn)的示范帶動作用。對示范點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)治理，一年一驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的接著作為示范點(diǎn)，驗(yàn)收不合格的取消示范點(diǎn)稱號。

4、完善黨員權(quán)利保障機(jī)制。黨內(nèi)民主是黨的生命。黨員權(quán)利能不得到保障，有賴于黨內(nèi)民主機(jī)制健全。從黨員民主權(quán)利的核心動身，當(dāng)前在黨內(nèi)民主機(jī)制的構(gòu)建上，要重點(diǎn)從黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面著力完善黨內(nèi)民主的運(yùn)行機(jī)制。要在實(shí)踐中不斷完善保障黨員權(quán)利機(jī)制：如內(nèi)容要更全面，應(yīng)覆蓋黨員應(yīng)有權(quán)利的各個方面；制度條文和細(xì)則要更加具體化，以便于在實(shí)踐中操作；保障措施要有強(qiáng)制性和約束力。

5、完善民主監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督評價機(jī)制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)社會化。一是做好黨內(nèi)民主監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞黨員民主權(quán)利、黨務(wù)公開、黨員廉政行為、履諾踐諾情況進(jìn)行黨內(nèi)評議；二是做好黨外群眾監(jiān)督，通過群眾中意度調(diào)查、行風(fēng)評議，督查通報(bào)等監(jiān)督評價方式，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的履諾踐諾情況置于群眾監(jiān)督之下，引入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。三是推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動監(jiān)督的社會化，通過向報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、服務(wù)對象等公開黨組織承諾履諾情況，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動向全社會透明，同意社會公眾的全方位監(jiān)督，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為全社會全員的自覺意識和積極行動。

創(chuàng)先爭優(yōu)是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在動力

中國

共產(chǎn)黨90多年的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：保持黨的先進(jìn)性是確保黨和國家事業(yè)不斷進(jìn)展的可靠保障。然而，正如

胡錦濤

同志所講，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)并不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)也不等于永久先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有也不等于永久擁有。這是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)和差不多規(guī)律。那么，如何樣才能確保黨的先進(jìn)性在與時俱進(jìn)過程中不斷得到鞏固和進(jìn)展呢？筆者認(rèn)為，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)不斷進(jìn)展的內(nèi)在動力和全然要求。

我們黨是一個由8000多萬黨員、380多萬基層黨組織所構(gòu)成的大黨。黨的先進(jìn)性必須通過每個黨員和每個基層黨組織的先進(jìn)性具體體現(xiàn)出來。如何提升每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性是保持黨的整體先進(jìn)、本質(zhì)先進(jìn)的重要前提，而要達(dá)到激發(fā)和促進(jìn)每個基層黨組織和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的目的，必須通過持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動來實(shí)現(xiàn)。只有不斷“創(chuàng)先”，才能確保每個基層黨組織的持續(xù)先進(jìn)；只有不斷“爭優(yōu)”，才能確保每個共產(chǎn)黨員的持續(xù)優(yōu)秀。黨的先進(jìn)性建設(shè)是不斷進(jìn)展的，適應(yīng)黨的先進(jìn)性建設(shè)時代要求并為黨的先進(jìn)性建設(shè)提供內(nèi)在動力的爭先創(chuàng)優(yōu)活動也要不斷與時俱進(jìn)。

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中提出了保持和進(jìn)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的四個“全然點(diǎn)”。這四個“全然點(diǎn)”深刻揭示了黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在機(jī)制和推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在動力。

首先，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是確保黨的思想先進(jìn)的內(nèi)在動力。一個政黨的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)是否具有先進(jìn)性直接決定著那個政黨是否具有先進(jìn)性。當(dāng)年恩格斯曾經(jīng)指出：“我們黨有個專門大的優(yōu)點(diǎn)，確實(shí)是有一個新的科學(xué)的觀點(diǎn)作為理論的基礎(chǔ)。”列寧也高度評價過馬克思主義理論對無產(chǎn)階級政黨的重大指導(dǎo)作用，他講：“沒有革命的理論，就可不能有堅(jiān)強(qiáng)的社會黨?！薄爸挥幸韵冗M(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。”以馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論作為自己的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，這是我們黨始終保持先進(jìn)性的重要思想基礎(chǔ)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從一定意義上講確實(shí)是一種通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)理論、推進(jìn)基層黨組織和寬敞黨員不斷向“先進(jìn)”看齊、向“優(yōu)秀”邁進(jìn)的過程。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面我們的各級黨組織和寬敞黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義那個“顛撲不破的科學(xué)真理”，提高用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法分析問題和解決問題的能力；另一方面還要在中國特色社會主義實(shí)踐中自覺踐行馬克思主義的差不多要求，學(xué)會用進(jìn)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷豐富和進(jìn)展馬克思主義。我們黨是一個歷來高度重視理論學(xué)習(xí)的政黨，在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的歷程中，黨積存了通過開展整風(fēng)和學(xué)習(xí)競賽活動推進(jìn)馬克思主義理論學(xué)習(xí)的重要經(jīng)驗(yàn)。在深化改革開放、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期，我們要認(rèn)真總結(jié)黨的先進(jìn)性建設(shè)的這條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動積極組織寬敞黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、

毛澤東

思想和中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全體黨員頭腦、指導(dǎo)黨員行動。只有真正做到這一點(diǎn)，才能“始終保持黨開拓前進(jìn)的精神動力”。

其次，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是確保黨的作風(fēng)先進(jìn)的內(nèi)在動力。作風(fēng)先進(jìn)是黨的先進(jìn)性的重要內(nèi)容。我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。緊密聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)是我們黨最全然的宗旨和作風(fēng)。毛澤東同志講過：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)不于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，確實(shí)是和最寬敞的人民群眾取得最緊密的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益動身，而不是從個人或小集團(tuán)的利益動身；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些確實(shí)是我們的動身點(diǎn)。”在新的歷史條件下，黨的緊密聯(lián)系群眾的作風(fēng)在絕大部分黨員身上得到了發(fā)揚(yáng)光大。然而，也有少數(shù)黨員干部由于經(jīng)受不住新環(huán)境和新挑戰(zhàn)的考驗(yàn)加上忽視主觀修養(yǎng)，以致丟掉了黨的光榮傳統(tǒng)和作風(fēng)，背離了黨的宗旨要求，割裂了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)峻損害了黨的形象。如何樣才能在新的歷史條件下更好地貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的全然宗旨和弘揚(yáng)黨的緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)呢？一條全然的途徑確實(shí)是要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使黨的緊密聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風(fēng)化作每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員的自覺行動；通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步激發(fā)各級黨組織和寬敞黨員“真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)懷群眾疾苦”的主動性和自覺性，激發(fā)寬敞黨員干部“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的使命感和責(zé)任感；通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步激發(fā)寬敞黨員干部自覺地把以人為本、執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)作為檢驗(yàn)我們黨的一切活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。

第三，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是確保黨的組織先進(jìn)的內(nèi)在動力。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、確保黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，是新時期黨的先進(jìn)性建設(shè)的差不多要求。毛澤東同志早就講過：“政治路線確定之后，干部確實(shí)是決定因素”。從黨的組織路線的角度來講，堅(jiān)持正確的干部政策，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的必定要求。中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣、中華民族能不能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，關(guān)鍵要看能不能不斷培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀人才，能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出并施展才華。培養(yǎng)和造就大批合格人才是確保黨的事業(yè)后繼有人的可靠保證。如何才能確保黨的事業(yè)后繼有人、黨的組織永久先進(jìn)呢？最好的途徑確實(shí)是通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷激勵人才、發(fā)覺人才、培養(yǎng)人才、使用人才和造就人才，使各種人才通過“創(chuàng)”和“爭”，盡快達(dá)到“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們一方面要在實(shí)踐中不斷發(fā)覺“先進(jìn)”、推出“優(yōu)秀”，另一方面更要積極培養(yǎng)“先進(jìn)”、激勵“優(yōu)秀”，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)推進(jìn)黨的組織建設(shè)尤其是黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，確保黨的基層組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

第四，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是確保黨的自身先進(jìn)的內(nèi)在動力。黨的肌體

健康

和自身先進(jìn)是保持黨的先進(jìn)性的重要內(nèi)容。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，正視并及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康，這是“我們黨保持和進(jìn)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的全然點(diǎn)”之一。黨如何樣才能保持自己機(jī)體健康和自身先進(jìn)呢？關(guān)鍵的一條確實(shí)是要通過不斷“創(chuàng)先爭優(yōu)”來推進(jìn)黨的自身建設(shè)：一要不斷加強(qiáng)黨的自身修養(yǎng)，時刻牢記自己手中的權(quán)力是人民給予的，行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺同意人民監(jiān)督，要學(xué)會自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色；二要經(jīng)常通過批判和自我批判來不斷修正自身錯誤。一個成熟的政黨必須善于及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并不斷修正錯誤，這是馬克思主義政黨保持自身先進(jìn)性和純潔性的一個重要標(biāo)志。恩格斯指出：“偉大的階級，正如偉大的民族一樣，不管從哪方面學(xué)習(xí)都不如從自己所犯錯誤的后果中學(xué)習(xí)來得快?！绷袑幰仓v過：“一個政黨對自己的錯誤所抱的態(tài)度，是衡量那個黨是否鄭重，是否真正履行它對本階級和勞動群眾所負(fù)義務(wù)的一個最重要最可靠的尺度。”毛澤東同志則把批判與自我批判稱之為“馬列主義政黨的不可缺少的武器”。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強(qiáng)黨的自身修養(yǎng)以及開展批判與自我批判的最佳載體，也是推進(jìn)黨的自身建設(shè)、確保黨的機(jī)體健康和自身先進(jìn)最重要的內(nèi)在動力。在新的歷史條件下，我們要通過不斷開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動大力推進(jìn)黨的自身建設(shè)，永葆黨的機(jī)體健康和自身先進(jìn)！

總之，創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，又是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)最直接、最有效的內(nèi)在動力。我們要通過開展經(jīng)常性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷把黨的先進(jìn)性建設(shè)推進(jìn)到一個新的更高的水平！

(來源:光明網(wǎng))

創(chuàng)先爭優(yōu)與基層黨組織建設(shè)的動力機(jī)制

2011-09-3019:58:47

來源：

光明網(wǎng)

\o"分享到光明網(wǎng)"

\o"分享到新浪微博"

\o"分享到騰訊微博"

\o"分享到網(wǎng)易微博"

\o"分享到QQ空間"

\o"分享到快樂網(wǎng)"

\o"分享到人人網(wǎng)"

\o"更多平臺"

0

發(fā)送給好友

創(chuàng)先爭優(yōu)是新時期圍繞科學(xué)進(jìn)展中心任務(wù)，推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)榜樣作用的經(jīng)常性工作，也是黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容和實(shí)踐基礎(chǔ)。90年黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容確實(shí)是有效發(fā)揮基層黨組織功能和黨員先鋒榜樣作用。新的歷史條件下，在基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，其全然是形成基層黨組織有效運(yùn)行的動力機(jī)制。

一、立足組織功能發(fā)揮，形成組織運(yùn)行的動力機(jī)制

黨的十七屆四中全會提出要堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動進(jìn)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。截止于2010年，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7799.5萬名，黨的基層組織379.2萬個。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全然在于盤活組織存量，促進(jìn)增量，發(fā)揮黨員作用，以黨的組織功能和黨員先鋒榜樣作用發(fā)揮來保障社會進(jìn)展和國家建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)先爭優(yōu)的過程需要通過組織創(chuàng)新和功能拓展，形成充滿生機(jī)活力的基層黨建新格局，通過黨的建設(shè)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新和地區(qū)科學(xué)進(jìn)展觀。

作為社會生活的重要組織力量，基層黨組織開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，體現(xiàn)了90年黨的建設(shè)的差不多要求。也是新時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要載體。按照中央要求，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。在中國進(jìn)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，創(chuàng)先爭優(yōu)的著力點(diǎn)是通過黨組織作用發(fā)揮推動科學(xué)進(jìn)展、促進(jìn)社會和諧；其落腳點(diǎn)是服務(wù)人民群眾；而加強(qiáng)基層組織，杜絕基層黨組織軟弱渙散甚至空轉(zhuǎn)失靈，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)，也是搞好活動的基礎(chǔ)和保證。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展創(chuàng)先爭優(yōu)，確實(shí)是要結(jié)合市場配給資源的實(shí)踐，在組織上強(qiáng)化開放性，在治理上凸顯高效性。在現(xiàn)代治理制度下實(shí)現(xiàn)政治運(yùn)行邏輯和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯的有機(jī)統(tǒng)一是市場經(jīng)濟(jì)體制下黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的核心命題。

工業(yè)社會的普遍聯(lián)系性質(zhì)決定了社會進(jìn)展過程中內(nèi)在的規(guī)律性。列寧指出，“規(guī)律確實(shí)是關(guān)系……本質(zhì)的關(guān)系或本質(zhì)之間的關(guān)系?！边@種“本質(zhì)的關(guān)系或本質(zhì)之間的關(guān)系”確立了社會運(yùn)動的差不多規(guī)律。關(guān)于規(guī)律的把握和運(yùn)用過程，確實(shí)是我們所謂的推進(jìn)社會進(jìn)步的過程。由此，關(guān)于事物進(jìn)展內(nèi)在規(guī)律的把握，構(gòu)成了創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)效性的內(nèi)在要求。人們對任何實(shí)踐活動實(shí)效性的感知與評判，最直接、最全然的依據(jù)是這一實(shí)踐結(jié)果的有效性。作為一個系統(tǒng)性的概念，實(shí)效性是創(chuàng)先爭優(yōu)的環(huán)境或過程的特征，它能夠保證對因此展開的基層黨建創(chuàng)新的信心。由此出現(xiàn)了與實(shí)效性相對應(yīng)的正當(dāng)性(rightness)問題。即我們黨長期倡導(dǎo)的實(shí)事求是的思想精髓，創(chuàng)先爭優(yōu)過程要保障基層黨組織建設(shè)符合中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)并長期堅(jiān)持的差不多價值規(guī)律：圍繞中心，服務(wù)群眾，并確保組織運(yùn)轉(zhuǎn)高效。增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)效性，確實(shí)是落實(shí)基層黨組織功能，建構(gòu)基層黨組織有效運(yùn)行的動力機(jī)制的過程。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是首先需要給黨的建設(shè)及黨的基層組織功能的內(nèi)涵和作用做一個科學(xué)的界定和梳理；給黨組織一個創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標(biāo)。二是重視黨的建設(shè)與社會組織運(yùn)行協(xié)調(diào)，建立一系列明確可行的指導(dǎo)原則，形成保障功能發(fā)揮的機(jī)制體制，保障黨組織成為社會基層組織的政治核心。三是形成完善的考核評價體系，并擁有良好的評估工具，以保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)的價值內(nèi)涵，優(yōu)化基層黨組織運(yùn)行的制度環(huán)境

自1998以來，中國共產(chǎn)黨結(jié)合世情國情黨情的深刻變化，著眼于建設(shè)一個現(xiàn)代化的執(zhí)政黨，探究在市場經(jīng)濟(jì)條件下不通過群眾運(yùn)動，實(shí)現(xiàn)黨自身建設(shè)的有效方式。由此開展了包括“三講”集中教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、先進(jìn)性教育、科學(xué)進(jìn)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)常性工作。盡管不同群體對這些活動的成效評價不一，然而誰都不能夠否認(rèn)如此一個現(xiàn)實(shí)，即中國共產(chǎn)黨在推動國家建設(shè)和社會進(jìn)展的過程中，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，推動了自身的現(xiàn)代化，并夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)與執(zhí)政基礎(chǔ)，成為社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著我國社會多元組織的蓬勃進(jìn)展和社會組織化趨勢的增強(qiáng)，在多種所有制條件下發(fā)揮黨組織的功能和黨員作用，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動需要積極探究的差不多命題。

黨的基層組織作為中國社會和諧進(jìn)展的重要推動力量，創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)之一是發(fā)揮黨組織對社會其他組織的引領(lǐng)作用。在我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局的過程中，克服基層黨組織的失靈失位或者空轉(zhuǎn)問題，其全然在于黨建要能夠引導(dǎo)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展，并協(xié)調(diào)社會力量共同參與，幸免黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的兩張皮。為此，一方面需要探究黨建如何服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展，努力使黨建融入經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黨建對社會建設(shè)和國家進(jìn)展的有效推動。另一方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展對黨建工作的推動，形成社會過程與黨的組織功能和黨員先進(jìn)性發(fā)揮的有利平臺。創(chuàng)先爭優(yōu)與經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展這一互動關(guān)系決定了黨需要從我國社會和諧進(jìn)展的歷史需要動身，努力尋求黨的建設(shè)與現(xiàn)代社會組織化治理的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代社會運(yùn)行邏輯和治理制度的對接。同時通過黨組織的功能發(fā)揮，強(qiáng)化黨對社會組織進(jìn)展的引導(dǎo)、保障和服務(wù)作用。為此，首先需要引導(dǎo)不同社會組織立足時代特征和我國社會進(jìn)展的實(shí)踐，科學(xué)把握黨的建設(shè)與落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之間在邏輯