王家福在首屆中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎

王家福在首屆“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎”頒獎暨“雙百”活動表彰大會上的發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：中國法學(xué)會今天在這里舉行首屆“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎”頒獎和“雙百”活動表彰大會，這是繁榮法學(xué)研究、推進依法治國基本方略全面落實的一次盛會，具有重要的意義。中國法學(xué)會在這次會議上給予社科院法學(xué)所依法治國課題以獎勵，我作為課題成果之一《關(guān)于依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的理論和實踐問題》一文的作者，深感榮幸、也十分感動。我是新中國培養(yǎng)的法學(xué)工作者，是靠國家的助學(xué)金完成學(xué)業(yè)，黨和人民的心血澆灌成長的學(xué)者。我對黨和人民我始終懷著感恩之心、報效之志、報答之情，努力為人民工作。盡管我已步入老年，但這次獲獎激勵我不服老。我將繼續(xù)與人民和同志們一道，高舉旗幟，沿著改革開放、社會主義民主法治的道路前行，在力所能及的范圍內(nèi)，為祖國的昌盛、社會的進步、人民的幸福盡綿薄之力。1997年黨的十五大把依法治國正式確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。1999年全國人大通過憲法修正案，將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入憲法，賦予了依法治國基本方略的根本大法地位和最高法律效力。這是新中國成立以來民主法治建設(shè)的一件十分重要的大事，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移地走社會主義民主法治道路的具有劃時代意義的歷史進步。依法治國是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。堅持和實行依法治國，是人類文明進步的重要標志，是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的客觀要求，是社會主義民主政治有序發(fā)展的重要保證，是民族團結(jié)、人民幸福、國家長治久安的關(guān)鍵所在。依法治國作為治國理政的基本方略，就是依照體現(xiàn)人民意志和黨的主張的統(tǒng)一、反映社會發(fā)展規(guī)律的憲法和法律，管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，就是對國家實行法治。依法治國把社會主義與民主法治結(jié)合起來，就像把社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合起來一樣，是前無古人的創(chuàng)舉，是中國特色社會主義本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求，是中國化馬克思主義偉大的理論創(chuàng)新成果。鄧小平同志為依法治國方略的確立指明了方向，開辟了航道，奠定了基礎(chǔ)。江澤民同志明確提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，揭示了這一方略的科學(xué)內(nèi)涵，明確指出了建設(shè)社會主義法治國家的重要目標。胡錦濤同志提出了依憲治國、依憲執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政，樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重要戰(zhàn)略思想，在豐富和發(fā)展中國化的馬克思主義的同時，進一步豐富和發(fā)展了依法治國方略。我們黨把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，其重大的進步意義就在于回答了人民掌握政權(quán)，建立社會主義國家之后，應(yīng)該依照什么治國理政，實行哪種治國方略的問題;回答了人民如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下當家作主、行使人民主權(quán)、享有充分的權(quán)利和自由的問題;回答了在社會主義社會如何化解社會矛盾，管理社會事務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)、促進社會全面進步的問題;回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法治國有機統(tǒng)一，加強和改善黨對國家經(jīng)濟、政治、社會、文化領(lǐng)導(dǎo)的問題。這是我們黨對科學(xué)社會主義理論的一個重要發(fā)展，是對如何執(zhí)掌政權(quán)、治理國家、建設(shè)中國特色社會主義的科學(xué)總結(jié)。依法治國基本方略體現(xiàn)了人類社會歷史發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律，反映了建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，代表了全黨、全國各族人民的共同愿望和根本利益，贏得了全體人民由衷的擁護。10年來，舉國上下認真貫徹實施依法治國基本方略，取得了舉世矚目的成就。目前，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已基本形成，民主與法制成為構(gòu)建和諧社會的首要特征，而依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，弘揚法治精神，發(fā)展法律服務(wù)事業(yè)也成為全黨全社會的共同實踐。國家的經(jīng)濟、政治、社會、文化生活逐步納入法治軌道。在總結(jié)依法治國基本方略實施十年的巨大進步和輝煌成就的同時，我們也應(yīng)當看到，依法治國方略實施的實踐與人民對它的期望和要求還有一定距離。我們在回顧歷史、盤點成就、總結(jié)經(jīng)驗的時候，還應(yīng)該探索今后如何進一步弘揚法治精神，全面落實依法治國基本方略，爭取在不太長的時間內(nèi)把我國建成社會主義法治國家。為此，我們必須繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地做好全面落實依法治國基本方略的各項工作：第一，要進一步提高實施依法治國方略的自覺性和水平。依法治國方略實施的情況如何，關(guān)乎經(jīng)濟的發(fā)展、政治的昌明、文化的繁榮、社會的進步，直接關(guān)系到黨執(zhí)政地位的鞏固和國家的長治久安。整個國家從上到下都應(yīng)該以高度的歷史責(zé)任感和使命感，不斷提高實施依法治國基本方略的自覺性，努力提升依法執(zhí)政、依法行政、依法執(zhí)法和依法辦事的能力和水平，切實把憲法和法律作為一切活動的準則。第二，要更好地規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力，保證國家權(quán)力依法、正確、有效運行。依法治國的重點是依法治權(quán)、依法治官。任何權(quán)力不受監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，只有權(quán)力得到有效的規(guī)范和監(jiān)督，才能從制度上、法律上預(yù)防和減少權(quán)力的腐敗，鏟出各種違法犯罪現(xiàn)象，維護黨和國家的崇高形象，確保社會主義人民國家永不褪色。第三，要更好地完善市場經(jīng)濟法治。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。依法規(guī)范、調(diào)控、監(jiān)管、保障社會主義市場經(jīng)濟是依法治國的重要內(nèi)容和社會主義法治的基本要求。要注意把國家作為公權(quán)力機構(gòu)和國家作為所有者、出資人區(qū)分開來。要加強宏觀調(diào)控，禁止違法經(jīng)營，杜絕權(quán)力尋租，權(quán)錢交易。保障社會主義市場經(jīng)濟沿著崇尚公平正義、追求共同富裕的方向發(fā)展。第四，要在法治的軌道上進一步發(fā)展社會主義民主。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民的依法治國。人民是依法治國的主體。社會主義法治必須同社會主義民主相結(jié)合，依法治國必須以人民民主為基礎(chǔ)。同時，依法治國也是建設(shè)政治文明，發(fā)展民主的保障。社會主義民主的本質(zhì)就是主權(quán)在民，人民當家作主。因此，我們應(yīng)該在法治的軌道上、在依法治國的過程中，促進民主循序漸進地發(fā)展，保障人民更好地當家作主。為此，要進一步堅持和完善人民代表大會制度，加強法治政府建設(shè)，保證依法行政，推進司法制度改革，保證依法獨立、公正司法。第五，要健全尊重和保障人權(quán)的法律機制。人權(quán)是人根據(jù)其本質(zhì)屬性要求應(yīng)當享有的權(quán)利，關(guān)系到億萬人民的切身利益。我國人權(quán)已經(jīng)入憲，尊重和保障人權(quán)是國家神圣的職責(zé)。我們應(yīng)當進一步健全人權(quán)法律保障制度，把人民的各種權(quán)利和利益發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好。只有這樣國家才能興盛、社會才能和諧、人民才能幸福。第六，要完善推進科學(xué)發(fā)展的法治建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹與實施事關(guān)黨的工作大局和中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展。它是中國社會主義事業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是中國社會主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。我們不僅要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督、法治宣傳教育和法律服務(wù)，我們還應(yīng)該注意針對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)經(jīng)濟與對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的實際問題制定相關(guān)法律，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以法律和制度的形式把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。第七，要加強社會法治建設(shè)，維護社會的公平正義。厲行社會法治，實現(xiàn)社會公平和正義是我們黨和國家的責(zé)任。要進一步完善教育、勞動、社會保障、社會救助、社會事業(yè)、社會管理以及財政、稅收相關(guān)立法，盡快改變我國社會法、財政法、稅務(wù)立法滯后的局面，防止有關(guān)部門和地方的隨意性。切實保障公民的經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利，為中國社會主義事業(yè)的發(fā)展提供安寧、穩(wěn)定、和諧的社會基礎(chǔ)。第八，要加強和改善黨對依法治國基本方略實施的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是一個偉大的系統(tǒng)工程，是一項艱巨而光榮的偉大事業(yè)。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的根本保證。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。為了進一步推進依法治國方略實施，建議中央成立依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，保證黨對依法治國基本方略進一步實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展與法治發(fā)展的情況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，考慮