公司事故報告、處理及責任追究管理辦法

事故報告、處理及責任追究管理辦法總則為規(guī)范各類事故報告、調(diào)查處理和責任追究工作，嚴肅法紀，維護穩(wěn)定，特制定本辦法。本辦法規(guī)定了各類事故的報告內(nèi)容和時限、事故調(diào)查處理權(quán)限、責任界定、責任追究和解除。本辦法適用于xx公司及公司所屬各中心、各項目部（以下簡稱各單位）。按照公司干部管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定，本辦法所追究的單位主要領(lǐng)導責任人包括：（一）公司所屬各單位主要負責人包括：中心主任、中心黨工委書記、中心副主任、項目經(jīng)理、項目黨工委書記、項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)、項目總工程師等。（二）公司黨政第一責任人和領(lǐng)導班子成員按照集團公司干部管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定由集團公司進行責任追究。本辦法依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第501號令）等。工程質(zhì)量事故等級確定參照住建部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》、交通運輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》等規(guī)定。管理職責公司安全質(zhì)量管理委員會（以下稱安委會）是公司安全質(zhì)量事故責任認定和追究的審批決策機構(gòu)，對安全質(zhì)量事故責任單位和責任人的責任追究進行審議和審定，并配合落實上級及地方政府對事故責任單位和責任人的責任追究。公司安質(zhì)環(huán)保部（以下稱安質(zhì)環(huán)保部）負責公司安委會安全質(zhì)量事故責任追究的日常事務(wù)性工作，負責按事故調(diào)查分析報告確定對事故責任單位和責任人的責任追究并擬發(fā)責任追究正式文件后監(jiān)督落實。公司紀委、工會、監(jiān)察等部門負責監(jiān)督責任追究的執(zhí)行落實情況。人力資源部門負責按事故調(diào)查報告確定的處理意見，辦理對事故責任單位和責任人的責任追究有關(guān)人事手續(xù)。公司調(diào)查組的職責：（一）協(xié)助建設(shè)管理單位對一般事故進行技術(shù)鑒定；（二）協(xié)助查明事故發(fā)生原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；（三）協(xié)助查明事故的性質(zhì)、責任單位和主要責任人；（四）提出防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；（五）提出對事故責任單位和責任人的處理建議。事件（事故）報告在發(fā)生各類事件（事故）后，班組長（當事人）或現(xiàn)場負責人，必須在15分鐘內(nèi)以口頭快報的方式向本單位負責人和安質(zhì)環(huán)保部門報告相關(guān)信息。事故單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。事故單位主要負責人應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)通過格式規(guī)范的手機短信方式優(yōu)先上報事故簡要情況（短信格式見附件1）。事發(fā)后1小時內(nèi)，事故單位應(yīng)以生產(chǎn)安全事故快報（格式見附件2）連同不少于4張能充分反映事故現(xiàn)場實際情況的全貌的電子版照片及說明，上報至公司安質(zhì)環(huán)保部，不得遲報、謊報和瞞報。公司主管部門按照集團公司事件（故）報告程序向集團公司安質(zhì)環(huán)保部進行報告。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事件和人員傷亡事故時，事故責任單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，妥善保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故發(fā)生后，事故單位和事故單位主要負責人依法對事故報告負總責。生產(chǎn)安全事件（故）信息報告的主要內(nèi)容：（一）事件（故）信息報告人的單位、姓名；（二）事件（故）發(fā)生的時間、地點，項目名稱及事故現(xiàn)場情況；（三）事件（故）發(fā)生的簡單經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；（四）事件（故）已經(jīng)造成的或者可能造成的人員傷害情況（包括下落不明的人員）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）事件（故）造成的設(shè)備或相關(guān)設(shè)施的損失情況；（六）事件（故）應(yīng)急采取的措施及對外影響等情況；（七）其他應(yīng)該報告的情況。事故具體情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故全面情況。事故報告后發(fā)生新情況的，發(fā)生事故的單位要按規(guī)定，逐級上報。一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于當日續(xù)報。公司安質(zhì)環(huán)保部事件（故）信息24小時接報電話:任何單位或個人發(fā)現(xiàn)有瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事件（故）信息的情況時，有權(quán)直接向公司安質(zhì)環(huán)保部舉報。發(fā)生生產(chǎn)安全事件（故）后，因有關(guān)事故責任單位、事故責任人有瞞報、遲報、謊報和漏報等失職情況，延誤最佳處理時機，影響公司信譽的，將予以嚴肅處理；對造成嚴重不良后果的，將視情節(jié)追究責任領(lǐng)導和責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其法律責任。遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為依規(guī)按下列情形認定：（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；（二）因過失對應(yīng)當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，并經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。有下列情況之一者，按隱瞞事故論處（一）事故發(fā)生后，不按規(guī)定時間上報，慌報或隱瞞不報而擅自處理者；（二）事故發(fā)生后，采用掩飾手段未如實上報者；（三）事故發(fā)生后，故意破壞現(xiàn)場，阻礙、干擾調(diào)查工作以及提供偽證者；（四）有意縮小事故損失，降低事故等級者。發(fā)生安全質(zhì)量責任事故未按照公司有關(guān)規(guī)定報告，故意隱瞞事故、謊報、拖延不報的單位，除執(zhí)行本辦法第三十八條到公司接受約談外，將視其情節(jié)輕重，責任大小，從重從嚴追究責任。發(fā)生安全質(zhì)量非責任事故未按規(guī)定報告或者社會影響惡劣的單位，按照相應(yīng)等級的責任事故處理。公司接到生產(chǎn)安全事件（故）的信息后，應(yīng)當立即組織安全管理部門和相關(guān)人員到達現(xiàn)場，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。在事件（故）處理完畢后5日內(nèi)，公司將處理結(jié)果報集團公司安質(zhì)環(huán)保部備案。事故應(yīng)急處置階段實行工作信息報送制，自事故之日起，公司應(yīng)指定專人，將搶險救援進展、傷亡人員善后處置、事故調(diào)查等工作情況視情節(jié)向集團公司安委會辦公室每日或隔日進行書面匯報，應(yīng)急階段的匯報直到善后處理和現(xiàn)場調(diào)查取證結(jié)束為止（其后續(xù)重要信息亦應(yīng)不定期上報）。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急階段處置工作信息報送應(yīng)包括以下內(nèi)容（見附表4）：（一）后勤保障：單位領(lǐng)導組織機構(gòu)、人員數(shù)量、車輛投入等情況;（二）善后處理：傷者慰問、遇難者家屬安置與安撫、現(xiàn)場維穩(wěn)、經(jīng)濟賠償商談及協(xié)議簽訂、遇難者遺體火化等情況；（三）事故調(diào)查：事故調(diào)查組組成、現(xiàn)場調(diào)查取證、初步原因分析與性質(zhì)認定進展等情況；（四）媒體反應(yīng)與聯(lián)絡(luò)：媒體報道評論、信息發(fā)布等情況；（五）人員搜救及工程恢復(fù)；失蹤人員搜救方案編制與審批、工程恢復(fù)措施制定與報批、現(xiàn)場實施進展等情況；（六）責任追究：對事故有關(guān)責任人的問責處理、開展警示教育等情況；（七）其他：舉一反三、教訓吸取、下步工作安排部署、重要項目現(xiàn)場施工生產(chǎn)恢復(fù)等情況。任何單位和個人不得對外（社會）公布生產(chǎn)安全事件（故）信息，需要對外公布時，必須經(jīng)公司負責人同意或授權(quán)后公布。公司應(yīng)本著“四不放過”原則、內(nèi)部管理從嚴的要求，在事發(fā)后15天內(nèi)向集團公司提交事故原因初步分析、事故直接經(jīng)濟損失、整改措施、現(xiàn)場復(fù)工情況及對事故有關(guān)直接責任人員的初步處理意見報告。在取得地方人民政府對事故調(diào)查處理的批復(fù)報告后，公司于報告批復(fù)之日20天內(nèi)向集團公司安質(zhì)環(huán)保部提報事故結(jié)案報告，含事故調(diào)查報告、事故全部經(jīng)濟損失說明、對事故有關(guān)責任人員處理決定的文件。事故調(diào)查處理及權(quán)限生產(chǎn)安全事故等級執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）。（一）發(fā)生較大及以上事故（鐵路交通較大事故），由集團公司主要領(lǐng)導或委托安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導主持，安質(zhì)環(huán)保部牽頭，組織工程管理部、工會、人力資源部、宣傳部、監(jiān)察部等有關(guān)部門專業(yè)人員和專家組成事故調(diào)查組，配合發(fā)生事故所在地人民政府及相關(guān)部門和股份公司開展事故調(diào)查處理。（二）發(fā)生一般事故（鐵路交通一般B類事故和影響集團招投標的鐵路交通一般C類事故），由集團公司主要領(lǐng)導或委托安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導主持，安質(zhì)環(huán)保部門牽頭，組織工程管理部、工會、人力資源部、監(jiān)察部、宣傳部等有關(guān)部門專業(yè)人員和專家組成事故調(diào)查組，配合發(fā)生事故所在地人民政府及相關(guān)鐵路部門開展事故調(diào)查處理。（三）發(fā)生一般重傷（鐵路交通一般C、D類事故）及以下事故，由公司主要領(lǐng)導或委托安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導主持，安質(zhì)環(huán)保部門牽頭，組織工程管理部、人力資源部、監(jiān)察部、黨群工作部等有關(guān)部門專業(yè)人員和專家組成事故調(diào)查組，配合發(fā)生事故所在地人民政府及相關(guān)鐵路部門開展事故調(diào)查處理。公司認為必要時，可以直接組織或派員參與對各類事故的調(diào)查處理。事故調(diào)查組應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查。事故調(diào)查報告分為企業(yè)調(diào)查報告與政府批準的調(diào)查報告兩項。公司內(nèi)部調(diào)查報告應(yīng)于事故發(fā)生后90天完成并報集團公司安委會辦公室核備。公司內(nèi)部調(diào)查報告應(yīng)本著“尊重科學、實事求是、依法合規(guī)”原則組織進行并優(yōu)先提報。發(fā)生事故并導致資產(chǎn)損失的事故調(diào)查報告應(yīng)依據(jù)“安全質(zhì)量事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍及認定依據(jù)表”（見附表1），明確事故直接經(jīng)濟損失數(shù)額，填報安全質(zhì)量責任事故資產(chǎn)損失報告表（見附表2）。直接經(jīng)濟損失認定：考核應(yīng)用的經(jīng)濟損失數(shù)額原則上以地方監(jiān)管部門主持的事故調(diào)查報告為準（事故單位應(yīng)認真配合政府調(diào)查組對該項數(shù)據(jù)取證過程的調(diào)查）；遇政府調(diào)查報告出具的時間與集團公司安委會對公司考核時點有沖突時，以公司提報的調(diào)查報告為準。經(jīng)濟損失數(shù)額在兩報告之間采用就高原則進行，需要補充追加問責的，補充進行。責任界定公司及各單位主要負責人及相關(guān)分管負責人責任界定（一）按照“一崗雙責，崗崗有責”和“誰主管，誰負責”的原則，公司及各單位主要負責人和相關(guān)分管負責人均應(yīng)對事故承擔相應(yīng)責任。公司及各單位主要負責人依法對分別對公司和本單位的安全質(zhì)量工作全面負責；公司及各單位分管安全質(zhì)量綜合管理工作的負責人對企業(yè)安全質(zhì)量工作負直接管理領(lǐng)導責任；公司及各單位分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)的負責人(分管生產(chǎn)、技術(shù)、物資設(shè)備等系統(tǒng)業(yè)務(wù))對安全質(zhì)量工作負分管業(yè)務(wù)內(nèi)的管理領(lǐng)導責任。（二）公司相關(guān)分管負責人的責任分工，每年由公司安委會提出書面報告或說明，并向集團公司安委會辦公室上報，若責任分工發(fā)生變化應(yīng)及時向集團公司安委會辦公室書面報告。（三）各單位相關(guān)分管負責人的責任分工，由各單位安全質(zhì)量領(lǐng)導小組提出書面報告或說明，并向公司安委會辦公室上報，若責任分工發(fā)生變化應(yīng)及時向公司安委會辦公室書面報告。安全質(zhì)量責任界定（一）主要責任：是指在其職責范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責，或者默許、縱容、包庇有關(guān)下屬或第三方人員的違規(guī)違紀行為，對發(fā)生的事故，造成的損失或者后果起決定性、根源性作用的。（二）直接責任：是指在其職責范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責，直接決策并參與或者授意、指使、強令有關(guān)人員違規(guī)違紀，與發(fā)生的事故，造成的損失或者后果有直接關(guān)系的。（三）重要責任：是指在其職責范圍內(nèi)，對應(yīng)管理的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對發(fā)生的事故，造成的損失或者后果應(yīng)負一定責任或者連帶責任的。（四）次要責任：是指在其職責范圍內(nèi)，對應(yīng)管理的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對發(fā)生的事故，造成的損失或者后果負有較輕責任或者間接責任的。（五）領(lǐng)導（管理）責任：是指有關(guān)領(lǐng)導在安全質(zhì)量責任制體系規(guī)章健全和落實、安全質(zhì)量教育和技術(shù)培訓、機械設(shè)備運行管理、作業(yè)環(huán)境安全條件提供、安全設(shè)施“三同時”要求落實等方面存在管理缺陷，對事故的發(fā)生，造成的損失或者后果應(yīng)承擔的綜合監(jiān)管領(lǐng)導（管理）責任。（六）無責任：是指對發(fā)生的事故，造成的損失或者后果不承擔責任。責任追究的依據(jù)和處理方式事故責任認定依照地方政府、行業(yè)部門和上級按照規(guī)定權(quán)限批復(fù)的事故調(diào)查組的《事故調(diào)查報告》結(jié)論，或公司事故調(diào)查組的結(jié)論意見，提交公司安委會研究確定，并依據(jù)決定追究事故單位責任人和領(lǐng)導的相應(yīng)責任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。責任追究的原則：較大及以上安全質(zhì)量責任事故、造成嚴重不良影響的事故須立即進行；一般責任事故和鐵路交通一般事故依據(jù)結(jié)案批復(fù)文件或公司按照有關(guān)規(guī)定程序認定的責任結(jié)論意見適時進行。責任追究和處理依據(jù)本辦法，采用黨紀、政紀處分和組織處理（干部問責）相結(jié)合的形式。（一）黨紀處分包括：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍；（二）政紀處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看及開除。（三）組織處理（干部問責）方式依照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》和《公司關(guān)于領(lǐng)導人員問責制暫行辦法》分為：停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。約談和交班制度。有下列情況之一的，公司領(lǐng)導（主管部門）對事故單位主要負責人或分管負責人進行約談或交班：（一）發(fā)生事故未按規(guī)定程序及時、如實報告的；（二）發(fā)生責任傷亡事故且影響較大的；（三）發(fā)生一起重大道路交通事故；（四）半年發(fā)生兩起鐵路交通一般（C類）以上責任事故的；（五）季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次鐵路交通一般（D類）責任事故的；（六）被行業(yè)主管部門、地方政府和上級通報或事故造成較大社會影響的；（七）公司主要負責人認為有必要進行約談或交班的。通報批評。凡被公司領(lǐng)導（主管部門）進行約談或到公司交班的單位，將在全公司范圍內(nèi)給予通報批評。對發(fā)生事故的項目進行以“四不放過”原則落實、事故教訓吸取為主要內(nèi)容的專項檢查。公司責成各單位自行問責的一般事故須及時上報公司安委會辦公室備案。對事故單位責任人任期不滿三個月，可酌情減輕或免于處分。事故責任人觸犯國家法律、涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。發(fā)生安全質(zhì)量責任事故屬非責任主體單位，對事故承擔重要責任或連帶責任的，在責任追究時可考慮從輕處理。地方政府、建設(shè)單位事故結(jié)案批復(fù)報告中，要求給予事故責任人黨紀處分的，由公司紀委按照有關(guān)規(guī)定，提出黨紀處分建議，履行會議研究程序后辦理相關(guān)手續(xù)。對事故單位責任人的責任追究，由公司安委會根據(jù)事故經(jīng)濟損失和對社會影響程度大小情況，具體研究確定，經(jīng)公司、公司黨委批準給予政紀、黨紀處分。由公司人力資源部門、審計監(jiān)察部門履行政紀處分和組織處理手續(xù)，并監(jiān)督檢查責任追究落實情況。為嚴肅和規(guī)范問責，達到警鐘長鳴和教育本人的目的，責任追究落實將按照有關(guān)辦法進行，即：受到行政警告處分的期間為6個月，受到行政記過處分的期間為12個月，受到行政記大過的期間為18個月，受到行政降級、免職或撤職的期間為24個月。被追究責任的人員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，受到行政降級、免職的領(lǐng)導人員在受處分期間不再主持項目工作。因安全質(zhì)量責任事故被責任追究的責任人，在受政紀處分或干部問責期間能夠吸取事故教訓，積極采取整改措施，舉一反三，正確履職履責，加強安全質(zhì)量管理，工作表現(xiàn)突出，并且沒有再發(fā)生安全質(zhì)量事故的，經(jīng)安委會研究決定，按照有關(guān)責任追究解除程序規(guī)定，履行專門考核程序，提出報告，經(jīng)安委會研究討論同意，按照干部管理權(quán)限，分別由公司黨委或公司領(lǐng)導批準后，解除責任追究，由公司人力資源部、審計監(jiān)察部門履行相關(guān)手續(xù)。提前解除政紀處分或問責的時間，不得少于規(guī)定的政紀處分或問責期限的一半。公司各單位發(fā)生安全質(zhì)量責任事故的，均按照本辦法追究事故單位領(lǐng)導和相關(guān)責任人責任。公司代局指管理的指揮（項目）部管轄范圍內(nèi)發(fā)生安全質(zhì)量責任事故的，按照事故責任的認定，對其領(lǐng)導人員、相關(guān)責任部門責任人與事故單位領(lǐng)導人員承擔連帶責任。安全質(zhì)量事故所涉及的對事故單位的年度業(yè)績考核按公司相關(guān)項目管理考核、效績考核的有關(guān)辦法執(zhí)行。因工傷亡事故的責任追究發(fā)生一般責任傷亡事故，按以下規(guī)定辦理：（一）各單位發(fā)生一次一人傷亡事故，給予事故單位主要負責人警告處分。給予主管施工生產(chǎn)安全管理的負責人記過處分。給予事故責任人記過處分。（二）各單位發(fā)生一次兩人傷亡事故，給予事故單位主要負責人記過處分；給予主管施工生產(chǎn)安全管理的負責人記大過處分。給予事故責任人記大過處分。發(fā)生較大責任傷亡事故，或者年度內(nèi)發(fā)生兩起一般以上責任傷亡事故，給予事故單位主要負責人降級處分、主管施工生產(chǎn)安全管理負責人撤職處分。給予事故責任人撤職處分。發(fā)生重大及以上責任傷亡事故或年內(nèi)發(fā)生兩起較大責任傷亡事故的，事故單位主要負責人、主管施工生產(chǎn)安全管理負責人應(yīng)引咎辭職或免職。各單位發(fā)生機械設(shè)備、環(huán)境污染、食物中毒、公共安全（如火災(zāi)、爆炸、鍋爐、壓力容器、觸電、群體踩踏等）及施工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)非公共道路責任交通等責任事故，造成人員傷亡或構(gòu)成惡劣社會影響的，依據(jù)事故等級及影響大小，依據(jù)以上相應(yīng)條款進行責任追究。鐵路交通事故的責任追究鐵路交通事故的定性、定責以鐵路總公司或鐵路局行車安全監(jiān)察部門的結(jié)論為依據(jù)。鐵路行車事故等級分為特別重大、重大、較大和一般事故（一般事故分為A、B、C、D四類），造成鐵路交通傷亡事故，依據(jù)本辦法第七章相應(yīng)條款進行責任追究。發(fā)生鐵路交通一般責任事故，按以下規(guī)定辦理：（一）季度內(nèi)在鐵路營業(yè)線發(fā)生一起鐵路交通一般D類責任事故，給予事故單位主管施工生產(chǎn)安全管理的負責人全公司通報批評。（二）季度內(nèi)在鐵路營業(yè)線發(fā)生兩起鐵路交通一般D類責任事故或造成路內(nèi)外影響較大的D類事故，給予事故主要負責人全公司通報批評，給予主管施工生產(chǎn)安全管理的負責人警告處分。（三）季度內(nèi)在鐵路營業(yè)線發(fā)生鐵路交通一般C類責任事故給予事故單位主要負責人警告處分；給予主管施工生產(chǎn)安全管理的負責人行政記過處分。（四）季度內(nèi)在鐵路營業(yè)線發(fā)生兩起鐵路交通一般C類責任事故或季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生三次以上鐵路交通一般D類責任事故，給予事故單位主要負責人記過處分；給予主管施工生產(chǎn)安全管理的負責人記大過處分。（五）在鐵路營業(yè)線發(fā)生鐵路交通一般B類及以上責任事故或年度內(nèi)發(fā)生三起鐵路交通一般C類（含）以上責任事故的單位，給予事故單位主要負責人記大過處分；給予主管施工生產(chǎn)安全管理的負責人降級處分。在鐵路營業(yè)線發(fā)生鐵路交通較大責任事故的單位，給予事故單位主要負責人降級處分、主管施工生產(chǎn)安全管理負責人撤職處分。在鐵路營業(yè)線發(fā)生鐵路交通重大及以上或年內(nèi)發(fā)生兩起鐵路交通較大責任事故的單位，事故單位主要負責人、主管施工生產(chǎn)安全管理負責人應(yīng)引咎辭職或免職。工程質(zhì)量事故的責任追究工程質(zhì)量責任事故報告（一）發(fā)生質(zhì)量事故，事故單位現(xiàn)場負責人應(yīng)立即采取有效措施，搶救人員，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。必須在10小時內(nèi)將書面“質(zhì)量事故報告”（見附表3）報公司安質(zhì)環(huán)保部和建設(shè)管理單位，并通知有關(guān)單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。安質(zhì)環(huán)保部接到“質(zhì)量事故報告”后，組織相關(guān)人員成立事故調(diào)查組。（二）“質(zhì)量事故報告”內(nèi)容包括：1.工程項目名稱、時間、地點及建設(shè)相關(guān)單位；2.簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失情況；3.原因初步分析；4.采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；5.處理方案及工作計劃；6.事故報告單位。發(fā)生工程質(zhì)量事故，按以下規(guī)定辦理：（一）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟損失50萬元以下；房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程直接經(jīng)濟損失100萬以下一般工程質(zhì)量責任事故，未造成較大不良社會影響的，給予事故單位主要負責人公司范圍通報批評，給予主管施工生產(chǎn)安全管理負責人警告處分，給予事故責任人警告處分。（二）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟損失50萬元以上至100萬元以下；房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程直接經(jīng)濟損失100萬以上至1000萬以下一般工程質(zhì)量責任事故，未造成較大不良社會影響的，給予事故單位主要負責人警告處分，給予主管施工生產(chǎn)安全管理負責人行政記過處分，給予事故責任人行政記過處分。（三）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟損失100萬元（含）-500萬元以下；房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程直接經(jīng)濟損失1000萬至5000萬以下較大工程質(zhì)量責任事故，給予事故單位主要負責人行政記過處分，給予主管施工生產(chǎn)安全管理負責人行政記大過處分，給予事故責任人記大過處分。（四）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟損失500萬元（含）-1000萬元以下；房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程直接經(jīng)濟損失5000萬至1億以下重大工程質(zhì)量責任事故，給予事故單位主要負責人行政記大過處分，給予主管施工生產(chǎn)安全管理負責人行政降級處分，給予事故責任人撤職處分。（五）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟損失1000萬元；房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程直接經(jīng)濟損失1億元以上特別重大質(zhì)量事故，給予事故單位主要負責人行政降級處分，給予主管施工生產(chǎn)安全管理負責人撤職處分，給予事故責任人開除處分。工程質(zhì)量責任事故處理及權(quán)限（一）工程質(zhì)量特別重大事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。（二）工程質(zhì)量重大事故由股份公司派員督查。集團公司按“四不放過”的原則對事故進行內(nèi)部調(diào)查處理，并形成事故內(nèi)部調(diào)查處理報告報上級單位批復(fù)結(jié)案。（三）工程質(zhì)量較大事故由股份公司派員督查。集團公司按“四不放過”的原則對事故進行內(nèi)部調(diào)查處理，并形成事故內(nèi)部調(diào)查處理報告報上級單位批復(fù)結(jié)案。（四）工程質(zhì)量一般事故由集團安質(zhì)環(huán)保部組織，公司協(xié)助調(diào)查。應(yīng)按“四不放過”的原則對事故進行內(nèi)部調(diào)查處理，并形成事故內(nèi)部調(diào)查處理報告報上級單位批復(fù)結(jié)案。（五）發(fā)生重大質(zhì)量事故，尤其是發(fā)生危機鐵路行車安全的質(zhì)量事故，公司主管領(lǐng)導應(yīng)在2天內(nèi)到集團公司進行交班。經(jīng)濟處罰各單位發(fā)生生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量、環(huán)境污染責任事故，行政責任追究不能替代經(jīng)濟處罰，對事故單位負責人的經(jīng)濟處罰執(zhí)行公司下發(fā)的《xx公司安全質(zhì)量及信用評價考核獎罰辦法》。附則本辦法中若有與國家相關(guān)法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸的，以國家法規(guī)和上級規(guī)定為準。本辦法由公司安全生產(chǎn)（質(zhì)量）委員會辦公室負責解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：事故報告手機短信格式附件2：XX公司生產(chǎn)安全事故快報附表1：安全質(zhì)量事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍及認定依據(jù)表附表2：安全質(zhì)量責任事故資產(chǎn)損失報告表附表3：質(zhì)量事故報告表附表4：應(yīng)急階段處置工作信息報送表

附件1事故報告手機短信格式股份公司：201×年×月×日×時×分左右，在××（省市縣）境內(nèi)，由xx×局××公司承建的×××工程×標，在×××工序施工過程中，因×××原因，導致現(xiàn)場作業(yè)人員×人死亡（失蹤）、×人重傷。事故已經(jīng)于事發(fā)××小時（分鐘）內(nèi)，報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案已啟動，事故單位×××領(lǐng)導已帶隊趕往現(xiàn)場，當?shù)匕脖O(jiān)部門已××，事故原因正在調(diào)查之中。此短信文本格式適用于各級安全質(zhì)量專職人員，必須認真落實在工作中。

附件2公司生產(chǎn)安全事故快報單位名稱：XXX公司事故時間年月日時分事故地點事故單位XXX公司XXXX項目經(jīng)理部（標段）事故現(xiàn)場負責人姓名事故單位負責人姓名電話電話事故已死亡（失蹤）人數(shù)死亡：失蹤：事故重傷人數(shù)一、事故簡要經(jīng)過、人員傷亡類別（職工、勞務(wù)工）、