漁政管理基本知識課件

主講：吳成業(yè)集美大學：水產(chǎn)學院漁政管理學主講：吳成業(yè)集美大學：水產(chǎn)學院漁政管理學第二章漁政管理基本知識第二節(jié)漁政管理關系主體第一節(jié)漁政管理的基本涵義和特征第三節(jié)漁政管理的職能任務和實施條件第四節(jié)漁政管理的基本原則第五節(jié)我國的漁政管理機構第二章漁政管理基本知識第二節(jié)漁政管理關系主體第一節(jié)第一節(jié)漁政管理的基本涵義和特征漁政管理的基本涵義漁政管理的要素和屬性漁政管理的性質漁政管理的特征第一節(jié)漁政管理的基本涵義和特征漁政管理的基本涵義漁政管理的基本涵義漁政管理屬國家行政管理的范疇，是國家對漁業(yè)實施監(jiān)督和管理的重要行政管理行為。一般認為，漁政管理是國家對漁業(yè)實施監(jiān)督管理的簡稱。廣義的漁政管理狹義的漁政管理漁政管理的基本涵義漁政管理屬國家行政管理的范疇，是國是國家領導和管理漁業(yè)的法律制度和行政管理活動的總稱。指國家通過立法和執(zhí)法手段，對漁業(yè)活動實施計劃、組織、指揮、協(xié)調和監(jiān)督等一系列的管理活動。此意義上的漁政管理，包含了國家對漁業(yè)實施國家行政管理的一切活動。廣義上的漁政管理是國家領導和管理漁業(yè)的法律制度和行政管理活動的總稱。指經(jīng)國家授權的專門機關及有關機構，即各級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政管理機構，按照法定的權限、程序和方式，根據(jù)漁業(yè)法規(guī)，對漁業(yè)活動實施的一系列的監(jiān)督和管理活動。簡單地講，狹義上的漁政管理就是對漁業(yè)活動的行政執(zhí)法活動。狹義上的漁政管理指經(jīng)國家授權的專門機關及有關機構，即各級人民政府漁業(yè)漁政管理的要素和屬性漁政管理的要素

管理者管理對象管理手段漁政管理的屬性

自然屬性社會屬性漁政管理的要素和屬性漁政管理的要素管理者管理對象管理手段漁政管理過程中需要通過制約人的生產(chǎn)活動，不斷調節(jié)人與自然資源和環(huán)境之間的關系，在保持自然資源生態(tài)平衡的前提下確保自然資源的可持續(xù)利用。漁業(yè)資源及其棲息的水域生態(tài)環(huán)境都有其客觀規(guī)律，在維持漁業(yè)生態(tài)平衡的前提下，漁政管理調節(jié)捕撈強度以符合漁業(yè)資源的生長繁殖規(guī)律，這必須有科學理論作指導，取得科研部門對漁業(yè)資源、漁業(yè)水域環(huán)境變動情況的監(jiān)測調查與分析，據(jù)此做出科學的管理決策；在漁業(yè)管理過程中，應用科學的監(jiān)測手段，準確地及時收集違規(guī)漁船、違規(guī)案件相關的證據(jù)，提高辦案的精確性。漁政管理過程中需要通過制約人的生產(chǎn)活動，不斷調節(jié)人與漁政管理的社會屬性是指漁政管理活動要調整漁業(yè)生產(chǎn)過程中國家、集體、企事業(yè)單位和個人之間的關系，維護國家漁業(yè)權益和漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益，促進漁業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。漁業(yè)資源具有洄游性和社會公有性，往往容易在一些漁船集中的水域，引起激烈的資源爭奪。為了維護全社會的共同利益，協(xié)調漁業(yè)經(jīng)濟活動中的關系，國家制定了強制性的行為準則—漁業(yè)法規(guī)，用來保護社會在漁業(yè)上的共同利益。漁政管理機構行使行政處罰權，依法對違反漁業(yè)法規(guī)的行為予以行政處罰，確保漁業(yè)法規(guī)的貫徹實施。因此漁政管理在社會屬性方面具有鮮明的法制性。漁政管理的社會屬性是指漁政管理活動要調整漁業(yè)生產(chǎn)過程漁政管理的性質1．漁政管理屬國家行政管理的范疇各級人民政府漁業(yè)行政主管部門是國家行政管理機關的組成部分，漁政監(jiān)督管理機構是國家實施漁政管理的行政執(zhí)法機構。我國漁業(yè)法規(guī)賦予漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構對國家管轄水域的漁業(yè)活動、安全生產(chǎn)等實施監(jiān)督檢查的權力。2．漁政管理是國家漁業(yè)管理的組成部分在當前我國漁業(yè)管理體制下，漁政管理是各級人民政府漁業(yè)行政主管部門管理工作的重要組成部分。漁政管理的性質1．漁政管理屬國家行政管理的范疇漁政管理的特征1．作為國家行政管理行為，既具有一定的行政強制性，又具有一定的局限性。2．在內容上既包括事先管理，也包括事后監(jiān)督。3．由于漁業(yè)活動本身的特點，漁政管理具有一定的艱巨性和復雜性，并受自然生態(tài)規(guī)律的制約。4．作為一種行業(yè)行政管理，既涉及社會科學，也涉及自然科學。漁政管理的特征1．作為國家行政管理行為，既具有一定的思考題：1.如何理解漁政管理的含義？2.為什么說漁政管理既具有社會屬性又具有自然屬性？3.為什么說漁政管理具有艱巨性和復雜性，并受自然規(guī)律的影響？思考題：第二節(jié)漁政管理關系主體漁政管理主體漁政管理相對人漁政管理關系主體的權利和義務第二節(jié)漁政管理關系主體漁政管理主體漁政管理相對漁政管理關系指因國家實施漁政監(jiān)督管理而形成的行政法律關系，其主體一方是漁政管理主體，另一方是漁政管理相對人。漁政管理關系就是漁政管理主體和漁政管理相對人之間的權利義務關系。漁政管理關系指因國家實施漁政監(jiān)督管理而形成的行政法律漁政管理主體漁政主體指代表國家實施漁政管理權的國家漁業(yè)行政機關及由法律授權的其他機構，是漁業(yè)行政執(zhí)法主體。我國各級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其漁政監(jiān)督管理機構行使?jié)O政管理權。各級漁政監(jiān)督管理機構是主要的漁政執(zhí)法主體，受同級漁業(yè)行政主管部門的直接領導，但在依法行使?jié)O政管理職權時具有一定的獨立性。法定的漁政管理機構應設在縣級以上漁業(yè)行政主管部門內，有的由地方政府設置。非法定設置的漁業(yè)管理組織和一些群眾性的有關組織，不能作為漁政主體。漁政管理主體漁政主體指代表國家實施漁政管理權的國家廈門市海洋綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法船廈門市海洋綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法船漁政管理相對人漁政管理相對人指漁政管理關系中漁政主體的相對一方，即被管理者，包括漁業(yè)法人、漁民個人、在我國管轄水域從事漁業(yè)活動的外國人和外國漁船，以及法律規(guī)定受漁政主體管理的其他自然人、法人或社會組織等。漁政管理相對人漁政管理相對人指漁政管理關系中漁政主漁政管理關系主體的權利和義務漁政主體漁政相對人權利義務權利義務漁政管理關系主體的權利和義務漁政主體漁政相對人權利義務權利制定規(guī)范權漁政處罰權漁政命令權漁政決定權漁政監(jiān)督檢查權行政裁決權行政強制權

漁政主體的權利制定規(guī)范權漁政主體的權利執(zhí)行漁業(yè)法規(guī)、行使法定權利的義務遵守法律，依法進行漁政管理的義務不徇私請、秉公執(zhí)法的義務漁政主體的義務執(zhí)行漁業(yè)法規(guī)、行使法定權利的義務漁政主體的義務受保障權和受益權申訴和訴訟權監(jiān)督權請求權憲法和法律規(guī)定的其他權利的權利漁政相對人遵守漁業(yè)法律法規(guī)的義務服從漁政管理的義務協(xié)助漁政管理的義務的義務漁政相對人受保障權和受益權的權利遵守漁業(yè)法律法規(guī)的義務的義務思考題：1.什么是漁政管理關系和漁政管理關系主體？2.漁政主體具有哪些權利和義務？3.漁政相對人具有哪些權利和義務？4.如何理解漁政主體的義務和漁政相對人的權利？思考題：第三節(jié)漁政管理的職能任務和實施條件漁政管理的職能漁政管理的基本任務漁政管理的實施條件《漁政管理工作暫行條例》第三節(jié)漁政管理的職能任務漁政管理的職能漁政管理漁政管理的職能監(jiān)督、保障、服務、協(xié)調、引導

漁政管理的職能監(jiān)督、保障、服務、協(xié)調、引導監(jiān)督漁政管理的基本職能，漁政部門可依法查處一切危害漁業(yè)的行為并予以制裁或糾正。例如漁政部門對違法的漁具漁法的查處，對破壞漁業(yè)水域環(huán)境行為的查處等。。。監(jiān)督漁政管理的基本職能，漁政部門可依法查處一切危害漁業(yè)的行為保障保護漁業(yè)的科學發(fā)展，支持漁業(yè)生產(chǎn)按計劃實施。漁政管理可以保障各級人民政府漁業(yè)發(fā)展計劃的貫徹落實，保障科學技術措施在漁業(yè)中的應用，保障漁民的合法權益和國家在國際上的漁業(yè)權益。例如制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃并檢查其實施情況，制定可捕量標準并檢查其執(zhí)行情況，與其它國家談判并簽訂協(xié)議。。。保障保護漁業(yè)的科學發(fā)展，支持漁業(yè)生產(chǎn)按計劃實施。漁政管理可以協(xié)調調節(jié)漁業(yè)經(jīng)濟各要素之間的關系，使?jié)O業(yè)協(xié)調發(fā)展，形成良性循環(huán)。協(xié)調區(qū)域之間的漁業(yè)關系，協(xié)調不同的漁業(yè)生產(chǎn)者之間的關系等。。。協(xié)調調節(jié)漁業(yè)經(jīng)濟各要素之間的關系，使?jié)O業(yè)協(xié)調發(fā)展，形成良性循服務為漁業(yè)活動提供行政服務。漁政管理部門作為一個政府行政部門，除了具備監(jiān)督管理職能外，更重要的還應具備服務職能。例如為漁民提供漁業(yè)信息服務，漁業(yè)資源增殖，病害防治服務，以及漁業(yè)資源與漁業(yè)水域環(huán)境保護、漁業(yè)生命財產(chǎn)安全保護等服務。。。服務為漁業(yè)活動提供行政服務。漁政管理部門作為一個政府行政部門引導調整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改進漁業(yè)生產(chǎn)方式，引導漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如，漁政管理部門可通過行政方式推廣新的養(yǎng)殖品種或生產(chǎn)模式等。。。《漁政主體的職能》引導調整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改進漁業(yè)生產(chǎn)方式，引導漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。漁政管理的基本任務1．監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的貫徹執(zhí)行（核心任務）2．監(jiān)督檢查漁業(yè)資源的保護、增殖和合理利用（中心任務，也是當前的首要任務）3．保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，依法對漁業(yè)水域進行監(jiān)測和對漁業(yè)污染事故進行調查處理4．監(jiān)督檢查珍貴瀕危水生野生動物的保護、增殖5．維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，協(xié)調處理漁業(yè)生產(chǎn)糾紛6．依法進行漁業(yè)行政服務（漁業(yè)許可、生產(chǎn)指導、資源增殖、生態(tài)保護、科學研究等）7．代表國家維護國家漁業(yè)利益，監(jiān)督檢查國際漁業(yè)協(xié)議的執(zhí)行漁政管理的基本任務1．監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的貫徹執(zhí)行（漁政管理的實施條件1．完善的漁業(yè)法律體系2．完善的漁政管理體制3．具備相應素質的執(zhí)法人員隊伍4．科學有力的執(zhí)法手段漁政管理的實施條件1．完善的漁業(yè)法律體系完善的漁業(yè)法律體系漁業(yè)法律體系內容：調整對象、范圍及調整方式結構：漁業(yè)基本法

實施細則或專項法

地方性法規(guī)完善的漁業(yè)法律體系漁業(yè)法律體系內容：調整對象、范圍及調整方式完善的漁業(yè)管理體制漁業(yè)管理體制涉及漁政管理職權的確定、漁政機構的設置漁政管理的領導關系等問題。漁政管理體制不健全，會導致以下兩種不利狀況：1）多頭管理2）不同的管理部門之間互相扯皮，推諉責任完善的漁業(yè)管理體制漁業(yè)管理體制涉及漁政管理職權的確定、漁政機案例12004年5月，廣西區(qū)右江發(fā)生了一起污染事故，造成河道魚類死亡。環(huán)保部門經(jīng)過調查取證后，于當年把這起污染事故處理完畢。時隔一年，南寧市漁政站準備跨行政區(qū)對這起污染事故再次進行處罰，由此引發(fā)了對漁業(yè)水體的認定和非漁業(yè)水體污染事故處理權應歸屬于哪個部門的疑問。案例12004年5月，廣西區(qū)右江發(fā)生了一起污染事故，造成河道案例22005年5月，某地漁民在泄洪渠里放網(wǎng)箱養(yǎng)魚。上游廠家事故性排放的污水使該網(wǎng)箱中所養(yǎng)之魚全軍覆沒，損失達100萬元。漁民痛心疾首，請求縣漁政站查處?？h漁政站認為：漁民在泄洪渠里放網(wǎng)箱養(yǎng)魚沒有辦過養(yǎng)殖許可證，屬非法養(yǎng)殖，漁政站無權管理。案例22005年5月，某地漁民在泄洪渠里放網(wǎng)箱養(yǎng)魚。上游廠家漁政管理的實施條件漁業(yè)法規(guī)漁業(yè)執(zhí)法漁業(yè)守法漁政管理的實施條件漁業(yè)法規(guī)漁業(yè)執(zhí)法漁業(yè)守法第四節(jié)漁政管理的基本原則依法行政原則統(tǒng)一領導、分級管理原則專管和群管相結合原則綜合效益原則第四節(jié)漁政管理的基本原則依法行政原則統(tǒng)一領導、分依法行政原則漁政主體職權法定漁政管理的內容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定漁政管理行為必須依法定程序進行漁政管理職權和職責統(tǒng)一違法進行漁政管理活動必須承擔法律責任依法行政原則漁政主體職權法定統(tǒng)一領導、分級管理原則（1）統(tǒng)一漁業(yè)法規(guī)（2）統(tǒng)一執(zhí)法機構（3）統(tǒng)一協(xié)調行政區(qū)間的漁政管理統(tǒng)一領導：分級管理：中央－－省－－市－－縣統(tǒng)一領導、分級管理原則（1）統(tǒng)一漁業(yè)法規(guī)統(tǒng)一領導：分級管理：專管與群管相結合的原則成立行業(yè)協(xié)會，在漁政管理部門的指導下，由行業(yè)協(xié)會對漁業(yè)生產(chǎn)進行協(xié)調和管理。在內陸水域實行水面劃片管理，采用責任制的辦法將管理責任落實到基層。建立群眾自我檢查制度，互相督促，配合漁政管理機構對一些漁政管理事務進行管理。專管與群管相結合的原則成立行業(yè)協(xié)會，在漁政管理部門的指導下，綜合效益原則經(jīng)濟效益生態(tài)效益社會效益漁業(yè)生產(chǎn)的綜合效益綜合效益原則經(jīng)濟效益漁業(yè)生產(chǎn)的綜合效益第五節(jié)我國的漁政管理機構我國漁政機構的設置原則和構成漁政檢查人員漁政機構間的相互關系漁政機構與其他有關部門的工作關系第五節(jié)我國的漁政管理機構我國漁政機構的設置原則和構成我國的漁政機構的設置原則和構成我國漁政管理的主管部門是縣級以上各級人民政府漁業(yè)行政主管部門，各級漁政管理機構設在漁業(yè)行政主管部門內部，屬漁業(yè)行政主管部門的內部機構，是漁業(yè)行政執(zhí)法的具體工作部門。縣級人民政府漁業(yè)主管部門其它部門漁政管理機構其它機構或部門上級漁業(yè)主管部門我國的漁政機構的設置原則和構成我國漁政管理

漁政管理機構的設置原則是“統(tǒng)一領導，分級管理”總體上分為中央和地方兩個基本層次：1.中央為國務院漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政管理機構2.地方為各級地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政管理機構，一般又分為省級、市（地）級和縣級漁政機構。漁政管理機構的設置原則是“統(tǒng)一領導，分級管理”農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗局海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局中國漁政指揮中心業(yè)務指導省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門市、縣漁業(yè)行政主管部門漁政處（局）漁業(yè)船舶檢驗漁政科（處、股）漁業(yè)船舶檢驗科漁港監(jiān)督科業(yè)務指導業(yè)務指導業(yè)務指導業(yè)務指導業(yè)務指導漁港監(jiān)督局農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗局海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)部于1999年發(fā)出了《關于加強漁業(yè)統(tǒng)一綜合執(zhí)法工作的通知》，對加強和完善漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，全面推進“依法治漁、以法興漁”做出了全面部署，并取得了重要進展。農(nóng)業(yè)部于2000年成立了中國漁政指揮中心和黃渤海、東海、南海漁政總隊，一些省（區(qū)、市）也成立了漁政總隊、支隊和大隊；全國漁業(yè)行政執(zhí)法船舶實行了統(tǒng)一編號、外觀和標識。

齊景發(fā)副部長強調，按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的要求，全國漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍要逐步實現(xiàn)“統(tǒng)一機構設置和名稱、統(tǒng)一執(zhí)法證件和文書、統(tǒng)一執(zhí)法制服和標志、統(tǒng)一裝備標準和標識、統(tǒng)一行動調度和指揮”的目標，實行統(tǒng)一綜合執(zhí)法。經(jīng)國務院批準，農(nóng)業(yè)部、財政部2002年1月30日聯(lián)合發(fā)出《關于統(tǒng)一漁業(yè)執(zhí)法制服標志的通知》，統(tǒng)一漁政、漁港監(jiān)督和漁船檢驗人員的漁業(yè)執(zhí)法制服標志，新標志統(tǒng)一從2002年5月1日起使用。農(nóng)業(yè)部于1999年發(fā)出了《關于加強漁業(yè)統(tǒng)一綜合執(zhí)法工作農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局國家最高漁業(yè)行政執(zhí)法的職能部門。主要職責是依據(jù)漁業(yè)法規(guī)，對全國漁業(yè)資源、漁業(yè)水域環(huán)境、漁船、漁港和漁業(yè)無線電通訊等實施監(jiān)督管理，代表國家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局國家最高漁業(yè)行政執(zhí)法的職能部門。

?監(jiān)督執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》和各項有關漁業(yè)管理的法律法規(guī)，并對制定、修訂有關漁業(yè)法規(guī)進行研究，提出方案。

?負責維護國家漁業(yè)權益，參與我國對外漁業(yè)協(xié)定、協(xié)議的研究和談判，監(jiān)督檢查對外漁業(yè)協(xié)定、協(xié)議的執(zhí)行。

?監(jiān)督執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》和各項有關漁業(yè)管理的

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負責國家漁業(yè)資源的保護、增殖和管理；組織漁業(yè)資源的調查和評估，為實施捕撈限額制度提供科學依據(jù)，負責確定我國管轄海域的捕撈限額總量。

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審批海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)以及到我國與有關國家締結的協(xié)定確定的共同管理的海區(qū)或公海作業(yè)的捕撈許可證以及其他應由國務院漁業(yè)行政主管部門審批的許可證，審批到其他國家管轄海域的捕撈作業(yè)。?負責國家漁業(yè)資源的保護、增殖和管理；組織漁

?組織管理漁業(yè)船舶，負責漁港水域、漁業(yè)專用港區(qū)、港航安全秩序的監(jiān)督管理，組織調查處理漁業(yè)船舶海難事故。

?保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，負責珍貴瀕危水生野生動物的保護。

?組織、管理漁業(yè)通訊、導航業(yè)務和漁業(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)運用。

?管理三個海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局、跨省大型江河水系及邊境水域漁政工作；協(xié)調跨省、大型湖泊水域的漁政管理。

?指導全國漁政系統(tǒng)的業(yè)務工作，對內對外代表國家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權。

?組織管理漁業(yè)船舶，負責漁港水域、漁業(yè)專用港區(qū)、港中國漁政指揮中心為了適應新的國際海洋管理制度的實施和國內漁業(yè)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的需要，專職負責我國漁業(yè)行政執(zhí)法的指揮協(xié)調，于2000年5月7日經(jīng)國務院機構編制委員會辦公室批準成立。指揮中心的業(yè)務工作受農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局管理，接受漁業(yè)局指導。中國漁政指揮中心為了適應新的國際海洋管理制?受農(nóng)業(yè)部委托，承擔全國漁業(yè)統(tǒng)一綜合執(zhí)法行動的指揮、協(xié)調任務，根據(jù)農(nóng)業(yè)部授權，對重大漁業(yè)違規(guī)案件進行調查處理。?承擔專屬經(jīng)濟區(qū)漁業(yè)執(zhí)法檢查的指揮工作；根據(jù)雙邊漁業(yè)協(xié)定對共管水域組織實施漁業(yè)執(zhí)法檢查；受農(nóng)業(yè)部委托組織和協(xié)調有關國家和地區(qū)對口漁業(yè)執(zhí)法機構，開展海上聯(lián)合執(zhí)法檢查。?組織實施跨海區(qū)、跨流域、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和邊境水域的漁業(yè)執(zhí)法行動。負責擬定重要漁業(yè)執(zhí)法檢查計劃，經(jīng)批準后組織實施。?受農(nóng)業(yè)部委托，承擔全國漁業(yè)統(tǒng)一綜合執(zhí)法行動的指揮、協(xié)調?承擔漁業(yè)重大事故、糾紛、突發(fā)事件和涉外事件的處理、統(tǒng)計和分析，負責應急值班的日常管理工作。負責漁船間重大水上交通事故的調查處理工作，參與調查處理漁業(yè)污染事故。?承擔全國漁業(yè)無線電通信、導航的業(yè)務技術指導工作；擬定全國漁政管理指揮系統(tǒng)建設計劃，經(jīng)批準后實施。具體承擔系統(tǒng)建設、管理和維護工作。

?受漁業(yè)局委托，組織指導全國漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設工作。負責漁業(yè)執(zhí)法證件和制服管理，承擔有關執(zhí)法裝備的政府采購工作。負責重大漁政基本建設項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。?承擔漁業(yè)重大事故、糾紛、突發(fā)事件和涉外事件的處理?受漁業(yè)局委托，承擔全國水生野生動植物保護管理及執(zhí)法檢查工作。?承辦農(nóng)業(yè)部及有關領導交辦的其他事項。中國漁政黃渤?？傟?、中國漁政東海總隊、中國漁政南海總隊的業(yè)務工作接受指揮中心的指導。?受漁業(yè)局委托，承擔全國水生野生動植物保護管理及執(zhí)法檢查工海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局

海區(qū)漁政漁港監(jiān)督局是中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局的派出機構。其管理權限范圍是：機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側，屬我國管轄范圍內的海域；我國與有關國家締結的協(xié)定、協(xié)議確定的共同管理的海域；在我國管轄海域的外國漁業(yè)；重要的洄游性的漁業(yè)資源。此外，東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局受農(nóng)業(yè)部委托，兼管長江流域的漁政管理工作，設立長江漁業(yè)資源管理委員會辦公室。

海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局海區(qū)漁政漁港監(jiān)督局是中華人民?宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》和國家發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、保護增殖漁業(yè)資源及保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的方針政策。?組織指揮、協(xié)調所屬省、自治區(qū)、直轄市和大型流域的漁政管理工作；?會同有關部門維護海上安全生產(chǎn)、處理漁業(yè)糾紛、防范自然災害，協(xié)助海難救助；?宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》和國家?負責組織海洋大漁汛的生產(chǎn)管理，辦理審批、核發(fā)跨海區(qū)作業(yè)、海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)以及到我國與有關國家締結的漁業(yè)協(xié)定所確定的共同管理的海區(qū)或到公海作業(yè)的捕撈許可證，以及農(nóng)業(yè)部或國家漁政漁港監(jiān)督管理局委托其審批、核發(fā)的捕撈許可證；?負責組織海洋大漁汛的生產(chǎn)管理，辦理審批、核發(fā)?監(jiān)督執(zhí)行我國與有關國家簽訂的漁業(yè)協(xié)定；?指導、協(xié)調漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡工作，指導、開展?jié)O業(yè)水域污染事故調查處理、珍稀瀕危水生野生動物的保護管理；

?監(jiān)督執(zhí)行我國與有關國家簽訂的漁業(yè)協(xié)定；

?管理本海區(qū)的漁業(yè)無線電通信工作，負責所轄海區(qū)的漁政、漁業(yè)資源信息系統(tǒng)的建立和管理；?開展?jié)O業(yè)法規(guī)和漁政監(jiān)督管理的宣傳教育，組織培訓漁政工作人員；?執(zhí)行農(nóng)業(yè)部交付的其他任務。?管理本海區(qū)的漁業(yè)無線電通信工作，負責所轄海區(qū)的地方漁政監(jiān)督管理機構

地方漁政管理機構的管理權限范圍是：機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內側海域，由所在省、直轄市、自治區(qū)的漁政監(jiān)督管理機構管理；沿海灘涂、淺海及定置漁業(yè)漁場、養(yǎng)殖漁業(yè)由所在地方各級漁政監(jiān)督管理機構管理；內陸水域漁業(yè)，按行政區(qū)域由所在行政區(qū)漁政監(jiān)督管理機構管理；跨行政區(qū)的水域，由有關縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法，或由上一級人民政府漁政監(jiān)督管理機構管理。

地方漁政監(jiān)督管理機構地方漁政管理機構的管理權限范圍是

地方各級漁政管理機構的主要職能包括：?監(jiān)督檢查漁業(yè)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，依法打擊漁業(yè)違法活動，維護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益。?依照漁業(yè)法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定實施漁業(yè)許可制度，保護、增殖漁業(yè)資源，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。?依法對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測。?執(zhí)行上級漁政管理機構或同級漁業(yè)行政主管部門和人民政府交付的任務，并向其提出漁政工作建議。地方各級漁政管理機構的主要職能包括：廈門市成立海洋綜合行政執(zhí)法支隊2003年4月，廈門市海洋與漁業(yè)局在充分調研的基礎上，向市政府建議，在廈門市海洋管理監(jiān)察大隊、廈門市漁政管理處、廈門市漁港監(jiān)督局、廈門市漁業(yè)無線電管理站四個執(zhí)法機構基礎上組建海洋綜合執(zhí)法隊伍。2003年6月，市政府下發(fā)《關于組建海洋綜合行政執(zhí)法支隊的通知》，同意組建海洋綜合執(zhí)法支隊。2004年12月，廈門市海洋與漁業(yè)局組建了廈門市海洋綜合執(zhí)法支隊，并加掛“中國海監(jiān)廈門市支隊”和“中國漁政廈門市支隊”兩塊牌子。廈門市成立海洋綜合行政執(zhí)法支隊2003年4月，廈門市海洋廈門市海洋綜合執(zhí)法支隊的主要職責行使海域使用監(jiān)察執(zhí)法行使海洋海監(jiān)保護執(zhí)法行使?jié)O業(yè)行政執(zhí)法行使水生野生隊伍及保護區(qū)執(zhí)法行使無居民海島保護與利用執(zhí)法維護海域使用秩序完成110聯(lián)動等公共應急任務承辦市政府和市海洋與漁業(yè)局交辦的與海洋與漁業(yè)監(jiān)察相關的其它事項。廈門市海洋綜合執(zhí)法支隊的主要職責行使海域使用監(jiān)察執(zhí)法漁政檢查人員漁政檢查人員的法律地位漁政檢查人員的職責和權限漁政檢查人員的錄用、考核審批和培訓漁政檢查人員漁政檢查人員的法律地位漁政檢查人員的職漁政檢查人員的法律地位《中華人民共和國漁業(yè)法》第六條規(guī)定：“縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構可以設漁政檢查人員。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政管理機構交付的任務?！睗O政檢查人員是國家漁業(yè)行政公務人員，漁政檢查人員履行公務是保證漁業(yè)法律法規(guī)實施的直接管理行為。漁政檢查人員的法律地位《中華人民共和國漁業(yè)法》第六漁政檢查人員的職責和權限

職責主要是：（1）依法監(jiān)督、檢查漁業(yè)生產(chǎn)活動，及時處理漁業(yè)違法案件，保證國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。（2）依法監(jiān)督檢查漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和利用，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保護珍稀瀕危水生野生動物和重要水生植物。

漁政檢查人員的職責和權限職責主要是：（3）對內維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，協(xié)助有關部門處理漁業(yè)生產(chǎn)糾紛，維護生產(chǎn)者的合法權益。（4）對外代表國家維護國家漁業(yè)權益，監(jiān)督檢查對外漁業(yè)協(xié)定、協(xié)議的執(zhí)行，協(xié)助有關部門處理涉外漁業(yè)事宜。（5）進行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，提高漁區(qū)廣大干部和漁民群眾的法制觀念。（3）對內維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，協(xié)助有關部門處理漁業(yè)生產(chǎn)漁政檢查人員的權限主要是：（1）在執(zhí)行公務時，有權登臨漁船和進入與漁業(yè)有關的經(jīng)濟活動場所，并有權對各種漁業(yè)活動進行檢查：?證件檢查；?漁船檢查；?漁獲物檢查；

?是否遵守禁漁區(qū)、禁漁期、保護區(qū)的規(guī)定，是否使用禁用的漁具和捕撈方法，漁具規(guī)格是否符合法律法規(guī)的要求等。（2）漁政檢查人員有權調查當事人和知情人，收集有關各種證據(jù)。有權對違反漁業(yè)法律、法規(guī)的行為，按法律、法規(guī)的規(guī)定，進行行政處罰。漁政檢查人員的權限主要是：漁政檢查人員的錄用、考核審批和培訓

1．錄用錄用以公開考試為主，納入公務員管理的漁政檢查員的錄用還要參加國家公務員考試。

漁政檢查人員的錄用、考核審批和培訓1．錄用2．考核審批包括錄用考核、資格考核和任用考核等。經(jīng)考核審批合格者，發(fā)“中國漁政檢查證”。中國漁政檢查證全國統(tǒng)一制式，由國務院漁業(yè)行政主管部門或省級人民政府漁業(yè)行政主管部門審批發(fā)放。3．培訓為提高政治和業(yè)務素質，通過各種形式進行的培養(yǎng)和訓練。2．考核審批漁政機構間的相互關系

在“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則下，漁政管理機構相互間的關系主要表現(xiàn)為：漁政管理機構在行政上受政府漁業(yè)行政主管部門的領導漁政管理機構在業(yè)務上受上級漁政機構的領導漁政管理機構在職權上依法相對獨立行使監(jiān)督管理權

漁政機構間的相互關系在“統(tǒng)一領導、分級管理漁政機構與其他有關部門的工作關系與司法機關的工作關系與海洋監(jiān)督管理部門的工作關系與環(huán)保部門的工作關系與工商行政管理部門的工作關系與公安（邊防）機關的工作關系漁政機構與其他有關部門的工作關系與司法機關的工作關系與司法機關的工作關系對違反漁業(yè)法規(guī)需要追究刑事責任的，漁業(yè)行政執(zhí)法機構要移送司法機關處理；對受漁業(yè)行政處罰的行為，管理相對人逾期不起訴又不履行的，漁政管理機構可申請人民法院強制執(zhí)行；管理相對人對漁業(yè)行政處罰不服的，除可申請行政復議外，還可向司法機關提起行政訴訟，司法機關對漁政管理機構在實施漁政管理活動中是否依法行政具有監(jiān)督、制約的作用。與司法機關的工作關系與公安（邊防）機關的工作關系公安（邊防）機關在對沿海、邊境水域、漁船、漁民等的治安管理與漁政管理機構有著密切聯(lián)系：對負有政治、刑事及經(jīng)濟責任者，公安（邊防）及漁政管理機構有權責令其停止出海；外國漁船在我國管轄水域內作業(yè)，漁政管理機構和公安（邊防）機