國際工程招投標

1主編：朱永祥陳茂明副主編：史商于劉德甫4國際工程招投標工程招投標與合同管理（第2版）24國際工程招投標目錄4.1國際工程招投標概述14.2國際工程招標24.3國際工程投標34.4國際工程投標實例43

能力目標知識要點

國際工程招投標概述

國際工程招投標的概念及特點、國際工程招標投標的一般程序、國內(nèi)與國際工程招投標的區(qū)別和聯(lián)系

國際工程招標

國際工程招標的方式、招標文件的編制

國際工程投標

國際工程投標的方法、投標文件的編制、投標報價的確定【教學目標】44.1國際工程招投標概述4.1國際工程招投概述5國際工程就是一個工程項目從咨詢、融資、采購、承包、管理以及培訓等各個階段的參與者來自不止一個國家，并且按照國際上通用的工程項目管理模式進行管理的工程。4.1.1國際工程概述4.1國際工程招投概述6我們可以從兩個方面去更廣義地理解國際工程的概念和內(nèi)容。（1）國際工程包含國內(nèi)和國外兩個市場國際工程既包括我國公司去海外參與投資和實施的各項工程，又包括國際組織和國外的公司到中國來投資和實施的工程。（2）國際工程包括咨詢和承包兩大行業(yè)①國際工程咨詢。包括對工程項目前期的投資機會研究、預可行性研究、可行性研究、項目評估、勘測、設計、招標文件編制、監(jiān)理、管理、后評價等。它是以高水平的智力勞動為主的行業(yè)，一般都是為建設單位——業(yè)主一方服務的，也可應承包商聘請為其進行施工管理、成本管理等。②國際工程承包。包括對工程項目進行投標、施工、設備采購及安裝調(diào)試、分包、提供勞務等。按照業(yè)主的要求，有時也做施工詳圖設計和部分永久工程的設計。4.1國際工程招投概述7招標是以工程業(yè)主為主體進行的活動，投標則是以承包商為主體進行的活動。招標是市場經(jīng)濟中一種最普遍和最常見的擇優(yōu)競爭方式，國際工程的業(yè)主通常都通過招標方式來選擇他認為最佳的承包商。4.1.2國際工程招投標的概念和特點4.1國際工程招投概述8

國際工程招投標的概念國際工程招投標是指發(fā)包方通過國內(nèi)和國際的新聞媒體發(fā)布招標信息，所有有興趣的投標人均可參與投標競爭，通過評標比較優(yōu)選確定中標人的活動。在我國境內(nèi)的工程建設項目，也有采用國際工程招投標方式的。一種是使用我國自有資金的工程建設項目，但希望工程項目達到目前國際的先進水平，如國家大劇院的設計招標、三峽工程的施工機具招標、某些項目的永久工程設備招標等；另一種則是由于工程項目建設的資金使用國際金融組織或外國政府貸款，必須遵循貸款協(xié)議規(guī)定采用國際工程招投標方式選擇中標人的規(guī)定。4.1國際工程招投概述9

國際工程招投標的特點（1）擇優(yōu)性對工程業(yè)主來說，招標就是擇優(yōu)。對于土建安裝工程，優(yōu)勝至少表現(xiàn)在以下幾個方面：①最優(yōu)技術(shù)。包括現(xiàn)代的施工機具設備和先進的施工技術(shù)和科學的管理體系等。②最佳質(zhì)量。包括良好的施工記錄和保證質(zhì)量的可靠措施等。③最低價格。包括單位價格合理和總價最低等。④最短周期。保證按期或提前完成全部工程任務。在以上幾個方面都獲得優(yōu)勝是比較難的，工程業(yè)主通過招標，從眾多的投標者中進行評選，業(yè)主可以按他所要求的側(cè)重面來確立評選標準，既綜合上述各方面的優(yōu)劣，又從其突出的側(cè)重面進行衡量，最后確定中選者。4.1國際工程招投概述10（2）平等性只有在平等的基礎上競爭，才能分出真正的優(yōu)劣，因此，招標通常都要求制訂統(tǒng)一的條件，這就是編制統(tǒng)一的招標文件。要求參加投標的承包商嚴格按照招標文件的規(guī)定報價和遞交投標書，以便業(yè)主進行對比分析，作出公平合理的評價。（3）限制性在國際工程招投標中，業(yè)主可以根據(jù)自己的意圖來確定其優(yōu)勝條件和選擇承包商，承包商也可以根據(jù)自身的選擇來確定是否參加該項工程的投標。但是，一旦進入招標和投標程序，雙方都要受到一定的限制，特別是采取“公開招標”的方式時，它將受到公共的、社會的甚至國家法規(guī)的限制。許多國家頒布了《招標法》或者《招標條例》，目的是防止不公正的招標和某些招標引起的爭議。4.1國際工程招投概述11國際工程招投標的一般程序如圖41所示。4.1.3國際工程招標投標的一般程序4.1國際工程招投概述12

適用范圍的區(qū)別和聯(lián)系招標投標制度在適用范圍上的區(qū)別，主要體現(xiàn)在招標投標制度與政府采購的關(guān)系不同。具體表現(xiàn)在：4.1.4國內(nèi)與國際工程招投標的區(qū)別和聯(lián)系4.1國際工程招投概述13（1）國內(nèi)招標投標制度的適用范圍國內(nèi)的招標投標立法與政府采購立法是相互獨立的，現(xiàn)已先后發(fā)布了《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》。在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，都應適用《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定。國內(nèi)的招標投標法與政府采購法既相互區(qū)別，也具有密切聯(lián)系，這種聯(lián)系與區(qū)別主要包括以下幾方面：圖41國際工程招標投標的一般程序4.1國際工程招投概述14①兩法具有不同的調(diào)整范圍。招標投標法要調(diào)整所有的招標采購活動，包括強制招標與自愿招標；政府采購法則要規(guī)范所有的政府采購活動，包括通過直接采購、招標以及參與拍賣等方式所進行的政府采購。②兩法在強制招標問題上有一定的交叉。政府采購法規(guī)定政府采購達到一定資金數(shù)額時必須進行招標，招標投標法規(guī)定強制招標的范圍應包括政府采購中的強制招標，在這一點上兩法有一定的交叉。招標投標法規(guī)定的強制招標不僅要適用于政府采購，而且要適用于其他采購中的強制招標，這部分內(nèi)容不能取消；而政府采購法規(guī)定的強制招標，指政府采購活動達到規(guī)定的限額后必須采用招標方式來進行，這部分內(nèi)容同樣不能取消。③兩法具有一定的互補性。政府采購法規(guī)范政府采購所需的資金來源渠道和程序，以及資金使用的正常監(jiān)督，同時要求達到規(guī)定限額的政府采購要依據(jù)招標投標法進行招標；而招標投標法規(guī)范通過招標所進行的政府采購，使這部分采購活動更加公開、公正與公平。兩法對于通過招標進行采購活動的規(guī)范具有互補性，不可能重復。4.1國際工程招投概述15（2）國際招標投標制度的適用范圍國際上，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行基本相同，沒有獨立的招標投標制度，只有政府采購方面的強制性規(guī)定，要求政府采購一般情況下必須采用招標投標。因此，從一般意義上說，政府采購法就是招標投標法，國際強制性招標投標只適用于政府采購。國際的采購政策，是以公開、公平、清楚明確和一視同仁的招標制度采購貨品和服務，目的是確保投標者受到平等的對待，并使政府能取得價廉物美的貨品和服務。凡是“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”締結(jié)的“政府采購協(xié)定”的締約成員，均依循“世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)定”(下稱“世貿(mào)采購協(xié)定”)。政府采購制度所依據(jù)原則與世貿(mào)采購協(xié)定相符，為本地及外地供應商及服務承辦商提供公開、公平的競爭環(huán)境。所有政府部門在采購貨品及服務和招商承造各類工程時均須依循《物料供應及采購規(guī)例》訂明的招標程序，但若干例外情況(如專營權(quán)和特許權(quán))則另受其他程序規(guī)管。4.1國際工程招投概述16

標底的區(qū)別和聯(lián)系長期以來，國內(nèi)在建設工程的招標投標中都是設置標底的。標底是招標工程的預期價格，是招標者對招標工程所需費用的自我測算和控制，并被作為判斷投標報價合理性的依據(jù)。由于標底的編制依據(jù)是政府發(fā)布的定額標準，定額不但有單位工程的標準消耗量，也含有材料、機械和人工的單價，實際是一種量價合一的單價。因此，從理論上說，任何單位或者個人編制的標底都應當是一樣的。標底編制完成后，將成為判斷投標人報價是否合理的重要依據(jù)。2003年5月1日起施行的《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定招標項目可以不設標底，進行無標底招標。4.1國際工程招投概述17國際建設工程招標并無實際意義上的標底。當然，招標人(業(yè)主)一般在招標前會對擬建項目的造價進行估算，這是其決定是否進行建設和籌措資金的基礎。這種事先估算的價格與國內(nèi)的標底類似，一般是由工料測量師完成的。工料測量師在進行估算時首先根據(jù)英國皇家測量師學會編制的《英國建筑工程量計算規(guī)則》(SMM)確定工程量，但是，單位工程的單價則依據(jù)工料測量和各自的經(jīng)驗得出，因此，不同的工料測量師對單價的估計是不一樣的，這會導致對一個建設項目的造價估算也會不相同。工料測量師的造價估算一般不會對投標報價產(chǎn)生約束力，不會因為投標報價高于或者低于這一估算一定的幅度就導致廢標的結(jié)果。當然，由于這一估算會成為業(yè)主(招標人)籌措資金的依據(jù)，有時會出現(xiàn)“底價”的概念?！暗變r”一般都高于工料測量師的造價估算，它與拍賣中的“底價”不同。更不同于國內(nèi)的標底，它一般是投標報價的高限(而拍賣中的“底價”是拍賣競價的低限)，并不排斥低報價的情況。4.1國際工程招投概述18

中標原則的區(qū)別和聯(lián)系《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，“中標人的投標應當符合下列條件之一：①能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；②能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。”這樣的規(guī)定體現(xiàn)了國內(nèi)建設項目的中標原則有兩種：綜合評價最優(yōu)中標原則和最低評標價中標原則，當然，在具體項目中只能采取其中的一種。采用第一種原則是建設項目評標中的主流做法。與這一原則相對應的評標方法是百分法和綜合評議法。這一中標原則中，價格不是需要競爭的主要內(nèi)容，并且在實際操作中，由于對報價有嚴格的限制，在標底一定幅度范圍內(nèi)的報價才被認為是合理的，因此，投標人(承包商)實際無法在價格上展開競爭。4.1國際工程招投概述19

評標組織的區(qū)別和聯(lián)系《中華人民共和國招標投標法》對評標的組織做出了明確的規(guī)定，評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應當更換；評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。在國際上，政府對非政府投資項目的招標是不進行干預的，當然對非政府投資項目的評標組織的組成也是不進行干預的。對于非政府投資項目只有當招標人在評標組織的組成上違反招標文件的規(guī)定，才可能受到司法部門(法院)的干預。4.1國際工程招投概述20

評標程序的區(qū)別和聯(lián)系國內(nèi)評標實踐中采用的評標程序一般包括投標文件的符合性鑒定、技術(shù)評估、商務評估、投標文件澄清、綜合評價與比較、編制評標報告等幾個步驟。國際建設項目的評標重點是集中在最低報價的三份標書上。但如有必要，如第三標與第四標非常接近，第四標亦在審核之列。除了審核標書在計算上有沒有錯誤，主要的分析工作一般集中于小項的單價是否合理。特別是審核那些有可能增加或減少數(shù)量的小項及投標的策略是否正常，譬如有否將大部分費用集中在早期施工的項目，如地基及混凝土結(jié)構(gòu)上。除上述價格、數(shù)量與投標策略的審核外，還要注意前三標承包商的以往工程表現(xiàn)、財務與信用狀況、以往工程現(xiàn)場的安全表現(xiàn)、以往違法記錄(如聘用非法勞工、觸犯勞工法例等行為)。4.1國際工程招投概述214.2

國際工程招標4.2國際工程招標22國際市場的招標方式基本上可以歸納為兩大類，即公開招標和限制性招標。

公開招標公開招標的主要含義是，招標活動處于公眾監(jiān)督之下進行。一般來說，它將遵守“國際競爭性投標(ICB，InternationalCompetitiveBidding)”的程序和條件。如果工程所在國制訂了公眾招標法規(guī)，它應當按照該法規(guī)的程序和條件進行。4.2.1國際工程的招標方式4.2國際工程招標23公開招標的主要特點是：（1）公開性（2）廣泛性（3）公正性4.2國際工程招標24

限制性招標限制性招標主要是指對于參加該項工程投標者有某些范圍限制的招標。由于項目的不同特點，特別是建設資金的來源不一，有各種各樣的限制性招標。（1）排他性招標（2）指定性招標或邀請性招標（3）地區(qū)性招標（4）保留性招標4.2國際工程招標25

我國工程項目的國際工程招標我國面向國際工程招標的項目大致有：（1）世界銀行和其他國際金融組織貸款的建設項目。（2）外國政府貸款的建設項目。（3）外商投資項目。4.2國際工程招標26

招標通告或招標邀請書（1）招標通告的公布凡是公開向國際招標的項目，均應在官方的報紙上刊登招標通告，有些招標通告還可寄送給有關(guān)國家駐在工程所在國的大使館。世界銀行貸款項目的招標通告除在工程所在國的報紙上刊登外，還要求在此之前60天向世界銀行遞交一份總的公告，世界銀行將它刊登在《聯(lián)合國開發(fā)論壇報》商業(yè)版(DevelopmentBusiness)、世界銀行的《國際商務機會周報》(IBOS，InternationalBusinessOpportunitiesServices)以及《業(yè)務匯編月報》(MOS，TheMonthlyOperationalSummary)等刊物上。4.2.2招標規(guī)則的國際慣例4.2國際工程招標27（2）招標通告的內(nèi)容①項目名稱和業(yè)主名稱。②資金來源(例如，如部分為某國際金融組織的貸款，則應寫明貸款編號；如系政府項目，則寫明業(yè)已被批準列入國家預算等)。③項目地點。④工程范圍簡況(例如土建工程或包括土建、供貨和機電設備安裝等，可以寫明主要工程數(shù)量，例如住房多少套、建筑面積多少平方米等，也可以不作具體說明)。⑤預計工期。⑥開標日期和地點。⑦購買招標文件的時間、地點和費用。⑧投標人資格的審查及其他事項(例如，有些招標通告中寫明，在投標時要求同時提交其投標報價某一百分比的投標保證金或銀行保函)。4.2國際工程招標28（3）投標資格預審通告某些大型工程項目可能對投標資格的要求比較嚴格，因此，在公布招標通告之前，可能先發(fā)表一份投標資格預審的通告，其中僅對工程項目作簡單的介紹，重點是公布該項目的投標者應當首先通過資格審查，寫明領(lǐng)取投標資格預審申請表的地點和時間，以及遞交資格預審資料的截止日期。4.2國際工程招標29（4）招標邀請書對于邀請性招標，通常只向被邀請的承包商或有關(guān)單位發(fā)出邀請書，不要求在報刊上刊登招標通告。邀請書的內(nèi)容除了有禮貌地表達邀請的意向外，還要說明工程簡況、工期等主要情況，歡迎被邀請人何時在何地可以獲得招標文件及相關(guān)資料。4.2國際工程招標30

資格預審（1）資格預審文件內(nèi)容資格預審文件內(nèi)容至少包括以下幾方面：①投標申請書②工程簡介③投標人的限制條件④資格預審表格⑤證明資料4.2國際工程招標31（2）報送資格預審材料的要求應寫明報送資料的時間、地點和份數(shù)，例如，有些工程項目的預審資格材料要求報送三份，分別直接寄送給招標機構(gòu)、工程業(yè)主和咨詢公司，還應填寫表格和各種證明材料的文字要求，例如某些國家除要求用英文填寫外，對于證明資料還要求提供當?shù)卣Z種的譯文等。4.2國際工程招標32

招標文件（1）招標文件的準備在正式招標之前，必須認真準備好正式的招標文件。多數(shù)工程項目的招標文件是由咨詢設計公司編制，特別是招標文件中的技術(shù)部分，包括工程圖紙和技術(shù)說明等。至于商務部分，可以由業(yè)主、招標機構(gòu)和咨詢公司共同商討擬定。4.2國際工程招標33（2）招標文件內(nèi)容①投標邀請函。②投標人須知(或稱“給投標人的指示”)。③合同條款。④工程圖紙。⑤技術(shù)條款。有時也分為一般技術(shù)條款和專用技術(shù)條款兩部分。⑥投標格式及其他標準格式。包括投標致函格式，合同協(xié)議書格式，投標保函、履約保函及預付款保函格式等。⑦工程量表(BillofQuantities)。⑧技術(shù)文件、表格。⑨其他技術(shù)資料。4.2國際工程招標34（3）招標文件的購買規(guī)定招標文件的發(fā)售通常規(guī)定：①文件只售給業(yè)已獲得投標資格的原申請投標者。②招標文件通常按文件的工本費收費，購買投標文件后，不論是否投標，其費用一律不予退還。③招標文件的正本上一般均蓋有主管招標機構(gòu)的印鑒，這份正本一般在投標時，作為投標文件的正本交回，通常不允許用自己的復印本投標。④規(guī)定招標文件是保密的，不得轉(zhuǎn)讓他人。4.2國際工程招標35

標前會議（1）標前會議的目的對于較大的工程項目招標，通常在報送投標報價前由招標機構(gòu)召開一次標前會議，以便向所有有資格的投標人澄清他們提出的各種問題。一般來說，投標人應當在規(guī)定的標前會議日期之前將問題用書面形式寄給招標機構(gòu)，然后招標機構(gòu)將其匯集起來研究，給出統(tǒng)一的解答。公開招標的規(guī)則通常規(guī)定，招標機構(gòu)不向任何投標人單獨回答其提出的問題，只能統(tǒng)一解答，而且要將對所有問題的解答發(fā)給每一個購買了招標文件的投標人，以顯示其公平對待。4.2國際工程招標36（2）標前會議的時間和地點標前會議通常在工程所在國境內(nèi)召開，其開會日期和時間在招標文件的“投標人須知”中寫明；一般在標前會議期間可能組織投標人到擬建工程現(xiàn)場參觀和考察，投標人也可以在該會議后到現(xiàn)場專門考察當?shù)亟ㄔO條件，以便正確作出投標報價。標前會議和現(xiàn)場考察的費用通常由投標人自行負擔。如果投標人不參加標前會議，可以委托其當?shù)卮砣藚⒓?，也可以要求招標機構(gòu)將標前會議的記錄寄給投標人。4.2國際工程招標37（3）標前會議記錄招標機構(gòu)有責任將標前會議的記錄和對各種問題的統(tǒng)一答復或解釋整理為書面文件，隨后分別寄給所有的投標人。標前會議記錄和答復問題記錄應當被視為招標文件的補充，如果它們與原招標文件有矛盾，應當說明以會議記錄和問題解答記錄為準。標前會議上，可能對開標日期作出最后確認或者修改，如開標日期有任何變動，不僅應當及時以電傳或書信方式通知所有投標人，還應當在重要的報紙上發(fā)布通告。4.2國際工程招標38

投標人須知“投標人須知”，或者采用其他名稱，例如“給投標人的指示”、“投標人注意事項”等等，是招標文件的重要組成部分。它是工程業(yè)主或招標機構(gòu)對投標人如何投標的指導性文件，通常由招標機構(gòu)和指定的咨詢公司共同編制，并附在招標文件內(nèi)一起發(fā)售給投標人。4.2國際工程招標39投標人須知的主要內(nèi)容大致如下：（1）一般性說明①說明投標人應當認真和充分閱讀此項投標人須知，嚴格遵守其中的規(guī)定。②寫明公開開標的日期、時間和地點；未能在規(guī)定的收標截止日期和時間內(nèi)遞交的投標書是不予接受的。③投標書必須用墨水鋼筆填寫或打字在每一空白欄，不得刪改；如有個別錯字須要更正，投標人應在錯字更改處簽字。④投標書必須使用原招標文件的“正本”，如果要求遞交多份投標書者，其他各份文件應當注明為“副本”。⑤說明填報標書時由于統(tǒng)計錯誤的處理辦法，例如，每頁中單項價格和總價出現(xiàn)計算差錯，將以單價為準，或以其較少金額的數(shù)字為準；大寫金額和小寫金額有出入時，將以較少的金額為準；計算錯誤金額數(shù)字如超過某一限定(例如5％)，則該項投標被視為無效。4.2國際工程招標40（2）招標文件的解釋①招標文件的解釋權(quán)屬于招標機構(gòu)，任何投標人對招標文件中認為需要解釋的問題，不得向設計咨詢公司或業(yè)主單位的工作人員查詢。②招標機構(gòu)不得向任何投標人單獨答復或解釋招標文件的問題，一切答復或解釋都將發(fā)給所有的投標人。③要求投標人如果發(fā)現(xiàn)圖紙、技術(shù)說明和其他合同條件等有相互矛盾或遺漏，或含糊不清時，應當在開標日期之前(可規(guī)定天數(shù))書面請求招標機構(gòu)解釋、澄清或更正，招標機構(gòu)或者在標前會議上作出書面答復，或者發(fā)給合同文件的補遺或更正。投標人應當在投標時在其投標書中注明業(yè)已考慮了這些補遺文件的要求或解釋。4.2國際工程招標41④說明投標報價應當使用的貨幣名稱，如用多種貨幣支付，應有專門表格填報各類貨幣的數(shù)量和所占比例，及其計算中使用的匯率，這種匯率通常可規(guī)定為不變匯率。⑤說明沒有總價的投標是不予接受的；說明有哪些報價應單獨列出，不計入總價，例如可供選擇項目的報價、暫列金額(ProvisionSum，又稱預備金額，是指業(yè)主暫預留一定數(shù)額以備工程實施中可能發(fā)生的額外增加費用)等。4.2國際工程招標42（3）關(guān)于“響應性投標”①如果該項目招標屬于響應性的，應當加以說明。在響應性招標中，任何對招標文件未逐項切實回答的投標書將被拒絕接受。②說明本響應性招標是否允許投標人提出另外的建議(有時被稱之為“副標”或“可供選擇的標”)；如果允許另提建議或副標，應說明只有對原招標作出完全和充分的響應回答后，才考慮其另外的建議或副標；有些甚至要求對原標和副標提交兩份獨立的銀行出具的投標保函。4.2國際工程招標43（4）投標保證書①要求隨同投標書遞交一份投標保證書，該保證書必須嚴格按招標文件中規(guī)定的格式開具。②投標保證書可以規(guī)定為銀行出具的保函，或者是有資格的保險公司出具的保證書(Bond)，也有些是規(guī)定可由一家有足夠資信的公司出具的擔保書(即第三方的擔保)，招標文件必須作出十分明確的規(guī)定。③對于銀行出具的保函或保險公司出具的保證書，應當說明具體金額，可以規(guī)定為一定數(shù)額或者是相當于投標報價的一定百分比的金額。④應當說明業(yè)主可接受的開出保函或保單的銀行或保險公司的名稱(例如，規(guī)定必須是當?shù)刈缘囊涣縻y行，或者是國際的知名銀行或保險公司)。4.2國際工程招標44⑤說明未隨投標書一起遞交保證書的投標文件，將視為無效的投標。⑥說明投標保證書的金額不足者，將被認作廢標處理。⑦應當規(guī)定投標保證書的有效期(例如從開標之日算起90天或180天等)。⑧說明未能中標的投標人的保證書(銀行保函或保險公司的保證書等)將在何時退還給投標人，例如：宣布授標后十天內(nèi)退還給未中標者；對于中標者的保證書，必須在簽訂承包合同并遞交履約保證書后宣布失效并予退還，否則該投標保證書的金額將由業(yè)主從開具保證者的銀行兌現(xiàn)并予以沒收。4.2國際工程招標45（5）投標風險的承擔①通常寫明投標人應當自行承擔各種風險，招標機構(gòu)對任何投標人參加此項投標花費的各項開支均無補償責任。②有些招標項目寫明業(yè)主將授標給最低報價者，但多數(shù)“招標人須知”中事先聲明，業(yè)主有權(quán)拒絕授標給最低報價者，而且不說明任何理由；還有些則聲明業(yè)主保留權(quán)利拒絕任何或所有的投標書。③寫明考察現(xiàn)場和調(diào)查工程的周圍環(huán)境條件是投標人自己的責任，所有投標書都將被認為是投標人已經(jīng)充分考慮了各種建設條件和風險；投標以后，投標人不得以未能了解現(xiàn)場條件為由而要求調(diào)整價格或要求增加付款；投標人的報價被認為是充分和正確的，是按照合同文件的規(guī)定完滿地執(zhí)行合同并已包括了承擔合同中一切義務所需費用的價格。4.2國際工程招標46④某些中小型項目的招標，可能并不進行資格預審，而是進行“資格后審”，即在評標的同時進行其承包工程資格的審查。這時，在招標文件中應當寫明投標人的基本條件，并要求投標人在遞交投標書的同時，提交其財務情況、技術(shù)人員情況，以及對同類工程的施工經(jīng)驗等支持其具備承包該工程資格的有關(guān)資料或證明文件。特別要說明投標人要自己充分估計到他已經(jīng)具備這種資格，不致因“資格后審”不合格而被淘汰。⑤投標人對自己的任何投標違章行為可能遭到的懲罰承擔責任，它包括賄賂、與其他投標人串通“圍標”、提交偽造的支持性證明材料、不合格的投標保證書等。4.2國際工程招標47（6）投標書的投遞①說明投標書必須以密封方式遞交，密封辦法由投標人自行安排(例如用火漆、鉛封或騎縫印章簽字等)，但是密封包裝的外部只允許寫收件人的地址，不得寫投標人的名稱和地址，也不得有任何記號。②投遞方式最好是在當?shù)刂苯邮滞?，或委托當?shù)卮砣耸滞?，以便及時獲得招標機構(gòu)已收到投標書的回執(zhí)(通常招標機構(gòu)應設加鎖密封的收標箱)。如果允許郵遞投標，則應當說明由投標人自己保證在開標日期之前，招標機構(gòu)能夠收到該投標書，而不是“以郵戳為準”。③投標書一經(jīng)投遞，不得撤銷或更改，也可以規(guī)定，任何修改只能在開標日期之前以另一封密封信件投入招標機構(gòu)的密封收標箱，以便開標時一并拆開。④投標保證書(銀行出具的保函)用單獨的信封密封，與投標書同時投遞。4.2國際工程招標48公開開標（1）嚴格監(jiān)督收標一般是在投標地點設置投標箱或投標柜，其尺寸大小足夠容納全部投標書。招標機構(gòu)收到投標書僅注明收到的日期和時間，不作任何記號。投標箱的鑰匙由專人保管，并貼上封條，只能在開標會議上啟封打開。投標截止日期和時間一到，即封閉投標箱，在此以后的投標概不受理。4.2國際工程招標49（2）開標會議①公開招標項目，通常由招標機構(gòu)主持公開的開標會議，除招標機構(gòu)的委員會成員和投標人參加外，還可邀請當?shù)赜新曂墓こ探缛耸亢凸姶韰⒓?。②在開標會議上當眾開啟投標箱，檢查密封情況。通常是按投標書投遞時間順序拆開投標書的密封袋，并檢查投標書的完整情況。③當眾宣讀投標人在其投標致函中的投標總報價，如在該致函中已說明了自動降低的價格者，應宣布以其降低了的價格為準；如要降價是附帶條件的，則不宣布這種附帶條件的降價，以便在同等條件下進行對比。同時，還要當眾宣布其投標保證書(銀行出具的保函)的金額和開具保函銀行的名稱，檢查該項金額和銀行是否符合招標文件的規(guī)定。如果該投標保證書不合格，則宣布該投標書被拒絕接受，作為廢標退還其保函，取消其參加競爭的資格。④所有投標人的報標總價及保證書的金額均列表當場登記，由招標機構(gòu)的招標委員和公眾監(jiān)督人士共同簽字，表示不得再修改報價。有的甚至要求他們在各投標人的附有總報價的投標致函上簽字，以表示任何人無法作弊進行修改。4.2國際工程招標50⑤如果招標要求隨投標提交機器設備的樣本說明者，可對各投標人提交的樣本查看后編號封袋，以便評標時作技術(shù)鑒定。⑥通常在開標會議上說明開標時標價的名次排列并非最終結(jié)果，有待詳加評審，而且也不表示這些投標書“已被接受”。⑦如果公開招標的項目僅有唯一的一家公司投標，或在開標會上發(fā)現(xiàn)僅有一家公司的投標書符合招標規(guī)定條件和沒有明顯的違章情況，則可能宣布將另行招標；或者將由招標機構(gòu)評審后再決定是否授標給這家公司。⑧如果招標文件規(guī)定投標者可以提交建議方案(或“副標”)，則對于提交的建議方案報價也按照上述同樣方式當場開標和宣布其總報價，但不宣布其建議方案的主要內(nèi)容。通常對于未按原招標的方案報價，僅對其建議方案報價者，將予以拒絕接受。一般來說，對建議方案的評審更加嚴格。4.2國際工程招標514.3國際工程投標4.3國際工程投標52項目的跟蹤和選擇項目的跟蹤和選擇也就是對工程項目信息的連續(xù)地收集、分析、判斷，并根據(jù)項目的具體情況和公司的營銷策略，進行選擇直至確定投標項目的過程。工程項目信息的跟蹤和選擇，關(guān)系到承包公司能否廣泛地獲得足夠的項目信息，能否準確地選擇出風險可控、能力可及、效益可靠的項目，使自己的業(yè)務得到發(fā)展和成功。因此，每個國際工程公司一般都有一個專門的配備有現(xiàn)代化信息工具的機構(gòu)負責這一工作。4.3.1國際工程投標的前期工作4.3國際工程投標53（1）廣泛收集工程項目信息①通過國際金融機構(gòu)的出版物。所有應用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際性金融機構(gòu)貸款的項目，都要在世界銀行的《商業(yè)發(fā)展論壇報》和亞洲開發(fā)銀行的《項目機會》上發(fā)表。就這些刊物上發(fā)表的項目信息，從其項目立項起就開始逐月地不斷地進行跟蹤，直至發(fā)表該項目的招標公告。②通過一些公開發(fā)行的國際性刊物。如《中東經(jīng)濟文摘》(MEED)、《非洲經(jīng)濟發(fā)展月刊》(AED)上也會刊登一些投標邀請通告。4.3國際工程投標54③通過公共關(guān)系網(wǎng)和有關(guān)個人的接觸。對于有一定知名度的公司，往往會有一些國外代理商直接和這些公司接觸，提供一些項目信息。有時承包公司通過接觸一些國外的代理、朋友也會獲得一些信息，這是國際上采用最為普遍的方法。通過個人接觸不僅能得到有關(guān)的項目信息，還可以了解當?shù)氐恼?、?jīng)濟等其他方面的情況。因此，國際承包企業(yè)需要加強企業(yè)的自我宣傳，通過業(yè)務交流、宣傳資料、廣告等形式宣傳自己的專長、實力、業(yè)績以增強企業(yè)自身的知名度，使別人了解企業(yè)的實力與水平。擴大知名度自然會增加獲得信息的機會，有時甚至會得到業(yè)主的直接邀請參加投標。4.3國際工程投標55④通過我駐外使館、有關(guān)駐外機構(gòu)、外經(jīng)貿(mào)部或公司駐外機構(gòu)。因為他們與當?shù)卣凸窘佑|頻繁，因此得到的信息也十分豐富。⑤通過與國外駐我國機構(gòu)的聯(lián)系。如各國使館、聯(lián)合國駐華機構(gòu)或世界銀行駐華機構(gòu)等。⑥通過國際信息網(wǎng)絡。在當前的信息化社會，得到信息的機會很多，其中利用國際信息網(wǎng)絡也是國際承包商獲得項目信息的重要來源之一。4.3國際工程投標56（2）緊密跟蹤和精心選擇國際工程公司的具體業(yè)務部門或公司領(lǐng)導需要從獲得的工程項目的信息中，根據(jù)項目所在地區(qū)的宏觀環(huán)境是否基本適合進入的市場，選擇符合本企業(yè)經(jīng)營策略、經(jīng)營能力和專業(yè)特長的項目進行跟蹤。從考慮該工程項目實現(xiàn)的可靠性和項目所在地的競爭激烈程度，初步確定準備投標。在對項目進一步的調(diào)查研究，甚至在資格預審之后才最后決定投標與否。這一選擇跟蹤項目或初步確定投標項目的過程是一項重要的經(jīng)營決策過程。4.3國際工程投標57選擇當?shù)卮砣撕秃献骰锇樵趪獬邪蛯嵤﹪H工程要比承建國內(nèi)工程復雜得多，不熟悉國外的經(jīng)營和工作環(huán)境，是國際承包商失敗的主要原因。因此，國際工程公司為了協(xié)助自己進入該市場開展業(yè)務獲得項目，并且在項目的實施過程中協(xié)助自己在有關(guān)方面進行必要的斡旋和協(xié)調(diào)，往往需要尋覓合適的代理人。有些國家法律明確規(guī)定，任何外國公司必須指定當?shù)卮砣?，才能參加所在國的建設項目的投標和承包。因此，使用和選擇好代理人是國際承包業(yè)務的重要內(nèi)容之一。4.3國際工程投標58有些國家要求外國承包商盡量(有時是規(guī)定“必須”)和當?shù)爻邪毯献?，這就要求外國承包商在當?shù)剡x擇合適的合作伙伴，這種合作有時是主包分包方式，有時是項目聯(lián)營方式(ProjectJointventure)或成立聯(lián)營公司(JointventureCompany)方式。不僅如此，隨著國際承包事業(yè)的發(fā)展，承包工程的規(guī)模日漸增大，一些綜合性建設項目涉及的專業(yè)很多，技術(shù)性日益復雜，因此對這些項目也要求承包商和其他承包商以主包分包的方式或聯(lián)營體方式合作。無論以什么方式合作，其合作伙伴的選擇都是非常重要的，它和代理人的選擇有相似的方面。4.3國際工程投標59獲得項目合同的承包商有時會將所得項目的一部分“分包”給其他承包商，有的可能是按專業(yè)或施工部位進行分包，有的則可能采用勞務分包，其情況是各式各樣的。無論哪種方式分包，作為主包商必須十分慎重地選擇合適的分包商。一旦選擇失誤，則可能被分包商拖進困境。由于整個工程的各分項工程是相互聯(lián)系的一個整體，一家分包商拖延工期或因質(zhì)量不合格而返工，可能會引起連鎖反應，影響其他分項工程，甚至影響全部工程的工期和質(zhì)量。如果發(fā)生分包商違約，盡管可以采取措施中途解除分包合同，但其給主包商造成的經(jīng)濟損失和工期損失可能是巨大的，即使處罰分包商也難以彌補。另外，分包商的失誤都將對主包商的信譽造成不良影響。因此，最好是在選擇分包商時就十分慎重以避免“中途換馬”。一般來說，最好是先從承包商自己過去的合作者中選擇兩三家公司詢價，然后再向其他有良好信譽的公司詢價，從中優(yōu)選。4.3國際工程投標60在工程所在國的注冊登記在國際工程承包業(yè)務中，由于各國管理政策不一，對注冊問題要求不一。有些國家沒有十分嚴格的注冊手續(xù)，有些國家則手續(xù)甚嚴，因此在進行市場調(diào)查時應詳細了解這方面的法律法規(guī)，及時準備一切必要的文件，辦理一切相應的手續(xù)為投標或?qū)嵤╉椖孔龊脺蕚洹?.3國際工程投標61（1）公司注冊手續(xù)有些國家允許外國公司參加該國的各項投標活動，但只有在投標取得成功，得到工程合同后，才準許該公司辦理注冊登記手續(xù)，發(fā)給在該國進行營業(yè)活動的執(zhí)照。相反，有些國家則要求只有在該國事先注冊登記，在該國取得合法的法人地位后方可參加投標。如果擬進入的市場屬于后者，毫無疑問承包商應當將辦理公司注冊登記手續(xù)作為投標前的一項重要準備工作，應不失時機地完成。鑒于注冊工作往往要經(jīng)過比較繁雜的法律程序，在新市場，承包商對當?shù)胤墒掷m(xù)一般都比較生疏，因此公司注冊手續(xù)最好是通過或直接委托當?shù)芈蓭熮k理。4.3國際工程投標62（2）注冊所需文件注冊所需文件也和注冊登記手續(xù)一樣，因國家而異，但大體上隨同注冊申請表要同時提交的文件有：某國公司的章程；某國工商管理機構(gòu)發(fā)放的合法有效的營業(yè)證書副本；公司董事會關(guān)于在當?shù)卦O立分支機構(gòu)的董事會決議；公司董事會主席為當?shù)胤种C構(gòu)的負責人簽發(fā)的授權(quán)書；公司近三年的財務狀況表等等。上述文件一般均需要公證機構(gòu)進行公證，并經(jīng)該國駐母國使館的認證才被認為是有效的。4.3國際工程投標63建立公共關(guān)系在開辟新的國際市場過程中國際承包公司更應從踏上新地區(qū)開始就要重視和有意識地著手設法在當?shù)亟⒈竟镜墓碴P(guān)系。企業(yè)的公共關(guān)系的內(nèi)容包括建立公共關(guān)系網(wǎng)絡和樹立企業(yè)的公眾形象，這不應僅僅是為了得到一個項目，而應有一個長遠的目標，把它和本公司開拓當?shù)厥袌鲈诋數(shù)氐拈L期政策結(jié)合起來。有目的接觸各個階層尤其是業(yè)主、咨詢和政府機構(gòu)、當?shù)貏诠そM織等，廣泛結(jié)交朋友是十分重要的。忽視這些工作而“閉門造車”，單純憑投標、拼價格，要想得到項目是不現(xiàn)實的。在這方面選擇一個合適的當?shù)卮砣藭鸬搅己玫淖饔?，他會提出建議，為其客戶引見各方面的關(guān)鍵人物。4.3國際工程投標64參加招標項目的資格預審國際承包商都十分重視投標前的資格預審工作，這是因為他們都把資格預審看成是招標投標的第一輪競爭，只有做好資格預審并通過資格預審，方能取得投標資格，繼續(xù)參與競爭。從工程業(yè)主來說，事先通過資格預審，可以篩選出少數(shù)幾家確有實力和經(jīng)驗的承包商參加第二輪的競爭。由于進行了資格預審，業(yè)主對潛在的中標者心中比較有數(shù)；同時，由于淘汰了一大批基本不合格的承包商，從而簡化了評標工作。對于承包商來說，通過資格預審，可以減少一批投標競爭對手。為了贏得資格預審這一輪競爭的勝利，國際承包商應該認真地對待投標申請工作，并以審慎態(tài)度填報和遞送資格預審所需的一切資料。4.3國際工程投標65組織投標小組資格預審評審結(jié)束后，業(yè)主將向經(jīng)審查合格的承包商發(fā)出通知(有時是通過報紙發(fā)布)，告知出售招標書的時間、地點、招標書價格和投標截止日期等等。這時，承包商應最后決策是否參加該項目的投標競爭。如果決定參加投標，就應立即著手組織一個有豐富編標、報價和投標經(jīng)驗的投標小組。投標小組應由經(jīng)驗豐富、有組織協(xié)調(diào)能力、善于分析形勢和有決策能力的人擔任小組長；小組成員中要有熟悉各專業(yè)施工技術(shù)和現(xiàn)場組織管理的工程師；有熟悉工程量核算和價格編制的造價工程師；有熟悉貸款計劃、保險方案、保函業(yè)務的財務人員。此外，還應有精通投標文件文字的人員，當然最好是工程技術(shù)人員和造價工程師，能使用該語言工作，但即使是大家都可以用該語言工作，最好還是有一位專職的好翻譯，以保證投標書的文件質(zhì)量。4.3國際工程投標66投標人按招標文件的要求，在招標文件基礎上填報、編制的文件稱為“投標文件”，簡稱為“標書”。國際工程投標文件的內(nèi)容由投標人編制填報的投標文件(投標須知中有明確規(guī)定)，通?？煞譃樯虅辗晌募⒓夹g(shù)文件、價格文件三大部分。4.3.2國際工程投標文件4.3國際工程投標67（1）商務法律文件這類文件是用以證明投標人履行了合法手續(xù)及為業(yè)主了解投標人商業(yè)資信、合法性的文件。商務法律文件包括：①投標保函(應符合要求的格式)；②投標人的授權(quán)書及證明文件；③聯(lián)營體投標人提供的聯(lián)營協(xié)議；④投標人所代表的公司的資信文件，包括銀行出具的財務狀況證明、完稅證明、資產(chǎn)負債表、未破產(chǎn)證明、公司法人證件等，如投標人為聯(lián)營體，則聯(lián)營體各方均應出具這類資信文件；⑤如有分包商，亦應出具其資信文件供業(yè)主審查。4.3國際工程投標68（2）技術(shù)文件包括全部施工組織設計內(nèi)容，用以評價投標人的技術(shù)實力和經(jīng)驗。技術(shù)復雜的項目對技術(shù)文件的編寫內(nèi)容及格式均有詳細要求，投標人應認真按規(guī)定填寫。技術(shù)文件的主要內(nèi)容是：①施工方案和施工方法說明，包括有關(guān)的施工布置圖等等；②施工總進度計劃表及說明，有的招標項目還規(guī)定有關(guān)施工期，有的要求有網(wǎng)絡圖；③施工組織機構(gòu)說明及各級負責人的技術(shù)履歷及外語(合同語言)水平；④承包人營地(生產(chǎn)、生活)計劃；⑤施工機械設備清單及設備性能表；⑥主要建筑材料清單、來源及質(zhì)量證明；⑦如招標文件中有要求，或投標人認為有必要時，承包人建議的變通方案。建議方案是投標人對招標文件原擬的工程方案的修改建議，應使總價有所降低，供業(yè)主和咨詢工程師在評標時參考。4.3國際工程投標69（3）價格文件此系投標文件的核心，是投標成敗的關(guān)鍵所在。全部價格文件必須完全按招標文件規(guī)定的格式編制，不許有任何改動，如有漏填，則視為其已包含在其他價號的報價中。價格文件的內(nèi)容包括：①價格表(即帶有填報單價和總價的工程量表)；②計日工的報價表；③主要單價分析表(如果招標書中有此要求)；④外匯比例表及外匯費用構(gòu)成表；⑤外匯兌換率(通常由業(yè)主提供)；⑥資金平衡表或工程款支付估算表；⑦施工用主要材料基礎價格表；⑧設備報價及產(chǎn)品樣本；⑨用于價格調(diào)整的物價上漲指數(shù)的有關(guān)文件。4.3國際工程投標70目前，國際上趨向于(業(yè)主要求)將上述三部分文件分裝兩包，即將商務法律文件和技術(shù)文件裝入一包，俗稱為“資格包”；而將價格文件裝入一包，俗稱“報價包”。業(yè)主和咨詢工程師在評標時，對投標人的兩包文件分別審查，綜合評定。如果“資格包”評分不高甚至通不過的投標者，報價再低，也不會授標。因此，投標文件是一個整體，哪方面的內(nèi)容都不容忽視。投標文件的每一頁，投標人都要簽名(或只寫一個“姓”)，而在投標致函上，投標人必須寫自己的全名再加蓋公司印章。所有這些均表示對此文件的確認。4.3國際工程投標71投標致函除按上述規(guī)定填報投標文件外，投標人還可以另寫一份更為詳細的致函，對自己的投標報價作必要的說明。寫好這份額外增加的投標致函是十分重要的，它一方面是對自己投標報價作某些解釋，使審標和評標者更能理解此報價的合理性，另一方面是借此對本公司的優(yōu)勢和特點進行宣傳，給評標者和業(yè)主以深刻印象。大致可在致函中說明以下問題：4.3國際工程投標72(1)宣布降價的決定。多數(shù)投標者有意在書面報價單中將價碼提高一些，以防自己的投標過程中價格被泄露；而在實際遞交的投標致函中寫明：“考慮到同業(yè)主友好和長遠合作的誠意，決定按報價單的匯總價格無條件地降低××％，即將總價降到××萬元，并愿意以這一降低后的價格簽訂合同?！?2)說明由于作了上述降價，與投標同時遞交的銀行保函有效金額相應降低多少，并寫明有效金額數(shù)。(3)可以根據(jù)可能和必要情況，對自己選擇的施工方案的突出特點作簡要說明，主要表明選擇這種施工方案可以更好地保證質(zhì)量和加快工程進度，保證實現(xiàn)預訂的工期。4.3國際工程投標73(4)只要招標文件沒有特殊的限制，可以提出某些可行的降低價格的建議。例如：適當提高預付款，則擬再降價多少；適當改變某種材料或者某種結(jié)構(gòu)，不僅完全可保證同等質(zhì)量、功能，而且可降低價格等。要聲明這些建議只是供業(yè)主參考的，如果本公司中標，而且業(yè)主愿意接受這些建議時，可在商簽合同時探討細節(jié)。(5)如果發(fā)現(xiàn)招標文件中有某些明顯的錯誤，而又不便在原招標和投標文件上修改，可以在此函中說明，如進行這項修改調(diào)整將是有益的。還可說明其對報價的影響。4.3國際工程投標74(6)有重點地說明本公司的優(yōu)勢，特別是說明自己的經(jīng)驗和能力，使業(yè)主感到滿意。(7)如果公司有能力和條件向業(yè)主提供某些優(yōu)惠的利益，可以專門列出說明。例如支付條件的優(yōu)惠、提供出口信貸等，用以吸引業(yè)主的興趣。當然，提出這些優(yōu)惠應當慎重，自己要確有把握。(8)如果允許投標人另報替代方案者，除按招標文件報送該替代方案文件外，還可在本致函中作某些重點的論述，著重宣傳替代方案的突出優(yōu)點。總之，寫這份投標致函應有力地吸引業(yè)主、咨詢公司和評標人對公司的興趣和信賴。4.3國際工程投標75編制出適合當?shù)厥袌銮闆r、價格合理而又有競爭力的報價是國際工程投標的最重要的工作。投標報價計算的程序不論采用何種報價結(jié)構(gòu)體系，大致都要按照下面所示的程序進行投標報價工作。4.3.3國際工程投標報價4.3國際工程投標76①熟悉招標文件，進行各項調(diào)查研究，參加標前會議；②核算工程量；③制訂計劃進度和施工方案；④工日、材料、設備基礎單價的計算，分包工程詢價；⑤分攤費用計算和各細目的單價分析；工程量表細目計算，標價和匯總標價；⑥標價分析和投標報價決策；⑦編制正式工程報價單；⑧辦理銀行開具的投標保函；⑨寫好投標致函和整理裝訂投標書；⑩報送投標文件。4.3國際工程投標77投標報價前的準備工作投標小組成立后，要立即緊張而有序地著手進行工作。要在公司有關(guān)各方和當?shù)卮砣说膸椭麻_展項目投標前的種種調(diào)查研究工作；同時對招標文件進行深入研究和領(lǐng)會的工作；另外還要在公司財務部門的協(xié)助下做準備投標保函等工作。（1）開展調(diào)查研究投標報價前的調(diào)查工作是前期信息收集工作的延續(xù)和具體深化。主要應分以下幾個方面：4.3國際工程投標78①市場宏觀政治經(jīng)濟環(huán)境調(diào)查市場的宏觀政治經(jīng)濟調(diào)查研究，主要有所在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、法律、自然條件和其他人文社情的調(diào)查，其中包括文案調(diào)查和實地調(diào)查。由于這一調(diào)查涉及的內(nèi)容極為廣泛，在實際調(diào)查中要緊緊圍繞對項目投標、實施以及今后在該地區(qū)進一步拓展國際工程承包業(yè)務的影響有關(guān)的內(nèi)容。②工程所在地區(qū)的環(huán)境和工程現(xiàn)場考察現(xiàn)場考察工作應由有經(jīng)驗的項目負責人帶隊，事先制定詳細的調(diào)查提綱，對一般自然條件、現(xiàn)場施工條件、當?shù)厣顥l件等逐項進行調(diào)查。4.3國際工程投標79③對工程業(yè)主的調(diào)查對業(yè)主的了解和調(diào)查主要是確切地落實其資金來源是否得到保證和項目進度款支付的可靠性。④對競爭對手公司的調(diào)查通過各種調(diào)查手段核實哪些公司確實將參加競爭。對所有將投標的公司進行篩選，有重點地進行調(diào)查。4.3國際工程投標80（2）深入研究招標文件在投標準備的過程中與市場調(diào)研的同時，還應認真細致地閱讀招標文件，認真領(lǐng)會和理解招標文件的全部內(nèi)容，包括商務條件、投標的范圍、技術(shù)條件等等，以便在編制投標書和標價計算時做到心中有數(shù)，防止投出的標不符合業(yè)主要求或使報價不合理或“漏項”。招標文件包含的內(nèi)容很廣，承包商要全面地消化招標文件內(nèi)容，不可放過任何一個細節(jié)。在吃透招標文件過程中，當發(fā)現(xiàn)招標文件中有含糊不清的問題時，可以書面的方式或在標前會上當面向業(yè)主或咨詢工程師提出質(zhì)疑，要求解釋。4.3國際工程投標81（3）市場商情調(diào)查和物資詢價國際工程項目的承包中從價格構(gòu)成比例看，因項目不同，材料部分會占有約30％～50％的比重。因此，材料價格確定的準確與否直接影響標價中成本的準確性，是影響投標成敗的重要因素。市場商情的一般調(diào)查應盡可能廣泛，尤其是一個新市場，應盡可能對同類建筑的一般造價資料、當?shù)貏趧諆r格水平、當?shù)毓迷O施價格水平、當?shù)厣a(chǎn)的普通建筑材料的價格、當?shù)厥褂玫哪静那闆r和木材種類、質(zhì)量、價格水平、進口材料設備、大型土木工程使用的火工材料、工程所在國海關(guān)手續(xù)和程序以及境內(nèi)將發(fā)生的各項費用、當?shù)厥┕C具的租賃費用、當?shù)馗黝愇镔Y在近年內(nèi)漲價的幅度等通過多種渠道進行深入細致的調(diào)查。4.3國際工程投標82（4）投標保函準備所有公開招標的項目都要求在投標時遞交投標保函，因此事先應準備好，首先應搞清業(yè)主對保函的準確要求，如是否接受中國的銀行開具的保函，因為一般的國際招標項目業(yè)主均要求必須由當?shù)刈缘挠行抛u的銀行開出。在新地區(qū)頭一次投標時，這一工作更應早著手。由于許多國家規(guī)定投標保函應在當?shù)劂y行開出，而當?shù)赜袥]有與中國的銀行有業(yè)務往來的銀行必須事先了解。否則，只好采取以下辦法處理：①以保函金額同等的現(xiàn)匯存入當?shù)劂y行作為抵押；或②由中國一家國際性銀行為承包商開具同等金額和同等內(nèi)容的反擔保給當?shù)劂y行，當?shù)劂y行則相應地為承包商向工程業(yè)主開出保函，這樣，兩家銀行之間需要彼此往來交涉，可能會耽誤一些時間。在沒有合適的銀行時，可能還要通過與雙方有關(guān)系的一家銀行作為“中間行”進行搭橋。總之，根據(jù)以往的經(jīng)驗，在新市場投標往往為開投標保函要花費一些精力，因此應充分估計到辦理保函的復雜性，提前與當?shù)劂y行接觸，決定開具保函的方式，以防被動和延誤。招標文件會規(guī)定由承包商開具一份可接受的銀行開具的投標保函。究竟哪些銀行是工程業(yè)主可以接受的通常在招標文件中的“投標須知”里應有明確的說明。4.3國際工程投標83（5）參加標前會議和察勘現(xiàn)場標前會議(PrebidConference)，是業(yè)主給所有的投標人提供一次質(zhì)疑的機會。有些承包商為了節(jié)省費用，不很愿意派人親自參加標前會議，除非你對該市場非常熟悉而且還有其他非公開渠道與業(yè)主單獨接觸，否則如果你真心想?yún)⒓油稑瞬⑾Ｍ@得勝利，則應認真準備和積極參加標前會議。在標前會議之前應事先“消化”招標文件，并將消化過程中碰到的各類問題整理為書面文件，寄到招標單位要求給予書面答復，或在標前會議上予以解釋和澄清。提出質(zhì)疑和要求澄清以及參加標前會議，都要講究技巧，特提出以下幾點注意事項：4.3國際工程投標84①對工程內(nèi)容范圍不清的問題，應當提請說明，但不要表示或提出任何修改設計方案的要求。②對招標文件中圖紙與技術(shù)說明互相矛盾之處，可請求說明應以何者為準，但不要輕易提出修改技術(shù)要求。如果自己確實能提出對業(yè)主有利的修改方案，可在投標報價時，在投標致函中提出，并作出相應的報價，供業(yè)主選擇，而不必在會議中提出。③對含糊不清的重要合同條件，可以請求澄清、解釋，但不要提出任何改變合同條件的要求。即使改變合同條件的要求是合理的，也只宜在以后投標致函或投標說明中單獨提出。④對招標文件中出現(xiàn)的對我方有利的矛盾或含糊不清的條款，不要在標前會議上提出要求澄清。⑤應當注意不使競爭對手從我方提出的問題中窺探出我們的投標設想和施工方案。4.3國際工程投標85⑥注意提出問題的方式，不要使業(yè)主和咨詢公司感到為難。例如，招標文件或圖紙上有明顯的錯誤，不要指責這是有錯，而應當提出，某頁文件或圖紙上某處的數(shù)字或說明文字難以理解，請予以說明。⑦應當要求業(yè)主或咨詢公司對所有問題所作的答復發(fā)出書面文件，并宣布這些補充發(fā)給的文件是招標文件不可分割的部分，或與招標文件具有同等效力。千萬不能憑口頭答復來編制我方的報價?，F(xiàn)場察勘一般是標前會議的一部分，業(yè)主會組織所有承包商進行現(xiàn)場參觀和說明。參加投標的承包商應該結(jié)合調(diào)查提綱的內(nèi)容積極參加這一活動。事先參加現(xiàn)場察勘的所有人員應認真地對招標文件中的圖紙和技術(shù)文件進行研究領(lǐng)會，同時應派有豐富工程施工經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參加?，F(xiàn)場察勘中，除一般性調(diào)查外，應結(jié)合工程專業(yè)特點有重點地結(jié)合專業(yè)要求進行察勘。由于能到現(xiàn)場參加察勘的人員畢竟有限，因此對大型項目、關(guān)鍵項目，建議進行現(xiàn)場錄像以便回國后給參與投標的全體人員和專家觀看和研究，這將有助于編標工作順利進行。4.3國際工程投標86核算工程量和制定施工方案在熟悉招標文件，并進行現(xiàn)場察勘和參加標前會議后，對工程項目的具體要求都有了較好的了解，則正式進入標價計算。首先是核算工程量，這不僅是為了便于計算投標價格，而且也是今后在實施工程中核定每項工程付款的依據(jù)。其次是安排施工進度計劃，并選定施工方案。一般在國際工程投標中，業(yè)主往往要求投標人在報價的同時報送工程進度計劃和施工方案，業(yè)主將根據(jù)這些資料評價投標人是否采取了充分的和合理的措施，保證按期完成工程施工任務。這些資料對投標人自己也是十分重要的，因為進度計劃安排是否合理，施工方案選擇是否妥當，與工程成本有密切關(guān)系。4.3國際工程投標87（1）核算工程量①土方工程。包括總挖方量、填方量和余、缺土方量，如果可能的話，尚可分別列出石方、一般土方和軟土或淤泥方量。還要特別注意的一點是在土方工程中，要弄清業(yè)主付款是按實方還是按虛方丈量。②鋼筋混凝土工程?？煞謩e匯總統(tǒng)計，計有現(xiàn)澆素混凝土和鋼筋混凝土以及預制鋼筋混凝土構(gòu)件數(shù)量等，并匯總鋼筋量，核算模板數(shù)量。③砌筑工程?？砂词鲶w、空心磚砌體和黏土磚砌體等統(tǒng)計匯總。④鋼結(jié)構(gòu)工程?？砂粗黧w承重結(jié)構(gòu)和零星非承重結(jié)構(gòu)(如欄桿、扶手等)的噸位統(tǒng)計匯總。⑤門窗工程。按鋼門窗、木門窗和鋁門窗等，以件數(shù)和面積統(tǒng)計。⑥木作工程。包括木結(jié)構(gòu)、木屋面、木地面、木裝飾等，可以面積統(tǒng)計。⑦裝修工程。包括各類地面、墻面和吊頂裝修等，以面積計算。⑧設備及安裝工程。包括電梯、自動扶梯、各類工藝設備等，以臺件和安裝總噸位統(tǒng)計。⑨管道安裝工程。包括各類供排水、通風、空氣調(diào)節(jié)及工業(yè)管道，以延長米計。⑩電氣安裝工程。各類電纜、電線以延長米計，各類電器設備以臺、件計。4.3國際工程投標88（2）安排施工進度計劃①總工期應符合招標文件的要求，如果合同條件允許分期分批竣工交付使用，應表明分期交付的時間和分批交付的數(shù)量。②表示各項主要工程的開始和結(jié)束時間。③體現(xiàn)主要工序相互銜接的合理安排。④有利于基本上均衡安排勞動力，盡可能避免現(xiàn)場勞動力數(shù)量急劇起落，這樣可以提高工效和節(jié)省臨時設施。⑤有利于充分有效地利用機械設備，減少機械設備占用周期。⑥便于相應地編制資金流動計劃，如果計劃進度安排得比較合理，可以降低流動資金占用量，節(jié)省資金利息。4.3國際工程投標89（3）選定施工方案①根據(jù)分類匯總的工程數(shù)量和工程進度計劃中該類工程的施工周期，合同技術(shù)規(guī)范要求以及施工條件和其他情況選擇和確定每項工程的主要施工方法。對各種不同施工方法應當從保證完成計劃目標、保證工程質(zhì)量、節(jié)約設備費用、降低勞務成本等多方面綜合比較，選定最適用的、經(jīng)濟的施工方案。②根據(jù)上述各類工程的施工方法，選擇相應的機具設備，并計算所需數(shù)量和使用周期，研究確定是采購新設備，還是調(diào)進現(xiàn)有設備，或者在當?shù)刈赓U設備。③研究確定哪些工程由自己組織施工，哪些分包，提出尋求分包的條件設想，以便詢價。4.3國際工程投標90④用概略指標估算直接生產(chǎn)勞務數(shù)量，考慮其來源及進場時間安排。如果當?shù)赜邢拗仆饧畡趧盏囊?guī)定，則應提出當?shù)貏趧蘸屯饧畡趧盏墓こ谭峙洹Ａ硗?，從所需直接勞務的?shù)量，可參照自己的經(jīng)驗，估算所需間接勞務和管理人員的數(shù)量，并可估算生活性臨時設施的數(shù)量和標準等。⑤用概略指標估算主要和大宗的建筑材料的需用量，考慮其來源和分批進場的時間安排，從而可以估算現(xiàn)場用于存儲、加工的臨時設施。如果有些地方建筑材料擬自行開采，則應估計開采的設備、人員，并計算出自行開采的單位成本價格。如有些構(gòu)件擬在現(xiàn)場自制，應確定相應的設備、人員和場地面積，并計算自制構(gòu)件的成本價格。4.3國際工程投標91⑥根據(jù)現(xiàn)場設備、高峰人數(shù)和一切生產(chǎn)和生活方面的需要，估算現(xiàn)場用水、用電量，確定臨時供電和給排水設施。⑦考慮外部和內(nèi)部材料供應的運輸方式，估計運輸和交通車輛的需要和來源。⑧考慮進場道路、停車場地等其他臨時工程的需要和建設方案。⑨提出排除或降低地下水以保證地面以下工程施工的措施；冬季、雨季施工措施等特殊條件下保證正常施工的措施。⑩現(xiàn)場保衛(wèi)設施，包括臨時圍墻或圍籬、警衛(wèi)設施、夜間照明等，現(xiàn)場臨時通訊聯(lián)絡設施等其他必需的臨時設施安排。4.3國際工程投標92工程項目投標價的組成工程項目投標報價的具體組成應隨投標的工程項目內(nèi)容和招標文件進行劃分。一般由分部分項工程單價匯總的單項工程造價、開辦費、分包工程造價、暫定金額和不可預見費等項組成。4.3國際工程投標93（1）分項工程單價分項工程單價就是工程量清單上所列項目的單價，例如基槽開挖，鋼筋混凝土梁、柱等。分項工程單價的估算是工程估價中最重要的基礎工作。分項工程單價由直接費、間接費(現(xiàn)場綜合管理費等)和利潤等組成。①直接費是直接用于工程的人工費、材料費、機械使用費以及周轉(zhuǎn)材料費用等。②間接費(又叫分攤費)主要是指組織和管理施工生產(chǎn)而產(chǎn)生的費用。該費用的消耗并不是為直接施工某一分項工程。因此，不能直接計入分部分項工程中，而只能間接地分攤到所施工的建筑產(chǎn)品中。③利潤是指承包商的預期稅前利潤，不同的國家對賬面利潤的多少均有規(guī)定。承包商應明確在該工程應收取的利潤數(shù)目。利潤也應分攤到分項工程單價中。4.3國際工程投標94（2）開辦費有些國際承包工程，往往將屬于施工管理費和待攤費中若干項目在報價單中的開辦費項下單獨列出(一般列在最前面)，也稱準備工作費。但是在《建筑工程量計算原則(國際通用)》的“總則”中明確規(guī)定，除非另有規(guī)定，開辦費應分攤到分項工程單價中。開辦費的內(nèi)容因不同國家和不同工程而有所不同。一般包括：施工用水、用電；施工機械費；腳手架費；臨時設施費；業(yè)主工程師(即監(jiān)理工程師)辦公室及生活設施費；現(xiàn)場材料試驗室及設備費；工人現(xiàn)場福利及安全費；職工交通費；日常氣象報表費；現(xiàn)場道路及進出場通道修筑及維持費；惡劣氣候下的工程保護措施費；現(xiàn)場保衛(wèi)設施費等等。（3）分包工程估價分包工程估價由分包工程合同價和總包管理費及利潤兩部分組成。①分包工程合同價是分包出去的工程項目的分包報價。②總包管理費及利潤是對分包工程收取的總包管理費、其他服務費和利潤。4.3國際工程投標95（4）暫定(項目)金額和指定單價有的工程項目中還規(guī)定有“暫定金額”和“指定單價”的項目。①“暫定金額”(Provisionalsums)是包括在合同內(nèi)和承包清單內(nèi)，以此名義標明用于工程施工，或供應貨物與材料，或提供服務，或以應付意外情況的暫定數(shù)量的一筆金額，也稱特定金額或備用金。這些項目的費用將按業(yè)主工程師的指示與決定，或全部使用，或部分使用，或全部不予動用。暫定金額還應包括不可預見費用。不可預見費用(Contingencies)是指預期在施工期間材料價格、數(shù)量或人工工資率、消耗工時可能增長的影響所引起的全部費用。一般情況下，不可預見費不再計算利潤，但對列入暫定金額項目而用于貨物或材料者可計取管理費等。②“指定單價”可并列在工程量清單的任何一個分項工程內(nèi)，由業(yè)主工程師自行決定使用。該指定單價僅包括運到施工現(xiàn)場的特殊項目的材料費用，其他一切費用均包括在清單項目中，包括輔助材料、人工、管理費和利潤等。4.3國際工程投標96分項工程單價的計算（1）分項工程直接費估價方法估算分項工程直接費單價，常用的估價方法有定額估價法、作業(yè)估價法和匡算估價法等。①定額估價法采用定額估價法應具備較正確的工效、材料、機械臺班的消耗定額，人工、材料和機械臺班的使用單價。一般有較可靠定額標準的企業(yè)，定額估價法應用得較為廣泛。國際承包工程沒有統(tǒng)一的定額，估價時，可根據(jù)國內(nèi)的有關(guān)定額和實際上采用不同的施工方法，不同的施工機械，根據(jù)實際情況進行調(diào)整使用。4.3國際工程投標97②作業(yè)估價法作業(yè)估價法是先估算出總工作量、分項工程的作業(yè)時間和正常條件下勞動人員、施工機械的配備，然后計算出各項作業(yè)持續(xù)時間內(nèi)的人工和機械費用。為保證估價的正確和合理性，作業(yè)估價法應包括制定施工計劃、計算各項作業(yè)的資源費用等。這種方法適用于廣泛使用網(wǎng)絡計劃方法編制施工作業(yè)計劃的企業(yè)和當機械設備所占比重較大，使用的均衡性較差，機械設備擱置時間過長而使其費用增大，這種機械擱置又無法在定額估價中給予恰當考慮的分項工程。③匡算估價法根據(jù)以往的實際經(jīng)驗或有關(guān)資料，直接估算出分項工程中人工、材料的消耗定額，從而估算出分項工程的直接費單價?？锼愎纼r法適用于工程量不大，所占費用比例較小的分項工程。如果在估價時把機械使用費列入“開辦費”中或按待攤費分攤到各項工程單價中，那么，上述估價方法中只需估計出分項工程中的人工費和材料費，不必再去考慮機械使用費，估價工作更為簡單。4.3國際工程投標98（2）人工工資單價的確定和計算我國在國際承包中工人工資分出國人員工資和在國外雇用外籍和當?shù)毓と说墓べY兩類。工資標準一般有月工資、日工資和小時工資之別，一般采用日工資形式較多。國際承包市場一般按技術(shù)條件分為普工、技工和高級技工三個等級。一般來說，在分別計算出這兩類工人的工資單價后，再考慮工效和其他一些有關(guān)因素，以及人數(shù)，加權(quán)平均即可算出工日工資基價。（3）材料和設備單價的計算國際承包工程中材料、設備的來源有三種渠道，即當?shù)夭少?、國?nèi)采購和第三國采購。國外采購物資的特點是供應商多，商業(yè)性強，價格差別大。投標者應向多家詢價，貨比三家，確定自己的材料設備單價。在這三種采購方式中，后兩種的價格計算方法類似。4.3國際工程投標99①當?shù)夭少彽牟牧?、設備單價計算。如果由當?shù)夭牧仙坦┴浀浆F(xiàn)場，可直接用材料商的報價作為材料設備單價；如果自行采購，可用以下公式計算：材料、設備單價＝市場價+運雜費+運輸保管損耗②國內(nèi)和第三國采購材料、設備單價，可用以下公式計算：材料、設備單價＝到岸價+海關(guān)稅+港口費+運雜費＋保管費+運輸保管損耗+其他費用上述各項費用如果細算，包括海運費、海運保險費、港口裝卸、提貨、清關(guān)、商檢、進口許可證、關(guān)稅、其他附加稅、港口到工地的運輸裝卸、保險和臨時倉儲費、銀行信用證手續(xù)費，以及材料設備的采購費、樣品費、試驗費等。4.3國際工程投標100（4）施工機具使用費單價的計算①施工機械的基本折舊費不能按國內(nèi)規(guī)定的固定折舊率計算，而應結(jié)合具體情況按公式計算：基本折舊費＝(機械總值-殘值)×折舊率其中，機械總值可根據(jù)施工方案提出的機械設備清單及其詢價確定；殘值是工程結(jié)束后施工機械設備的殘余價值，應按可用程度和可能的去向考慮確定。除可轉(zhuǎn)移到其他工程上繼續(xù)使用或運回國內(nèi)的貴重機械設備外，一般可不計殘值；折舊率一般按折舊年限不超過5年計算，如果工程項目的工期為2年，則可從直線折舊法、遞減余值折舊法、等值折舊法中任選一種計算。在工期較長(如2～3年以上)或工程量較大的工程上，機械設備可考慮一次性折舊。②機械設備的運雜費的計算可參照材料運雜費的計算方法。如機械設備待工程結(jié)束后需運回國內(nèi)或其他工地使用的，還應計算運回的運雜費等。4.3國際工程投標101③安裝拆卸費可根據(jù)施工方案的安排，分別計算各種需裝卸的機械設備在施工期間的拆裝次數(shù)和每次拆裝費用的總和。④施工機械的燃料動力費一般應按實計算，也可按消耗定額和當?shù)厝剂?、動力單價進行計算。⑤機上人工費是指操作或駕駛機械的人工工資(如起重機、推土機等操作人員的工資)，小型機械一般不計(如混凝土振動器)。其費用應按每臺機械所配備的工人數(shù)和工資單價確定。⑥施工機械的維修保養(yǎng)費是指日常維護保養(yǎng)和中小修理的費用。凡替換附件、工具附件、潤滑油料等，一般都可按消耗定額和相應材料人工單價進行計算。4.3國際工程投標102⑦保險費是指施工機械設備在使用期間為保證由于意外因素受到損失而向保險公司投保所支出的費用。其投保額一般為機械設備的價值；保險費率按投保的保險公司的規(guī)定計算。施工機械臺班使用費除上述這些費用外，有時還包括銀行貸款利息、使用稅和使用許可證手續(xù)費等。在國際承包工程中，機械臺班使用費有三種表現(xiàn)形式：①在“開辦費”項目中列出一筆機械費總數(shù)，在工程量單價中不再考慮；②全部攤?cè)牍こ塘繂蝺r中，不再另計“開辦費”；③部分列入開辦費，部分攤?cè)牍こ塘繂蝺r。至于具體如何處理，則應視招標文件的要求有所不同。承包商采取某種形式必須與業(yè)主達成共識，否則會造成損失，或不中標。建筑施工機械設備除自行采購外，有條件時可向?qū)I(yè)機械公司租借施工機械設備，即使是本企業(yè)現(xiàn)有設備，也應考慮租賃費。租賃機械的基本費用是付給租賃公司的租金，另加一筆附加運營費。這些附加運營費包括機上人員工資、燃料動力費以及各種消耗材料費用等。4.3國際工程投標103（5）分攤費用分攤費用包括施工管理費、施工機械費、臨時設施費、保險費、稅金、保函手續(xù)費、業(yè)務費、工程輔助費、貸款利息、利潤和不可預見費等內(nèi)容。①施工管理費在國際工程承包中的施工管理費，一般包括工作人員費、生產(chǎn)工人輔助工資、工資附加費、辦公費、差旅交通費、文件宣傳費、固定資產(chǎn)使用費、國外生活設施使用費、工具用具使用費、檢驗試驗費以及其他費用等內(nèi)容。②臨時設施工程費臨時設施工程費用包括生活用房、生產(chǎn)用房和室外工程等臨時房屋的建設費(或租房費)，水、電、暖、衛(wèi)及通訊設施費等。如果該項費用過大，使分攤的費率太高，致使分項工程單價普遍增大。因此，應爭取業(yè)主同意將該項費用列入開辦費，獨立報價。4.3國際工程投標104③保險費保險費包括建筑工程一切險、第三方責任險、車輛保險等。④稅金國際承包工程應按各國稅收制度的不同，照章納稅。各國情況不同，稅種也不同。主要有合同稅、營業(yè)稅、產(chǎn)業(yè)稅、印花稅、所得稅、人頭稅、社會福利稅、社會安全稅、車輛牌照稅及各種特種稅等。上述稅種中，以利潤所得稅和營業(yè)稅的稅率較高，有的國家分別達到30％和10％以上。4.3國際工程投標105⑤保函手續(xù)費⑥經(jīng)營業(yè)務費經(jīng)營業(yè)務費包括為業(yè)主工程師在現(xiàn)場支付的工作與生活支出的費用及有關(guān)的加班工資，為爭取中標或加快收取工程款的代理人的傭金，法律顧問費，廣告宣傳費、考察聯(lián)絡費、業(yè)務資料費、咨詢費，禮品、宴請及投標期間的有關(guān)費用。⑦工程輔助費工程輔助費包括成品的保護費、竣工清理費及工程維修費等。⑧上級單位管理費上級單位管理費是指上級管理部門或公司總部對現(xiàn)場施工項目經(jīng)理部收取的管理費，一般為工程總直接費的3％～5％。⑨貸款利息貸款利息包括國內(nèi)人民幣的貸款利息和外匯貸款的利息，國際上貸款利率往往比國內(nèi)高10％～20％。⑩利潤和不可預見費4.3國際工程投標106開辦費的估算有些項目，招標文件的說明中要求列入開辦費項目單獨報價。開辦費在不同的招標項目中包括的內(nèi)容可能不盡相同，但一般包括以下組成部分：（1）施工用水、電費（2）施工機械費（3）腳手架費（4）臨時設施費（5）業(yè)主工程師辦公室及生活設施（6）現(xiàn)場材料試驗室及設備費4.3國際工程投標107（7）工人現(xiàn)場福利及安全費（8）職工交通費（9）日常氣象報表費（10）現(xiàn)場道路及進出場通道維護費（11）惡劣氣候下工程保護措施費（12）現(xiàn)場保衛(wèi)設施和場地清理費在估計開辦費時，為避免與分項工程單價所含內(nèi)容重復(如腳手架費、施工機械費等)，必須明確分項工程單價、總包管理費和開辦費中應包括的內(nèi)容。開辦費所占總價的比率一般與工程規(guī)模大小有關(guān)，約占工程總價的10％～20％，有的甚至可達25％。開辦費的確定往往涉及到施工組織和施工方法，需逐項分析計算，匯總后列出一項。4.3國際工程投標108分項工程單價分析計算和標價匯總（1）分項工程單價分析與計算有了前述的工日、材料、機械基礎