國有資產(chǎn)管理監(jiān)督概述課件

第七章國有資產(chǎn)管理監(jiān)督

第一節(jié)國有資產(chǎn)監(jiān)督概述第二節(jié)國有資產(chǎn)管理政府主管部門監(jiān)督第三節(jié)立法機構(gòu)監(jiān)督第四節(jié)社會中介組織接受委托監(jiān)督第五節(jié)社會新聞輿論監(jiān)督第六節(jié)社會公眾監(jiān)督第七章國有資產(chǎn)管理監(jiān)督第一節(jié)國有資產(chǎn)監(jiān)督概述1為什么要進行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理？為什么要進行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理？2

1.“最草率”的倉促上馬：波蘭A2高速公路項目出境外國資流失的五大案例1.“最草率”的倉促上馬：波蘭A2高速公路項目出境外國資3

波蘭A2高速公路工程是波蘭政府公開招標(biāo)的項目，中海外聯(lián)合體于2009年9月中標(biāo)其中A、C兩標(biāo)段，總長共49公里。這是中國公司在歐盟地區(qū)承建第一個基礎(chǔ)設(shè)施項目，但由于中海外提出的報價只有波蘭政府預(yù)算的52%，曾一度引來低價傾銷的指責(zé)。2011年5月，因為中海外沒有按時向波蘭分包商支付貨款，后者拒絕繼續(xù)向工地運送建筑材料，最終造成工程從5月18日起停工。2011年6月初，中海外最終決定放棄該工程，并賠償1.885億歐元。1.“最草率”的倉促上馬：波蘭A2高速公路項目過程：波蘭A2高速公路工程是波蘭政府公開招標(biāo)的項目，42.“最遺憾”的經(jīng)營失策：中航油陳久霖事件出境外國資流失的五大案例2.“最遺憾”的經(jīng)營失策：中航油陳久霖事件出境外國資流失的五52004年12月，中航油(新加坡)公司首席執(zhí)行官陳久霖接受警方對中航油巨額虧損案的刑事調(diào)查。此前，陳久霖闖蕩海外市場7年整，遭遇了冰火兩重天：一個因成功進行海外收購曾被稱為“買來個石油帝國”的石油大亨，卻因從事投機活動而造成企業(yè)近5.54億美元的巨額虧損;一個曾引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟潮流、年薪490萬新元的“打工皇帝”，卻因在期貨市場的違規(guī)操作而接受審判。2.“最遺憾”的經(jīng)營失策：中航油陳久霖事件過程：2004年12月，中航油(新加坡)公司首席執(zhí)行63.“最內(nèi)訌”的惡性競爭：南北車的海外競標(biāo)出境外國資流失的五大案例3.“最內(nèi)訌”的惡性競爭：南北車的海外競標(biāo)出境外國資流失的五7

自2000年分拆于原鐵道部下屬的中國鐵路機車車輛工業(yè)總公司之后，中國南車和中國北車一直在明爭暗斗。2011年，在土耳其的機車招標(biāo)項目上，中國北車刻意壓低價格，與中國南車競爭，最終使得該項目被韓國公司搶走。一年后，在阿根廷政府機車外包項目上，南車欲報一箭之仇。

首輪競標(biāo)中國北車報價230萬美元/輛，比國外阿爾斯通等競爭對手的報價性價比更高，因此有望中標(biāo)。然而，中國南車卻開出127萬美元/輛的“超低價”，最終從中國北車手中搶下了總額近10億美元的訂單。3.“最內(nèi)訌”的惡性競爭：南北車的海外競標(biāo)過程：自2000年分拆于原鐵道部下屬的中國鐵路機車車8

4.“最無奈”的審批僵化：五礦等痛失發(fā)展良機出境外國資流失的五大案例4.“最無奈”的審批僵化：五礦等痛失發(fā)展良機出境外國資92005年，五礦公司向國家某部門申報，以20多億美元收購加拿大有色金屬巨頭諾蘭達公司，但是有關(guān)部門認為該項目風(fēng)險大、可行性研究不充分，對項目申請不予批準(zhǔn)。

結(jié)果第二年諾蘭達公司的價值翻了一番，上升到50多億美元，五礦因此痛失發(fā)展良機。無獨有偶。2006年，上海寶鋼為參與高端鋼材市場競爭，擬就近低成本利用澳洲鐵礦石和焦炭建設(shè)寶鋼廣東湛江鋼鐵基地，總投資近700億元。然而，項目直到2012年5月才獲批準(zhǔn)，此時國際鋼材市場已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，寶鋼的只能在產(chǎn)能嚴重過剩的市場上居于更加不利的地位。4.“最無奈”的審批僵化：五礦等痛失發(fā)展良機過程：2005年，五礦公司向國家某部門申報，以2010

5.“最腐敗”的管理漏洞：薄啟亮中飽私囊出境外國資流失的五大案例5.“最腐敗”的管理漏洞：薄啟亮中飽私囊出境外國11

作為主管中石油海外業(yè)務(wù)的中石油天然氣股份公司副總裁，同時也是中國石油海外勘探開發(fā)公司總經(jīng)理的薄啟亮，曾是整個中石油最大的實權(quán)派，其負責(zé)的海外業(yè)務(wù)占據(jù)中石油的半壁江山。

薄啟亮利用親朋好友在海外項目中尋租，中飽私囊。據(jù)媒體披露，薄啟亮的哥哥通過代理人開設(shè)公司，專門負責(zé)中石油海外業(yè)務(wù)材料采購。中石油80多個海外項目，80%都是該公司的材料，每年收入在200億左右。2014年5月16日，中紀委監(jiān)察部通報，中國石油天然氣股份公司副總裁薄啟亮涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調(diào)查。5.“最腐敗”的管理漏洞：薄啟亮中飽私囊過程：作為主管中石油海外業(yè)務(wù)的中石油天然氣股份公司副12第一節(jié)國有資產(chǎn)監(jiān)督概述一、國有資產(chǎn)監(jiān)督的目標(biāo)（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督的內(nèi)涵

國有資產(chǎn)監(jiān)督是指國有資產(chǎn)監(jiān)督主體運用一定的監(jiān)管方式或方法對國有資產(chǎn)管理和運營的過程所進行的監(jiān)察與督促。（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督的目標(biāo)

1、確保實現(xiàn)國有資本的合理配置

2、確保國有資本的有效使用

3、確保國有資本安全營運，防范流失第一節(jié)國有資產(chǎn)監(jiān)督概述一、國有資產(chǎn)監(jiān)督的目標(biāo)（一）國有資13二、國有資產(chǎn)監(jiān)督主體

國有資產(chǎn)監(jiān)管主體是指國有資本所有者及其委托的監(jiān)管者，包括政府主管部門的監(jiān)督、立法部門的監(jiān)督、社會中介組織監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。三、國有資產(chǎn)監(jiān)督的方式

國有資產(chǎn)監(jiān)督主要采取事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三位一體的監(jiān)督方式二、國有資產(chǎn)監(jiān)督主體國有資產(chǎn)監(jiān)管主體是指國有14第二節(jié)國有資產(chǎn)管理政府主管部門監(jiān)督一、國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督

（一）監(jiān)事會的性質(zhì)

國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會(以下簡稱監(jiān)事會)由國務(wù)院派出，對國務(wù)院負責(zé)，代表國家對國有重點大型企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。

第二節(jié)國有資產(chǎn)管理政府主管部門監(jiān)督一、國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督15

（二）監(jiān)事會的職責(zé)

一是檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

二是檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；

三是檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；

四是檢查企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進行評價，提出獎懲、任免建議。（三）監(jiān)事會的組成人員監(jiān)事會由主席一人、監(jiān)事若干人組成。監(jiān)事會成員不少于3人（四）對監(jiān)事會成員的約束（二）監(jiān)事會的職責(zé)16二、國有企業(yè)負責(zé)人管理

（一）企業(yè)負責(zé)人的任免國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責(zé)人的選用機制和激勵約束機制。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人。二、國有企業(yè)負責(zé)人管理（一）企業(yè)負責(zé)人的任免17

（二）建立企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度

條例第十八條、第十九條規(guī)定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，與其任命的企業(yè)負責(zé)人簽訂業(yè)績合同，根據(jù)業(yè)績合同對企業(yè)負責(zé)人進行年度考核和任期考核。

（三）法律責(zé)任

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人，或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負賠償責(zé)任，并對其依法給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建立企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度18三、國有資產(chǎn)經(jīng)營效益監(jiān)督

（一）年度經(jīng)營業(yè)績考核年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：

（1）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

（2）考核內(nèi)容及指標(biāo)；

（3）考核與獎懲；

（4）責(zé)任書的變更、解除和終止；

（5）其他需要規(guī)定的事項。三、國有資產(chǎn)經(jīng)營效益監(jiān)督（一）年度經(jīng)營業(yè)績考核19三、國有資產(chǎn)經(jīng)營效益監(jiān)督（二）任期經(jīng)營業(yè)績考核任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書以三年為考核期，由于特殊原因需要調(diào)整的，由國資委決定。任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：

（1）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

（2）考核內(nèi)容及指標(biāo)；

（3）考核與獎懲；

（4）責(zé)任書的變更、解除和終止；

（5）其他需要規(guī)定的事項。三、國有資產(chǎn)經(jīng)營效益監(jiān)督（二）任期經(jīng)營業(yè)績考核20

（三）獎懲

根據(jù)企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分，年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別，完成全部考核目標(biāo)值為C級進級點。

（四）其他規(guī)定

對于在考核期內(nèi)企業(yè)發(fā)生清產(chǎn)核資、改制重組、主要負責(zé)人變動等情況的，國資委可以根據(jù)具體情況變更經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容。（三）獎懲21四、國有企業(yè)重大事項管理

（一）國有企業(yè)重大事項監(jiān)督管理機構(gòu)

《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》明確了國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)。國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)是進行國有企業(yè)重大事項管理的主體。（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是國務(wù)院直屬的正部級特設(shè)機構(gòu)，國資委的監(jiān)管范圍為中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國有資產(chǎn)。地方所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，由改革后設(shè)立的省、市（地）兩級地方政府國有資產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)監(jiān)管。其他國有資產(chǎn)，依照相關(guān)的法律法規(guī)進行管理。（三）國有企業(yè)重大事項管理的內(nèi)容

《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第四章對企業(yè)重大事項管理的內(nèi)容進行了規(guī)定。四、國有企業(yè)重大事項管理（一）國有企業(yè)重大事項監(jiān)督管理機22五、國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作監(jiān)督

（一）國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的內(nèi)容國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。（二）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表國務(wù)院向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會。監(jiān)事會的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

五、國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作監(jiān)督（一）國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的23

地方人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表本級人民政府向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會，參照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（三）法律責(zé)任所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀律處分。地方人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代24第三節(jié)立法監(jiān)督

一、立法機構(gòu)監(jiān)督特點（一）以人大為中心，其他監(jiān)督主體相配合（二）監(jiān)督內(nèi)容的普遍性和形式的多樣性（三）自上而下的單向性第三節(jié)立法監(jiān)督一、立法機構(gòu)監(jiān)督特點（一）以人大為中心，其25二、立法監(jiān)督方式

（一）按法律級次劃分

1、憲法憲法是國家的根本大法，由全國人民代表大會制定和修改，具有最高法律效力。

2、法律法律是由全國人民代表大會及其常委會制定的規(guī)范性文件，在地位和效力上僅次于憲法，權(quán)威性較高。

3、行政法規(guī)行政法規(guī)是指作為國家最高行政機關(guān)的國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，其地位和效力僅次于憲法和法律。二、立法監(jiān)督方式（一）按法律級次劃分264、地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是地方國家機關(guān)制定的規(guī)范性文件，其不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。

5、部門規(guī)章

部門規(guī)章是指國務(wù)院的組成部門及其直屬機構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件。

6、司法解釋

司法解釋是指國務(wù)院最高人民法院在總結(jié)審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上發(fā)布的指導(dǎo)性文件和法律解釋，這也是我國經(jīng)濟法的重要形式。4、地方性法規(guī)27（二）按監(jiān)督過程劃分

1、事前監(jiān)督

2、事中監(jiān)督

3、事后監(jiān)督（三）按具體方式劃分國有資產(chǎn)立法監(jiān)督的具體方式主要有備案以及改變或撤銷。一般來說，地方政府或各部門在不違背法律的前提下可制定一些地方性法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章等，但一定要報中央備案。上級人大及常委會可以對下級或行政機關(guān)的不適宜的規(guī)范性文件進行改變或撤銷（二）按監(jiān)督過程劃分28

三、立法監(jiān)督的內(nèi)容及設(shè)想

一國經(jīng)濟運行的法制化承擔(dān)在某種意義上標(biāo)志著市場經(jīng)濟的發(fā)展進程。國有資產(chǎn)監(jiān)督逐步走向法制化，既是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是國有資產(chǎn)在市場經(jīng)濟體制下監(jiān)督方式的必然選擇。三、立法監(jiān)督的內(nèi)容及設(shè)想29第四節(jié)社會中介組織接受委托監(jiān)督

一、社會中介組織

社會中介機構(gòu)主要是指依法設(shè)立的介于政府、企業(yè)、個人之間，從事服務(wù)、協(xié)調(diào)、評價等活動的經(jīng)濟組織。它具有獨立性、服務(wù)性、贏利性的特征。

社會中介機構(gòu)就其性質(zhì)來說，既不是政府機構(gòu)，也不是政府機構(gòu)的附屬物，而是為市場主體服務(wù)、為市場服務(wù)、為消費者服務(wù)的服務(wù)性機構(gòu)。大部分是贏利性質(zhì)的企業(yè)單位、法人實體，獨立經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險。

第四節(jié)社會中介組織接受委托監(jiān)督一、社會中介組織30二、社會中介組織接受委托監(jiān)督特點

（一）服務(wù)的專業(yè)性強

（二）服務(wù)的成本低

（三）服務(wù)的效率高

三、社會中介組織接受委托監(jiān)督方式（一）審計監(jiān)督（二）評估監(jiān)督

二、社會中介組織接受委托監(jiān)督特點（一）服務(wù)的專業(yè)性強三、31四、社會中介組織接受委托監(jiān)督的法律規(guī)定

為促進企業(yè)效績評價工作深入開展，發(fā)揮社會中介機構(gòu)的鑒證與服務(wù)作用，規(guī)范企業(yè)效績評價業(yè)務(wù)委托行為，根據(jù)《國有資本金效績評價規(guī)則》和《企業(yè)效績評價操作細則（修訂）》的有關(guān)規(guī)定，我國制定了《委托社會中介機構(gòu)開展企業(yè)效績評價業(yè)務(wù)暫行辦法》，于2002年7月起施行。四、社會中介組織接受委托監(jiān)督的法律規(guī)定32第五節(jié)社會新聞輿論監(jiān)督

一、社會新聞輿論監(jiān)督特點

社會新聞輿論監(jiān)督具有信息量大，影響范圍廣，影響力強，時效性快等特點

二、社會新聞輿論監(jiān)督方式

（一）電視廣播（二）網(wǎng)絡(luò)（三）報刊雜志第五節(jié)社會新聞輿論監(jiān)督一、社會新聞輿論監(jiān)督特點33

三、社會新聞輿論監(jiān)督地位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，探索國有資產(chǎn)的有效實現(xiàn)形式，提高國有資產(chǎn)的管理效益，加強對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，離不開社會新聞輿論監(jiān)督。

在21世紀這個網(wǎng)絡(luò)時代，新聞媒體的信息量大，影響范圍廣，影響力強，時效性快，因此，要充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用，加強對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，推進國有資產(chǎn)管理體制的改革。三、社會新聞輿論監(jiān)督地位34第六節(jié)社會公眾監(jiān)督一、社會公眾監(jiān)督涵義

社會公眾監(jiān)督，顧名思義，就是由全體社會公眾對國有資產(chǎn)管理進行監(jiān)督

第六節(jié)社會公眾監(jiān)督一、社會公眾監(jiān)督涵義35

二、社會公眾監(jiān)督地位及途徑

社會公眾監(jiān)督途徑主要有舉報和在新聞媒體上發(fā)表意見兩種。國家要采取一定的措施宣傳鼓勵公眾監(jiān)督。

但切忌不能使得公眾監(jiān)督成為一句空話，要想真正使得社會公眾監(jiān)督取得成效，國有資產(chǎn)管理行為必須是公開透明的，這是公眾監(jiān)督的前提和保證。二、社會公眾監(jiān)督地位及途徑36本章復(fù)習(xí)題1、國有企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)是什么？2、國有企業(yè)負責(zé)人管理的內(nèi)容是什么？3、如何對中央企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績進行考核？4、如何對中央企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績進行考核？5、國有企業(yè)重大事項管理的內(nèi)容是什么？6、立法監(jiān)督的特點是什么？7、立法監(jiān)督的方式有哪些？8、社會中介組織接受委托監(jiān)督的特點是什么？9、社會中介組織接受委托監(jiān)督的方式有哪些？10、社會中介組織接受委托監(jiān)督的法律規(guī)定是什么？11、社會新聞輿論監(jiān)督的特點是什么？12、社會新聞輿論監(jiān)督的方式有哪些？13、社會公眾監(jiān)督的含義及途徑是什么？

本章復(fù)習(xí)題1、國有企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)是什么？37本章討論題當(dāng)前我國國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的弱點在哪里？如何加強對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督？本章討論題當(dāng)前我國國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的弱點在38

11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會鑄就你人生的高點。

12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負能量的抱怨。尋求安慰也無濟于事，還徒增了別人的煩惱。

13、認識到我們的所見所聞都是假象，認識到此生都是虛幻，我們才能真正認識到佛法的真相。錢多了會壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時時刻刻發(fā)悲心，饒益眾生為他人。

14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動人的生命奇跡。

15、懶惰不會讓你一下子跌倒，但會在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會讓你一夜成功，但會在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰(zhàn)，更需要堅持和勤奮!

16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。

17、人生沒有筆直路，當(dāng)你感到迷茫、失落時，找?guī)撞窟@種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發(fā)現(xiàn)生命中真正重要的東西。

18、在人生的舞臺上，當(dāng)有人愿意在臺下陪你度過無數(shù)個沒有未來的夜時，你就更想展現(xiàn)精彩絕倫的自己。但愿每個被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。

19、積極的人在每一次憂患中都看到一個機會，而消極的人則在每個機會中看到了某種憂患。莫找借口失敗，只找理由成功。

20、每一個成就和長進，都蘊含著曾經(jīng)受過的寂寞、灑過的汗水、流過的眼淚。許多時候不是看到希望才去堅持，而是堅持了才能看到希望。

1、有時候，我們活得累，并非生活過于刻薄，而是我們太容易被外界的氛圍所感染，被他人的情緒所左右。

2、身材不好就去鍛煉，沒錢就努力去賺。別把窘境遷怒于別人，唯一可以抱怨的，只是不夠努力的自己。

3、大概是沒有了當(dāng)初那種毫無顧慮的勇氣，才變成現(xiàn)在所謂成熟穩(wěn)重的樣子。

4、世界上只有想不通的人，沒有走不通的路。將帥的堅強意志，就像城市主要街道匯集點上的方尖碑一樣，在軍事藝術(shù)中占有十分突出的地位。

5、世上最美好的事是：我已經(jīng)長大，父母還未老;我有能力報答，父母仍然健康。

6、沒什么可怕的，大家都一樣，在試探中不斷前行。

7、時間就像一張網(wǎng)，你撒在哪里，你的收獲就在哪里。紐扣第一顆就扣錯了，可你扣到最后一顆才發(fā)現(xiàn)。有些事一開始就是錯的，可只有到最后才不得不承認。

8、世上的事，只要肯用心去學(xué)，沒有一件是太晚的。要始終保持敬畏之心，對陽光，對美，對痛楚。

9、別再去抱怨身邊人善變，多懂一些道理，明白一些事理，畢竟每個人都是越活越現(xiàn)實。

10、山有封頂，還有彼岸，慢慢長途，終有回轉(zhuǎn)，余味苦澀，終有回甘。

11、失敗不可怕，可怕的是從來沒有努力過，還怡然自得地安慰自己，連一點點的懊悔都被麻木所掩蓋下去。不能怕，沒什么比自己背叛自己更可怕。

12、跌倒了，一定要爬起來。不爬起來，別人會看不起你，你自己也會失去機會。在人前微笑，在人后落淚，可這是每個人都要學(xué)會的成長。

13、要相信，這個世界上永遠能夠依靠的只有你自己。所以，管別人怎么看，堅持自己的堅持，直到堅持不下去為止。

14、也許你想要的未來在別人眼里不值一提，也許你已經(jīng)很努力了可還是有人不滿意，也許你的理想離你的距離從來沒有拉近過......但請你繼續(xù)向前走，因為別人看不到你的努力，你卻始終看得見自己。

15、所有的輝煌和偉大，一定伴隨著挫折和跌倒；所有的風(fēng)光背后，一定都是一串串揉和著淚水和汗水的腳印。

16、成功的反義詞不是失敗，而是從未行動。有一天你總會明白，遺憾比失敗更讓你難以面對。

17、沒有一件事情可以一下子把你打垮，也不會有一件事情可以讓你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一個慢慢累積的過程。

18、努力也許不等于成功，可是那段追逐夢想的努力，會讓你找到一個更好的自己，一個沉默努力充實安靜的自己。

19、你相信夢想，夢想才會相信你。有一種落差是，你配不上自己的野心，也辜負了所受的苦難。

20、生活不會按你想要的方式進行，它會給你一段時間，讓你孤獨、迷茫又沉默憂郁。但如果靠這段時間跟自己獨處，多看一本書，去做可以做的事，放下過去的人，等你度過低潮，那些獨處的時光必定能照亮你的路，也是這些不堪陪你成熟。所以，現(xiàn)在沒那么糟，看似生活對你的虧欠，其實都是祝愿。11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，39第七章國有資產(chǎn)管理監(jiān)督

第一節(jié)國有資產(chǎn)監(jiān)督概述第二節(jié)國有資產(chǎn)管理政府主管部門監(jiān)督第三節(jié)立法機構(gòu)監(jiān)督第四節(jié)社會中介組織接受委托監(jiān)督第五節(jié)社會新聞輿論監(jiān)督第六節(jié)社會公眾監(jiān)督第七章國有資產(chǎn)管理監(jiān)督第一節(jié)國有資產(chǎn)監(jiān)督概述40為什么要進行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理？為什么要進行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理？41

1.“最草率”的倉促上馬：波蘭A2高速公路項目出境外國資流失的五大案例1.“最草率”的倉促上馬：波蘭A2高速公路項目出境外國資42

波蘭A2高速公路工程是波蘭政府公開招標(biāo)的項目，中海外聯(lián)合體于2009年9月中標(biāo)其中A、C兩標(biāo)段，總長共49公里。這是中國公司在歐盟地區(qū)承建第一個基礎(chǔ)設(shè)施項目，但由于中海外提出的報價只有波蘭政府預(yù)算的52%，曾一度引來低價傾銷的指責(zé)。2011年5月，因為中海外沒有按時向波蘭分包商支付貨款，后者拒絕繼續(xù)向工地運送建筑材料，最終造成工程從5月18日起停工。2011年6月初，中海外最終決定放棄該工程，并賠償1.885億歐元。1.“最草率”的倉促上馬：波蘭A2高速公路項目過程：波蘭A2高速公路工程是波蘭政府公開招標(biāo)的項目，432.“最遺憾”的經(jīng)營失策：中航油陳久霖事件出境外國資流失的五大案例2.“最遺憾”的經(jīng)營失策：中航油陳久霖事件出境外國資流失的五442004年12月，中航油(新加坡)公司首席執(zhí)行官陳久霖接受警方對中航油巨額虧損案的刑事調(diào)查。此前，陳久霖闖蕩海外市場7年整，遭遇了冰火兩重天：一個因成功進行海外收購曾被稱為“買來個石油帝國”的石油大亨，卻因從事投機活動而造成企業(yè)近5.54億美元的巨額虧損;一個曾引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟潮流、年薪490萬新元的“打工皇帝”，卻因在期貨市場的違規(guī)操作而接受審判。2.“最遺憾”的經(jīng)營失策：中航油陳久霖事件過程：2004年12月，中航油(新加坡)公司首席執(zhí)行453.“最內(nèi)訌”的惡性競爭：南北車的海外競標(biāo)出境外國資流失的五大案例3.“最內(nèi)訌”的惡性競爭：南北車的海外競標(biāo)出境外國資流失的五46

自2000年分拆于原鐵道部下屬的中國鐵路機車車輛工業(yè)總公司之后，中國南車和中國北車一直在明爭暗斗。2011年，在土耳其的機車招標(biāo)項目上，中國北車刻意壓低價格，與中國南車競爭，最終使得該項目被韓國公司搶走。一年后，在阿根廷政府機車外包項目上，南車欲報一箭之仇。

首輪競標(biāo)中國北車報價230萬美元/輛，比國外阿爾斯通等競爭對手的報價性價比更高，因此有望中標(biāo)。然而，中國南車卻開出127萬美元/輛的“超低價”，最終從中國北車手中搶下了總額近10億美元的訂單。3.“最內(nèi)訌”的惡性競爭：南北車的海外競標(biāo)過程：自2000年分拆于原鐵道部下屬的中國鐵路機車車47

4.“最無奈”的審批僵化：五礦等痛失發(fā)展良機出境外國資流失的五大案例4.“最無奈”的審批僵化：五礦等痛失發(fā)展良機出境外國資482005年，五礦公司向國家某部門申報，以20多億美元收購加拿大有色金屬巨頭諾蘭達公司，但是有關(guān)部門認為該項目風(fēng)險大、可行性研究不充分，對項目申請不予批準(zhǔn)。

結(jié)果第二年諾蘭達公司的價值翻了一番，上升到50多億美元，五礦因此痛失發(fā)展良機。無獨有偶。2006年，上海寶鋼為參與高端鋼材市場競爭，擬就近低成本利用澳洲鐵礦石和焦炭建設(shè)寶鋼廣東湛江鋼鐵基地，總投資近700億元。然而，項目直到2012年5月才獲批準(zhǔn)，此時國際鋼材市場已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，寶鋼的只能在產(chǎn)能嚴重過剩的市場上居于更加不利的地位。4.“最無奈”的審批僵化：五礦等痛失發(fā)展良機過程：2005年，五礦公司向國家某部門申報，以2049

5.“最腐敗”的管理漏洞：薄啟亮中飽私囊出境外國資流失的五大案例5.“最腐敗”的管理漏洞：薄啟亮中飽私囊出境外國50

作為主管中石油海外業(yè)務(wù)的中石油天然氣股份公司副總裁，同時也是中國石油海外勘探開發(fā)公司總經(jīng)理的薄啟亮，曾是整個中石油最大的實權(quán)派，其負責(zé)的海外業(yè)務(wù)占據(jù)中石油的半壁江山。

薄啟亮利用親朋好友在海外項目中尋租，中飽私囊。據(jù)媒體披露，薄啟亮的哥哥通過代理人開設(shè)公司，專門負責(zé)中石油海外業(yè)務(wù)材料采購。中石油80多個海外項目，80%都是該公司的材料，每年收入在200億左右。2014年5月16日，中紀委監(jiān)察部通報，中國石油天然氣股份公司副總裁薄啟亮涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調(diào)查。5.“最腐敗”的管理漏洞：薄啟亮中飽私囊過程：作為主管中石油海外業(yè)務(wù)的中石油天然氣股份公司副51第一節(jié)國有資產(chǎn)監(jiān)督概述一、國有資產(chǎn)監(jiān)督的目標(biāo)（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督的內(nèi)涵

國有資產(chǎn)監(jiān)督是指國有資產(chǎn)監(jiān)督主體運用一定的監(jiān)管方式或方法對國有資產(chǎn)管理和運營的過程所進行的監(jiān)察與督促。（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督的目標(biāo)

1、確保實現(xiàn)國有資本的合理配置

2、確保國有資本的有效使用

3、確保國有資本安全營運，防范流失第一節(jié)國有資產(chǎn)監(jiān)督概述一、國有資產(chǎn)監(jiān)督的目標(biāo)（一）國有資52二、國有資產(chǎn)監(jiān)督主體

國有資產(chǎn)監(jiān)管主體是指國有資本所有者及其委托的監(jiān)管者，包括政府主管部門的監(jiān)督、立法部門的監(jiān)督、社會中介組織監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。三、國有資產(chǎn)監(jiān)督的方式

國有資產(chǎn)監(jiān)督主要采取事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三位一體的監(jiān)督方式二、國有資產(chǎn)監(jiān)督主體國有資產(chǎn)監(jiān)管主體是指國有53第二節(jié)國有資產(chǎn)管理政府主管部門監(jiān)督一、國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督

（一）監(jiān)事會的性質(zhì)

國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會(以下簡稱監(jiān)事會)由國務(wù)院派出，對國務(wù)院負責(zé)，代表國家對國有重點大型企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。

第二節(jié)國有資產(chǎn)管理政府主管部門監(jiān)督一、國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督54

（二）監(jiān)事會的職責(zé)

一是檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

二是檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；

三是檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；

四是檢查企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進行評價，提出獎懲、任免建議。（三）監(jiān)事會的組成人員監(jiān)事會由主席一人、監(jiān)事若干人組成。監(jiān)事會成員不少于3人（四）對監(jiān)事會成員的約束（二）監(jiān)事會的職責(zé)55二、國有企業(yè)負責(zé)人管理

（一）企業(yè)負責(zé)人的任免國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責(zé)人的選用機制和激勵約束機制。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人。二、國有企業(yè)負責(zé)人管理（一）企業(yè)負責(zé)人的任免56

（二）建立企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度

條例第十八條、第十九條規(guī)定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，與其任命的企業(yè)負責(zé)人簽訂業(yè)績合同，根據(jù)業(yè)績合同對企業(yè)負責(zé)人進行年度考核和任期考核。

（三）法律責(zé)任

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人，或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負賠償責(zé)任，并對其依法給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建立企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度57三、國有資產(chǎn)經(jīng)營效益監(jiān)督

（一）年度經(jīng)營業(yè)績考核年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：

（1）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

（2）考核內(nèi)容及指標(biāo)；

（3）考核與獎懲；

（4）責(zé)任書的變更、解除和終止；

（5）其他需要規(guī)定的事項。三、國有資產(chǎn)經(jīng)營效益監(jiān)督（一）年度經(jīng)營業(yè)績考核58三、國有資產(chǎn)經(jīng)營效益監(jiān)督（二）任期經(jīng)營業(yè)績考核任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書以三年為考核期，由于特殊原因需要調(diào)整的，由國資委決定。任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：

（1）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

（2）考核內(nèi)容及指標(biāo)；

（3）考核與獎懲；

（4）責(zé)任書的變更、解除和終止；

（5）其他需要規(guī)定的事項。三、國有資產(chǎn)經(jīng)營效益監(jiān)督（二）任期經(jīng)營業(yè)績考核59

（三）獎懲

根據(jù)企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分，年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別，完成全部考核目標(biāo)值為C級進級點。

（四）其他規(guī)定

對于在考核期內(nèi)企業(yè)發(fā)生清產(chǎn)核資、改制重組、主要負責(zé)人變動等情況的，國資委可以根據(jù)具體情況變更經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容。（三）獎懲60四、國有企業(yè)重大事項管理

（一）國有企業(yè)重大事項監(jiān)督管理機構(gòu)

《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》明確了國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)。國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)是進行國有企業(yè)重大事項管理的主體。（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是國務(wù)院直屬的正部級特設(shè)機構(gòu)，國資委的監(jiān)管范圍為中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國有資產(chǎn)。地方所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，由改革后設(shè)立的省、市（地）兩級地方政府國有資產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)監(jiān)管。其他國有資產(chǎn)，依照相關(guān)的法律法規(guī)進行管理。（三）國有企業(yè)重大事項管理的內(nèi)容

《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第四章對企業(yè)重大事項管理的內(nèi)容進行了規(guī)定。四、國有企業(yè)重大事項管理（一）國有企業(yè)重大事項監(jiān)督管理機61五、國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作監(jiān)督

（一）國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的內(nèi)容國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。（二）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表國務(wù)院向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會。監(jiān)事會的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

五、國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作監(jiān)督（一）國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的62

地方人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表本級人民政府向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會，參照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（三）法律責(zé)任所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀律處分。地方人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代63第三節(jié)立法監(jiān)督

一、立法機構(gòu)監(jiān)督特點（一）以人大為中心，其他監(jiān)督主體相配合（二）監(jiān)督內(nèi)容的普遍性和形式的多樣性（三）自上而下的單向性第三節(jié)立法監(jiān)督一、立法機構(gòu)監(jiān)督特點（一）以人大為中心，其64二、立法監(jiān)督方式

（一）按法律級次劃分

1、憲法憲法是國家的根本大法，由全國人民代表大會制定和修改，具有最高法律效力。

2、法律法律是由全國人民代表大會及其常委會制定的規(guī)范性文件，在地位和效力上僅次于憲法，權(quán)威性較高。

3、行政法規(guī)行政法規(guī)是指作為國家最高行政機關(guān)的國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，其地位和效力僅次于憲法和法律。二、立法監(jiān)督方式（一）按法律級次劃分654、地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是地方國家機關(guān)制定的規(guī)范性文件，其不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。

5、部門規(guī)章

部門規(guī)章是指國務(wù)院的組成部門及其直屬機構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件。

6、司法解釋

司法解釋是指國務(wù)院最高人民法院在總結(jié)審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上發(fā)布的指導(dǎo)性文件和法律解釋，這也是我國經(jīng)濟法的重要形式。4、地方性法規(guī)66（二）按監(jiān)督過程劃分

1、事前監(jiān)督

2、事中監(jiān)督

3、事后監(jiān)督（三）按具體方式劃分國有資產(chǎn)立法監(jiān)督的具體方式主要有備案以及改變或撤銷。一般來說，地方政府或各部門在不違背法律的前提下可制定一些地方性法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章等，但一定要報中央備案。上級人大及常委會可以對下級或行政機關(guān)的不適宜的規(guī)范性文件進行改變或撤銷（二）按監(jiān)督過程劃分67

三、立法監(jiān)督的內(nèi)容及設(shè)想

一國經(jīng)濟運行的法制化承擔(dān)在某種意義上標(biāo)志著市場經(jīng)濟的發(fā)展進程。國有資產(chǎn)監(jiān)督逐步走向法制化，既是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是國有資產(chǎn)在市場經(jīng)濟體制下監(jiān)督方式的必然選擇。三、立法監(jiān)督的內(nèi)容及設(shè)想68第四節(jié)社會中介組織接受委托監(jiān)督

一、社會中介組織

社會中介機構(gòu)主要是指依法設(shè)立的介于政府、企業(yè)、個人之間，從事服務(wù)、協(xié)調(diào)、評價等活動的經(jīng)濟組織。它具有獨立性、服務(wù)性、贏利性的特征。

社會中介機構(gòu)就其性質(zhì)來說，既不是政府機構(gòu)，也不是政府機構(gòu)的附屬物，而是為市場主體服務(wù)、為市場服務(wù)、為消費者服務(wù)的服務(wù)性機構(gòu)。大部分是贏利性質(zhì)的企業(yè)單位、法人實體，獨立經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險。

第四節(jié)社會中介組織接受委托監(jiān)督一、社會中介組織69二、社會中介組織接受委托監(jiān)督特點

（一）服務(wù)的專業(yè)性強

（二）服務(wù)的成本低

（三）服務(wù)的效率高

三、社會中介組織接受委托監(jiān)督方式（一）審計監(jiān)督（二）評估監(jiān)督

二、社會中介組織接受委托監(jiān)督特點（一）服務(wù)的專業(yè)性強三、70四、社會中介組織接受委托監(jiān)督的法律規(guī)定

為促進企業(yè)效績評價工作深入開展，發(fā)揮社會中介機構(gòu)的鑒證與服務(wù)作用，規(guī)范企業(yè)效績評價業(yè)務(wù)委托行為，根據(jù)《國有資本金效績評價規(guī)則》和《企業(yè)效績評價操作細則（修訂）》的有關(guān)規(guī)定，我國制定了《委托社會中介機構(gòu)開展企業(yè)效績評價業(yè)務(wù)暫行辦法》，于2002年7月起施行。四、社會中介組織接受委托監(jiān)督的法律規(guī)定71第五節(jié)社會新聞輿論監(jiān)督

一、社會新聞輿論監(jiān)督特點

社會新聞輿論監(jiān)督具有信息量大，影響范圍廣，影響力強，時效性快等特點

二、社會新聞輿論監(jiān)督方式

（一）電視廣播（二）網(wǎng)絡(luò)（三）報刊雜志第五節(jié)社會新聞輿論監(jiān)督一、社會新聞輿論監(jiān)督特點72

三、社會新聞輿論監(jiān)督地位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，探索國有資產(chǎn)的有效實現(xiàn)形式，提高國有資產(chǎn)的管理效益，加強對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，離不開社會新聞輿論監(jiān)督。

在21世紀這個網(wǎng)絡(luò)時代，新聞媒體的信息量大，影響范圍廣，影響力強，時效性快，因此，要充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用，加強對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，推進國有資產(chǎn)管理體制的改革。三、社會新聞輿論監(jiān)督地位73第六節(jié)社會公眾監(jiān)督一、社會公眾監(jiān)督涵義

社會公眾監(jiān)督，顧名思義，就是由全體社會公眾對國有資產(chǎn)管理進行監(jiān)督

第六節(jié)社會公眾監(jiān)督一、社會公眾監(jiān)督涵義74

二、社會公眾監(jiān)督地位及途徑

社會公眾監(jiān)督途徑主要有舉報和在新聞媒體上發(fā)表意見兩種。國家要采取一定的措施宣傳鼓勵公眾監(jiān)督。

但切忌不能使得公眾監(jiān)督成為一句空話，要想真正使得社會公眾監(jiān)督取得成效，國有資產(chǎn)管理行為必須是公開透明的，這是公眾監(jiān)督的前提和保證。二、社會公眾監(jiān)督地位及途徑75本章復(fù)習(xí)題1、國有企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)是什么？2、國有企業(yè)負責(zé)人管理的內(nèi)容是什么？3、如何對中央企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績進行考核？4、如何對中央企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績進行考核？5、國有企業(yè)重大事項管理的內(nèi)容是什么？6、立法監(jiān)督的特點是什么？7、立法監(jiān)督的方式有哪些？8、社會中介組織接受委托監(jiān)督的特點是什么？9、社會中介組織接受委托監(jiān)督的方式有哪些？10、社會中介組織接受委托監(jiān)督的法律規(guī)定是什么？11、社會新聞輿論監(jiān)督的特點是什么？12、社會新聞輿論監(jiān)督的方式有哪些？13、社會公眾監(jiān)督的含義及途徑是什么？

本章復(fù)習(xí)題1、國有企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)是什么？76本章討論題當(dāng)前我國國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的弱點在哪里？如何加強對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督？本章討論題當(dāng)前我國國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的弱點在77

11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞