079 淺析大學(xué)生就業(yè)中的歧視問題

XX大學(xué)

本科畢業(yè)論文（設(shè)計）

題目：淺析大學(xué)生就業(yè)中的歧視問題

院（系、部）名稱：

專業(yè)名稱：

學(xué)生姓名：

學(xué)生學(xué)號：

指導(dǎo)教師：

2012年04月30日

XX大學(xué)教務(wù)處制

學(xué)術(shù)聲明

本人呈交的學(xué)位論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨立進行研究工作所取得的成果，所有數(shù)據(jù)、信息真實可靠。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學(xué)位論文的研究成果不包含他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻的其他個人和集體，均已在文中以明確的方式標明。本學(xué)位論文的知識產(chǎn)權(quán)歸屬于XX大學(xué)。

本人簽名：（需手寫）日期：（需手寫）

指導(dǎo)教師簽名：（需手寫）日期：（需手寫）

摘要

就業(yè)難問題，是當(dāng)前制約社會發(fā)展的一個重要問題。伴隨著就業(yè)難而來的，是愈演愈烈的就業(yè)歧視問題。就業(yè)歧視存在于各個行業(yè)和各個階層之中，而其中最為引人關(guān)注和其問題最迫切需要得到解決的階層之一，便是大學(xué)生群體。當(dāng)前，大學(xué)生在就業(yè)過程中不斷遇到歧視已是不爭的事實,這不僅影響著社會公平,威脅著社會和諧,造成著人力資源的浪費,而且還影響著人們對教育的信心，引發(fā)著人們對教育的質(zhì)疑。大學(xué)生就業(yè)歧視問題，已經(jīng)日益成為一個嚴重的社會問題。對這個問題進行全面而深入的了解、形成整體而深刻認知，以及思考和探索對這個問題的有效解決之道，已經(jīng)成為十分緊迫的問題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)歧視；原因分析；對策

Abstract

Thedifficultemploymentproblemofrestrictingthesocialdevelopment,iscurrentlyanimportantissue.Alongwiththeemploymentdifficultyandcome,ismoreandmoreseriousproblemofemploymentdiscrimination.Employmentdiscriminationexistinvariousindustriesanddifferentsocialclasses,andoneofthemostfetchingattentionanditsproblemsurgenttobesolvedoneoftheclass,isthegroupofCollegestudents.Atpresent,theemploymentprocessofcollegestudentscontinuetofacediscriminationisanindisputablefact,whichnotonlyaffectsthesocialfairness,threateningsocialharmony,resultinginawasteofhumanresources,butalsoinfluencespeople'sconfidenceineducation,causedpeopletoeducationquestion.Collegegraduatesemploymentdiscrimination,hasincreasinglybecomeaserioussocialproblem.Ontheproblemofcomprehensiveandin-depthunderstanding,formanoverallandprofoundcognition,aswellasthereflectionandExplorationonthisissueandeffectivesolution,hasbecomeaveryurgentproblem.

Keywords:collegestudents;employmentdiscrimination;causeanalysis;countermeasure

目錄

引言

1

一、就業(yè)歧視問題概述

1

二、大學(xué)生就業(yè)中遭遇的種種歧視問題

2

(一) 性別歧視

2

(二) 社會關(guān)系歧視

2

(三) 實踐經(jīng)驗歧視

3

(四) 戶口地域歧視

3

(五) 學(xué)歷歧視

4

(六) 外在形象歧視

4

(七) 身體健康歧視

4

(八) 年齡歧視

5

三、大學(xué)生就業(yè)歧視問題產(chǎn)生的原因

5

（一） 就業(yè)形勢嚴峻、勞動力市場供求失衡

5

（二） 相關(guān)法律法規(guī)的缺失

6

（三） 戶籍制度和政策導(dǎo)向的偏差

6

（四） 觀念習(xí)俗的影響

7

四、解決大學(xué)生就業(yè)歧視問題的對策

7

（一） 創(chuàng)造更多就業(yè)機會

7

（二） 逐步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策

7

（三） 提高高校教育質(zhì)量

8

（四） 其他對策

9

五、結(jié)論

9

致謝

10

參考文獻

10

引言

有個網(wǎng)友說:“對于天生注定的不公平,我們只能報以無奈,因為我們不能選擇出身,就像我們不能選擇自己的父母一樣。但一個相對公平的社會應(yīng)該給人們另外一種出人頭地的機會———那就是就業(yè)公平?！比缤@位網(wǎng)友說的,時下在大學(xué)生就業(yè)過程中存在著嚴重的歧視現(xiàn)象。當(dāng)前我國就業(yè)形勢不容樂觀，高效畢業(yè)生就業(yè)形勢尤為嚴峻。與就業(yè)市場的低迷伴隨而來的是就業(yè)歧視的大量存在，就業(yè)歧視事件屢屢見諸報端。在強烈的就業(yè)壓力下，用人單位自主選擇權(quán)被無限擴大，一些明顯的歧視性條款被堂而皇之地擺上桌面。大學(xué)生就業(yè)歧視會導(dǎo)致大學(xué)生的就業(yè)難問題，而大學(xué)生的就業(yè)難問題勢必會影響個人對教育的投資。因為個人的投資不能及時而有效的轉(zhuǎn)換成他的收益，從而降低了個人對教育成本投資的熱情。大學(xué)畢業(yè)生有著健全的智力和身體，如果因為就業(yè)歧視而導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生不能達到優(yōu)化配置和充分就業(yè)，必然會造成了人才資源的浪費，而給國家、社會和個人帶來巨大的損失。除此之外，就業(yè)歧視不僅剝奪大學(xué)生的工作權(quán)利，而且侵犯著大學(xué)生的就業(yè)平等權(quán)，所以容易引起社會矛盾，阻礙和諧社會的建設(shè)[1]。因此，大學(xué)生的就業(yè)歧視問題是人們尤其是相關(guān)部門必須關(guān)注和重視的問題。

本人期冀在分析各種就業(yè)歧視的基礎(chǔ)上，從各個角度提出應(yīng)對之策，以期引起各級政府、用人單位以及就業(yè)主體的共鳴，為創(chuàng)造一個公平公正的大學(xué)生就業(yè)環(huán)境而作出應(yīng)有的貢獻。

一、就業(yè)歧視問題概述

所謂歧視，簡言之，便是指不平等地看待。而就業(yè)歧視，便是指沒有法律上的合法目的和原因，而基于種族、膚色、宗教、政治見解、民族、社會出身、性別、戶籍、殘障或身體健康狀況、年齡、身高、語言等原因，采取區(qū)別對待、排斥或者給予優(yōu)惠等任何違反平等權(quán)的措施，而侵害勞動者勞動權(quán)利的行為[2]。對此，我國現(xiàn)行憲法第33條莊嚴宣告：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！?/p>

盡管就業(yè)歧視作為一個概念，其基本含義人們能夠予以感知，但是其內(nèi)涵與外延人們尚存爭議。簽于此，國際勞工組織在《關(guān)于就業(yè)和職業(yè)歧視公約和建議書》中給“歧視”下了一個較規(guī)范的定義：“任何根據(jù)種族、膚色、性別、宗教、政治觀點、民族、血統(tǒng)或社會出身所作的區(qū)別、排斥或優(yōu)惠，其結(jié)果是取消或有損于在就業(yè)或職業(yè)上的機會均等或待遇平等的觀念和行為，都屬于歧視的范圍?！盵3]勞動經(jīng)濟學(xué)的學(xué)者往往將歧視與勞動生產(chǎn)率聯(lián)系起來。他們認為就業(yè)歧視是指具有相同生產(chǎn)率特征的工人，僅僅因為他們所屬的人口群體不同而受到不同的待遇，或者說是在勞動力市場上對工人進行與勞動生產(chǎn)率無關(guān)的個人特征的評價。并認為歧視通常有三種明顯的形式：就業(yè)歧視、工資歧視和職業(yè)歧視[4]。國內(nèi)的許多學(xué)者贊同這種分類，并且將其引入至中國的勞動力研究中。

2010年7月26日，中國政法大學(xué)憲政研究所發(fā)布了“當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)歧視調(diào)查報告”。他們在北京、廣州、南京、武漢、沈陽、西安、鄭州、銀川、青島等十大城市發(fā)放了3500份調(diào)查問卷，實際收回3454份。調(diào)查結(jié)果顯示，認為存在就業(yè)歧視的受訪者，占85.5%，認為相當(dāng)嚴重的占50.8%。對于調(diào)查結(jié)果，課題組負責(zé)人、中國政法大學(xué)憲政研究所所長蔡定劍教授認為：“目前我國的就業(yè)和職業(yè)中充滿了各種歧視，而且有的是赤裸裸的歧視。歧視的名目繁多，有的竟然到了荒誕的地步。歧視不但在企業(yè)和私人雇傭單位嚴重，而且在國家機關(guān)也相當(dāng)嚴重?！边@表明我們的社會缺少平等的就業(yè)觀念和意識，反就業(yè)歧視，促進就業(yè)平等，是極為迫切且相當(dāng)艱巨的任務(wù)。

二、大學(xué)生就業(yè)中遭遇的種種歧視問題

性別歧視

所謂性別歧視，是指用人單位在錄用大學(xué)畢業(yè)生的各個環(huán)節(jié)中，除妨礙正常生產(chǎn)、工作等原因或依法不適合女大學(xué)生的工種或崗位外，以性別為理由而拒絕錄用女性或提高對女性的錄用標準，而導(dǎo)致女性不能得到平等的就業(yè)機會以及受到其他損害的情況[5]。

性別歧視是各種就業(yè)歧視中最為嚴重也最為常見的歧視形式，女大學(xué)生在求職過程中不斷受到歧視，已經(jīng)成為招聘中的重要現(xiàn)象。據(jù)江蘇省婦聯(lián)的一項專題調(diào)研顯示，“80%的女大學(xué)生表示自己曾在求職過程中遭遇到性別歧視，有34.3%的女大學(xué)生有過多次因此而被拒的經(jīng)歷”。另據(jù)西南政法大學(xué)最近組織的女大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查顯示，女大學(xué)生就業(yè)面臨的最大困難就是性別歧視，目前約70%的女大學(xué)生認為在求職過程中存在男女不平等問題。

而之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因為絕大部分用人單位對女性有著固有的偏見。要么是在傳統(tǒng)的“男尊女卑”男權(quán)思想影響下，認為女性的能力天生就弱于男性；要么是考慮到女性結(jié)婚生子時，會使企業(yè)付出額外的不小的人力成本，而把她們看作是負擔(dān)。不但一般的企業(yè)如此，就是一些國有企業(yè)甚至是事業(yè)單位，也同樣如此。比如一些單位包括國家黨政機關(guān)在招考職員或公務(wù)員時就公然聲明:本崗位只招納男性。有的在表面上或許沒有這種赤裸裸的要求,但也會在具體操作時對女性進行不平等的對待。

社會關(guān)系歧視

當(dāng)年陳勝、吳廣起義時，曾有句振聾發(fā)聵、激蕩千年的吶喊：“王侯將相，寧有種乎？”的確是這樣，決定一個人的高度和層次的，是他的品質(zhì)和能力，而不是他的出身。出身對任何人來說是不能選擇的，就如同我們不能選擇自己的父母一樣。雖然出身可能會給人帶來幫助，但在個人奮斗和謀求上升上，卻應(yīng)該給出身不同的人以相同的機會，提供給他們公平的機制。但在中國傳統(tǒng)的關(guān)系社會里，出身卻對人的生存質(zhì)量和理想追求造成著巨大的影響。出身不同會形成兩類不同的人群:上層人士與底層人士。身為上層人士意味著擁有金錢、權(quán)力和地位,當(dāng)然也有著好的人際和人脈關(guān)系，而底層人士則恰恰相反。這反應(yīng)在就業(yè)大潮中，就表現(xiàn)為多數(shù)用人單位更喜歡錄用的是出自名門的子弟,不管他們的能力是高是低。這一是因為他們不能拒絕財色賄賂的誘惑，也無法擺脫人情對他們的束縛；二是因為這些名門子弟的人際和人脈關(guān)系，可以為他們帶來巨大的利益。而那些寒家出身的子弟，即使擁有出類拔萃的品質(zhì)和能力，在這種人情社會里也是處處被掣肘和受打擊，在求職中也成為了被歧視的對象[6]。

實踐經(jīng)驗歧視

實踐經(jīng)驗歧視也就是工作經(jīng)驗歧視，這一歧視現(xiàn)象對于絕大多數(shù)踏上工作崗位的人可謂是司空見慣，基本每個求職者都曾遭遇過。當(dāng)前,“具有相關(guān)工作經(jīng)驗”已經(jīng)成為絕大多數(shù)用人單位招聘的必備條件。即使沒有這個要求的，也多是出于成本考慮，因為應(yīng)屆畢業(yè)生可以給予更少的待遇，而在當(dāng)今嚴峻的就業(yè)形勢下他們卻愿意接受更大的工作量。用人單位之所以會有實踐經(jīng)驗歧視，是因為他們認為“熟手”經(jīng)驗豐富,可以很快的融入工作并更快更好的完成工作，以及用人單位可以由此降低人才培養(yǎng)成本。這樣的歧視，不但在各種招聘會以及網(wǎng)站招聘信息中隨處可見，就是在地方政府部門的公務(wù)員招考中也俯拾皆是。有調(diào)查對天津市直機關(guān)2008年公務(wù)員招考報名條件進行統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，162個崗位中竟然有109個要求“兩年以上基層工作經(jīng)歷”。

然而,經(jīng)驗是實踐的積累，而不是與生俱來的。只有為剛走出校門的大學(xué)生提供工作機會，讓社會的人才儲備充足，才能保證整個社會以及企事業(yè)單位自身的良性可持續(xù)發(fā)展。若只一味要求工作經(jīng)驗而不為應(yīng)屆畢業(yè)生提供工作機會，只會造成人才儲備后繼無人的惡果。這不論是對于整個社會、行業(yè)還是用人單位自身，都將是一個自取毀滅的惡性循環(huán)。

戶口地域歧視

大學(xué)生就業(yè)中的地域歧視主要表現(xiàn)為對大學(xué)生戶籍的限制。當(dāng)前很多用人單位都只招聘有本地戶口或在本地有住房的人。造成這種歧視的原因有兩個：一是過去計劃經(jīng)濟體制下相關(guān)政策的影響，戶口問題便是其中之一；二是很多用人單位對外地人采取不信任態(tài)度，以及很多機關(guān)單位和地方政府為了政績等原因都把本地人作為優(yōu)先解決就業(yè)問題的對象。而不管是何種原因，他們都利用了戶籍等條件限制了外地人進入本地的工作單位，帶有濃厚的地方保護主義色彩。

學(xué)歷歧視

以學(xué)歷判人，這是整個社會一直以來存在的問題，在古代即有“萬般皆下品、惟有讀書高”之說。所以這種傳統(tǒng)觀念，必然會反映在就業(yè)中，這便是就業(yè)中的學(xué)歷歧視問題。在我國當(dāng)前的就業(yè)市場，大學(xué)畢業(yè)生們因為學(xué)校和學(xué)歷的不同，而分別被貼上了代表著價值高低的標簽。但是這種以學(xué)校的好壞、學(xué)歷的高低來判斷大學(xué)生的能力價值的看法卻是偏頗的，片面化和絕對化追求名校和高學(xué)歷大學(xué)畢業(yè)生的觀念和行為，是一種將某些因素放大化的做法。這會造成某些極端化的觀念和行為，比如一味的甚至不切合實際的要求高學(xué)歷，很多工作專科學(xué)歷就能夠勝任卻偏要招本科生，本科生就能勝任的卻偏要招研究生。這不但充滿著浮夸之風(fēng)，還加劇著與之相關(guān)的各種問題和矛盾。一些用人單位的招聘標準甚至還要更加苛刻，非名校、非名專業(yè)、非名師、非博士、第一學(xué)歷非名牌高校的都不予以考慮。從中人們不難看出這些用人單位的人才觀:非名校培養(yǎng)、非名師輔導(dǎo)的學(xué)生就是能力差的學(xué)生?！安顚W(xué)校”已成為很多大學(xué)生洗不清的“原罪”。

而隨著大學(xué)擴招和高等教育質(zhì)量的下降而造成的學(xué)歷的貶值，以及實用化和功利化用人觀念的愈演愈烈，用人市場上甚至還出現(xiàn)了與上面所說完全相反的用人標準，即盲目的拒絕高學(xué)歷。比如2005年11月在北京農(nóng)業(yè)展覽館召開的大型招聘會上，北京銀行、中信銀行等用人單位就拒絕招聘博士。

外在形象歧視

大學(xué)生就業(yè)歧視的各種形式中，最不可理喻、最荒誕的，便是外在形象歧視。雖然“愛美之心人皆有之”，但外在形象的好與壞卻不可強求，也不可絕對化、偏頗化和放大化的看待，并且它與人的品質(zhì)好壞以及工作能力并沒有必然的聯(lián)系。但在職場上，因外在形象而遭受就業(yè)歧視的例子仍然比比皆是，且在女性大學(xué)生身上表現(xiàn)的更為嚴重，在男性大學(xué)生中則要相對微弱一些。在多數(shù)人眼中，男性的價值并不體現(xiàn)在身高容貌這些外在方面；而容貌成為女性就職障礙不僅僅存在于服務(wù)業(yè)，而是廣泛存在。根據(jù)一份調(diào)查顯示，19%的女性認為身高和容貌成為求職障礙，而男性對此的認知僅為10.9%。在外在形象的各種歧視中，占比重最大也最為突出常見的，便是身高歧視。某課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，深圳某電子工業(yè)園區(qū)內(nèi)，由于80%的產(chǎn)業(yè)工人為女工，于是園區(qū)食堂和小食店里便到處張貼著美容整容廣告，這足以表明外在形象歧視在勞動力市場的嚴重程度。

身體健康歧視

俗話說：身體是革命的本錢。用人單位對于喪失勞動能力者，或者身體狀況與工作強度不匹配的人群，不錄用不提供工作崗位是情有可原、無可厚非的。但很多用人單位對不滿足這兩項條件，而只是身體有些殘疾或者并無大礙的疾病、并不影響工作的人，仍然不予考慮而將其拒之門外，便沒有什么道理了。這便是就業(yè)歧視中的身體健康歧視。這種歧視在很大程度上剝奪了那些身體健康條件不佳但不影響工作的優(yōu)秀大學(xué)生的競爭和發(fā)展機會。

身體健康歧視主要反映在對乙肝病毒攜帶者的歧視上。目前我國乙肝病毒攜帶者的數(shù)量已經(jīng)超過1.3億人，是一個數(shù)量極為龐大的群體，所以就業(yè)歧視中的身體健康歧視所造成的就業(yè)難問題，已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。同時，對殘疾人的歧視也不可忽視，身體有殘疾者已經(jīng)很不幸，其自食其力的能力已經(jīng)受到制約，橫加的歧視將更加加劇他們的困境。這不但是不應(yīng)該的，而且是不人道的。

年齡歧視

大學(xué)畢業(yè)生的年齡相對比較整齊，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，包括?？?、本科、研究生和博士，其年齡大都在30周歲以下，非應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的年齡也只有一小部分在30周歲以上。所以年齡在大學(xué)生就業(yè)歧視中的存在程度并不嚴重，但仍然存在，而且多體現(xiàn)在一些比較具有優(yōu)勢的崗位和行業(yè)中。比如國家為貫徹干部隊伍年輕化的宗旨,而只允許35周歲以下的人報考公務(wù)員。對于很多大齡求職者,則不管他們的能力是多么出類拔萃，也將其拒之門外。干部隊伍年輕化的宗旨是可以理解的，吸收更多的優(yōu)秀年輕人進入干部儲備也是應(yīng)該被支持的。但這卻不能作為排斥一些有能力的超齡者的借口，而且只要舉措得當(dāng)，兩者并行不悖、相得益彰的發(fā)展也并無矛盾與問題。所以就業(yè)中的年齡歧視是要設(shè)法避免的，其不合理性是要消除的，畢竟古往今來對于用人的公理，從來是“能者居之”。

在大學(xué)生就業(yè)過程中，除了這八種主要的歧視之外，還包括其他多種形式的歧視，比如民族歧視、姓氏歧視、星座歧視、屬相歧視等等。形形色色的就業(yè)歧視正挑戰(zhàn)著就業(yè)公平，影響大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)。

三、大學(xué)生就業(yè)歧視問題產(chǎn)生的原因

就業(yè)形勢嚴峻、勞動力市場供求失衡

造成我國當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻、勞動力市場供求不平衡的原因主要有兩個：一為我國市場經(jīng)濟還在探索、開拓和發(fā)展之中，還處在勞動密集型、低附加值生產(chǎn)階段，離技術(shù)密集型、高附加值生產(chǎn)階段還有一定距離。所以市場還不夠成熟，規(guī)模還不夠大，提供的就業(yè)崗位還很有限，尤其是文化和技術(shù)含量較高的崗位。二是自1998年以來，我國高等院校一直處在高速擴招之中，培養(yǎng)了大量的人才，與之相適應(yīng)的市場需求和崗位設(shè)置卻沒有跟上，從而造成了人才的過剩。而且高校擴招的同時，教育質(zhì)量卻沒有跟上，造成了很多大學(xué)生在大學(xué)階段并未學(xué)到扎實的知識和技能，從而不能勝任相關(guān)的工作。四是高校的人才培養(yǎng)與市場脫節(jié)，整體上還是傳統(tǒng)的只注重知識的培養(yǎng)，卻忽略了實際技能的培養(yǎng)，從而使得培養(yǎng)出的人才與市場脫節(jié)，不能貼合市場的需要[7]。

概括起來，原因就是市場發(fā)展不充分和高校過度擴招兩個。對于第二個原因，有一組數(shù)據(jù)可以進行明確、詳細而有力的說明：自1998年以來，我國高校以每年超過30%的速度擴招；2001年，我國本科生的初次就業(yè)率為80%，?？粕鷦t為50%；2002年6月，大學(xué)本、?？飘厴I(yè)生的初次就業(yè)率為64%；2003年截止到6月的大學(xué)本、?？飘厴I(yè)生初次就業(yè)率只有47%；2007年全國普通高校畢業(yè)生達到495萬，同比增長82萬；據(jù)教育部統(tǒng)計，2008年全國普通高校畢業(yè)生達559萬，同比增長64萬；2009年高校畢業(yè)生規(guī)模達到611萬，同比再次增長52萬；截止2008年底，無法就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量為150萬。大學(xué)畢業(yè)生供大于求，用人單位于是對大學(xué)畢業(yè)生求職者有了更大的選擇余地，這是造成大學(xué)生就業(yè)歧視的一個重要原因。

相關(guān)法律法規(guī)的缺失

在法律法規(guī)的缺失方面，我國《勞動法》第十二條規(guī)定：“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”，僅僅列出了四種歧視類型。而對地域、年齡、外在形象、身體健康等方面卻沒有作出相關(guān)規(guī)定，這就讓用人單位在這些方面的就業(yè)歧視更加有恃無恐。在法律法規(guī)的缺位方面，我國對于就業(yè)歧視的法律法規(guī)，并未對侵害求職者平等就業(yè)權(quán)的用人單位和個人應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等法律責(zé)任，在原則性規(guī)定之外設(shè)定包括量化標準在內(nèi)的可操作性制裁、懲罰條款。這就使得僅有的法律法規(guī)在制約就業(yè)歧視上的效力銳減，更加使得大學(xué)生就業(yè)缺少法律的有效監(jiān)督和庇護。新頒布的《就業(yè)促進法》雖然又增加了殘疾人、傳染病病原攜帶者、農(nóng)民工三種類型，但現(xiàn)實中大量存在的戶籍歧視、年齡歧視、身高歧視、學(xué)歷歧視等仍未列入其中。而且在傳染病歧視方面雖然加入了相應(yīng)條款，但也仍未對影響范圍最廣、社會反響最強烈的乙肝歧視進行專門規(guī)定。

戶籍制度和政策導(dǎo)向的偏差

在制度設(shè)計上，由于戶籍制度和其他相關(guān)政策規(guī)章，外地人才在本地就業(yè)需要經(jīng)歷繁瑣的手續(xù)，在檔案管理、社會保險費用的繳納、職業(yè)資格鑒定方面都面臨著不易操作的難題，同時還需要額外付出外來勞動力管理和檔案托管等費用。在政策導(dǎo)向上，我國勞動力就業(yè)一直有著地方保護主義色彩，對外地人和本地人進行分別對待，并在安排就業(yè)時以“先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、先本地后外地、先省內(nèi)后省外”為原則，與市場經(jīng)濟格格不入。這些政策目前雖有所松動，但短期內(nèi)將無法得到根本改變[8]。另外，國內(nèi)地域之間發(fā)展的不平衡，造成了大學(xué)畢業(yè)生向相對發(fā)達地區(qū)聚集的現(xiàn)象，導(dǎo)致了這些地區(qū)的人才過剩，也在很大程度上造成著大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難和就業(yè)歧視的問題。而在這方面，相關(guān)政策措施還很少。

觀念習(xí)俗的影響

錯誤的觀念習(xí)俗容易形成偏見，由此而形成的社會態(tài)度難免偏頗。而依據(jù)這種社會態(tài)度所形成的社會行為，必然是一種對某個人或某類社會群體進行不合理、不全面對待的行為，也就是一種歧視性行為。所以，觀念習(xí)俗也是很多用人單位歧視大學(xué)畢業(yè)生求職者的重要原因。比如社會刻板認為女不如男，于是就造成了性別歧視；誤把高學(xué)歷、名牌大學(xué)畢業(yè)與高能力、高實力完全掛鉤，就造成了學(xué)歷歧視。

四、解決大學(xué)生就業(yè)歧視問題的對策

創(chuàng)造更多就業(yè)機會

市場發(fā)展不夠成熟，市場規(guī)模不夠大，造成的就業(yè)機會的不足，是造成就業(yè)難和就業(yè)歧視的一個根本原因之一[9]。就業(yè)機會少,意味著參與就業(yè)競爭的人就越多,競爭也就越激烈,歧視現(xiàn)象也就越嚴重。所以要從根本上解決問題，這一塊問題的解決不可忽視。調(diào)整經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟的高速發(fā)展，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，是解決這個問題的必由之路。對此，可以從以下方面著手：

1.制定更有效、更穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展措施，促進經(jīng)濟繁榮，擴大經(jīng)濟規(guī)模，并重視和促進經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力，以擴大就業(yè)總量，增加就業(yè)崗位。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)達國家和新型工業(yè)化國家吸納勞動力最多的部門，而我國第三產(chǎn)業(yè)的比重比世界平均水平要低30.9個百分點，其發(fā)展十分不充分。因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，是增加就業(yè)機會，扼制就業(yè)歧視的一個很好的途徑。

3.推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，以創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)既解決了大學(xué)生自己的就業(yè)問題，還可以培養(yǎng)和造就更多的創(chuàng)業(yè)主體,開發(fā)更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，帶動更多的人就業(yè)。據(jù)實踐證明，平均一人創(chuàng)業(yè)可帶動五人實現(xiàn)就業(yè)。因此鼓勵和支持大學(xué)生自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)是促進就業(yè)的一條主干道，也是解決我國當(dāng)前就業(yè)問題的主攻方向。只有使創(chuàng)業(yè)社會化,才能實現(xiàn)就業(yè)最大化。

逐步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策

政府是社會的平衡者，在當(dāng)前就業(yè)形勢極為嚴峻的情況下，高校畢業(yè)生就業(yè)體系的建設(shè)和市場機制的培育，也必須在政府的組織和推動下進行，政府相關(guān)職能部門應(yīng)該積極穩(wěn)妥的培育和建立與我國高等教育體制改革相適應(yīng)的高校畢業(yè)生就業(yè)市場體系。對于這一點的達成，需要從相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善上入手。

在相關(guān)法律法規(guī)的完善上，在充分考慮我國國情和實際情況的基礎(chǔ)上，可以借鑒西方等國的相關(guān)成功經(jīng)驗，以制定出內(nèi)容具體、可操作性強、效果可靠的反就業(yè)歧視措施。目前我國對于反就業(yè)歧視的法律法規(guī)還停留在只有原則性條款的階段，在可操作性上還存在不足，且很少提及相應(yīng)的處罰措施。而歐美西方國家在保障公平就業(yè)、反對就業(yè)歧視方面卻已經(jīng)擁有了相對成熟的體系。比如從20世紀60年代開始，為解決就業(yè)歧視問題，美國國會就通過了《1963年公平薪資法案》、《1964年民權(quán)法案第七章》、《1967年雇傭年齡歧視法案》及《殘障人士法案》等一系列公平就業(yè)機會法。在法律法規(guī)的完善之外，政府相關(guān)部門還需要做好宣傳推廣，以使用人單位增強法律意識，大學(xué)畢業(yè)生增強維權(quán)意識，以達成更佳的效果。

在政策方面，針對多數(shù)畢業(yè)生集中于熱門專業(yè)和大中城市的狀況，政府可以運用宏觀調(diào)控手段，從工資、生活待遇、住房、發(fā)展前景等方面給予優(yōu)惠，以將畢業(yè)生分散到全國各個地區(qū)。這樣既避免了由于大學(xué)生在專業(yè)和就業(yè)地域扎堆而造成的就業(yè)撞車、用人單位乘機抬高用人門檻的狀況，消除了由于不合理因素造成的就業(yè)難問題，緩解了就業(yè)壓力，還能促進相對不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，是一個兩全其美的解決問題的辦法。而更重要的，是要在大學(xué)教育質(zhì)量以及與市場需求相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式上，做好相關(guān)改善措施，如此方能治本。除此之外，政策和制度建設(shè)上對于大學(xué)生就業(yè)歧視需要提供的保障和解決方案還應(yīng)更多，比如對于前面提到的戶口歧視。對于這一問題的解決縱然需要經(jīng)濟發(fā)展到達一定的程度，各地的經(jīng)濟發(fā)展也要實現(xiàn)一定的平衡，但政策和制度的作用仍然不容忽視。從政策和制度上解決了戶籍問題，也便消除了用人單位進行戶籍歧視的借口，可以在一定程度上緩解和解決此問題。目前國家正在進行城鄉(xiāng)戶口的消除差異工作，便不失為一種有益的嘗試。在此基礎(chǔ)上，國家和政府相關(guān)部門還應(yīng)根據(jù)實際情況和深入分析思考進行更多的嘗試和改革，以更快更好的實現(xiàn)對這個問題的解決。對于身體健康歧視的解決也是同樣，且尤其需要法律法規(guī)的參與。國家和政府相關(guān)部門應(yīng)充分了解和重視這個問題，并針對問題而提出和制定切實有效和可操作性強的法律法規(guī)，強制用人部門遵守和執(zhí)行。當(dāng)然，要根本解決這個問題，需要的是大眾認識水平和道德水準的提高，而這并非一朝一夕之事，所以強制性的法律法規(guī)還是十分必要的。

提高高校教育質(zhì)量

隨著高校的擴招，教育質(zhì)量和大學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)的下降，也成為了一個廣受關(guān)注的問題，而且是造成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難和遭受就業(yè)歧視的一個重要原因之一[10]。高校教育質(zhì)量的下降，主要體現(xiàn)在兩個一方面：教育質(zhì)量下降，以及與市場需求脫節(jié)。所以對于這個問題的解決，也需要從這兩個方面著手：

1．“寬進嚴出”的培養(yǎng)模式。為了提高大眾整體的受教育水平，為國家、社會和經(jīng)濟的發(fā)展儲備后備人才，高校擴招的政策是正確的。但在擴招的同時，需要在人才培養(yǎng)和畢業(yè)合格標準上進行嚴格把控，以保證教育質(zhì)量，提高大學(xué)生素質(zhì)，