文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)計(jì)畫-公共事務(wù)中心課件

2002~2008

臺灣6年「文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)計(jì)畫」推動成效

暨

臺灣最新「文化消費(fèi)」情形報(bào)告【十城十美】

國際城市「表演藝術(shù)暨創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)」國際研討會論壇系列I國立臺灣師範(fàn)大學(xué)表演藝術(shù)研究所暨文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)程2008/01/092002~2008

臺灣6年「文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)計(jì)畫」推動成效

暨2002年5月8日行政院頒布「挑戰(zhàn)二○○八─六年國家發(fā)展重點(diǎn)計(jì)畫（2002-2007）」文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)計(jì)畫啟動（13類）經(jīng)濟(jì)部主管－廣告產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)品牌時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)、數(shù)位休閒娛樂產(chǎn)業(yè)文建會主管－視覺藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、音樂與表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化展演設(shè)施產(chǎn)業(yè)、工藝產(chǎn)業(yè)

新聞局主管－電影產(chǎn)業(yè)、廣播電視產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)

內(nèi)政部主管－建築設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)

教育部主管－人才培育2002年5月8日行政院頒布「挑戰(zhàn)二○○八─六年國家發(fā)展一兆一千六百億的吸引力2003/12/1天下雜誌288期（心動產(chǎn)業(yè)－讓全世界哈臺；專題文摘要，）「文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最能打動人心，讓經(jīng)驗(yàn)成為愉悅的記憶。它包括了：視覺藝術(shù)、音樂及表演藝術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、出版、電視與廣播、電影、廣告、文化展演設(shè)施、設(shè)計(jì)品牌時(shí)尚、建築、創(chuàng)意生活及數(shù)位休閒娛樂共十三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)臺經(jīng)院提供的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模推估資料，民國九十年（2001）產(chǎn)值為四千四百億臺幣，保守估計(jì)至九十七年（2008），將達(dá)到一兆一千六百億元」。（成長264%）一兆一千六百億的吸引力2003/12/1天下雜誌288期政策監(jiān)測與政策評估在以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的政府運(yùn)作體制裡，公共政策由於肩負(fù)著「如何分配有限公有資源」的重要任務(wù)，因此，如何進(jìn)行確切有效的政策監(jiān)測與政策評估工作，就成了如何促使公共政策，得以擁有最高效益、效率、效能和價(jià)值的保證。政策監(jiān)測與政策評估工作，不僅是在於考量政策是否應(yīng)延續(xù)、政策應(yīng)否改進(jìn)，亦或政策該否終止的重要依據(jù)，最主要的，還是因?yàn)樗鼜母旧?，就決定著如何對於有限的公共資源進(jìn)行分配與再分配。政策監(jiān)測與政策評估在以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的政府運(yùn)作體制裡，公共政政策監(jiān)測（一）監(jiān)測政策行動：包含政策投入（policyinputs）與政策程序（policyprocesses）1、政策投入–指利用以產(chǎn)生各種產(chǎn)出與影響的資源，如：時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備、供應(yīng)品等。2、政策程序–指將政策投入轉(zhuǎn)換成產(chǎn)出與影響所涉及的行政的、組織的，與政治的活動及態(tài)度。（二）監(jiān)測政策結(jié)果：包含政策產(chǎn)出（policyoutputs）與政策影響（policyimpacts）1、政策產(chǎn)出–指標(biāo)的人口因政策執(zhí)行而得到的貨品、服務(wù)或資源等。2、政策影響–指由政策產(chǎn)出所導(dǎo)致的在行為上或態(tài)度上的實(shí)際改變狀況。政策監(jiān)測（一）監(jiān)測政策行動：包含政策投入（policyin評估指標(biāo)效率性（efficiency）：指政策產(chǎn)出與使用成本間的關(guān)係。通常以每單位成本所產(chǎn)生的價(jià)值最大化，或每單位產(chǎn)品所需的成本最小化為評估的基礎(chǔ)。效能性（effectiveness）：指政策方案達(dá)成預(yù)期結(jié)果或影響的程度。它所關(guān)心的並非是政策方案是否按原訂計(jì)畫執(zhí)行，而是政策執(zhí)行後是否對標(biāo)的人口或事務(wù)產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果或影響。充分性（adequacy）：指政策方案執(zhí)行後，消除問題的程度。例如：解決公共問題或滿足公眾需求的程度如何。公正性（equity）：指政策方案執(zhí)行後，導(dǎo)致與該政策有關(guān)的社會資源、利益，及成本公平分配的程度?；貞?yīng)性（responsiveness）：指政策方案執(zhí)行結(jié)果滿足標(biāo)的人口需求、偏好，或價(jià)值的程度。適當(dāng)性（appropriateness）：指政策目標(biāo)的價(jià)值如何？對社會是否合適？政策目標(biāo)所根據(jù)的假設(shè)的穩(wěn)當(dāng)性如何？評估指標(biāo)效率性（efficiency）：指政策產(chǎn)出與使用成本方案處理政策方案的調(diào)整（adjustment）：政策方案執(zhí)行情況經(jīng)過監(jiān)測或評估後，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行困難，或環(huán)境已發(fā)生變化，或資源（人力、經(jīng)費(fèi)等）不足等，必須儘速調(diào)整方案執(zhí)行的方法、技術(shù)或程序等。政策方案的持續(xù)（continuation）：政策方案執(zhí)行的情況經(jīng)過監(jiān)測或評估後，如發(fā)現(xiàn)已初步滿足標(biāo)的人口的需求、價(jià)值，及機(jī)會等，亦即已達(dá)到基本目的時(shí)，可繼續(xù)推動實(shí)施，無需修正政策問題、標(biāo)的人口、執(zhí)行方法，及人員經(jīng)費(fèi)等。政策方案的終止（termination）：政策方案執(zhí)行的情況經(jīng)過監(jiān)測或評估後，如發(fā)現(xiàn)原先欲解決的問題已獲得解決，或問題未獲解決反而產(chǎn)生更多問題時(shí)，應(yīng)即終止執(zhí)行該政策方案。政策方案的重組（restructuring）：政策方案執(zhí)行的情況經(jīng)過監(jiān)測或評估後，如發(fā)現(xiàn)問題未獲解決，乃是因當(dāng)初對問題界定不當(dāng)、目標(biāo)不明確、解決的方法未盡妥當(dāng)所引起時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新建構(gòu)該問題，了解問題的癥結(jié)，設(shè)計(jì)新的目標(biāo)及新的解決方案，於是造成「政策循環(huán)」（policycycle）的情況。方案處理政策方案的調(diào)整（adjustment）：政策方案執(zhí)行理性廣博決策途徑政策的作為與不作為之間，應(yīng)是採行理性廣博決策途徑（rational-comprehensiveapproach），亦即是經(jīng)過充分的資料蒐集，理性的完成科學(xué)數(shù)據(jù)分析處理，從而完成客觀的決策制定。理性廣博決策途徑政策的作為與不作為之間，應(yīng)是採行理性廣博決策「新政府運(yùn)動」DavidOsborne和TedGaebler曾在他們所合著的「新政府運(yùn)動」(Re-inventingGovernment:HowtheEntrepreneurialSpiritisTransformingthePublicSector）一書中，提出了一些供政府決策者在進(jìn)行政策規(guī)劃與執(zhí)行工作時(shí)的核心概念，其中，他們建議，「政府必須不再扮演無所不為的大有為政府角色，而是要以追求「高效能」目標(biāo)自許」?！感抡\(yùn)動」DavidOsborne和TedGaebl三方合作新政府運(yùn)動的內(nèi)涵，就在於尋求公部門（政府）、私部門（企業(yè)組織）以及第三部門（非營利組織）的合作，經(jīng)由三方共同承擔(dān)經(jīng)營公共性文化事務(wù)的責(zé)任，以使得政府的文化施政目標(biāo)，不僅能夠有效的達(dá)成，而且能夠促使民眾的文化需求和藝術(shù)福祉，都能夠得到最大的提供與滿足。三方合作新政府運(yùn)動的內(nèi)涵，就在於尋求公部門（政府）、私部門（以理服人在過程中，是否真的有秉持著「為了要共同解決問題」的心境，所以願(yuàn)意透過公共辯論（publicdebate）和政策論證（policyargumentation）的方式，來「以理服人」，亦即，是「就目標(biāo)為什麼會被合理採用加以有力的辯護(hù)」，並給予其「良好理由（goodreason）的支持」。以理服人在過程中，是否真的有秉持著「為了要共同解決問題」的心計(jì)畫目標(biāo)四次修訂在「挑戰(zhàn)2008」國家發(fā)展計(jì)畫中，對於「文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)」政策的發(fā)展至少曾四次明訂目標(biāo)包括：1、臺灣經(jīng)濟(jì)研究院對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之產(chǎn)值研究根據(jù)臺灣經(jīng)濟(jì)研究院對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模所研究之資料顯示：2001年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為四千四百億元，至2008年將可達(dá)到一兆一千六百億元；1998年的就業(yè)人口為15萬人，2001年將增為19萬6千人，成長率將近百分之二十（文化資產(chǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資訊網(wǎng)/cacisp_cci.htm）2、推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)部訂定多項(xiàng)方針（中央社記者康世人臺北2003年3月31日電）

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動小組今天召開第二次委員會議，會議中參考英國及考量臺灣的國情，會中為「文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)」定義，同時(shí)決定採「一多兩大兩高」原則，並選定視覺藝術(shù)、音樂、表演藝術(shù)等10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)納為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)範(fàn)疇，並希望未來能讓這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)機(jī)會都提升為2倍。根據(jù)今天會議的結(jié)論，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)訂下績效指標(biāo)，包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會提升為2倍、文化消費(fèi)占家庭總支出比重提高至50%、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大專以上人力就業(yè)比例提高為50%、文化創(chuàng)意產(chǎn)品或作品參加國際競賽得獎(jiǎng)提升為2倍，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)數(shù)量每年成長10%等3、提昇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值兩倍。增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會一倍。（2007年11月，經(jīng)濟(jì)部

.tw/zh-tw/opp/inds/cultural_creative.html

）4、從2002年推動至2008年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之營業(yè)額提升1.5倍；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之直接就業(yè)機(jī)會提升1.5倍；娛樂教育及文化服務(wù)占家庭總支出比重由13.5﹪提升為15%；文化創(chuàng)意產(chǎn)（作）品參加國際競賽得獎(jiǎng)提升為2倍，以及與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)之區(qū)域性國際品牌數(shù)量提升5倍。（行政院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動組織，.tw/portal/plan/develop.1.asp）5、→文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升營業(yè)額為1.5倍；由4,200億元提升至6,400億元。

→文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升直接就業(yè)機(jī)會為1.5倍；由18.6萬人提升至28萬人。

→娛樂教育及文化服務(wù)佔(zhàn)家庭總支出比重由13.5%提升為15%。

→文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作品參加國際競賽得獎(jiǎng)提升為2倍；由42件提升至84件。

→文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域性國際品牌提升為5倍；由3項(xiàng)提升至15項(xiàng)。(經(jīng)建會，.tw/gofar2008/02-2.htm)計(jì)畫目標(biāo)四次修訂在「挑戰(zhàn)2008」國家發(fā)展計(jì)畫中，對於「文化年推估實(shí)際佔(zhàn)GDP備註20014,400億臺經(jīng)院2002

(5.8.)3,044億3,055億4,300億4,353億2.9%2.09%中經(jīng)院中經(jīng)院經(jīng)濟(jì)部經(jīng)濟(jì)部2003

4,931億（+13.28%）

5,032億（+15.6%）2.78%經(jīng)濟(jì)部經(jīng)濟(jì)部2004

5,565億（+10.61%）

5,565億（+12.86%）

5,565億（+10.59%）2.85%經(jīng)濟(jì)部2005

5,811億（+4.42%）（+30.63%）3.26%經(jīng)濟(jì)部（2007.4.1.）2006（+360億）6,171億（+6.20%）2007.7.招商2007

+720億（+360億）6,530億（+5.82%）2008

(5.7.)(28個(gè)月)

6,530億（+12.37%）11,600億720億÷28個(gè)月＝

+25.71億計(jì)畫目標(biāo)臺經(jīng)院年推估實(shí)際佔(zhàn)GDP備註20014,400億臺經(jīng)院2002就業(yè)人數(shù)1998年的就業(yè)人口為15萬人，2001年將增為19萬6千人（臺經(jīng)院）2002年325,546人（中經(jīng)院）2002年126,436人（經(jīng)濟(jì)部）2002年162,436人（中經(jīng)院）2002年186,595人（經(jīng)濟(jì)部）2003年167,443人(3.08%)（中經(jīng)院）2003年169,358人（經(jīng)濟(jì)部）2004年185,758人(9.68%)（經(jīng)濟(jì)部）2005年195,684人(5.34%)（經(jīng)濟(jì)部）就業(yè)人數(shù)1998年的就業(yè)人口為15萬人，2001年將增為19營業(yè)家數(shù)2002年48,344家（中經(jīng)院）2002年43,178家（經(jīng)濟(jì)部）2002年43,237家（經(jīng)濟(jì)部）2002年44,615家（中經(jīng)院）2002年44,713家（經(jīng)濟(jì)部）2003年47,922家（經(jīng)濟(jì)部）2003年48,024家(7.41%)（經(jīng)濟(jì)部）2003年48,052家（經(jīng)濟(jì)部）2004年50,111家(4.28%)（經(jīng)濟(jì)部）2005年51,742家（經(jīng)濟(jì)部）營業(yè)家數(shù)2002年48,344家（中經(jīng)院）臺灣十年GDP成長1997$13,9042001

$13,0932002

$13,2912003

$13,587（+2.23%）

2004

$14,663（+7.92%）

2005

$15,668（+6.85%）

2006

$16,030（+2.31%）

1997-2006臺灣十年GDP成長15%臺灣GDP自2002~2005年，年平均成長率為5.67%臺灣文創(chuàng)自2002~2005年，整體產(chǎn)值年平均成長率為10.21%臺灣十年GDP成長1997$13,9042002/2003國際比較國家文創(chuàng)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重臺灣(2002)2.09；2.4；2.9？中國(2002)2.40美國(2002)5.98南韓(2002)6.57英國(2002)8.00臺灣(2003)

2.78南韓(2003)6.09英國(2003)7.802002/2003國際比較國家文創(chuàng)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重2004/2005國際比較國家文創(chuàng)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重臺灣(2004)2.85香港(2004)3.80中國(2004)4.90南韓(2004)5.83臺灣(2005)3.26中國(2005)5.10英國(2005)8.202004/2005國際比較國家文創(chuàng)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重何者為真?依據(jù)文建會委託中華經(jīng)濟(jì)研究院所做的估算，2002年臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共計(jì)有48,344家企業(yè)，就業(yè)人口總數(shù)為325,546人（平均每家企業(yè)少於7人），總產(chǎn)值計(jì)約新臺幣3,055億元，佔(zhàn)GDP的2.09%依據(jù)中華經(jīng)濟(jì)研究院就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之產(chǎn)值、營收、家數(shù)推估研究報(bào)告，2002年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3千44億元，就業(yè)人口為32.55萬人何者為真?依據(jù)文建會委託中華經(jīng)濟(jì)研究院所做的估算，2002年2011年藝文產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估達(dá)550億元12/24/07

21:12:55經(jīng)建會：2011年藝文產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估達(dá)550億元(中央社記者唐佩君臺北2007年12月24日電)行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會今天表示，為推動文化、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過文建會創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二期計(jì)畫，未來4年將投入56.4億元，讓臺灣未來藝文產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2006年新臺幣479億元提升至2011年550億元，並創(chuàng)造6千多個(gè)就業(yè)機(jī)會。（+14.82%）2011年藝文產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估達(dá)550億元12/24/0721文建會主管之藝文產(chǎn)業(yè)

視覺藝術(shù)產(chǎn)業(yè)工藝產(chǎn)業(yè)音樂與表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)文化展演設(shè)施產(chǎn)業(yè)2006~2007文化消費(fèi)調(diào)查文建會主管之藝文產(chǎn)業(yè)2002年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)值、營業(yè)額、家數(shù)、就業(yè)人口

.tw/intro/2004white_book/files/1-3-1.pdf

2002年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)值、營業(yè)額、家數(shù)、就業(yè)人口

we23【表1】

2002與2003年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)家數(shù)、就業(yè)人數(shù)及產(chǎn)值註：1.產(chǎn)值={營業(yè)額*（1-中間投入）}，即所謂「附加價(jià)值」。

2.括號中的數(shù)據(jù)代表成長率。

3.“–”表示無資料。

4.就業(yè)人數(shù)的資料來源如下：電影、廣播電視、出版與廣告等四產(chǎn)業(yè)為行政院主計(jì)處「民國91年人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)」、建築設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)及設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)為行政院勞工委員會「臺灣地區(qū)職類別薪資調(diào)查」、數(shù)位休閒娛樂產(chǎn)業(yè)則由經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局?jǐn)?shù)位內(nèi)容推動辦公室提供。資料來源：中華經(jīng)濟(jì)研究院根據(jù)財(cái)政部財(cái)稅資料中心磁帶資料之估算。單位：新臺幣千元；家；人23【表1】2002與2003年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)家數(shù)、就業(yè)人數(shù)24文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

2004/05/24

劉大和

臺經(jīng)院助理研究員

文建會創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專案中心副主任24文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

2004/05/24

劉大和

臺25

臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)人口單位：新臺幣億元家：人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)代號產(chǎn)值營業(yè)額家數(shù)就業(yè)人口1視覺藝術(shù)產(chǎn)業(yè)47.7753.08473288632音樂與表演藝術(shù)12.5418.184223文化展演設(shè)施產(chǎn)業(yè)21.3931.003044工藝產(chǎn)業(yè)419.71608.2889475電影產(chǎn)業(yè)80.85141.8570347066廣播電視產(chǎn)業(yè)504.11884.411811313757出版產(chǎn)業(yè)466.67666.673035404628廣告產(chǎn)業(yè)246.641072.3610170418509設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)154.21220.3016247692110設(shè)計(jì)品牌時(shí)尚產(chǎn)業(yè)11建築設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)860.411229.1588553002712創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)124.20180.00582013數(shù)位休閒產(chǎn)業(yè)106.22153.94618071342合計(jì)3044.735259.224834432554625

臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)人口單位：新臺幣億元26臺灣文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況與未來發(fā)展依據(jù)中華經(jīng)濟(jì)研究院估算，2002年我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共計(jì)四八、三四四家企業(yè)、就業(yè)人口三二五、五四六人，產(chǎn)值約新臺幣三、O五五億元，佔(zhàn)GDP約二?O九%。比重略高於香港、不及澳洲、紐西蘭和英國相較更有相當(dāng)大的差距，也顯示臺灣在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上仍有相當(dāng)大的成長空間。26臺灣文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況與未來發(fā)展依據(jù)中華經(jīng)濟(jì)研究院估算，2002002~2008

臺灣6年「文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)計(jì)畫」推動成效

暨

臺灣最新「文化消費(fèi)」情形報(bào)告【十城十美】

國際城市「表演藝術(shù)暨創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)」國際研討會論壇系列I國立臺灣師範(fàn)大學(xué)表演藝術(shù)研究所暨文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)程2008/01/092002~2008

臺灣6年「文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)計(jì)畫」推動成效

暨2002年5月8日行政院頒布「挑戰(zhàn)二○○八─六年國家發(fā)展重點(diǎn)計(jì)畫（2002-2007）」文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)計(jì)畫啟動（13類）經(jīng)濟(jì)部主管－廣告產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)品牌時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)、數(shù)位休閒娛樂產(chǎn)業(yè)文建會主管－視覺藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、音樂與表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化展演設(shè)施產(chǎn)業(yè)、工藝產(chǎn)業(yè)

新聞局主管－電影產(chǎn)業(yè)、廣播電視產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)

內(nèi)政部主管－建築設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)

教育部主管－人才培育2002年5月8日行政院頒布「挑戰(zhàn)二○○八─六年國家發(fā)展一兆一千六百億的吸引力2003/12/1天下雜誌288期（心動產(chǎn)業(yè)－讓全世界哈臺；專題文摘要，）「文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最能打動人心，讓經(jīng)驗(yàn)成為愉悅的記憶。它包括了：視覺藝術(shù)、音樂及表演藝術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、出版、電視與廣播、電影、廣告、文化展演設(shè)施、設(shè)計(jì)品牌時(shí)尚、建築、創(chuàng)意生活及數(shù)位休閒娛樂共十三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)臺經(jīng)院提供的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模推估資料，民國九十年（2001）產(chǎn)值為四千四百億臺幣，保守估計(jì)至九十七年（2008），將達(dá)到一兆一千六百億元」。（成長264%）一兆一千六百億的吸引力2003/12/1天下雜誌288期政策監(jiān)測與政策評估在以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的政府運(yùn)作體制裡，公共政策由於肩負(fù)著「如何分配有限公有資源」的重要任務(wù)，因此，如何進(jìn)行確切有效的政策監(jiān)測與政策評估工作，就成了如何促使公共政策，得以擁有最高效益、效率、效能和價(jià)值的保證。政策監(jiān)測與政策評估工作，不僅是在於考量政策是否應(yīng)延續(xù)、政策應(yīng)否改進(jìn)，亦或政策該否終止的重要依據(jù)，最主要的，還是因?yàn)樗鼜母旧?，就決定著如何對於有限的公共資源進(jìn)行分配與再分配。政策監(jiān)測與政策評估在以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的政府運(yùn)作體制裡，公共政政策監(jiān)測（一）監(jiān)測政策行動：包含政策投入（policyinputs）與政策程序（policyprocesses）1、政策投入–指利用以產(chǎn)生各種產(chǎn)出與影響的資源，如：時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備、供應(yīng)品等。2、政策程序–指將政策投入轉(zhuǎn)換成產(chǎn)出與影響所涉及的行政的、組織的，與政治的活動及態(tài)度。（二）監(jiān)測政策結(jié)果：包含政策產(chǎn)出（policyoutputs）與政策影響（policyimpacts）1、政策產(chǎn)出–指標(biāo)的人口因政策執(zhí)行而得到的貨品、服務(wù)或資源等。2、政策影響–指由政策產(chǎn)出所導(dǎo)致的在行為上或態(tài)度上的實(shí)際改變狀況。政策監(jiān)測（一）監(jiān)測政策行動：包含政策投入（policyin評估指標(biāo)效率性（efficiency）：指政策產(chǎn)出與使用成本間的關(guān)係。通常以每單位成本所產(chǎn)生的價(jià)值最大化，或每單位產(chǎn)品所需的成本最小化為評估的基礎(chǔ)。效能性（effectiveness）：指政策方案達(dá)成預(yù)期結(jié)果或影響的程度。它所關(guān)心的並非是政策方案是否按原訂計(jì)畫執(zhí)行，而是政策執(zhí)行後是否對標(biāo)的人口或事務(wù)產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果或影響。充分性（adequacy）：指政策方案執(zhí)行後，消除問題的程度。例如：解決公共問題或滿足公眾需求的程度如何。公正性（equity）：指政策方案執(zhí)行後，導(dǎo)致與該政策有關(guān)的社會資源、利益，及成本公平分配的程度。回應(yīng)性（responsiveness）：指政策方案執(zhí)行結(jié)果滿足標(biāo)的人口需求、偏好，或價(jià)值的程度。適當(dāng)性（appropriateness）：指政策目標(biāo)的價(jià)值如何？對社會是否合適？政策目標(biāo)所根據(jù)的假設(shè)的穩(wěn)當(dāng)性如何？評估指標(biāo)效率性（efficiency）：指政策產(chǎn)出與使用成本方案處理政策方案的調(diào)整（adjustment）：政策方案執(zhí)行情況經(jīng)過監(jiān)測或評估後，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行困難，或環(huán)境已發(fā)生變化，或資源（人力、經(jīng)費(fèi)等）不足等，必須儘速調(diào)整方案執(zhí)行的方法、技術(shù)或程序等。政策方案的持續(xù)（continuation）：政策方案執(zhí)行的情況經(jīng)過監(jiān)測或評估後，如發(fā)現(xiàn)已初步滿足標(biāo)的人口的需求、價(jià)值，及機(jī)會等，亦即已達(dá)到基本目的時(shí)，可繼續(xù)推動實(shí)施，無需修正政策問題、標(biāo)的人口、執(zhí)行方法，及人員經(jīng)費(fèi)等。政策方案的終止（termination）：政策方案執(zhí)行的情況經(jīng)過監(jiān)測或評估後，如發(fā)現(xiàn)原先欲解決的問題已獲得解決，或問題未獲解決反而產(chǎn)生更多問題時(shí)，應(yīng)即終止執(zhí)行該政策方案。政策方案的重組（restructuring）：政策方案執(zhí)行的情況經(jīng)過監(jiān)測或評估後，如發(fā)現(xiàn)問題未獲解決，乃是因當(dāng)初對問題界定不當(dāng)、目標(biāo)不明確、解決的方法未盡妥當(dāng)所引起時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新建構(gòu)該問題，了解問題的癥結(jié)，設(shè)計(jì)新的目標(biāo)及新的解決方案，於是造成「政策循環(huán)」（policycycle）的情況。方案處理政策方案的調(diào)整（adjustment）：政策方案執(zhí)行理性廣博決策途徑政策的作為與不作為之間，應(yīng)是採行理性廣博決策途徑（rational-comprehensiveapproach），亦即是經(jīng)過充分的資料蒐集，理性的完成科學(xué)數(shù)據(jù)分析處理，從而完成客觀的決策制定。理性廣博決策途徑政策的作為與不作為之間，應(yīng)是採行理性廣博決策「新政府運(yùn)動」DavidOsborne和TedGaebler曾在他們所合著的「新政府運(yùn)動」(Re-inventingGovernment:HowtheEntrepreneurialSpiritisTransformingthePublicSector）一書中，提出了一些供政府決策者在進(jìn)行政策規(guī)劃與執(zhí)行工作時(shí)的核心概念，其中，他們建議，「政府必須不再扮演無所不為的大有為政府角色，而是要以追求「高效能」目標(biāo)自許」?！感抡\(yùn)動」DavidOsborne和TedGaebl三方合作新政府運(yùn)動的內(nèi)涵，就在於尋求公部門（政府）、私部門（企業(yè)組織）以及第三部門（非營利組織）的合作，經(jīng)由三方共同承擔(dān)經(jīng)營公共性文化事務(wù)的責(zé)任，以使得政府的文化施政目標(biāo)，不僅能夠有效的達(dá)成，而且能夠促使民眾的文化需求和藝術(shù)福祉，都能夠得到最大的提供與滿足。三方合作新政府運(yùn)動的內(nèi)涵，就在於尋求公部門（政府）、私部門（以理服人在過程中，是否真的有秉持著「為了要共同解決問題」的心境，所以願(yuàn)意透過公共辯論（publicdebate）和政策論證（policyargumentation）的方式，來「以理服人」，亦即，是「就目標(biāo)為什麼會被合理採用加以有力的辯護(hù)」，並給予其「良好理由（goodreason）的支持」。以理服人在過程中，是否真的有秉持著「為了要共同解決問題」的心計(jì)畫目標(biāo)四次修訂在「挑戰(zhàn)2008」國家發(fā)展計(jì)畫中，對於「文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)」政策的發(fā)展至少曾四次明訂目標(biāo)包括：1、臺灣經(jīng)濟(jì)研究院對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之產(chǎn)值研究根據(jù)臺灣經(jīng)濟(jì)研究院對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模所研究之資料顯示：2001年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為四千四百億元，至2008年將可達(dá)到一兆一千六百億元；1998年的就業(yè)人口為15萬人，2001年將增為19萬6千人，成長率將近百分之二十（文化資產(chǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資訊網(wǎng)/cacisp_cci.htm）2、推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)部訂定多項(xiàng)方針（中央社記者康世人臺北2003年3月31日電）

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動小組今天召開第二次委員會議，會議中參考英國及考量臺灣的國情，會中為「文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)」定義，同時(shí)決定採「一多兩大兩高」原則，並選定視覺藝術(shù)、音樂、表演藝術(shù)等10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)納為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)範(fàn)疇，並希望未來能讓這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)機(jī)會都提升為2倍。根據(jù)今天會議的結(jié)論，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)訂下績效指標(biāo)，包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會提升為2倍、文化消費(fèi)占家庭總支出比重提高至50%、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大專以上人力就業(yè)比例提高為50%、文化創(chuàng)意產(chǎn)品或作品參加國際競賽得獎(jiǎng)提升為2倍，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)數(shù)量每年成長10%等3、提昇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值兩倍。增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會一倍。（2007年11月，經(jīng)濟(jì)部

.tw/zh-tw/opp/inds/cultural_creative.html

）4、從2002年推動至2008年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之營業(yè)額提升1.5倍；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之直接就業(yè)機(jī)會提升1.5倍；娛樂教育及文化服務(wù)占家庭總支出比重由13.5﹪提升為15%；文化創(chuàng)意產(chǎn)（作）品參加國際競賽得獎(jiǎng)提升為2倍，以及與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)之區(qū)域性國際品牌數(shù)量提升5倍。（行政院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動組織，.tw/portal/plan/develop.1.asp）5、→文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升營業(yè)額為1.5倍；由4,200億元提升至6,400億元。

→文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升直接就業(yè)機(jī)會為1.5倍；由18.6萬人提升至28萬人。

→娛樂教育及文化服務(wù)佔(zhàn)家庭總支出比重由13.5%提升為15%。

→文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作品參加國際競賽得獎(jiǎng)提升為2倍；由42件提升至84件。

→文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域性國際品牌提升為5倍；由3項(xiàng)提升至15項(xiàng)。(經(jīng)建會，.tw/gofar2008/02-2.htm)計(jì)畫目標(biāo)四次修訂在「挑戰(zhàn)2008」國家發(fā)展計(jì)畫中，對於「文化年推估實(shí)際佔(zhàn)GDP備註20014,400億臺經(jīng)院2002

(5.8.)3,044億3,055億4,300億4,353億2.9%2.09%中經(jīng)院中經(jīng)院經(jīng)濟(jì)部經(jīng)濟(jì)部2003

4,931億（+13.28%）

5,032億（+15.6%）2.78%經(jīng)濟(jì)部經(jīng)濟(jì)部2004

5,565億（+10.61%）

5,565億（+12.86%）

5,565億（+10.59%）2.85%經(jīng)濟(jì)部2005

5,811億（+4.42%）（+30.63%）3.26%經(jīng)濟(jì)部（2007.4.1.）2006（+360億）6,171億（+6.20%）2007.7.招商2007

+720億（+360億）6,530億（+5.82%）2008

(5.7.)(28個(gè)月)

6,530億（+12.37%）11,600億720億÷28個(gè)月＝

+25.71億計(jì)畫目標(biāo)臺經(jīng)院年推估實(shí)際佔(zhàn)GDP備註20014,400億臺經(jīng)院2002就業(yè)人數(shù)1998年的就業(yè)人口為15萬人，2001年將增為19萬6千人（臺經(jīng)院）2002年325,546人（中經(jīng)院）2002年126,436人（經(jīng)濟(jì)部）2002年162,436人（中經(jīng)院）2002年186,595人（經(jīng)濟(jì)部）2003年167,443人(3.08%)（中經(jīng)院）2003年169,358人（經(jīng)濟(jì)部）2004年185,758人(9.68%)（經(jīng)濟(jì)部）2005年195,684人(5.34%)（經(jīng)濟(jì)部）就業(yè)人數(shù)1998年的就業(yè)人口為15萬人，2001年將增為19營業(yè)家數(shù)2002年48,344家（中經(jīng)院）2002年43,178家（經(jīng)濟(jì)部）2002年43,237家（經(jīng)濟(jì)部）2002年44,615家（中經(jīng)院）2002年44,713家（經(jīng)濟(jì)部）2003年47,922家（經(jīng)濟(jì)部）2003年48,024家(7.41%)（經(jīng)濟(jì)部）2003年48,052家（經(jīng)濟(jì)部）2004年50,111家(4.28%)（經(jīng)濟(jì)部）2005年51,742家（經(jīng)濟(jì)部）營業(yè)家數(shù)2002年48,344家（中經(jīng)院）臺灣十年GDP成長1997$13,9042001

$13,0932002

$13,2912003

$13,587（+2.23%）

2004

$14,663（+7.92%）

2005

$15,668（+6.85%）

2006

$16,030（+2.31%）

1997-2006臺灣十年GDP成長15%臺灣GDP自2002~2005年，年平均成長率為5.67%臺灣文創(chuàng)自2002~2005年，整體產(chǎn)值年平均成長率為10.21%臺灣十年GDP成長1997$13,9042002/2003國際比較國家文創(chuàng)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重臺灣(2002)2.09；2.4；2.9？中國(2002)2.40美國(2002)5.98南韓(2002)6.57英國(2002)8.00臺灣(2003)

2.78南韓(2003)6.09英國(2003)7.802002/2003國際比較國家文創(chuàng)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重2004/2005國際比較國家文創(chuàng)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重臺灣(2004)2.85香港(2004)3.80中國(2004)4.90南韓(2004)5.83臺灣(2005)3.26中國(2005)5.10英國(2005)8.202004/2005國際比較國家文創(chuàng)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重何者為真?依據(jù)文建會委託中華經(jīng)濟(jì)研究院所做的估算，2002年臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共計(jì)有48,344家企業(yè)，就業(yè)人口總數(shù)為325,546人（平均每家企業(yè)少於7人），總產(chǎn)值計(jì)約新臺幣3,055億元，佔(zhàn)GDP的2.09%依據(jù)中華經(jīng)濟(jì)研究院就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之產(chǎn)值、營收、家數(shù)推估研究報(bào)告，2002年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3千44億元，就業(yè)人口為32.55萬人何者為真?依據(jù)文建會委託中華經(jīng)濟(jì)研究院所做的估算，2002年2011年藝文產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估達(dá)