精選文檔建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法

/r/n青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法/r/n

第一章/r/n

/r/n總/r/n

/r/n則

第一條/r/n

/r/n為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條/r/n

/r/n本辦法適用于青島市行政轄區(qū)內(nèi)的房屋建筑和市政工程（以下統(tǒng)稱工程）施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及/r/n室內(nèi)外裝修工程。

/r/n本辦法所稱市政工程，是指城鎮(zhèn)道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、景觀亮化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施等及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條/r/n

/r/n凡采用本辦法評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的工程項(xiàng)目，均實(shí)行工程招標(biāo)公告、中標(biāo)公示公開(kāi)發(fā)布制度。公告、公示期間無(wú)異議或投訴的，期滿準(zhǔn)予辦理各項(xiàng)手續(xù)；期間若接到異議或投訴，經(jīng)查屬實(shí)的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等作出相應(yīng)處理。異議或投訴處理期間，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四條/r/n

/r/n招標(biāo)投標(biāo)管理部門的行政行為、工作人員的執(zhí)法行為接受紀(jì)檢監(jiān)察部門全過(guò)程監(jiān)督。

第五條/r/n

/r/n/r/n工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上，或項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)進(jìn)行招標(biāo)。國(guó)家、省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

/r/n第六條/r/n

/r/n/r/n工程發(fā)包采用施工總承包招標(biāo)制度，同一立項(xiàng)或同一規(guī)劃許可文件內(nèi)的工程內(nèi)容原則上需整體招標(biāo)，確需分開(kāi)招標(biāo)的，須具有充分理由，一次性列出招標(biāo)計(jì)劃，并遵循以下原則：

（一）房屋建筑工程除500萬(wàn)元人民幣及以上的裝飾裝修、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)工程，200萬(wàn)元人民幣及以上的智能化系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)、電梯和單獨(dú)出圖的分部分項(xiàng)可由發(fā)包人單獨(dú)招標(biāo)發(fā)包外，其他部分均應(yīng)整體招標(biāo)發(fā)包。

市政工程除公共交通、園林綠化、城市道路照明、電力工程可由發(fā)包人單獨(dú)招標(biāo)發(fā)包外，其他部分原則上應(yīng)整體招標(biāo)發(fā)包。

（二）工程招標(biāo)確需劃分標(biāo)段的，須符合以下要求：房屋建筑群體工程招標(biāo)每標(biāo)段總建筑面積原則上不得少于50000平方米，房屋建筑單體工程施工招標(biāo)不允許劃分標(biāo)段；其他工程招標(biāo)每標(biāo)段工程合同估算價(jià)原則上不得少于2000萬(wàn)元人民幣。

/r/n第七條/r/n

/r/n工程評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，專家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件，無(wú)符合條件人選的，從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程所需評(píng)標(biāo)專家，原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)有關(guān)費(fèi)用由招標(biāo)人支付。

使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，原則上應(yīng)全部從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

通過(guò)隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家，來(lái)自同一單位的不得超過(guò)2人。

第八條/r/n

/r/n評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并應(yīng)提交經(jīng)本人簽名的評(píng)審意見(jiàn)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)持不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分討論，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定最終意見(jiàn)。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并備案。

第二章/r/n

/r/n通用要求

第九條/r/n

/r/n本市行政轄區(qū)內(nèi)的工程施工招標(biāo)，實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。

第十條/r/n

/r/n評(píng)標(biāo)辦法分合理范圍低價(jià)法、綜合評(píng)定法兩種。

全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的/r/nⅡ/r/n類及以下的房屋建筑工程、概算5000萬(wàn)元人民幣以下（不含）的市政工程及概算為2000萬(wàn)元人民幣以下（不含）的單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程，原則上應(yīng)采用合理范圍低價(jià)法的方式確定中標(biāo)候選人。

第十一條/r/n

/r/n本《辦法》評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)采用二次平均法進(jìn)行計(jì)算。

第一步確定報(bào)價(jià)均值。

當(dāng)n（投標(biāo)人個(gè)數(shù)，下同）/r/n〇/r/n5時(shí)，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為報(bào)價(jià)均值。

當(dāng)5/r/n≤/r/nn/r/n〇/r/n7時(shí)，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最高、1個(gè)最低后的算術(shù)平均值為報(bào)價(jià)均值。

當(dāng)7/r/n≤/r/nn/r/n〇/r/n9時(shí)，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最高、2個(gè)最低后的算術(shù)平均值為報(bào)價(jià)均值。

當(dāng)9/r/n≤/r/nn/r/n〇/r/n11時(shí)，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉2個(gè)最高、3個(gè)最低后的算術(shù)平均值為報(bào)價(jià)均值。

當(dāng)11/r/n≤/r/nn/r/n〇/r/n13時(shí)，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉3個(gè)最高、4個(gè)最低后的算術(shù)平均值為報(bào)價(jià)均值。

（以此類推）

當(dāng)n/r/n≥/r/n17時(shí)，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉5個(gè)最高，6個(gè)最低后的算術(shù)平均值為報(bào)價(jià)均值。

房屋建筑總承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)有效范圍為報(bào)價(jià)均值的93％至107％(含93％和107％)，其他工程投標(biāo)報(bào)價(jià)有效范圍為報(bào)價(jià)均值的90％至110％（含90％和110％）。超出投標(biāo)報(bào)價(jià)有效范圍的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。

第二步計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。去掉超出投標(biāo)報(bào)價(jià)有效范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)后，對(duì)剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)，按照第一步計(jì)算報(bào)價(jià)均值的規(guī)則進(jìn)行再次平均，所得算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

第十二條/r/n

/r/n同類工程應(yīng)在招標(biāo)文件中載明且與招標(biāo)公告中載明的一致。同類工程應(yīng)按照工程類別、建筑面積、工程造價(jià)、結(jié)構(gòu)形式和使用功能中的全部?jī)?nèi)容或其中部分內(nèi)容進(jìn)行界定。按照工程類別界定的，同類工程應(yīng)為招標(biāo)工程實(shí)際類別及以上工程，且結(jié)構(gòu)形式和使用功能應(yīng)符合招標(biāo)工程實(shí)際情況。按建筑面積或工程造價(jià)界定的，同類工程應(yīng)為招標(biāo)工程建筑面積或工程造價(jià)上下浮動(dòng)30%范圍內(nèi)選定的規(guī)模及以上工程，且結(jié)構(gòu)形式和使用功能應(yīng)符合招標(biāo)工程實(shí)際情況。

同類工程的界定不得排斥符合投標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人。

第十三條/r/n

/r/n工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行編制。工程量清單由招標(biāo)人編制的，招標(biāo)人的工程造價(jià)專業(yè)人員需具備相應(yīng)專業(yè)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件編制資格。工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

工程量清單編制應(yīng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定。

第十四條/r/n

/r/n招標(biāo)人隨工程量清單發(fā)布的施工圖紙及技術(shù)資料僅作為投標(biāo)人確定綜合單價(jià)的依據(jù)，投標(biāo)人不對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)于明顯的工程量清單編制錯(cuò)誤，投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定提出書面疑問(wèn)，由招標(biāo)人予以書面澄清或修改。

第十五條/r/n

/r/n招標(biāo)工程應(yīng)編制工程招標(biāo)控制價(jià)或招標(biāo)控制總價(jià)（招標(biāo)控制總價(jià)包含招標(biāo)控制價(jià)和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，下將招標(biāo)控制價(jià)和招標(biāo)控制總價(jià)統(tǒng)稱招標(biāo)控制價(jià)）。工程招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行編制，并加蓋注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格印鑒。招標(biāo)控制價(jià)由招標(biāo)人編制的，招標(biāo)人的工程造價(jià)專業(yè)人員需具備相應(yīng)專業(yè)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件編制資格。招標(biāo)控制價(jià)作為招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)和招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)放。

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程的最高限價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

使用國(guó)有資金的工程，編制的招標(biāo)控制價(jià)不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額。

第十六條/r/n

/r/n工程招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，并接受招標(biāo)投標(biāo)管理和造價(jià)管理部門的監(jiān)督。

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)有異議的，應(yīng)先向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的答疑時(shí)間內(nèi)進(jìn)行澄清或修改，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備查后，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

投標(biāo)人仍有異議的，可向招標(biāo)投標(biāo)管理部門或造價(jià)管理部門書面提出，經(jīng)工程造價(jià)管理部門核實(shí)，有下列情況之一的，應(yīng)要求招標(biāo)人重新編制并發(fā)布工程招標(biāo)控制價(jià)。

（一）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)提出書面質(zhì)疑，且質(zhì)疑合理、確需重新編制的；

（二）招標(biāo)控制價(jià)中主要人、材、機(jī)單價(jià)明顯背離工程造價(jià)管理部門近期發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格的；

（三）招標(biāo)投標(biāo)管理部門或造價(jià)管理部門認(rèn)為存在其他異常情況需要復(fù)核的。

第十七條/r/n

/r/n招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中與所有投標(biāo)人約定成本價(jià)的核算方式，低于成本價(jià)的投標(biāo)無(wú)效，其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與報(bào)價(jià)均值和評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。

第十八條/r/n

/r/n安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中并單列，均不得讓利和優(yōu)惠。

違反本條規(guī)定的，投標(biāo)無(wú)效，其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與報(bào)價(jià)均值和評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。

第十九條/r/n

/r/n投標(biāo)人清單報(bào)價(jià)為綜合各種優(yōu)惠讓利后的最終報(bào)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)人不得對(duì)涉及工程價(jià)款方面的投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行再次優(yōu)惠。

投標(biāo)人違反本條規(guī)定做出的工程價(jià)款方面的優(yōu)惠及其他方面的優(yōu)惠，均不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

第二十條/r/n

/r/n全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，其投標(biāo)人必須交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額按工程造價(jià)的2％收取，但最高不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。

投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第二十一條/r/n

/r/n參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)的代理人應(yīng)能夠?qū)Ρ締挝煌稑?biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)場(chǎng)做出解釋，否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)作出不利于該投標(biāo)人中標(biāo)的裁決。

公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)在5000萬(wàn)元人民幣（不含）以下的工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)攜帶本人身份證件按時(shí)到達(dá)開(kāi)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)；招標(biāo)控制價(jià)在5000萬(wàn)元至1億元人民幣（不含）之間的工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人（指法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人）和投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)攜帶本人身份證件按時(shí)到達(dá)開(kāi)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)；招標(biāo)控制價(jià)在1億元人民幣及以上的工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人（指法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人）、投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子中的質(zhì)量員、安全員應(yīng)攜帶本人身份證件按時(shí)到達(dá)開(kāi)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

其中，投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以企業(yè)資質(zhì)證書載明內(nèi)容為準(zhǔn)，項(xiàng)目班子成員以投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)書中配備人員為準(zhǔn)。

違反本條規(guī)定的投標(biāo)人，招標(biāo)人不得受理其投標(biāo)文件。

第二十二條/r/n

/r/n開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供注冊(cè)建造師證書（或其他相關(guān)證書）；屬于房屋建筑工程的還應(yīng)攜帶相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。

企業(yè)投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)報(bào)名時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理原則上應(yīng)一致。如確需更換，須在投標(biāo)截止時(shí)間前向招標(biāo)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)招標(biāo)人蓋章確認(rèn)，并將更換的有關(guān)材料報(bào)招投標(biāo)管理部門審核留存。擬更換的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)符合招標(biāo)公告要求。

第二十三條/r/n

/r/n外地企業(yè)參與投標(biāo)的，原則上須已辦理入青信用登記手續(xù)，并提交企業(yè)注冊(cè)地地市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門出具的無(wú)質(zhì)量、安全事故和無(wú)違法違規(guī)行為證明。

第二十四條/r/n

/r/n組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議，協(xié)議中須約定聯(lián)合體各方的分工。聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認(rèn)定；聯(lián)合體投標(biāo)人的工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等情況，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權(quán)折算。

第二十五條/r/n

/r/n投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第二十六條/r/n

/r/n投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

（一）未加蓋本單位公章且無(wú)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

（三）除按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的以外，投標(biāo)人遞交2份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有2個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書面注明哪一個(gè)有效的；

（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議，或共同投標(biāo)協(xié)議不符合規(guī)定要求的。

第二十七條/r/n

/r/n有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)，按廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本、違反政府指導(dǎo)價(jià)或者高于招標(biāo)控制價(jià)；

（三）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（四）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十八條/r/n

/r/n各投標(biāo)人的最終報(bào)價(jià)，已涵蓋了完成給定工程量的全部費(fèi)用。如果報(bào)價(jià)中未列出，除招標(biāo)文件另有約定外，招標(biāo)人將認(rèn)為投標(biāo)人不收取這方面費(fèi)用，或在其他費(fèi)用項(xiàng)目上已綜合計(jì)算。

第二十九條/r/n

/r/n公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第三十條/r/n

/r/n經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，合格投標(biāo)人不足3個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)，由招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

第三十一條/r/n

/r/n招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個(gè)工作日前確定。招標(biāo)工程確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介和場(chǎng)所，對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。公示期不得少于3個(gè)工作日。

第三十二條/r/n

/r/n投標(biāo)人提供的有關(guān)證書、文件等證明材料必須是原件，復(fù)印件一律無(wú)效。有關(guān)內(nèi)容必須真實(shí)可靠，弄虛作假的,除按照本《辦法》第二十七條等有關(guān)規(guī)定處理外，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三章/r/n

/r/n合理范圍低價(jià)法

第三十三條/r/n

/r/n合理范圍低價(jià)法評(píng)標(biāo)按照投標(biāo)文件初審、技術(shù)標(biāo)書評(píng)審、商務(wù)標(biāo)書評(píng)審、確定中標(biāo)候選人等步驟進(jìn)行。

（一）投標(biāo)文件初審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)法人授權(quán)委托、提交投標(biāo)保證金等情況進(jìn)行初審，對(duì)于不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，應(yīng)否決其投標(biāo)，按廢標(biāo)處理。

（二）技術(shù)標(biāo)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行符合性審查，并由評(píng)標(biāo)專家對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書分別打分，各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)書的最終得分為所有評(píng)標(biāo)專家打分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。技術(shù)標(biāo)評(píng)審辦法按照附表中技術(shù)標(biāo)評(píng)審要求進(jìn)行。

技術(shù)標(biāo)書得分6.6分（不含）以下的為不合格技術(shù)標(biāo)書，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)認(rèn)定不合格的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。對(duì)于不存在違反法律法規(guī)及招標(biāo)文件明確規(guī)定，且施工工藝、施工技術(shù)按照國(guó)家規(guī)范能滿足招標(biāo)項(xiàng)目施工要求的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意判定不合格。

（三）商務(wù)標(biāo)書評(píng)審：

1.隨機(jī)抽取報(bào)價(jià)下限：由招標(biāo)人在有關(guān)監(jiān)督部門或公證機(jī)關(guān)監(jiān)督下，公開(kāi)從評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的96％、97％、98%三個(gè)數(shù)值中隨機(jī)抽取一個(gè)確定為報(bào)價(jià)下限。

2.投標(biāo)人唱標(biāo)：由各投標(biāo)人按照隨機(jī)抽取的唱標(biāo)順序依次唱標(biāo)。

3.確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：按照本辦法第十一條的規(guī)定確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

4.投標(biāo)人排序：對(duì)等于或高于報(bào)價(jià)下限的有效報(bào)價(jià)，按照由低到高對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序。

當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)相同時(shí)，技術(shù)標(biāo)得分高者居前。

當(dāng)2家投標(biāo)人報(bào)價(jià)和技術(shù)標(biāo)得分均相同且并列第一時(shí)，排序并列第一。當(dāng)2家以上投標(biāo)人報(bào)價(jià)和技術(shù)標(biāo)得分均相同且并列第一時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)隨機(jī)抽簽決定排序?yàn)椴⒘械谝坏膬杉彝稑?biāo)人。

當(dāng)2家以上（含2家）投標(biāo)人報(bào)價(jià)和技術(shù)標(biāo)得分相同且并列第二時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)隨機(jī)抽簽決定該多家投標(biāo)人其一為排序第二的投標(biāo)人。

5.確定中標(biāo)候選人：根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審得出的排序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中推選前2名作為中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。當(dāng)前2名并列時(shí)，排序并列第一。

6.確定中標(biāo)人：招標(biāo)人應(yīng)選擇排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)中標(biāo)候選人并列時(shí)，招標(biāo)人可任選其一作為中標(biāo)單位。

第四章/r/n

/r/n綜合評(píng)定法

第三十四條/r/n

/r/n綜合評(píng)定法評(píng)標(biāo)按照投標(biāo)文件初審、技術(shù)標(biāo)書評(píng)審、項(xiàng)目經(jīng)理答辯、商務(wù)標(biāo)書評(píng)審、確定中標(biāo)候選人等步驟進(jìn)行。綜合評(píng)定法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

（一）投標(biāo)文件初審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)法人授權(quán)委托、提交投標(biāo)保證金等情況進(jìn)行初審，對(duì)于不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，應(yīng)否決其投標(biāo)，按廢標(biāo)處理。

（二）技術(shù)標(biāo)書評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，并由評(píng)標(biāo)專家對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書分別打分，各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)書的最終得分為所有評(píng)標(biāo)專家打分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。

（三）項(xiàng)目經(jīng)理答辯：由評(píng)標(biāo)專家根據(jù)工程實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)提出2個(gè)題目，由各投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理分別單獨(dú)答辯。項(xiàng)目經(jīng)理答辯得分由評(píng)標(biāo)專家根據(jù)答辯情況酌情分別打分，各項(xiàng)目經(jīng)理答辯的最終得分為所有評(píng)標(biāo)專家打分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。

（四）商務(wù)標(biāo)書評(píng)審：商務(wù)標(biāo)書得分由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共同認(rèn)定。

（五）投標(biāo)人排序：各投標(biāo)人的最終得分為技術(shù)標(biāo)書得分、商務(wù)標(biāo)書得分、項(xiàng)目經(jīng)理答辯得分之和。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)各投標(biāo)人的最終得分，按照從高到低的順序進(jìn)行排序。

當(dāng)投標(biāo)人最終得分相同時(shí)，商務(wù)標(biāo)書得分高者居前；當(dāng)投標(biāo)人最終得分和商務(wù)標(biāo)書得分均相同時(shí)，技術(shù)標(biāo)書得分高者居前。

當(dāng)兩家投標(biāo)人最終得分、商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書得分均相同且排名第一時(shí)，排序并列第一。當(dāng)多家（多于2家）投標(biāo)人最終得分、商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書得分均相同且排名第一時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)隨機(jī)抽簽決定排序?yàn)椴⒘械谝坏膬杉彝稑?biāo)人。

當(dāng)多家（含2家）投標(biāo)人最終得分、商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書得分均相同且并列第二時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)隨機(jī)抽簽決定該多家投標(biāo)人其一為排序第二的投標(biāo)人。

（六）確定中標(biāo)候選人：根據(jù)各投標(biāo)人的排序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中推選前兩名作為中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。當(dāng)前2名并列時(shí)，不標(biāo)明排序。

（七）確定中標(biāo)人：招標(biāo)人應(yīng)選擇排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)中標(biāo)候選人并列時(shí)，招標(biāo)人可任選其一做為中標(biāo)單位。

第三十五條/r/n

/r/n采用綜合評(píng)分法的，原則上投標(biāo)文件評(píng)審均采用電子評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行。采用電子評(píng)標(biāo)的，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中所有分部分項(xiàng)均須參加評(píng)審；無(wú)法采用電子評(píng)標(biāo)的，其分部分項(xiàng)由評(píng)標(biāo)專家對(duì)其中10項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，其中5項(xiàng)為工程量清單計(jì)價(jià)表中合價(jià)金額最高的前5項(xiàng)，此5項(xiàng)隨預(yù)算控制價(jià)一起書面發(fā)至投標(biāo)單位，另5項(xiàng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)或公證部門隨機(jī)抽取。

第三十六條/r/n

/r/n投標(biāo)人提供的企業(yè)工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、所獲獎(jiǎng)項(xiàng)材料主要有以下資料原件：

（一）經(jīng)項(xiàng)目所在地招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案的中標(biāo)通知書（交易通知書）；

（二）項(xiàng)目所在地行業(yè)行政主管部門出具的工程竣工驗(yàn)收文件或備案文件；

（三）建設(shè)工程施工合同；

（四）國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的獲獎(jiǎng)證書、獲獎(jiǎng)文件；

（五）所獲獎(jiǎng)項(xiàng)為非建設(shè)行政主管部門授予時(shí)，除提供獲獎(jiǎng)證書和獲獎(jiǎng)文件外，還須提供副省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門出具的評(píng)選推薦證明材料。

因上述資料內(nèi)容不齊全或自相矛盾導(dǎo)致對(duì)應(yīng)業(yè)績(jī)的有效性或真實(shí)性無(wú)法判斷的，對(duì)應(yīng)分值不予記分，弄虛作假的取消其投標(biāo)資格。其中工程業(yè)績(jī)資料中的竣工日期以行業(yè)行政主管部門在工程竣工驗(yàn)收文件中的驗(yàn)收日期或備案文件中的備案日期為準(zhǔn)，獲獎(jiǎng)工程以獲獎(jiǎng)證書或獲獎(jiǎng)文件落款日期為準(zhǔn)。

第三十七條/r/n

/r/n投標(biāo)人已竣工工程獲國(guó)家、山東省、青島市建設(shè)行政主管部門或其建筑行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)，必須提供獲獎(jiǎng)證書或獲獎(jiǎng)文件。獲得其他省級(jí)（含副省級(jí)）建設(shè)行政主管部門或其建筑行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)，應(yīng)同時(shí)提供獲獎(jiǎng)證書和獲獎(jiǎng)文件。

建筑行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)，還須提供副省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門出具的評(píng)選推薦證明材料，其他任何證明材料無(wú)效。

工程項(xiàng)目獲得建設(shè)行政主管部門（含其建筑行業(yè)協(xié)會(huì)）以外的組織評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)不予認(rèn)可。

第三十八條/r/n

/r/n國(guó)家、山東省和青島市建設(shè)行政主管部門或其建筑行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，必須提供獲獎(jiǎng)證書或獲獎(jiǎng)文件；獲得其他省級(jí)（含副省級(jí)）建設(shè)行政主管部門或其建筑行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)同時(shí)提供獲獎(jiǎng)證書和獲獎(jiǎng)文件。

建筑行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，還須提供副省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門出具的評(píng)選推薦證明材料，其他任何證明材料無(wú)效。

投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理獲得建設(shè)行政主管部門（含其建筑行業(yè)協(xié)會(huì)）以外的組織評(píng)定的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理獎(jiǎng)項(xiàng)不予認(rèn)可。

第五章/r/n

/r/n附則

第三十九條/r/n

/r/n本辦法自2013年3月1日起施行，有效期至/r/n

/r/n2018年2月28日。《建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法（試行）》（青建管字〔2008〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：綜合評(píng)定法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)/r/n

/r/n評(píng)審項(xiàng)目/r/n分?jǐn)?shù)/r/n評(píng)分辦法/r/n商/r/n務(wù)/r/n標(biāo)/r/n

/r/n85/r/n分/r/n投/r/n標(biāo)/r/n報(bào)/r/n價(jià)/r/n60/r/n分/r/n投標(biāo)總報(bào)價(jià)/r/n45分/r/n各投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值A(chǔ)值相等的，得基本分45分，每高出A值1%（商值，下同）減1分，每低于A值1%減0.5分，減完為止。（不足1%的不計(jì)）。/r/n措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)/r/n5分/r/n各投標(biāo)人的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值B值相等的，得基本分5分，每高出B值1%減0.5分，每低于B值1%減0.25分，減完為止。（不足1%的不計(jì)）。/r/n分部分項(xiàng)工程清單報(bào)價(jià)/r/n10分/r/n1.采用電子評(píng)標(biāo)時(shí)，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中所有分部分項(xiàng)均參加評(píng)審，所有分部分項(xiàng)中，各投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值C值相差10%（含）以內(nèi)時(shí)，得10/N分，各投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值C值相差超過(guò)10%時(shí)，該子項(xiàng)不得分。本項(xiàng)得分等于每個(gè)子項(xiàng)綜合單價(jià)報(bào)價(jià)得分之和。（N為分部分項(xiàng)個(gè)數(shù)）/r/n2.無(wú)法采用電子評(píng)標(biāo)時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)10項(xiàng)分部分項(xiàng)工程清單報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)與分部分項(xiàng)工程清單評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值C相差超過(guò)10％（含）的，每項(xiàng)扣1分，清單項(xiàng)目綜合單價(jià)、綜合單價(jià)分析表、主要材料價(jià)格明細(xì)表相互矛盾的，每項(xiàng)扣1分，扣完為止。/r/n所評(píng)10項(xiàng)分部