江西省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)幾點(diǎn)想法

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)江西省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)推動(dòng)和實(shí)施過(guò)程中的幾點(diǎn)想法江西省贛華安全科技有限公司姚軍《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)于2008年11月頒布，從2009年1月1日起正式實(shí)施。2009年6月24日，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號(hào)），提出了明確的工作目標(biāo)。2009年底前——危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2010年底前——重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。2012年底前——重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。2010年3月我省正式頒布二級(jí)和三級(jí)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化》考核評(píng)分辦法，二級(jí)和三級(jí)考核評(píng)分辦法的區(qū)別：考核要素、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容一致，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和否決項(xiàng)不同。江西省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化考核應(yīng)具備的條件：1、依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全許可；2、開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并按規(guī)定進(jìn)行自評(píng)；3、至申請(qǐng)之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重大泄漏事故；4、企業(yè)內(nèi)、外部安全距離符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。江西省贛華安全科技有限公司從2006年開(kāi)始就對(duì)相關(guān)企業(yè)以2005年由總局正式發(fā)布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(試行)為基礎(chǔ)，開(kāi)始了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化》貫標(biāo)咨詢工作，幫助多家企業(yè)通過(guò)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(試行)二級(jí)考核。《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)頒布實(shí)施后，通過(guò)對(duì)2006年以來(lái)江西省各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化》貫標(biāo)的要求和對(duì)規(guī)范的理解、學(xué)習(xí)，結(jié)合江西省《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化》貫標(biāo)推動(dòng)和實(shí)施過(guò)程中實(shí)際情況，總結(jié)出以下幾點(diǎn)想法：一、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化》貫標(biāo)實(shí)施的關(guān)鍵是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的高度重視。《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》中十個(gè)A級(jí)要素的第一個(gè)就是“負(fù)責(zé)人與職責(zé)”，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化》貫標(biāo)實(shí)施當(dāng)中所承擔(dān)的角色和職責(zé)作出了明確和詳細(xì)的要求。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任。我公司在對(duì)企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)咨詢服務(wù)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在貫標(biāo)中投入的關(guān)注度和參與程度是該企業(yè)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化》貫標(biāo)實(shí)施和最后能否順利通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的關(guān)鍵。在企業(yè)貫標(biāo)咨詢委托洽談和企業(yè)開(kāi)始貫標(biāo)的初始階段，我們和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人就企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的意義和相關(guān)注意事項(xiàng)會(huì)作詳細(xì)的溝通，力求讓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人首先對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化有一個(gè)全面深刻的了解，真正作到如下工作：1、為貫標(biāo)提供資源支持（人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等）；2、參加安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，發(fā)布支持信息；3、參與安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核等；4、明確提出對(duì)貫標(biāo)工作和今后的安全行為給予鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)積極的具體辦法，并要落實(shí)。江西贛州地區(qū)興國(guó)縣江西三美化工有限公司是中化集團(tuán)所屬的生產(chǎn)氫氟酸的大型國(guó)有企業(yè)，在安全標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)實(shí)施中，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提出兩個(gè)重要的舉措：1、對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化》要求的十個(gè)A要素，逐個(gè)落實(shí)到具體部門，各部門完成情況的考核，以今后考評(píng)機(jī)構(gòu)考評(píng)時(shí)的分?jǐn)?shù)為結(jié)論給予獎(jiǎng)懲；2、從總經(jīng)理基金中提出3萬(wàn)元，作為標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)基金。正是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重視和大力支持和高度參與，該企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)和實(shí)施取得了可喜的成績(jī)，成為全省第一家按《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)制定的江西省《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化》二級(jí)考核辦法考核達(dá)標(biāo)企業(yè)。正是通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，通過(guò)管理手段，消除安全隱患，降低事故率，提高產(chǎn)能，有效控制降低生產(chǎn)成本，挺過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中艱難階段，在近期產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)好時(shí)，實(shí)現(xiàn)大輻贏利。二、“風(fēng)險(xiǎn)管理”是安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和核心。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位在取得相應(yīng)的安全許可過(guò)程中，以前是通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織安全專家，對(duì)企業(yè)的安全現(xiàn)狀（包括企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)及安全對(duì)策措施的提出等）作出客觀的評(píng)價(jià)結(jié)論，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，作為危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位申報(bào)相應(yīng)的安全許可的技術(shù)材料；實(shí)際當(dāng)中危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位自身，包括企業(yè)的所有從業(yè)人員，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)有害因素及相應(yīng)應(yīng)采取的安全對(duì)策措施所進(jìn)行的相關(guān)辨識(shí)、分析、學(xué)習(xí)并不充分，致使企業(yè)的安全操作規(guī)程和安全管理制度在執(zhí)行力度上大打折扣，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。2009年，江西某鋼鐵企業(yè)的焦化分廠，在干熄焦工段設(shè)備故障時(shí)，作業(yè)人員在對(duì)故障設(shè)備存在的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)及應(yīng)采取的安全對(duì)策措施不到位的情況下，未執(zhí)行相應(yīng)的安全操作規(guī)程和安全管理制度，進(jìn)入故障設(shè)備檢修作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生數(shù)人傷亡的責(zé)任事故。實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績(jī)效。因此，全面識(shí)別危險(xiǎn)有害因素，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制重大風(fēng)險(xiǎn)，是標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的基礎(chǔ)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的關(guān)鍵。我公司在指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，第一步對(duì)企業(yè)成立的危害識(shí)別小組（由貫標(biāo)骨干和專業(yè)技術(shù)人員等組成，成員結(jié)構(gòu)延伸至企業(yè)生產(chǎn)一線的班組長(zhǎng)以上的管理人員）進(jìn)行全方位、系統(tǒng)的培訓(xùn)，力求使危害識(shí)別小組的成員真正掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法、原理，并按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括的范圍，對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中及設(shè)備設(shè)施的管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，辨識(shí)出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，每個(gè)崗位的每項(xiàng)工作任務(wù)的每個(gè)步驟，以及所有主要設(shè)備設(shè)施的每個(gè)部位的風(fēng)險(xiǎn)程度，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度的大小進(jìn)行排序，然后總結(jié)匯總形成企業(yè)的初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，再就風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論對(duì)全員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；第二步組織全員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，力求全員掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法、原理，并應(yīng)用到工作中，定期自覺(jué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。三、切實(shí)落實(shí)“關(guān)鍵裝置”及“重點(diǎn)部位”管理職責(zé)，是安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的一大特色?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》首創(chuàng)性提出“關(guān)鍵裝置”、“重點(diǎn)部位”的概念，明確企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵裝置”、“重點(diǎn)部位”安全管理，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制。聯(lián)系人對(duì)所負(fù)責(zé)的“關(guān)鍵裝置”、“重點(diǎn)部位”負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次安全活動(dòng)，活動(dòng)形式包括參加基層班組安全活動(dòng)、安全檢查、督促治理事故隱患、安全工作指示等，安全生產(chǎn)管理部門每季度對(duì)承包人承包到位情況進(jìn)行一次考核，并進(jìn)行公布；企業(yè)應(yīng)制定“關(guān)鍵裝置”、“重點(diǎn)部位”應(yīng)急預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，確保“關(guān)鍵裝置”、“重點(diǎn)部位”的操作、檢修、儀表、電氣等人員能夠識(shí)別和及時(shí)處理各種事件及事故。

2010年4月美國(guó)發(fā)生英國(guó)石油公司的墨西哥灣石油鉆井平臺(tái)火災(zāi)、爆炸事故，導(dǎo)致原油大量泄漏，此次事故是“美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難”。根椐美國(guó)國(guó)會(huì)調(diào)查委員會(huì)對(duì)此次事故進(jìn)行調(diào)查獲悉，該平臺(tái)用來(lái)防止災(zāi)難的一個(gè)“關(guān)鍵裝置”存在故障，此裝置是一個(gè)有五層樓高、重達(dá)90萬(wàn)噸的“防噴器”，被認(rèn)為在故障發(fā)生時(shí)未起到作用。石油行業(yè)的官員稱，盡管這不是造成災(zāi)難的原因，但如果“防噴器”能起到效果，它本可以防止爆炸的發(fā)生。這里提到的“關(guān)鍵裝置”，和我們《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》中提出的“重點(diǎn)部位”的概念很相似，但不論“關(guān)鍵裝置”還是“重點(diǎn)部位”，從此次事故中可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)該裝置管理肯定存在安全職責(zé)不到位的情況，它在管理上有無(wú)責(zé)任人還不確定，但定期的安全活動(dòng)，事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等肯定存在巨大缺陷。所以，切實(shí)落實(shí)關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位管理職責(zé)，是《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化》實(shí)施中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我公司在對(duì)企業(yè)落實(shí)關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位管理職責(zé)時(shí)，通過(guò)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理A級(jí)要素工作內(nèi)容的結(jié)合，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中“工作危害分析（JHA）法”和“安全檢查表分析（SCL）分析法”，首先明確危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位肯定存在關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位，再確定關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位數(shù)量，然后按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》的要求，落實(shí)部門一級(jí)及企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一級(jí)的兩級(jí)責(zé)任承包人，要求兩級(jí)承包人按規(guī)范要求定期開(kāi)展安全活動(dòng)，并定期由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門每季度對(duì)承包人承包到位情況進(jìn)行考核，考核情況進(jìn)行公布，結(jié)果納入年終經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核并予以獎(jiǎng)懲；按國(guó)家事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求分別制定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的各種可能出現(xiàn)的事故應(yīng)急預(yù)案，并至少每半年進(jìn)行一次演練、總結(jié)等，確保企業(yè)的關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全運(yùn)行。四、嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查管理制度，充分利用各種安全檢查表，定期或不定期作好綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常和節(jié)假日等五大類檢查，才能保證安全標(biāo)準(zhǔn)化有效實(shí)施。

《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》首創(chuàng)性提出危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全檢查形式應(yīng)包括綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常和節(jié)假日等針對(duì)不同檢查目的的五大類檢查，并明確要求各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的安全檢查表逐項(xiàng)檢查，建立安全檢查臺(tái)帳，并與責(zé)任制掛鉤。我們?cè)谥笇?dǎo)企業(yè)完成本要素的貫標(biāo)要求時(shí)，重點(diǎn)在幫助企業(yè)制定與本企業(yè)工藝特點(diǎn)相適應(yīng)的五大類安全檢查表；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)工作量較大的任務(wù)，特別對(duì)工藝比較復(fù)雜，工藝生產(chǎn)線比較長(zhǎng)的企業(yè)，這樣綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常和節(jié)假日等這五大類分別具有不同檢查目的安全檢查表，其要求的內(nèi)容會(huì)很多，而檢查表做得是否全面，又關(guān)系到企業(yè)貫標(biāo)后的安全檢查的實(shí)效性的好壞，所以，這是貫標(biāo)實(shí)施中應(yīng)重視的一個(gè)重點(diǎn)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。以上的幾點(diǎn)體會(huì)，是我們?cè)诮o危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行貫標(biāo)咨詢中，通過(guò)不斷對(duì)規(guī)范的理解和學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中總結(jié)出的一點(diǎn)心得。當(dāng)然，整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求的十個(gè)A級(jí)要素、53個(gè)B級(jí)要素，涉及到企業(yè)安全管理的方方面面，對(duì)首次進(jìn)行貫標(biāo)的企業(yè)而言，落實(shí)每個(gè)要素都是第一次，都是重點(diǎn)，希望我們的經(jīng)驗(yàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的貫標(biāo)能起到一點(diǎn)幫助作用。2010年8月本文關(guān)鍵詞注解：關(guān)鍵裝置

在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。

重點(diǎn)部位

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場(chǎng)所的罐區(qū)、裝卸臺(tái)（站）、油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等；對(duì)關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、經(jīng)營(yíng)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)。重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)