水利生產(chǎn)安全事故典型案例分析

水利生產(chǎn)安全事故典型案例分析（2009-2019）2020年3月2009-2019年典型事故案例分析（水利及住建系統(tǒng)）一、坍塌典型案例（9個）（一）2010年1月貴州省畢節(jié)織金縣自強水電站交通洞頂板坍塌，致3人死亡，3人受傷事故過程：2010年1月5日9：20，貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣馬場鎮(zhèn)凹河村向墻水電站發(fā)生一起隧道拆?；炷嗤了绞录斐?人死亡，3人受傷。事故分析：根據(jù)《水工\o"混凝土"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"混凝土\o"施工規(guī)范"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"施工規(guī)范》（SDJ207—82），懸臂板、梁的跨度不大于2m時，混凝土達到設(shè)計標(biāo)號\o"強度"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"強度70%時才能拆除承重模板，跨度大于2m時，混凝土達到設(shè)計標(biāo)號強度100%時才能拆除承重模板；其他板、梁、拱跨度不大于2m時，混凝土達到設(shè)計標(biāo)號強度50%時才能拆除承重模板，跨度2～8m時，混凝土達到設(shè)計標(biāo)號強度70%時才能拆除承重模板，跨度大于8m時，混凝土達到設(shè)計標(biāo)號強度100%時才能拆除承重模板。拆模時間與圍巖類別、\o"隧洞"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"隧洞跨度、斷面形狀、外水壓力等\o"荷載"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"荷載情況及施工季節(jié)、洞內(nèi)溫度、濕度等條件密切相關(guān)，應(yīng)由設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真計算、分析、試驗來確定。本工程通\o"風(fēng)洞"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"風(fēng)洞打通后形成對流，洞內(nèi)外溫差減少，加之1月4日氣溫驟降，\o"混凝土強度"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"混凝土強度在預(yù)計的時間內(nèi)未達到拆模強度，但施工班組仍按常規(guī)時間進行拆模，導(dǎo)致頂板脫落。本次事故主要原因是施工技術(shù)人員對混凝土拆模強度所需條件掌握不夠、專業(yè)性不足；安全管理人員缺乏日常監(jiān)護、對混凝土拆模強度所需溫控措施缺乏足夠認(rèn)識，未能根據(jù)現(xiàn)場實際情況、氣溫變化等及時調(diào)整拆模時間。（二）2011年6月湖南省慈利縣興達水電有限公司興達水電站隧洞塌方致4人死亡事故過程：2011年6月26日14：00左右，湖南省慈利縣興達水電有限公司下屬企業(yè)興達電站\o"引水隧洞"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"引水隧洞在施工過程中發(fā)生落石，業(yè)主方和施工方當(dāng)即停止了施工。為盡快排除險情，該公司與施工方（湘北\o"爆破"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"爆破與拆除有限公司）經(jīng)過商議，于20：00派6名公司管理人員進入隧道查勘，以便研究處置解決方案。20：27左右，當(dāng)6人進入引水隧洞至170m時，發(fā)生了塌方，導(dǎo)致6人被埋。事故造成3人當(dāng)場死亡，1人經(jīng)搶救無效死亡。事故分析：隧洞發(fā)生落石，可能是零星的危巖，也可能是坍塌的前兆，14：00左右停止施工，及時撤出人員是正確的，應(yīng)高度警惕。通過對圍巖類別、\o"巖性"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"巖性、\o"地下水"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"地下水位、\o"斷層"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"斷層、\o"裂隙"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"裂隙組合、隧洞走向及先期開挖的地質(zhì)編錄資料進行綜合研判，進洞前先進行一定排險作業(yè)，應(yīng)該可以避免事故的發(fā)生。農(nóng)村水電站在建設(shè)過程中，為了節(jié)省資金，一般是邊挖邊看，甚至盲目施工，普遍不重視前期地質(zhì)工作，地質(zhì)工作深度往往達不到規(guī)范要求，更不重視\o"施工地質(zhì)預(yù)報"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"施工地質(zhì)預(yù)報工作，尤其是存在較大斷層、\o"巖石"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"巖石破碎等不良地質(zhì)段，存在安全隱患，施工地質(zhì)超前預(yù)報尤為重要。（三）2013年2月山西省臨汾市洪洞縣曲亭\o"水庫"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水庫壩體塌陷事故過程：2013年2月15日7時許，臨汾市洪洞縣曲亭水庫左岸\o"灌溉"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"灌溉洞出現(xiàn)大\o"流量"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"流量漏水，2月16日10時許，水庫壩體塌陷貫通過水，成為一起水庫壩體塌陷較大事故，造成直接經(jīng)濟損失4763.45萬元。曲亭水庫位于臨汾市洪洞縣城東南15km處的曲亭鎮(zhèn)吉恒村南，是一座以灌溉、\o"防洪"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"防洪為主，兼顧養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫。該庫于1959年11月動工興建，1960年6月攔洪蓄水，后經(jīng)多次改建、加固。事故發(fā)生前，水庫控制\o"流域"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"流域面積127.5km2，設(shè)計\o"總庫容"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"總庫容3449萬m3，灌溉面積10.56萬畝。水庫樞紐工程由大壩、\o"溢洪道"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"溢洪道、左岸灌溉洞、右岸灌溉洞等四部分組成。大壩為均質(zhì)\o"土壩"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"土壩，最大壩高49m，\o"壩頂"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"壩頂寬8m，壩頂長952m，壩頂\o"高程"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"高程561.73m，溢洪道和左岸灌溉洞位于大壩南端，右岸灌溉洞位于大壩北端。導(dǎo)致“2·15”壩體塌陷事故發(fā)生是左岸灌溉洞壩體內(nèi)部。曲亭水庫及\o"灌區(qū)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"灌區(qū)的運行管理由洪洞縣南垣\o"水利"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利管理處（以下簡稱南垣水管處）負責(zé)。2013年2月15日上午7時許，南垣水管處發(fā)現(xiàn)險情，電話向洪洞縣政府辦、洪洞縣水利局分別報告情況，并關(guān)閉了入庫引水渠\o"閘門"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"閘門，開啟溢洪道閘門及右岸灌溉洞閘門下泄庫水。7：26，洪洞縣水利局向縣政府報告曲亭水庫險情。8：51，洪洞縣政府向臨汾市政府報告險情。9時許，洪洞縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、臨汾市\(zhòng)o"防汛"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"防汛辦、臨汾市水利局專家先后到達現(xiàn)場，成立搶險100余人的搶險服務(wù)隊、26輛運輸車陸續(xù)到達現(xiàn)場投入搶險。12時許，洪洞縣政府成立了“洪洞縣曲亭水庫搶險指揮部”，現(xiàn)場搶險人員達到300余人、\o"裝載機"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"裝載機械7臺、\o"自卸汽車"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"自卸汽車30余輛、農(nóng)用車和三輪車70余輛。12：23，臨汾市防汛辦將險情上報省防辦。13：00省水利廳將險情報告省政府值班室。14：30，臨汾市委、市政府及省水利廳領(lǐng)導(dǎo)先后到達現(xiàn)場，隨即成立了“臨汾市曲亭水庫搶險指揮部”，公安消防、武警官兵投入搶險。18時許，副省長郭迎光到達現(xiàn)場，與臨汾市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)會商搶\o"險工"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"險工作及下游群眾安全撤離方案。20：55，指揮部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，緊急撤離下游群眾，\o"汾河"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"汾河洪洞縣下游\o"橡膠壩"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"橡膠壩全部塌壩運行。2月16日凌晨，省政府常務(wù)副省長高建民、水利部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家到達現(xiàn)場，組織指導(dǎo)搶險工作。10時許，左岸灌溉洞上方壩體坍塌過水，塌陷缺口迅速擴大，下泄流量迅猛增加，進\o"水塔"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水塔隨即倒塌，搶險人員、設(shè)備撤離。實測水庫水位降幅與時間關(guān)系，推算在11：20至11：40時段內(nèi)，水庫平均下泄流量達最大值，為每秒1460m3左右。12：00開始，隨著水庫水位降低，下泄流量逐漸減小，14：00水庫基本泄空，大流量泄水結(jié)束，形成壩體塌陷缺口約130m。搶險救援工作結(jié)束后，臨汾市委、市政府，洪洞縣委、縣政府立即成立災(zāi)后恢復(fù)指揮部，積極做好群眾回遷安置、過水清淤、恢復(fù)交通，治安穩(wěn)定和群眾生活、生產(chǎn)等工作。至2月17日下午15：00，霍侯一級路正式恢復(fù)通車，16：00南同蒲鐵路正式恢復(fù)通車。事故原因（1）直接原因。曲亭水庫左岸灌溉洞進口下游約35m處漿\o"砌石"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"砌石洞身破壞，在庫水滲透壓力\o"作用"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"作用下，庫水擊穿洞身上部覆土，涌入洞內(nèi)形成壓力出流，超出灌溉洞許可的無壓運行條件，使下游洞段從出口處開始塌陷，進而向上游逐漸發(fā)展，壩體隨洞段塌陷而塌陷，最終導(dǎo)致壩體在灌溉洞位置全部塌陷。（2）間接原因。1）左岸灌溉洞第一、第二洞段未按批復(fù)設(shè)計進行除險加固，實施的工程對\o"漿砌石"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"漿砌石洞身產(chǎn)生不利影響；壩基高噴\o"防滲墻施工"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"防滲墻施工鉆孔穿過左岸灌溉洞，對漿砌石洞身結(jié)構(gòu)有擾動；水庫蓄水位偏高。2）水庫運行管理單位自2009年以來未對左岸灌溉洞進行系統(tǒng)有效檢查，在水庫水位出現(xiàn)異常下降后，未及時發(fā)現(xiàn)，及早采取針對性措施，失去了搶險保壩的有利時機。3）該庫始建于20世紀(jì)五六十年代，限于當(dāng)時的經(jīng)濟、技術(shù)等原因，采用水中倒土法筑壩，壩體密度不夠，抗沖能力較差；左岸灌溉洞座落在Q3\o"濕陷"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"濕陷性\o"黃土"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"黃土臺地上，為壩下漿砌石埋涵結(jié)構(gòu)，先天不足；水庫運行超過設(shè)計期限，老化嚴(yán)重。4）除險加固工程管理混亂。項目法人、參建單位（監(jiān)理、設(shè)計、施工）工程質(zhì)量管理責(zé)任制不落實。存在施工計劃批復(fù)滯后；設(shè)計單位未經(jīng)公開招\(zhòng)o"投標(biāo)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"投標(biāo)；項目法人及參建單位擅自變更設(shè)計；\o"工程驗收"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"工程驗收不嚴(yán)格、不規(guī)范；資金管理使用混亂，市縣配套資金未按期足額到位等問題。5）對水庫安全運行管理、監(jiān)管不力，管理人員素質(zhì)低，對該庫長期存在的安全隱患特別是對上級部門稽察、掛牌督辦提出的問題未引起高度重視，未進行認(rèn)真整改。責(zé)任認(rèn)定及處理情況此次事故共涉及有關(guān)責(zé)任人員33人。（1）對洪洞縣曲亭水庫除險加固項目部法人代表秦建國、洪洞縣水利局原總工宋維寧（現(xiàn)任洪洞縣水利局副局長）、臨汾市水利局原\o"水利管理"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利管理科科長張建國（現(xiàn)任臨汾市水利局移民辦主任，副縣級）等6名責(zé)任人移送司法機關(guān)依法處理。（2）依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對洪洞縣南垣水利管理處、臨汾市水利勘測設(shè)計院、山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理公司、臨汾市水利機械工程局等13名相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，給予洪洞縣南垣水利管理處副主任王三順和張國建留黨察看一年、撤職處分；給予洪洞縣南垣水利管理處主任薛留才黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分；給予臨汾市水利勘測設(shè)計院副院長亢壯和院長亢捷黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分；給予山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理公司經(jīng)理助理（項目總監(jiān)理）張建國留黨察看一年、撤職處分；給予山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理公司經(jīng)理馬存信（現(xiàn)任山西省漳河水利建設(shè)管理局局長）記大過處分；給予臨汾市水利機械工程局副局長（項目經(jīng)理）許吉旺留黨察看一年、撤職處分；給予臨汾市水利機械工程局局長常榮記黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。（3）依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，對洪洞縣水利局、洪洞縣政府、臨汾市水利局、山西省水利廳等14名相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，給予洪洞縣水利局局長黃小平記大過處分；給予洪洞縣水利局原局長陳振先黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分；給予洪洞縣政府副縣長周希斌記大過處分；給予洪洞縣政府原副縣長喬永生（現(xiàn)任洪洞縣政法委書記）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予臨汾市水利局防汛辦主任郭洪順黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分；給予臨汾市水利局副局長張吉星黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分；給予臨汾市水利局局長賈自勝記大過處分；給予省水利廳原基本建設(shè)處副處長任永發(fā)（現(xiàn)任稽察處處長）記大過處分；給予省水利廳水利管理處副處長侯建強記大過處分；給予省水利廳水利管理處處長丁秋生記大過處分；給予省水利廳原基本建設(shè)處處長張建中（現(xiàn)任省水利廳總工）黨內(nèi)警告、記過處分。責(zé)令洪洞縣政府向臨汾市政府作出深刻書面檢查。責(zé)令臨汾市政府向省政府作出深刻書面檢查。責(zé)令省水利廳向省政府作出深刻書面檢查。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》之規(guī)定，由安監(jiān)部門對事故單位洪洞縣南垣水利管理處及其主要負責(zé)人實施行政處罰；依據(jù)《\o"水利工程"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定，由水利部門對事故負有責(zé)任的設(shè)計單位——臨汾市水利勘測設(shè)計院、監(jiān)理單位——山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理公司、施工單位——臨汾市水利機械工程局及其主要責(zé)任人實施行政處罰。（四）2016年7月江蘇省泰州市周山河生態(tài)環(huán)境工程鋪設(shè)通信管道時，發(fā)生塌方，事故造成1人死亡，2人受傷。事故過程：2016年7月8日9時55分左右，泰州市睿辰市政工程有限公司在泰州市周山河生態(tài)環(huán)境工程鋪設(shè)通信管道時，發(fā)生塌方，事故造成1人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟損失97.76萬元人民幣。2016年6月28日，邰志桂組織人員施工，至29日已將通信管道鋪設(shè)至河北岸向北12米處。6月30日至7月7日連續(xù)降雨，工程停工。7月8日，天氣放晴。7時左右，徐四林、邰志桂及邰志桂雇用的賈文才、仲龍桂先后到場施工。9時20分左右，挖掘機開始繼續(xù)向北開挖埋管溝槽。9時50分左右，當(dāng)挖掘機向北挖出了一條長約6.8米、寬約2.4米，深約2.2米的溝槽后，賈文才進入溝槽鋪設(shè)管道。9時55分左右，溝槽東側(cè)內(nèi)壁坍塌，泥土掩埋至賈文才腰部。事故發(fā)生后，邰志桂、仲龍桂和挖掘機駕駛員3人立即進入溝槽，將賈文才上半身扶直。徐四林立即撥打120、119急救電話。9時56分左右，溝槽東側(cè)內(nèi)壁再次坍塌，泥土將賈文才完全掩埋，同時將邰志桂、仲龍桂和挖掘機駕駛員3人掩埋至腰部。邰志桂自己爬出溝槽，其他3人被隨后趕到的消防戰(zhàn)士從溝槽中救出，賈文才、仲龍桂2人被救護車送往泰州市人民醫(yī)院搶救。事故分析：（1）直接原因施工人員在挖掘溝槽時未采取放坡、支護等安全技術(shù)措施，導(dǎo)致溝槽坍塌。（2）間接原因1.睿辰公司無資質(zhì)承攬工程，未安排安全管理人員對施工現(xiàn)場實施安全管理；未對溝槽采取放坡、支護等安全技術(shù)措施；未對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高安全防護意識。2.城網(wǎng)公司將工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的睿辰公司；未制訂溝槽挖掘施工方案、技術(shù)交底；未安排安全管理人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。（五）2016年8月貴州省遵義市新蒲新區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)發(fā)生垮塌，造成8人死亡、1人受傷。事故過程：2016年8月1日8時35分，貴州省遵義市新蒲新區(qū)三渡鎮(zhèn)平豐村五星組的新蒲新區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，蓄水池頂部的預(yù)制板垮塌，造成8人死亡、1人受傷。事故分析：這是一起小微型水利工程建設(shè)因建管、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方失職失責(zé)導(dǎo)致質(zhì)量失控的較大事故。（六）2016年11月江西省豐城發(fā)電廠發(fā)生坍塌特別重大事故，造成73人死亡，2人受傷事故過程：2016年11月24日7點左右，江西省豐城市一電廠在建冷卻塔施工平臺發(fā)生倒塌。事故分析：調(diào)查組認(rèn)定，工程總承包單位中南電力設(shè)計院有限公司對施工方案審查不嚴(yán)，對分包施工單位缺乏有效管控，未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位項目部違規(guī)拆模等行為。其上級公司中國電力工程顧問集團有限公司和中國能源建設(shè)集團(股份)有限公司未有效督促其認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司未按照規(guī)定要求細化監(jiān)理措施，對拆模工序等風(fēng)險控制點失管失控，未糾正施工單位違規(guī)拆模行為。其上級公司國家核電技術(shù)有限公司對其安全質(zhì)量工作中存在的問題督促檢查不力。建設(shè)單位江西豐城三期發(fā)電廠及其上級公司江西贛能股份有限公司和江西省投資集團公司未按規(guī)定組織對工期調(diào)整的安全影響進行論證和評估。項目建設(shè)組織管理混亂。中國電力企業(yè)聯(lián)合會所屬電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程質(zhì)量監(jiān)督項目站，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正壓縮合理工期等問題。國家能源局電力安全監(jiān)管司、華中監(jiān)管局履行電力工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)，對電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站的問題失察。豐城市政府及其相關(guān)職能部門違規(guī)同意及批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站，對違法建設(shè)、生產(chǎn)和銷售預(yù)拌混凝土的行為失察。事故追責(zé)：國務(wù)院責(zé)成江西省政府向國務(wù)院作出深刻檢查。針對江西省政府副省長李貽煌在貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)中領(lǐng)導(dǎo)不力，未有效指導(dǎo)督促相關(guān)部門和省屬企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任的問題，依法依紀(jì)給予通報。由相關(guān)地方和部門對其他47名責(zé)任人員依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報、批評教育。另外司法機關(guān)已對31名責(zé)任人依法采取刑事強制措施。同時，依法吊銷施工單位河北億能煙塔工程有限公司建筑工程施工總承包一級資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并對工程總承包、監(jiān)理等單位和相關(guān)人員給予相應(yīng)行政處罰。（七）2017年3月湖北省麻城市仙山牡丹博覽園建筑施工發(fā)生坍塌，造成施工人員9人死亡，6人受傷。事故過程：2017年3月27日14時35分，湖北省麻城市五腦山國家森林公園仙山牡丹博覽園水上樂園綜合樓工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起模板支架坍塌事故，造成施工人員9人死亡，6人受傷。直接經(jīng)濟損失900萬元。事故分析：事故發(fā)生的直接原因是模板支架搭設(shè)不符合規(guī)范要求，架體承載力不足以承載施工荷載，搭設(shè)模板支架所用的鋼管和扣件等材料質(zhì)量不合格，混凝土澆筑工序不當(dāng)。逐漸增加的荷載超過模板支架的承載能力，導(dǎo)致模板支架失穩(wěn)坍塌，人員墜落，造成傷亡。（八）2017年7月廣州市海珠區(qū)某項目發(fā)生建筑工地塔吊坍塌事故，造成7人死亡、2人重傷。事故過程：2017年7月22日18時30分許，海珠區(qū)振興大街16號中交集團南方總部基地B區(qū)項目發(fā)生一起塔吊傾斜倒塌事故，事故造成7人死亡、2人重傷，直接經(jīng)濟損失847.73萬元。事故分析：（1）直接原因經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故的直接原因為：部分頂升人員違規(guī)飲酒后作業(yè)，未佩戴安全帶；在塔吊右頂升銷軸未插到正常工作位置，并處于非正常受力狀態(tài)下，頂升人員繼續(xù)進行塔吊頂升作業(yè)，頂升過程中頂升擺梁內(nèi)外腹板銷軸孔發(fā)生嚴(yán)重的屈曲變形，右頂升爬梯首先從右頂升銷軸端部滑落；右頂升銷軸和右換步銷軸同時失去對內(nèi)塔身荷載的支承作用，塔身荷載連同沖擊荷載全部由左爬梯與左頂升銷軸和左換步銷抽承擔(dān)，最終導(dǎo)致內(nèi)塔身滑落，塔臂發(fā)生翻轉(zhuǎn)解體，塔吊傾覆坍塌。（2）間接原因1.事故塔吊安裝頂升單位北京正和公司安全生產(chǎn)管理不力，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。北京正和公司安全技術(shù)交底落實不力；編制的塔吊頂升專項施工方案存在嚴(yán)重缺陷；安全生產(chǎn)檢查巡查和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位；未及時消除事故隱患；塔吊安全使用提示警示不足等。2.事故塔吊承租使用單位中交四航局總承包分公司沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對事故塔吊安裝頂升單位監(jiān)督管理不力。中交四航局總承包分公司具體實施將該項目主體工程施工違法分包給中建三局；未健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度，放任備案項目經(jīng)理長期不在崗，并任命不具備相應(yīng)從業(yè)資格的人員擔(dān)任項目負責(zé)人；未認(rèn)真審核塔吊頂升專項施工方案等。3.工程監(jiān)理方珠江監(jiān)理公司履行監(jiān)理責(zé)任不嚴(yán)格，未按照法律法規(guī)實施監(jiān)理。珠江監(jiān)理公司旁站監(jiān)理員無監(jiān)理員崗位證書上崗旁站，且事發(fā)時不在頂升作業(yè)現(xiàn)場旁站；未認(rèn)真審核塔吊頂升專項施工方案；未認(rèn)真監(jiān)督安全施工技術(shù)交底等。4.中交四航局、中建三局、廈門威格斯公司、馬尼托瓦克公司等涉事企業(yè)不認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故預(yù)防管控措施缺失。中交四航局未履行建設(shè)單位監(jiān)管職責(zé)，對下屬單位安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力；中建三局未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，承接了事故項目主體工程的施工；廈門威格斯公司未能有效指導(dǎo)塔吊頂升作業(yè)；馬尼托瓦克公司未就同型號事故塔吊曾發(fā)生的事故原因以及所暴露出的操作問題發(fā)函提醒警示相關(guān)客戶重點關(guān)注此類操作問題等。5.行業(yè)主管部門及屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。行業(yè)主管部門及屬地政府對違法分包、項目經(jīng)理掛靠等問題監(jiān)管不力；對塔吊重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管不夠細致；對上級批轉(zhuǎn)的投訴舉報不及時認(rèn)真查處；未能督促事故單位消除安全隱患等。事故追責(zé)：調(diào)查認(rèn)定這是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，認(rèn)定事故塔吊安裝頂升單位北京正和工程裝備服務(wù)股份公司、事故塔吊承租使用單位中交四航局總承包分公司、工程監(jiān)理方珠江監(jiān)理公司對事故發(fā)生負有責(zé)任；認(rèn)定中交四航局、中建三局、廈門威格斯公司、馬尼托瓦克公司等涉事企業(yè)不認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故預(yù)防措施缺失；認(rèn)定行業(yè)主管部門及屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。共對55名事故責(zé)任人和8家涉事企業(yè)提出處理意見：檢察機關(guān)批準(zhǔn)對7名涉嫌犯罪的人員（5名企業(yè)人員、2名公職人員）實施逮捕；對26人（9名企業(yè)人員、17名公職人員）給予黨紀(jì)、政務(wù)處分或其他問責(zé)處理；由企業(yè)對15名企業(yè)人員根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定處理；對3家事故企業(yè)和7名企業(yè)人員給予行政處罰；對5家涉事企業(yè)作出處理。（九）2019年3月江蘇省南京市秦淮河航道整治工程洪藍船閘土建項目施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌，事故造成1人死亡。事故過程：2019年3月7日7時14分左右，在秦淮河航道整治工程洪藍船閘土建項目施工現(xiàn)場，江蘇省交通工程集團有限公司勞務(wù)作業(yè)人員在拆除上游引航道左側(cè)C1型護岸底板模板時，底板基槽前口邊坡發(fā)生坍塌，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失82萬元人民幣。事故分析：（1）直接原因基槽邊坡頂部遭受雨水長期浸泡、積水及頂部施工動載的綜合影響，致使邊坡失穩(wěn)坍塌，將木工張某某掩埋導(dǎo)致窒息而死亡。（2）間接原因⒈江蘇省交通工程集團有限公司項目部安全員張某，對基槽邊坡周邊危險因素分析辨識不足，落實施工方案中的安全措施不到位，對基槽邊坡存在遭受雨水長期浸泡、積水及頂部施工動載影響的安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。⒉江蘇省交通工程集團有限公司項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不力，現(xiàn)場安全隱患排查治理不到位，督促安全管理人員嚴(yán)格執(zhí)行施工方案中的安全措施不到位，致使基槽邊坡存在遭受雨水長期浸泡、積水及頂部施工動載影響的安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的又一重要原因。二、機械傷害典型案例（5個）車輛傷害、機械傷害及起重傷害事故主要分為攪拌機、拌和站、設(shè)備事故、塔吊及升降機、金屬結(jié)構(gòu)、交通及施工機械事故。（一）2009年3月重慶市忠縣白石\o"水庫"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水庫大壩施工攪拌機致1人死亡事故事故過程：2009年3月23日下午，重慶市忠縣白石水庫大壩擴建工程\o"混凝土"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"混凝土拌和場，施工單位重慶市天地人實業(yè)有限公司安排王家平、王地安等四名工人對攪拌機進行清理，王地安在攪拌筒內(nèi)清理洞壁混凝土。下午15：30左右，王家平去提升料斗準(zhǔn)備進行電焊修補，當(dāng)將啟動控制箱上的空開合上后，攪拌筒意外轉(zhuǎn)動，王家平立即斷開電源，攪拌筒內(nèi)的王地安已成重傷。在場的工人及時將王地安從筒內(nèi)救出，16：00左右，在送往醫(yī)院途中死亡。事故分析：當(dāng)人進入攪拌槽內(nèi)之前，應(yīng)切斷電源，開關(guān)箱應(yīng)加鎖，并掛上“有人操作，嚴(yán)禁合閘！”的警示標(biāo)志。這是對攪拌機、制漿泵之類設(shè)備正確使用而進行的規(guī)定，以避免因設(shè)備不正確使用而造成人身安全事故。檢修前應(yīng)檢查是否已切斷電源、開關(guān)箱是否加鎖封閉，檢查“有人操作，嚴(yán)禁合閘！”的警示標(biāo)志是否醒目明顯。本事故中，沒有嚴(yán)格按照以上要求進行操作，導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）2009年12月浙江省嵊州市銀龍\o"水利"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利機械廠車床卷入機械傷害致1人死亡事故過程：2009年12月8日上午7：30，浙江省嵊州市抽水機站下屬銀龍水利機械廠，工人范某因戴手套操作機床，手臂不慎被卷入后折斷，失血過多，經(jīng)搶救無效死亡。事故分析：進入施工現(xiàn)場，應(yīng)按規(guī)定戴安全帽、穿工作服、工作鞋等防護用品，正確使用安全繩、安全帶等安全防護用具及工具，嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋或赤腳進入施工現(xiàn)場。戴手套、穿長袖衣服，女同志穿下擺很長的裙子，長發(fā)不盤起來，都可能會造成安全事故。一些機械的轉(zhuǎn)動部分，應(yīng)該采取安裝防護罩等防護措施。（三）2015年9月云南省耿馬縣耿馬壩引水工程挖掘機甩臂尾部不慎擠壓到現(xiàn)場技工，死亡1人。事故過程：2015年9月27日，云南省耿馬縣耿馬壩引水工程五標(biāo)段2號\o"隧洞"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"隧洞出口清理排水溝，挖掘機甩臂時尾部不慎擠壓到抬撿電纜線的浙江籍技工陶建華，經(jīng)搶救無效死亡。事故分析：進入施工現(xiàn)場后應(yīng)該嚴(yán)格現(xiàn)場安全要求，根據(jù)挖掘機作業(yè)安全規(guī)定，發(fā)動機起動后，鏟斗內(nèi)、臂桿、履帶和機棚上嚴(yán)禁站人。（四）2018年3月江蘇省溧陽市水利市政建筑有限公司在施工過程中發(fā)生了一起機械傷害事故，造成1人死亡。事故過程：2018年3月30日19時10分左右，由溧陽市水利市政建筑有限公司專業(yè)分包的常合高速公路茅山互通至金壇濱湖新城連接線攪拌樁工程，在施工過程中發(fā)生了一起機械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失115萬余元。2018年3月30日（多云，13～22℃）18時交接班后，劉二保、王龍云、趙祥三人在常合高速公路茅山互通至金壇濱湖新城連接線工程K23+486附近進行高壓旋噴樁施工作業(yè)，至19時左右，他們準(zhǔn)備橫向移機至西側(cè)作業(yè)區(qū)域，按照慣例，他們一起來到鉆機旁邊準(zhǔn)備移機。19時10分左右，劉二保操作鉆機，王龍云和趙祥分別在鉆機東西兩側(cè)協(xié)助，就在劉二保落下鉆桿頂起機頭準(zhǔn)備向西移動機頭下面的軌道的時候，鉆機突然向西側(cè)傾倒。劉二保、王龍云立即大聲提醒位于鉆機西側(cè)的趙祥避開，因光線較暗，他們未看清楚趙祥當(dāng)時在做什么，等鉆機倒地后他們跑近發(fā)現(xiàn)鉆機桅桿壓住了趙祥的下半身，桅桿上的動力頭突出部分頂著他的腰部，此時趙祥被鉆機壓住的部位和頭部都在流血。隨后工地上的其他工友也聞聲趕到，眾人合力把鉆機桅桿抬起救出趙祥，現(xiàn)場人員撥打了120?？紤]到救護車趕到需要一定時間，外出購物回來的張海林便駕車把趙祥送至金壇區(qū)人民醫(yī)院搶救。因傷勢過重，趙祥經(jīng)搶救無效于當(dāng)日23時30分死亡。事故分析：（1）直接原因高壓旋噴鉆機在移機過程中失穩(wěn)倒下砸中趙祥，造成趙祥重傷死亡是本起事故發(fā)生的直接原因。具體分析如下：1.劉二保班組不了解高壓旋噴鉆機移機過程中的危險因素和防范措施，沿用習(xí)慣做法進行移機作業(yè)導(dǎo)致鉆機傾倒；2.因夜間作業(yè)光線較暗，在高壓旋噴鉆機瞬間傾倒時趙祥未能及時躲避。（2）間接原因1.溧陽水建公司委托未取得相關(guān)資格的實際負責(zé)人陳建國管理施工現(xiàn)場，未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未認(rèn)真辨識施工過程中的各類危險因素，結(jié)合風(fēng)險防范措施制定相關(guān)崗位安全操作規(guī)程；2.溧陽水建公司未按照相關(guān)要求，未針對性開展施工人員安全教育培訓(xùn)，使得施工人員不了解本崗位的危險因素和防范措施；3.上海建工集團對專業(yè)分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，東南咨詢公司對施工現(xiàn)場巡查不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)并指出溧陽水建公司無專業(yè)安全管理人員進行現(xiàn)場安全管理。（五）2018年4月山東省日照市水利職業(yè)學(xué)院一輛翻斗三輪車發(fā)生傾倒，造成1人死亡，1人受傷。事故經(jīng)過：2018年4月15日，鄭加紅在山東水利職業(yè)學(xué)院實訓(xùn)樓項目工地內(nèi)從事樓內(nèi)電線線路安裝工作，金寶國在實訓(xùn)樓4樓指揮吊運大理石板，下午2時40分許，鄭加紅來到4樓吊裝大理石板的作業(yè)平臺處同金寶國交談，吊車突然起吊，帶動滿載大理石板的三輪車向作業(yè)平臺的一側(cè)傾倒，將鄭加紅和金寶國擠壓在腳手架搭建的吊裝平臺的護欄上。事故分析：（1）直接原因信號工在無證上崗且未確認(rèn)吊索是否脫鉤具備起升條件的情況下，違章指揮起重司機起吊，導(dǎo)致吊索拉動大理石垛失穩(wěn)，造成滿載大理石板的三輪車傾倒擠壓傷亡人員。（2）間接原因1.山東水利職業(yè)學(xué)院監(jiān)督不力山東水利職業(yè)學(xué)院作為實訓(xùn)樓項目的建設(shè)單位，山東水利職業(yè)學(xué)院基建辦公室監(jiān)督不力，未嚴(yán)格落實對進場施工單位和進場施工人員的監(jiān)督。2.山東某裝飾工程有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位山東某裝飾工程有限公司作為山東水利職業(yè)學(xué)院實訓(xùn)樓大理石地面裝飾工程的承包單位，對該施工項目安全生產(chǎn)負總責(zé)。該公司未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未保證特種作業(yè)人員持證上崗；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未給從業(yè)人員繳納工傷保險費用。3.日照某建設(shè)有限公司安全監(jiān)管不到位日照某建設(shè)有限公司作為山東水利職業(yè)學(xué)院實訓(xùn)樓施工工程電氣安裝分項的工程的施工單位，未落實對施工人員的安全監(jiān)管，未及時阻止本單位施工人員進入吊裝作業(yè)施工現(xiàn)場。4.山東某項目管理有限公司監(jiān)理職責(zé)不到位山東某項目管理有限公司作為山東水利職業(yè)學(xué)院實訓(xùn)樓項目的監(jiān)理公司，履行監(jiān)理職責(zé)不到位。未貫徹執(zhí)行文明施工、安全施工有關(guān)規(guī)定和制度；未檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；未對施工單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)進行有效的監(jiān)督；未及時發(fā)現(xiàn)、整改和報告生產(chǎn)安全事故隱患。5.宋祥欣安全管理不到位宋祥欣作為山東某裝飾工程有限公司在山東水利職業(yè)學(xué)院實訓(xùn)樓項目的項目經(jīng)理，安全管理不到位，未對進場施工人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未對施工人員進行安全技術(shù)交底；未檢查施工人員的作業(yè)許可證；未有效檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織并參與應(yīng)急救援演練；未及時發(fā)現(xiàn)制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為。6.史建美履行安全員職責(zé)不到位史建美作為山東某裝飾工程有限公司的安全員，未有效檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患；未及時制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為。7.金寶國無證上崗作業(yè)金寶國作為山東水利職業(yè)學(xué)院實訓(xùn)樓項目的吊車指揮人員，未持有效證件上崗作業(yè)，違章指揮、違反安全技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程。8.鄭加紅安全意識薄弱鄭加紅作為日照某建設(shè)有限公司在山東水利職業(yè)學(xué)院實訓(xùn)樓項目的勞務(wù)人員，安全意識薄弱，違章進入吊裝作業(yè)現(xiàn)場。三、高處墜落典型案例（6個）（一）2011年10月重慶市巫溪雙通調(diào)蓄\o"水庫"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水庫大壩臨時通道拆除，施工1名作業(yè)人員墜落死亡事故過程：2011年10月26日12：40左右，重慶市巫溪雙通調(diào)蓄水庫引水渠系工程大壩臨時通道拆除施工工地，作業(yè)人員進行焊弧切割臨時通道作業(yè)（大約1263.00m\o"高程"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"高程），開始時作業(yè)人員均安全防護到位。12：40左右，一根被割斷的鋼管落在過道上，1名作業(yè)人員怕被切割通道落下的鋼管反彈傷人，準(zhǔn)備把管子移開，在此過程中，嫌保險帶礙事，便解開保險帶，將保險帶的掛鉤順手掛在被切割的爬梯欄桿上，當(dāng)被切割的爬梯突然切斷時，作業(yè)人員連同被切割的爬梯一道落下至1223.50m高程平臺（最下方平臺）當(dāng)場死亡。工程建設(shè)單位是重慶市水投集團所屬控股子公司重慶市渝寧\o"水利"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利開發(fā)有限公司，施工單位是中國水利水電第九工程局，監(jiān)理單位是重慶江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。事故分析：施工人員進行高處作業(yè)，雖系了安全帶，但卻將安全帶掛在爬梯欄桿上，爬梯欄桿正在被切割，屬于不牢固的物件。把安全帶拴在不牢固的物件上，而且爬梯被切斷墜落時，將帶著作業(yè)人員一起墜落，安全帶不但起不到保護的\o"作用"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"作用，反而成了造成事故的原因。選擇懸掛安全帶的物件，必須牢固可靠。自己和一起工作的人員要互相監(jiān)護，認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)安全帶懸掛不牢固時，要及時糾正，督促其摘下，重新選擇牢固可靠的物件。（二）2015年10月浙江省麗水市松陽縣莊門源水庫施工現(xiàn)場發(fā)生事故，導(dǎo)致1人死亡。事故過程：2015年10月16日，浙江省麗水市松陽縣莊門源水庫施工現(xiàn)場，1名施工人員在進行壩前坡溜槽拆裝作業(yè)，在拆裝過程中需要調(diào)整安全扣固定位置，在調(diào)整過程中不慎從大壩右岸迎水面251.00m高程處滾落（滾落高差約6m），最終撞擊到\o"趾板"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"趾板處，經(jīng)搶救無效死亡。事故分析：由于施工單位安全帶選型不準(zhǔn)確（只有一個安全扣），施工人員在壩前坡作業(yè)調(diào)整安全扣的固定位置時，安全扣未固定到相應(yīng)位置、又未抓穩(wěn)安全繩，導(dǎo)致該名施工人員不慎從壩面滾落。（三）2018年4月四川省南充市某征地還房及公租房建設(shè)項目施工現(xiàn)場發(fā)生一起一般高處墜落事故，事故造成1人死亡。事故過程：2018年4月13日，四川省南充市順慶區(qū)荊溪片區(qū)征地還房及公租房建設(shè)項目水電安裝班組管理人員蒙軍安排沈夢杰和張奎一組，在36號樓1單元11樓生活陽臺處進行排水管安裝作業(yè)。按照分工，沈夢杰站在人字梯上面進行安裝，張奎在地面組裝材料。10時37分左右，沈夢杰在進行排水管安裝時，不慎失足從11樓生活陽臺臨邊處墜落至1樓地面。事故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員張奎立即向項目管理人員進行報告，項目部相關(guān)負責(zé)人立即趕到事發(fā)現(xiàn)場并通知110、120。10時50分許，120急救人員到達事發(fā)現(xiàn)場，經(jīng)確認(rèn)，沈夢杰已經(jīng)死亡。接到事故報告后，區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員立即趕到事發(fā)地點對事故現(xiàn)場進行勘驗取證。經(jīng)查，順慶區(qū)荊溪片區(qū)征地還房及公租房建設(shè)項目36號樓11樓生活陽臺處未安裝臨邊防護設(shè)施。事故分析：中太建設(shè)集團股份有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，未按照規(guī)定對新上崗的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對36號樓存在的事故隱患排查整治不到位，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。（四）2018年7月甘肅省嘉峪關(guān)市某建筑安裝工程施工作業(yè)時發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故過程：2018年7月12日7:00許，甘肅某建筑安裝工程有限責(zé)任公司城域網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)零星工程項目勞務(wù)人員周永林、邴克寶、周延兵、王鑫鑫、徐華到嘉峪關(guān)市文殊鎮(zhèn)河口村6組施工現(xiàn)場，開始電纜桿桿路改遷作業(yè)。8:30許，周永林、王鑫鑫爬上電纜桿開始拆卸鋼絲繩，邴克寶、周延兵、徐華開挖電桿基坑，17:00許，將5根電纜桿全部改遷至新位置后，周永林、王鑫鑫逐一固定電纜桿鋼絲繩并安裝電纜，18:50許，邴克寶提出固定在2號院東墻處電纜桿上的鋼絲繩高度不夠，怕影響過路行人安全，邴克寶佩戴安全帶、腳扣爬至電纜桿高約6米位置，在提拉鋼絲繩時，從電纜桿上摔落至地面，現(xiàn)場人員撥打了120急救電話，急救人員趕至現(xiàn)場后，對邴克寶進行搶救，邴克寶經(jīng)搶救無效當(dāng)場死亡。事故分析：（1）直接原因從業(yè)人員未正確使用安全防護用品，邴克寶佩戴安全帶、腳扣登至電纜桿高約6米位置作業(yè)時，從桿上摔落至地面，頭部著地，頸椎骨折，當(dāng)場死亡。（2）間接原因1、建筑安裝工程有限責(zé)任公司未對從業(yè)人員進行三級安全教育培訓(xùn)、崗前安全技術(shù)交底。2、邴克寶未經(jīng)培訓(xùn)取得特種作業(yè)人員資格，無證上崗從事高處作業(yè)。3、甘肅省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司嘉峪關(guān)分公司，作為城域網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)零星工程項目建設(shè)方，對工程項目安全監(jiān)督管理不到位。（五）2019年7月深圳寶安錦江大樓項目工地發(fā)生一起高處墜落事故,造成1人死亡。事故經(jīng)過：2019年7月27日14時許,王家洪、李繼全、李繼元個體施工隊的30多名工人分別到錦江大樓項目工地一樓、四樓、五樓清理建筑垃圾作業(yè),其中工人譚傳海和趙運元、劉道銀三人為一小組,負責(zé)清理四樓的建筑垃圾。剛開始工作時,譚傳海與劉道銀負責(zé)將墻塊等建筑垃圾鏟到手推式斗車內(nèi),趙運元負責(zé)將裝有建筑垃圾的斗車推到四樓的電梯井口處并把建筑垃圾倒入電梯井內(nèi)。15時30分許,譚傳海提出由其負責(zé)推斗車向電梯井處倒建筑垃圾。16時許,譚傳海將裝有建筑垃圾的斗車推到電梯井口處倒建筑垃圾時,用力過猛將斗車翻入電梯井內(nèi),連人帶車一起墜落至一樓電梯井里的建筑垃圾堆上。事故分析：(1)直接原因項目工地建筑垃圾清運方式不符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,涉事電梯井口防護設(shè)施不符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》,當(dāng)譚傳海推斗車向電梯井口處傾倒建筑垃圾時,用力過猛將斗車翻入電梯井內(nèi),因其重心不穩(wěn)連人帶車一起掉入一樓電梯井里高墜死亡。(2)間接原因1.王家洪、李繼全、李繼元個體施工隊未取得建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì),違法承接建筑工程;其建筑垃圾清運方式不符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,且未在涉事電梯井口設(shè)置符合安全生產(chǎn)條件的防護設(shè)施;未制定建筑拆除、建筑垃圾清運的安全操作規(guī)程;未對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底,未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能。2.上海玄鑫公司未審查王家洪、李繼全、李繼元個體施工隊的建筑施工資質(zhì),將錦江大樓項目的建筑拆除、建筑垃圾清運工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件、無建筑施工資質(zhì)的王家洪、李繼全、李繼元個體施工隊。3.上海玄鑫公司項目經(jīng)理陳平未審查王家洪、李繼全、李繼元個體施工隊的建筑施工資質(zhì),將錦江大樓項目的建筑拆除、建筑垃圾清運工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件、無建筑施工資質(zhì)的王家洪、李繼全、李繼元個體施工隊。4.深圳城家公寓公司及其項目經(jīng)理況鵬對錦江大樓項目的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不力,在監(jiān)理合同簽訂后,項目工地開始施工作業(yè)到事發(fā)前未及時通知中安監(jiān)理公司進場開展項目監(jiān)理工作。（六）2020年2月安徽省界首市復(fù)興西路安置區(qū)項目，發(fā)生一起高處墜落事故，死亡1人。事故過程：2020年2月25日上午8點30分左右，安徽省界首市復(fù)興西路安置區(qū)項目，架子工馬某杰在A8#樓搭設(shè)塔吊附墻操作平臺時，不慎從19層墜落，120到達現(xiàn)場后確認(rèn)死亡。事故發(fā)生時，該工程一標(biāo)段A8#樓已施工到21層。該項目建設(shè)單位為界首市寶業(yè)置業(yè)有限公司，施工總承包單位為安徽寶業(yè)建工集團有限公司，勞務(wù)及腳手架分包單位為安徽益華建筑勞務(wù)有限公司，監(jiān)理單位為安徽遠信工程項目管理有限公司。事故分析：界首市寶業(yè)置業(yè)有限公司未認(rèn)真履行建設(shè)單位安全責(zé)任；安徽寶業(yè)建工集團有限公司、安徽益華建筑勞務(wù)有限公司在界首市復(fù)興西路安置區(qū)項目已嚴(yán)重降低安全生產(chǎn)條件；安徽遠信工程項目管理有限公司項目總監(jiān)理工程師未認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。事故追責(zé)：1.責(zé)令界首市復(fù)興西路安置區(qū)項目立即停工整改，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局復(fù)查合格后方可復(fù)工。2.責(zé)令建設(shè)單位界首市寶業(yè)置業(yè)有限公司、施工總承包單位安徽寶業(yè)建工集團有限公司、勞務(wù)及腳手架分包單位安徽益華建筑勞務(wù)有限公司、監(jiān)理單位安徽遠信工程項目管理有限公司在阜陽市行政區(qū)域內(nèi)其他建設(shè)、施工、監(jiān)理的項目立即停工整改，經(jīng)項目屬地建設(shè)行政主管部門復(fù)查合格后方可復(fù)工。3.給予該事故工程建設(shè)單位界首市寶業(yè)置業(yè)有限公司、監(jiān)理單位安徽遠信工程項目管理有限公司項目總監(jiān)理工程師馬林、施工總承包單位安徽寶業(yè)建工集團有限公司及項目經(jīng)理徐新波、勞務(wù)及腳手架分包單位安徽益華建筑勞務(wù)有限公司及項目負責(zé)人趙瑞記安全生產(chǎn)不良行為記錄，發(fā)布期1年（2020年3月6日至2021年3月5日），在“信用阜陽”、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公開發(fā)布。4.市城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)下發(fā)警示通報并抄送中共界首市委員會、界首市人民政府，同時約談界首市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負責(zé)人，責(zé)令采取有效措施加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。5.對此次生產(chǎn)安全責(zé)任事故被記安全生產(chǎn)不良行為記錄的建設(shè)單位界首市寶業(yè)置業(yè)有限公司、監(jiān)理單位安徽遠信工程項目管理有限公司項目總監(jiān)理工程師馬林、施工總承包單位安徽寶業(yè)建工集團有限公司及項目經(jīng)理徐新波、勞務(wù)及腳手架分包單位安徽益華建筑勞務(wù)有限公司及項目負責(zé)人趙瑞在不良行為記錄公布期1年內(nèi)不得在阜陽市行政區(qū)域內(nèi)承接新的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)拒絕其參加依法必須招標(biāo)項目的投標(biāo)。6.由界首市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對施工現(xiàn)場存在的違法違規(guī)行為予以查處；對施工總承包單位安徽寶業(yè)建工集團有限公司涉嫌將消防工程發(fā)包給無資質(zhì)的單位及個人的違法違規(guī)行為予以查處；對未取得資質(zhì)證書承攬工程的安徽邦晟建筑工程有限公司和個人，依法終止其違法行為。四、物體打擊典型案例（3個）（一）2010年5月滹沱河\o"防洪"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"防洪綜合整治工程強夯致1人死亡事故事故過程：2010年5月14日15：00，河北省\o"水利"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利工程局承建的滹沱河防洪綜合整治工程二期2號水面Ⅶ標(biāo)段施工工地，三臺強夯吊車同時進行\(zhòng)o"河床"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"河床夯實作業(yè)，1名工人在之后一臺強夯吊車行走過程中，為躲避另一臺強夯吊車晃動的龍門架，出現(xiàn)判斷錯誤，進入第三臺正在作業(yè)的強夯機夯錘作業(yè)范圍內(nèi)，造成1人死亡。事故分析：強夯作業(yè)現(xiàn)場，夯錘作業(yè)范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁人員通過和停留，應(yīng)有專人監(jiān)護和指揮。三臺強夯同時作業(yè)，還存在交叉作業(yè)情況，兩臺強夯機間距過近，不符合起重機械作業(yè)規(guī)程要求的情況下，違章進入夯錘作業(yè)范圍導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）2016年9月浙江省余姚市鹿亭鄉(xiāng)龍溪水庫除險加固工程工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。事故過程：2016年9月5日上午8時10分左右，位于余姚市鹿亭鄉(xiāng)龍溪村的龍溪水庫除險加固工程工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失93.7萬元人民幣。

2016年8月中下旬，浙江省三門縣遠峰水電建設(shè)有限公司（以下簡稱“遠峰公司”）施工人員違反工程暫停令，擅自進行龍溪水庫管理房施工。同月20日左右，施工人員進行了管理房天溝混凝土澆筑施工。9月5日上午，遠峰公司現(xiàn)場管理員張建波帶領(lǐng)王云云等兩名工人前往龍溪水庫除險加固工程工地，準(zhǔn)備對管理房施工場地進行整理。8時10分左右，王云云擅自決定拆除管理房天溝模板及其支撐，在拆除過程中，天溝發(fā)生傾覆，將王云云夾在傾覆的天溝與管理房墻體中間。

事故發(fā)生后，張建波及另一名工人試圖把傾覆的天溝頂開但未成功，隨即打電話聯(lián)系挖機，用挖機將傾覆的天溝頂開，將王云云搶救下來，并撥打了“120”急救電話和“110”報警電話，又打電話向項目負責(zé)人于斌報告。后將傷者王云云送往余姚市人民醫(yī)院搶救。但終因傷勢過重，王云云于當(dāng)日上午10時左右經(jīng)搶救無效死亡。

事故分析：

（1）直接原因

1.王云云安全意識淡漠，在工程暫停期間擅自施工，且在天溝未達到規(guī)定拆模時間（按照規(guī)定是28天，實際只有15天）的情況下擅自拆除天溝模板及其支撐，導(dǎo)致天溝傾覆。

2、天溝施工人員付全輝等人未嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工（主筋與分布筋錯誤互換、側(cè)板澆筑過厚、底板主筋上表面保護層過厚等）。

（2）間接原因

1.遠峰公司未有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在工程暫停期間擅自施工，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。

2.遠峰公司主要負責(zé)人陳兵未有效履行法定職責(zé)，未有效落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，未認(rèn)真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

3.遠峰公司施工現(xiàn)場管理員張建波未有效履行管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)施工人員未按照設(shè)計圖紙施工、違反工程暫停令擅自施工不加制止。

4.遠峰公司安全管理員韓國良未有效履行安全監(jiān)管職責(zé)，未有效落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，未認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)狀況，未及時排查出生產(chǎn)安全事故隱患。

5.臨海市河海水利建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司在發(fā)出工程暫停令后，未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)遠峰公司施工人員擅自施工情況。（三）2017年7月江蘇鹽城水利建設(shè)有限公司倉庫，發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成1人死亡。事故過程:2017年7月4日9時20分左右，位于市區(qū)海純西路北側(cè)新洋港南岸的江蘇鹽城水利建設(shè)有限公司倉庫，在切割廢棄鋼梁過程中發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約99.8萬元。2017年7月4日8時左右，鹽城水建公司設(shè)備租賃公司經(jīng)理朱士飛和保管員高勇組織人員，將倉庫剩余設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料運往公司新倉庫，留下了陳德朗選要的一根廢棄鋼梁。陳德朗聯(lián)系了一家廢品收購門市部，雙方談妥出售廢棄鋼梁事宜。陳德朗用電動三輪車將廢品收購人員聶玉東（氣割操作工）及氣割設(shè)備運到現(xiàn)場。為運輸方便，聶玉東操作氣割設(shè)備，將廢棄鋼梁切割成三段，兩端段長度分別為3.3米和3.4米，中間段5.9米，重約1200公斤。9時20分左右，完成切割作業(yè)后，聶玉東發(fā)現(xiàn)應(yīng)倒覆的中間段仍未倒覆，于是就俯伏于地面，在鋼梁中部稍偏右位置將頭伸進鋼梁與地面的縫隙處，檢查未傾覆原因。這時，已切割分離的鋼梁中間段突然傾覆，致使其頭部被壓在鋼梁下。事故發(fā)生后，陳德朗大聲呼救，并先后撥打“120”和“110”。在附近從事新洋港石駁岸施工的作業(yè)人員聞訊后，立即趕到現(xiàn)場，用鋼管等工具翹起鋼梁，將聶玉東救出?！?20”醫(yī)護人員到達現(xiàn)場后，確認(rèn)聶玉東已死亡。接到事故報告后，市公安局亭湖分局、亭湖區(qū)毓龍街道辦事處參與協(xié)調(diào)，穩(wěn)控死者家屬情緒，協(xié)助開展善后處理工作。2017年7月5日，與死者家屬達成賠償協(xié)議，善后處理工作結(jié)束。事故分析：（1）直接原因由于廢棄鋼梁擺放處地面不平且存有部分磚石塊體，加之肢解切割線面較長，特別是對與地面接觸面切割存在一定難度，極易造成肢解切割點局部切割不透及磚石塊擱置等外力影響，形成暫時不易倒覆現(xiàn)象。操作人員在完成切割作業(yè)后，發(fā)現(xiàn)鋼梁中間段未倒覆，也未能及時預(yù)見鋼梁中間段存在隨時可能倒覆的危險因素，在未采取任何安全保護措施的情況下，盲目將頭伸進廢棄鋼梁與地面間的縫隙中，當(dāng)鋼梁中間段突然倒覆時躲避不及，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。（2）間接原因1.公司安全生產(chǎn)責(zé)任制未能有效落實，安全管理制度執(zhí)行不力，安全教育和培訓(xùn)工作開展不到位，職工安全生產(chǎn)意識不強。2.現(xiàn)場安全管理工作不落實，對外來單位施工人員未進行安全教育和培訓(xùn)，對熱切割、吊裝等危險作業(yè)未落實安全管理人員進行現(xiàn)場管理。五、觸電典型案例（3個）（一）2011年8月信陽市石橋保莊圩閘站地質(zhì)勘察三腳架觸電致6人死亡事故事故過程：2011年8月16日下午14：00左右，出山店大一型\o"水庫"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水庫移民安置工程的護村圍堤工程勘探作業(yè)，以河南省\o"水利"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利勘測有限公司內(nèi)退職工杜希存（59歲）為組長的7人勘探作業(yè)班組（其余6人為杜希存親戚或鄰居，均為鶴壁市?？h人），進行信陽市平橋區(qū)平昌關(guān)鎮(zhèn)石橋保莊圩閘站地質(zhì)勘察工作，在勘察完成一孔鉆探工作后，豎直移動勘探三腳架至下一孔位時（每兩人一組抬起一腳，共6人），不慎將三腳架頂端觸及上方10kV高壓線，導(dǎo)致6人當(dāng)場死亡，負責(zé)扯繩的1人在施救時被電擊傷。事故分析：《水利水電工程鉆探規(guī)程》（SL291—2003）中關(guān)于鉆探設(shè)備安裝和拆遷有下列規(guī)定：豎立和拆卸鉆架應(yīng)在機長統(tǒng)一指揮下進行。立放鉆架時，左右兩邊設(shè)置牽引繃?yán)K以防翻倒，嚴(yán)禁鉆架自由摔落?；噾?yīng)設(shè)置保護裝置。輕型鉆架的整體搬遷，應(yīng)在平坦地區(qū)進行，高壓電線下嚴(yán)禁整體搬遷。本事故中，嚴(yán)重違反了“高壓電線下嚴(yán)禁整體搬遷”的規(guī)定，鉆架觸及高壓線，導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。當(dāng)高壓線電壓等級很高時，即使沒有觸及，但當(dāng)與高壓線較近時，高電壓會擊穿空間而使人觸電，因此，不但絕對不能碰觸，還必須保持足夠的安全距離。（二）2012年5月丹江口\o"水力發(fā)電"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水力發(fā)電廠1名職工誤入帶電間隔死亡事故過程：2012年5月21日，漢江集團丹江口水力發(fā)電廠1名職工在1號發(fā)電機組引出線間隔母線清掃過程中，誤入相鄰廠用電8號變壓器引出線觸電致傷，經(jīng)搶救無效死亡。事故分析：誤入帶電間隔原因，一是工作票制度未嚴(yán)格落實，如果在未辦理工作許可手續(xù)，沒有監(jiān)護人的情況下擅自工作，往往造成事故。二可能是設(shè)備標(biāo)識不清，不夠醒目，未對設(shè)備進行認(rèn)真核對，也是導(dǎo)致其誤入帶電間隔的重要原因。三是對高壓設(shè)備操作時未戴絕緣手套，未穿絕緣靴，未進行驗電，從而直接導(dǎo)致觸電。四是電氣五防設(shè)施不完善，五防即防止誤分、誤合\o"斷路器"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"斷路器，防止帶負荷拉、合\o"隔離開關(guān)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"隔離開關(guān)，防止帶電掛（合）接地線（開關(guān)），防止帶接地線（開關(guān)）合斷路器（隔離開關(guān)），防止誤入帶電間隔。五防設(shè)施主要是電氣閉鎖和機械閉鎖。（三）2018年9月江蘇省煙草公司泰州市公司辦公樓裝修過程中，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡。事故過程：2018年6月，江蘇某公司安排施工人員對706室進行裝修，電工在敷設(shè)南側(cè)頂部照明線路水平段時，使用波紋軟管穿管保護，并將線管直接擱置在吊頂上方，未采取固定措施。木工使用短木方固定出風(fēng)口時，將穿線波紋軟管夾在輕鋼龍骨和木方之間，在用氣槍槍釘固定輕鋼龍骨時，槍釘擊穿波紋軟管及里面的相線，電線與輕鋼龍骨相連結(jié)，致輕鋼龍骨帶電。2018年8月下旬，特瑞捷公司根據(jù)和氏公司要求，安排2名員工劉某一（事故死者）、劉某二進場施工。9月1日14點，劉某一、劉某二到706室給4個角音響布線，劉某一從吊頂東側(cè)檢修口爬入吊頂布線。大約16點左右，劉某一在吊頂上布線時，觸碰輕鋼龍骨觸電。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員撥打了120、110電話，劉某一被120急救車送到泰州市人民醫(yī)院南院后，于當(dāng)天17點經(jīng)搶救無效死亡。事故分析：（1）直接原因施工作業(yè)空間的吊頂輕鋼龍骨帶電，施工人員在吊頂上方作業(yè)時不慎觸電。（2）間接原因江蘇某公司對施工現(xiàn)場的質(zhì)量、技術(shù)、安全等管理不到位，未對施工現(xiàn)場進行跟蹤管理，及時糾正照明線使用不合規(guī)范的軟管進行穿管保護且未采取固定措施，以及木工將線管夾在輕鋼龍骨與固定木方之間打釘固定的作業(yè)行為。蘇州某營造股份有限公司將工程轉(zhuǎn)包給江蘇某公司，未按規(guī)定對進場施工人員進行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；對吊頂上方隱蔽工程驗收不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。六、淹溺典型案例（4個）（一）2009年7月瀏陽市楊家灘水電站\o"隧洞"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"隧洞檢修較大淹溺事故，致5人死亡事故過程：2009年7月11日，湖南瀏陽市楊家灘水電站股東鄧幼興組織包括自己在內(nèi)的5人搶修小組，對\o"引水隧洞"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"引水隧洞距進口約350m處的塌方進行處理。16：30—17：30左右，\o"水庫"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水庫\o"流域"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"流域出現(xiàn)短時強降雨，水庫水位迅速上漲并淹沒了引水隧洞。5名在隧洞內(nèi)的施工人員對外面突然變化的惡劣天氣毫不知情，未能及時逃離施工現(xiàn)場，全部淹溺死亡。事故分析：水電站安全管理人員管理松懈，未安排合理的搶修計劃，不掌握雨情、汛情，沒有做好應(yīng)對\o"暴雨"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"暴雨的準(zhǔn)備，對事故隱患沒有防范意識，沒有檢修安全預(yù)案，也沒有安排專人監(jiān)護，致使5名在隧洞內(nèi)的施工人員未及時撤離。（二）2012年4月漢江中游局皇莊水文站汛前\o"船舶"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"船舶油漆保養(yǎng)，2人淹溺死亡事故過程：2012年4月14日，\o"長江"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"長江委水文局漢江中游局皇莊水文站汛前水文118輪船舶油漆保養(yǎng)工作，外委給社會專業(yè)油漆工，并由輪機長口頭給相關(guān)方交代了安全事項。施工中，包工頭丁某不習(xí)水性，未穿救生衣，使用“小魚劃”（長約5m，寬約1.5m）給外舷刷漆，不慎落水，輪機長許某立即脫衣跳入水中營救，2人不幸沉入水下，溺水身亡。事故分析：包工頭丁某在未穿救生衣及系安全繩的情況下進行作業(yè)是落水溺亡的主要原因，發(fā)包方雖然口頭進行了安全事項的交代，實際施工時還應(yīng)認(rèn)真進行安全監(jiān)督檢查，及時糾正其不穿救生衣、不系安全繩的行為。（三）2017年9月江蘇省宿遷市洋河新區(qū)太皇河水域水草打撈作業(yè)過程中，一自動割草船翻覆，致1人淹溺死亡。事故過程：2017年9月2日15時40分許，江蘇東升水務(wù)建設(shè)工程有限公司在市洋河新區(qū)太皇河水域進行水草打撈作業(yè)過程中，自動割草船翻覆，致1人淹溺死亡，直接經(jīng)濟損失約150萬元。2017年9月1日市水務(wù)集團接到市水務(wù)局“宿遷市中心城區(qū)河道水草打撈專項任務(wù)單”（編號：2017-22），要求市水務(wù)集團清掃和打撈市洋河新區(qū)太皇河（太黃河路—夢都大道段）河道中的水草、水葫蘆、蘆葦?shù)人s草及河面垃圾。東升公司于9月1日當(dāng)天把2號自動割草船調(diào)運到太皇河水域（南大街路太皇河橋北側(cè)），公司水草打撈人員潘亮（事故中死者，男，24歲，宿城區(qū)幸福社區(qū)人）負責(zé)操作2號自動割草船，并安排了胡繼品、陳美玲、馬翠蓮三人在岸邊協(xié)助清理雜草。9月2日下午2點半左右，潘亮到達作業(yè)現(xiàn)場，操作自動割草船進行水草打撈作業(yè)。至下午3點40分左右，潘亮已經(jīng)操作自動割草船聚攏、打撈了七八船雜草。因為前期雜草卸在了西岸邊水中，在繼續(xù)進行水草打撈作業(yè)時，潘亮駕駛自動割草船從作業(yè)水域西南角向水域東岸作業(yè)，在向東岸卸草過程中自動割草船發(fā)生翻覆。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即下水施救，撥打了110、120急救電話，并攔住經(jīng)過的吊車進行救援，潘亮被救上岸時已經(jīng)死亡。接報后，洋河新區(qū)公安、環(huán)安局等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均在第一時間趕到事故現(xiàn)場組織現(xiàn)場處置及善后工作。經(jīng)事故雙方協(xié)商一致，雙方簽訂了賠償協(xié)議，由東升公司向死者家屬支付喪葬補助金、一次性工亡補助金和保險等，死者及時安葬。事故分析（1）直接原因1、操作不當(dāng)。東升公司水草打撈人員潘亮作業(yè)過程中未將船舶停穩(wěn)后再升起后輸送艙卸草，而是在操作船舶調(diào)整船舶方向的同時升起后輸送艙卸草，導(dǎo)致船舶出現(xiàn)傾斜，在岸邊人員大聲提醒的情況下，潘亮未能采取正確的應(yīng)對措施，導(dǎo)致船舶翻覆時其被困在船舶駕駛艙沉到水下。2、作業(yè)場所環(huán)境不良。東升公司進行水草打撈作業(yè)時，作業(yè)水域水草多，部分河岸河水較淺不宜停靠。（2）間接原因1、安全操作規(guī)程不健全。東升公司制定的《江蘇東升水務(wù)建設(shè)工程有限公司河道保潔船操作規(guī)程及安全作業(yè)注意事項》中，涉及使用船舶作業(yè)的僅有操作者的服裝要求（水上操作人員必須穿戴救生衣）和不準(zhǔn)操作船舶的四種情形，沒有對員工操作的具體安全注意事項、操作流程等作出規(guī)定。2、沒有認(rèn)真實施事故防范措施。東升公司在安排員工到新的作業(yè)場所作業(yè)時，未對作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素進行評估，未向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。3、對現(xiàn)場安全檢查不到位。未能及時發(fā)現(xiàn)并消除船舶操作人員違反公司規(guī)定，未穿戴救生衣進行水上作業(yè)的隱患。（四）2019年1月深圳市龍崗區(qū)坂田街道坂雪崗水質(zhì)凈化廠二期工程施工工地發(fā)生一起淹溺事故，造成一人死亡事故過程：2019年1月4日14時15分左右，龍崗區(qū)坂田街道崗頭社區(qū)坂雪崗水質(zhì)凈化廠二期工程施工工地發(fā)生一起淹溺事故，造成一人死亡。2019年1月4日13時左右，泥工班長肖寅勝帶領(lǐng)工人鄭潮華、賈榮普、王念超和陳玉新等人到坂雪崗水質(zhì)凈化廠二期工程生化池A區(qū)施工現(xiàn)場。肖寅勝現(xiàn)場給班組人員做了安全技術(shù)交底后，安排鄭潮華、賈榮普、王念超、陳玉新清理A區(qū)生化池北池地面的建筑垃圾，準(zhǔn)備澆筑混凝土打地坪。14時15分左右，陳玉新在清理到生化池北池一號觀察口附近時，突然移開觀察口的安全防護欄并掀起觀察口的蓋板，肖寅勝在遠處看到便出聲喝止，但是陳玉新未停下來，最終墜落池內(nèi)。經(jīng)全力搜救，最終于1月5日23時14分將陳玉新打撈上來，后經(jīng)120確認(rèn)死亡。事故分析：事故原因主