公司科技研發(fā)項目管理辦法

科技研發(fā)項目管理辦法第一章總則第一條為加強xx工程有限公司（以下簡稱“公司”）科技研發(fā)項目管理，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、信息化，根據(jù)國家、部委的相關(guān)要求和集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，參照《xx工程局有限公司科技研發(fā)項目管理辦法》（以下簡稱“局管理辦法”），結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條科技研發(fā)項目（課題）（以下簡稱“項目”）是進(jìn)行研發(fā)活動的基本組織形式，由項目承擔(dān)單位依據(jù)項目合同（任務(wù)書）等形式明確項目任務(wù)、目標(biāo)、人員和經(jīng)費等。第三條本辦法所稱項目包括科研項目、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)指南、通用圖集和指導(dǎo)手冊等）和承接的外部課題。第四條科研項目的管理主要包括：項目立項、組織實施（合同管理、經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查等）、驗收、成果管理和推廣應(yīng)用等。公司科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)對立項科技研發(fā)項目進(jìn)行指導(dǎo)和管理，并負(fù)責(zé)對外部課題進(jìn)行過程督查和統(tǒng)計匯總。第五條公司建立完善科技、財務(wù)、人力資源、審計等各部門的有效配合機(jī)制，規(guī)范研發(fā)立項管理，細(xì)化研發(fā)項目預(yù)算管理，加強研發(fā)過程管理，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，確保研發(fā)活動管理規(guī)范、到位。第六條本辦法中適用《中交第三公路工程局有限公司科技研發(fā)項目管理辦法》的內(nèi)容，遵照其相關(guān)要求執(zhí)行，不另行規(guī)定。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第七條科學(xué)技術(shù)部是公司科技研發(fā)項目的管理部門，主要職責(zé)：(一)組織開展符合公司科技發(fā)展規(guī)劃的研發(fā)需求征集；(二)組織對科研項目的立項申請書及項目研究大綱進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^的項目相關(guān)資料上報局科學(xué)技術(shù)部；(三)對申報項目提供必要的協(xié)助；(四)負(fù)責(zé)對項目擬投入研發(fā)經(jīng)費計劃進(jìn)行審核并提交局科學(xué)技術(shù)部；(五)監(jiān)督、檢查合同（任務(wù)書）執(zhí)行情況、研發(fā)經(jīng)費使用情況等，協(xié)調(diào)項目執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，對項目進(jìn)行中期檢查評估，形成中期報告并上報局科學(xué)技術(shù)部；對無充分理由未按合同（任務(wù)書）要求完成的項目，公司對項目提出整改意見，并督促項目按要求進(jìn)行整改；局下發(fā)的項目整改意見，由公司督促項目執(zhí)行，并將整改結(jié)果上報局科學(xué)技術(shù)部；(六)組織并協(xié)助局完成項目成果評價、（預(yù)）驗收及推廣應(yīng)用；(七)協(xié)助局科學(xué)技術(shù)部開展項目管理活動。第八條項目負(fù)責(zé)人應(yīng)為項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員，并對項目研究目標(biāo)與成果負(fù)責(zé)。項目負(fù)責(zé)人須具有高級職稱或碩士學(xué)位，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。項目負(fù)責(zé)人主持在研項目和擬申報項目總數(shù)量不得超過2個。主要職責(zé)：（一）組織制定研究工作大綱，確?？蒲许椖堪春贤ㄈ蝿?wù)書）要求完成；（二）項目實施期間，可在確保研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整技術(shù)路線；（三）根據(jù)項目研究需要，自主組建科研團(tuán)隊，合理選擇研究人員，并結(jié)合實施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；（四）編制項目執(zhí)行情況、統(tǒng)計報表，審核工作報告、技術(shù)報告和財務(wù)報告等報告。第九條財務(wù)資金部是研發(fā)費用的財務(wù)管理和會計核算部門。主要職責(zé)為：（一）嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則進(jìn)行研發(fā)支出的會計核算，及時了解研發(fā)活動的總體預(yù)算及進(jìn)展情況，準(zhǔn)確核算歸集各項目的研發(fā)費用列支情況。（二）年度終了進(jìn)行所得稅年度申報和匯算清繳時，按稅法規(guī)定計算研發(fā)支出的加計扣除金額，并辦理相關(guān)申報事宜。第十條人力資源部是研發(fā)人員的歸口管理部門。主要職責(zé)為：（一）按照項目組成員名單向財務(wù)資金部提供單列的工資匯總表。必要時，按要求提供相關(guān)明細(xì)表。（二）按照項目成員名單向財務(wù)資金部提供單列的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金等匯總表。必要時，提供相關(guān)明細(xì)表。（三）有外聘研發(fā)人員的，按照外聘人員名單向財務(wù)資金部提供勞務(wù)費用支出及聘用協(xié)議副本。第十一條審計部門是研發(fā)費用的審計監(jiān)督部門，按相應(yīng)的制度開展監(jiān)督檢查。第三章立項原則與程序第十二條科技研發(fā)項目立項的基本原則為：項目應(yīng)首先著眼局及公司相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性及全局性的核心技術(shù)；重點關(guān)注對局及公司當(dāng)前經(jīng)營生產(chǎn)和今后發(fā)展有很強的實用價值和顯著的支撐或引領(lǐng)作用的關(guān)鍵共性技術(shù)；符合局及公司發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)局及公司科技進(jìn)步、補充技術(shù)短板、增強核心競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動局及公司高質(zhì)量發(fā)展。各項目部要積極關(guān)注公司、局、集團(tuán)和部委科技研發(fā)項目動態(tài)，并及時組織申報相關(guān)科研項目。第十三條科技研發(fā)項目立項實行自上而下任務(wù)委托（遵照局管理辦法執(zhí)行）和自下而上自主申報相結(jié)合的模式。第十四條自上而下模式立項程序：公司在接到局項目任務(wù)委托后，針對科技研發(fā)項目需求，結(jié)合公司各項目部項目特點、技術(shù)力量和實際情況，確定承擔(dān)單位，組織并協(xié)助承擔(dān)單位編制科技研發(fā)項目立項申請書及項目研究工作大綱（參照局管理辦法附件1、2），并由公司科學(xué)技術(shù)部組織公司級專家對項目立項申請書和項目研究工作大綱進(jìn)行初審（附件1），初審?fù)ㄟ^后將相關(guān)材料報送局科學(xué)技術(shù)部。第十五條自下而上模式立項程序：（一）申報單位應(yīng)以解決生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題為導(dǎo)向，以研究成果能為項目、企業(yè)降本增效為目的，提出有效研發(fā)需求。每年10月30日前向公司科學(xué)技術(shù)部提交科技研發(fā)項目立項申請書，由公司科學(xué)技術(shù)部組織初審，初審?fù)ㄟ^后于11月30日前提交局科學(xué)技術(shù)部。（二）公司科學(xué)技術(shù)部在各申報單位提交的立項申請書進(jìn)行初審過程中，對共性技術(shù)進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和整合，避免重復(fù)研發(fā)。（三）申報項目研究工作大綱由項目負(fù)責(zé)人組織編制，編制完成后上報公司科學(xué)技術(shù)部，由公司科學(xué)技術(shù)部組織公司級專家進(jìn)行初審，初審要求科技研發(fā)項目負(fù)責(zé)人和項目主要實施人員參加，由項目負(fù)責(zé)人匯報。大綱通過初審后，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)審查意見修改完善，修改完成后由公司科學(xué)技術(shù)部將工作大綱（附審查意見）報送局科學(xué)技術(shù)部。第十六條公司鼓勵有條件、有基礎(chǔ)的項目部積極參與外部課題，參與外部課題的正式申報書、立項批文、合同等申報材料應(yīng)報公司科學(xué)技術(shù)部，由公司科學(xué)技術(shù)部進(jìn)行審查，審查通過后方可實施。實施過程中，應(yīng)按公司科學(xué)技術(shù)部管理要求，及時上報課題中期報告、結(jié)題報告、課題成果等資料，由公司科學(xué)技術(shù)部建立臺賬登記管理。第四章組織實施第十七條公司科學(xué)技術(shù)部依據(jù)合同（任務(wù)書）等文件配合局科學(xué)技術(shù)部對局立項科技研發(fā)項目的實施監(jiān)督管理，同時，公司科學(xué)技術(shù)部依據(jù)相關(guān)文件將有關(guān)外部課題的中期檢查報告提交局科學(xué)技術(shù)部。第十八條項目承擔(dān)單位應(yīng)于每年6月20日前和12月20日前將科技研發(fā)項目執(zhí)行情況報告（附件4）報送公司科學(xué)技術(shù)部，由公司科學(xué)技術(shù)部于每年6月30日前和12月30日前報送局科學(xué)技術(shù)部，并配合完成局科學(xué)技術(shù)部的檢查。項目在成果完成申報工作后應(yīng)提交中期報告，中期報告格式與科技研發(fā)項目執(zhí)行情況報告一致，內(nèi)容中應(yīng)標(biāo)注本期為中期報告，可與本期的執(zhí)行情況報告合并報送。中期報告內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注成果申請和獲批情況，包括但不限于知識產(chǎn)權(quán)申請、獎項申請、成果鑒定材料等情況。第十九條公司科學(xué)技術(shù)部根據(jù)項目提交的中期檢查報告，組織項目中期檢查（評估），對項目執(zhí)行情況作出評價，給出項目實施建議。項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)中期檢查建議及時調(diào)整課題研發(fā)進(jìn)度等。第二十條執(zhí)行過程中發(fā)生可能影響項目繼續(xù)執(zhí)行，或項目負(fù)責(zé)人、主要研究人員變化，主要研究內(nèi)容調(diào)整，進(jìn)度計劃延期等重大事項時，項目承擔(dān)單位需對項目合同（任務(wù)書）內(nèi)容提出調(diào)整或解除合同（任務(wù)書）的，應(yīng)及時向公司科學(xué)技術(shù)部以公文形式提出正式申請報告，由公司科學(xué)技術(shù)部提交局科學(xué)技術(shù)部。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更合同（任務(wù)書）內(nèi)容。第五章經(jīng)費管理第二十一條局立項科技研發(fā)項目研發(fā)經(jīng)費主要由局科技研發(fā)經(jīng)費、公司研發(fā)經(jīng)費組成，研發(fā)經(jīng)費實行專戶管理、?？顚Ｓ?。根據(jù)局管理辦法規(guī)定，局任務(wù)委托立項項目的研發(fā)經(jīng)費為局全額撥付。公司自主申報的項目研發(fā)經(jīng)費由承擔(dān)單位自主投入，經(jīng)局認(rèn)定符合加回條件的，按一定比例視同利潤加回利潤考核指標(biāo)。第二十二條研發(fā)經(jīng)費主要用于項目實施過程中發(fā)生的人員費、設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、其他支出等直接費用，承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用和日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等間接費用。研發(fā)費用的列支范圍：（一）直接消耗的原料，指研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。（二）研發(fā)人員人工費用，指企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等人工費用以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費用。外聘研發(fā)人員是指與本企業(yè)或勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議（合同）和臨時聘用的研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。（三）固定資產(chǎn)使用費及運維費，指用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)的折舊費或租賃費以及相關(guān)固定資產(chǎn)的運行維護(hù)、維修等費用。（四）無形資產(chǎn)使用費，指用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用。（五）試驗試制檢驗費，指用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，設(shè)備調(diào)整及檢驗費，樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費，試制產(chǎn)品的檢驗費等。（六）研發(fā)成果后續(xù)支出，指研發(fā)成果的論證、評審、驗收、評估以及知識產(chǎn)權(quán)的申請費、注冊費、代理費等費用。（七）外包委托費用，指通過外包、合作研發(fā)等方式，委托其他單位、個人或者與之合作進(jìn)行研發(fā)而支付的費用。（八）直接相關(guān)的其他費用，指與研發(fā)活動直接相關(guān)的其他費用，包括技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費、會議費、差旅費、辦公費、外事費、研發(fā)人員培訓(xùn)費、培養(yǎng)費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費用等。第二十三條項目經(jīng)費實行預(yù)算管理，并納入年度全面預(yù)算。項目研發(fā)經(jīng)費預(yù)算包括項目經(jīng)費總預(yù)算、項目經(jīng)費年度預(yù)算等，具體內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算總額、具體費用組成等，立項申請書的預(yù)算部分應(yīng)包括詳細(xì)的測算依據(jù)，須附預(yù)算編制說明。（一）承擔(dān)單位應(yīng)于每年初依據(jù)本單位科技研發(fā)項目執(zhí)行情況編制年度研發(fā)費用預(yù)算，年度終了編制年度研發(fā)費用支出匯總表。（二）公司科學(xué)技術(shù)部于年初依據(jù)項目執(zhí)行情況和各研發(fā)項目計劃匯總編制公司年度研發(fā)費用預(yù)算，年度終了匯總編制年度研發(fā)費用支出匯總表。（三）項目立項時承擔(dān)單位應(yīng)編制項目經(jīng)費預(yù)算，并上報公司科學(xué)技術(shù)部，公司科學(xué)技術(shù)部定期檢查項目收支情況。承擔(dān)單位年底編制項目年度收支匯總表，項目完成后編制項目經(jīng)費決算及項目固定資產(chǎn)清單，并報送財務(wù)部門。第二十四條公司科學(xué)技術(shù)部及承擔(dān)單位要嚴(yán)格預(yù)算管理，切實加強研發(fā)經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行管控，預(yù)算執(zhí)行期間確需調(diào)整的應(yīng)履行相關(guān)審批程序，嚴(yán)禁未經(jīng)審批即發(fā)生預(yù)算外支出。第二十五條公司科學(xué)技術(shù)部應(yīng)規(guī)范研發(fā)經(jīng)費使用管理，專款專用，單獨核算，嚴(yán)格審批程序，不得挪作他用。（一）對于研發(fā)過程中需要報銷的費用嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)定流程進(jìn)行審批，各項原始憑證必須合法，并附必要的研發(fā)活動記錄等證明材料。研發(fā)費用在報銷時，須列明項目名稱及編號，由項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位審核（批）后方可到財務(wù)核銷。（二）研發(fā)活動所用的材料、燃料、動力費用必須有專門的記錄，領(lǐng)用的原材料必須由經(jīng)辦人填制相應(yīng)的項目領(lǐng)用單，注明該材料的用途，并經(jīng)項目負(fù)責(zé)人確認(rèn)，以區(qū)別于日常生產(chǎn)所耗用的原材料。（三）外聘人員的勞務(wù)費用應(yīng)依據(jù)外聘人員聘用合同或協(xié)議支付。（四）對于折舊、攤銷費用，項目組應(yīng)對用于研發(fā)的儀器、設(shè)備及無形資產(chǎn)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)記錄，并經(jīng)由項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位審核確認(rèn)。不得把日常用于生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備的折舊費、租賃費計入研發(fā)費用。（五）對儀器、設(shè)備及無形資產(chǎn)等資產(chǎn)既用于研發(fā)活動，又從事或用于非研發(fā)活動的，能準(zhǔn)確記錄工時的應(yīng)由項目組記錄工時，無法用工時進(jìn)行分?jǐn)偟膽?yīng)記錄產(chǎn)品數(shù)量等其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并經(jīng)項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位審核確認(rèn)。（六）對于研發(fā)活動現(xiàn)場試驗類的費用支出，要有該項目即時的完工單證，參加現(xiàn)場試驗的主要人員必須確認(rèn)證明材料、完工單證齊全。第二十六條項目完成時應(yīng)提供財務(wù)報告、驗收意見或評審鑒定意見等證明材料，并附有相關(guān)責(zé)任人的簽名。第二十七條公司將定期審查研發(fā)經(jīng)費的使用情況。對不按規(guī)定使用項目經(jīng)費的，將對承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的將對承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報并收回項目計劃安排的款項。有違法亂紀(jì)行為的，依法追究當(dāng)事人的法紀(jì)責(zé)任。第二十八條項目經(jīng)費使用情況應(yīng)納入審計監(jiān)督范圍，依據(jù)相關(guān)審計制度執(zhí)行。項目負(fù)責(zé)人是研發(fā)經(jīng)費使用的直接責(zé)任人。第六章驗收管理第二十九條為了合理有效地評價項目合同（任務(wù)書）執(zhí)行的質(zhì)量與效果，項目完成后須進(jìn)行項目驗收。驗收應(yīng)堅持實事求是、科學(xué)民主、客觀公正、講求實效的原則，保證驗收的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、完整性和時效性。第三十條項目完成后，公司科學(xué)技術(shù)部或項目具體承擔(dān)單位應(yīng)組織專家對項目成果及相關(guān)資料進(jìn)行內(nèi)部預(yù)驗收，主要包括：科技研發(fā)項目工作報告（附件5）、科技研發(fā)項目財務(wù)報告（附件6）、用戶證明、成果清單及證明材料、重大事項報批及批復(fù)文件和其它相關(guān)材料等。在根據(jù)預(yù)驗收時專家意見修改完善后，及時向局科學(xué)技術(shù)部提交科技研發(fā)項目驗收申請表（附件7），并按規(guī)定提交驗收文件、資料。對于局科學(xué)技術(shù)部審核不通過退回的材料，承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對其進(jìn)行補充完善后重新提交并申請驗收。第三十一條預(yù)驗收組成員由從事該專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家和研發(fā)項目管理人員共同組成，以公司內(nèi)部專家為主，且不得少于5人。第三十二條依據(jù)項目的特點和驗收條件，驗收形式可采取會議審查驗收和現(xiàn)場考核驗收等方