貨運(yùn)車輛超限超載及非法改裝治理工作實(shí)施方案

XX市貨運(yùn)車輛超限超載及非法改裝治理工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家五部委關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號）文件、《XX市治理超限超載工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對貨運(yùn)源頭及超限超載車輛治理的通知》和《中共XX市紀(jì)委辦公廳關(guān)于印發(fā)全市貨車超限超載治理監(jiān)督工作方案》的通知精神，為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我市治超成果，嚴(yán)防違法超限超載運(yùn)輸及貨車非法改裝行為反彈，確保公路設(shè)施和公路交通安全，結(jié)合我市公路貨車違法超限超載及非法改裝治理工作實(shí)際情況。特制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會公共安全和人民群眾合法權(quán)益，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理”的總體要求，堅(jiān)持教育懲戒與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持綜合治理與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與長效治理相結(jié)合，堅(jiān)持依法履職與提升服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持源頭治理與路面巡查相結(jié)合的原則，確保公路安全暢通，貨物運(yùn)輸暢通有序，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。二、工作目標(biāo)牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”原則，健全完善“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)地方政府主體責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對貨車生產(chǎn)、改裝、銷售和道路貨物運(yùn)輸?shù)娜^程監(jiān)管，通過深入持續(xù)的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象，基本消除國省干線公路超限超載，農(nóng)村公路超限超載得到有效遏制。三、相關(guān)治理部門工作內(nèi)容（一）公安交警大隊(duì)1.加強(qiáng)車輛登記環(huán)節(jié)查驗(yàn)和安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)督管理，落實(shí)重型載貨汽車和半掛牽引車安裝防抱死制動裝置和行駛記錄儀或具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置等要求。2.配合交通運(yùn)輸管理部門在聯(lián)合治超檢測站（點(diǎn)）開展聯(lián)合治超執(zhí)法工作。3.組織交警開展路面執(zhí)法，依法查處貨車超載等交通違法行為，對市區(qū)道路查處的超載貨車，按照聯(lián)合治超執(zhí)法流程依法處理。4.加強(qiáng)對貨車的檢查，發(fā)現(xiàn)非法改裝的，責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰；不能當(dāng)場整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理應(yīng)用平臺，在辦理審領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時重點(diǎn)審核，并通報道路運(yùn)輸管理部門，責(zé)令貨運(yùn)企業(yè)改正并依法處罰。對拼裝或已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的貨車上道路行駛的，依法收繳、強(qiáng)制報廢。5.對阻礙、妨礙執(zhí)法公務(wù)等違法犯罪行為，先期收集固定證據(jù)，移交屬地公安機(jī)關(guān)處理。6.對查處的貨車超限超載問題按照“一超四罰”相關(guān)規(guī)定移送交通運(yùn)輸、城管等其他主管部門。（二）交通運(yùn)輸局1.交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法部門對行駛在公路上的違法超限超載車輛檢測和監(jiān)督消除違法行為。2.加強(qiáng)對政府公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)貨車出場（站）裝載情況檢查。制止違法超限超載車輛出場（站）上路行駛。3.交通運(yùn)輸主管部門建立貨運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員信用檔案，做好違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體信息匯總和報送工作，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。4.將省級抄送的貨運(yùn)車輛超限超載違法信息及本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的貨運(yùn)車輛超限超載違法信息推送給交通運(yùn)輸主管部門，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)對違法貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?、道路運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)場所經(jīng)營者進(jìn)行“一超四罰”。5.對貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的，由交通行政執(zhí)法部門按規(guī)定處罰，并將改裝車輛的信息推送市場監(jiān)管部門進(jìn)行處理。6.交通運(yùn)輸主管部門依法查處非法經(jīng)營、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為。機(jī)動車維修企業(yè)從事貨車非法改裝的，由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門XX有關(guān)部門依法查處。（三）市場監(jiān)管局1.對擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型的，或者生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動車、擅自改裝的機(jī)動車的，按照許可部門處罰結(jié)論、認(rèn)XX果及推送信息，有營業(yè)執(zhí)照的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。2.對治超工作所需的計量器具依法實(shí)施計量檢定；配合國家、省實(shí)施缺陷汽車召回制度；對經(jīng)許可從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，杜絕無標(biāo)生產(chǎn)行為；實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。（四）工信局配合市場監(jiān)管部門，將我市貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動車成品質(zhì)量檢驗(yàn)、致使質(zhì)量不合格機(jī)動車出廠銷售的，以及未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、貨證不符的信息情況，逐級上報國家工信部，報請取消該產(chǎn)品的《全國車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的資格。（五）城管執(zhí)法局1.城管執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，切實(shí)履行對施工單位、運(yùn)輸單位在工地“出土”環(huán)節(jié)的監(jiān)管，處罰等職責(zé)。2.城管執(zhí)法部門履行對建筑垃圾運(yùn)輸單位和車輛“運(yùn)輸”環(huán)節(jié)的監(jiān)管、處罰等職責(zé)，XX公安交管部門聯(lián)合確定建筑垃圾運(yùn)輸路線和時間。（六）住建局1.對違法違規(guī)排放運(yùn)輸建筑垃圾相關(guān)企業(yè)，依據(jù)《XX市城市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序記入企業(yè)信用檔案。2.監(jiān)督指導(dǎo)建筑施工單位，按照建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理及其他有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行相應(yīng)法定義務(wù)，杜絕違規(guī)違法清運(yùn)建筑垃圾行為。四、工作要求（一）把責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到各單位和各責(zé)任人。加強(qiáng)治超責(zé)任倒查與追究，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)XX工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)督等部門，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立健全治超工作責(zé)任倒查與追究制度，加強(qiáng)治超工作檢查和考核。發(fā)現(xiàn)非法改裝和超限超載的車輛，或者因車輛非法改裝和超限超載引發(fā)事故的，應(yīng)認(rèn)真排查車輛生產(chǎn)、改裝、注冊登記、市場準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測、貨物裝載、路面檢測執(zhí)法等全鏈條中各個環(huán)節(jié)的失職、瀆職行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作。要組織一線治超執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，深入領(lǐng)會掌握政策，切實(shí)增強(qiáng)法制意識、紅線意識，切實(shí)增強(qiáng)交通為民，服務(wù)群眾意識，將規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、執(zhí)法為民的實(shí)際行動。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范治理超限超載工作，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門負(fù)