應(yīng)急救援知識(shí)(與“應(yīng)急”有關(guān)的文檔共153張)

應(yīng)急救援知識(shí)第一頁，共153頁。第一部分

應(yīng)急救援體系的宏觀簡(jiǎn)介（一）突發(fā)公共事件與應(yīng)急救援概述（二）國家應(yīng)急救援體系框架構(gòu)建簡(jiǎn)介（三）江蘇省應(yīng)急救援體系框架構(gòu)建簡(jiǎn)介第二頁，共153頁。法律依據(jù)

中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

這部法律由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過，胡錦濤主席簽發(fā)69號(hào)中華人民共和國主席令，自2007年11月1日起施行。

第三頁，共153頁。（一）突發(fā)公共事件與應(yīng)急救援概述突發(fā)公共事件與應(yīng)急的含義：

突發(fā)事件又稱緊急事件，一般是指突然發(fā)生并危及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序和公共安全，需要立即采取措施加以面對(duì)的重大事件。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第四頁，共153頁?！皯?yīng)急”

：

源于英文“Response”，包含有響應(yīng)、應(yīng)對(duì)、應(yīng)變等含義。是指當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)突發(fā)公共事件時(shí)，政府必須采取有效措施進(jìn)行快速應(yīng)對(duì)，以使突發(fā)公共事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響程度降到最低限度。第五頁，共153頁。2001年“9.11”事件第六頁，共153頁。2003年SARS

2004年禽流感第七頁，共153頁。印度洋地震海嘯

2004年12月26日印度蘇門答臘發(fā)生的地震海嘯，2小時(shí)之后海嘯到達(dá)斯里蘭卡。20多萬人喪失生命，5萬人失蹤，超過50萬人流離失所，涉及12個(gè)國家。印度尼西亞亞齊省的損害達(dá)45億美元，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的97％；斯里蘭卡的直接損失約為10億美元，另外旅游業(yè)約遭受3億美元的損害。第八頁，共153頁。吉化雙苯廠爆炸

2005年11月13日中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置T-102塔發(fā)生堵塞，循環(huán)不暢，因處理不當(dāng)，發(fā)生爆炸。約100噸苯類污染物流入松花江水體。受污染的松花江水流過的江面總長(zhǎng)度超過了1000公里。造成大范圍停水，影響正常生產(chǎn)生活。第九頁，共153頁。

開縣井噴事件

2003年12月，位于重慶開縣的中石油川東北氣田羅家寨16號(hào)井發(fā)生井噴事故。大量含有劇毒硫化氫的天然氣噴出并擴(kuò)散，造成1萬人中毒、死亡243人的特大事件，10萬人被迫連夜疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6432萬元。第十頁，共153頁。突發(fā)事件應(yīng)急管理四大分類

突發(fā)公共事件，按性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四種基本類型。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故滅難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。按影響范圍，可分為國家級(jí)、地區(qū)級(jí)、行業(yè)級(jí)和社區(qū)級(jí)。第十一頁，共153頁。按照突發(fā)事件的發(fā)展速度劃分，羅森塔爾從事件發(fā)展的速度與終結(jié)的兩個(gè)角度同時(shí)入手，將事件分為四類：龍卷風(fēng)型：來得快，去得也快，如劫機(jī)或劫持人質(zhì)事件；腹瀉型：逐漸發(fā)展醞釀，但爆發(fā)后很快結(jié)束；長(zhǎng)投影型：突然爆發(fā)，其后續(xù)影響深遠(yuǎn)，長(zhǎng)時(shí)間不能平息；文火型：開始緩慢，逐步升級(jí)，甚至沒有爆發(fā)的過程，但是結(jié)束也很緩慢。第十二頁，共153頁?！皯?yīng)急”采取的措施包括制定預(yù)案并有效監(jiān)控、防御突發(fā)事件的擴(kuò)散；準(zhǔn)備、動(dòng)員和整合社會(huì)資源，調(diào)集社會(huì)各方面力量共同處置突發(fā)事件；啟動(dòng)政府各部門的應(yīng)急職能、組織指揮突發(fā)公共事件的處理；在危機(jī)處置過程中及時(shí)回應(yīng)公眾愿望、滿足社會(huì)需求、維護(hù)公私利益和社會(huì)秩序；對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行評(píng)估，處理善后事宜，恢復(fù)正常秩序等。第十三頁，共153頁。突發(fā)事件應(yīng)急管理的理論闡述目前主要形成了兩種不同的應(yīng)急處置理論：工具主義理論、政治主義（表意主義）理論。

第十四頁，共153頁。

突發(fā)事件是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。站在不同角度可以窺測(cè)到不同的內(nèi)涵。兩種理論各有千秋，需要揚(yáng)長(zhǎng)避短，綜合各自的合理因素，形成具有指導(dǎo)意義的突發(fā)事件理論。第十五頁，共153頁。突發(fā)事件應(yīng)急管理五個(gè)特征1、社會(huì)性和公共性；2、突發(fā)性和緊急性；3、危害性和破壞性；4、不確定性和擴(kuò)散性；5、決策的非程序性和結(jié)果的雙重性。第十六頁，共153頁。

導(dǎo)師恩格斯指出:“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！笨倳浐\濤指出：“思想認(rèn)識(shí)上警鐘常鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。”第十七頁，共153頁。（二）國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援

體系框架構(gòu)建簡(jiǎn)介安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的依據(jù)和背景安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系構(gòu)架簡(jiǎn)介第十八頁，共153頁。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

建設(shè)的依據(jù)和背景

黨的十六屆三中全會(huì)提出要“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”；十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力”;第十九頁，共153頁。

十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出要“建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力”。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等應(yīng)急體系共同構(gòu)成國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，是國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系的重要組成部分。第二十頁，共153頁?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府“應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援體系”，有關(guān)單位“應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織”；

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號(hào),以下簡(jiǎn)稱“決定”）明確要求“加快全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快建立國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)區(qū)域性生產(chǎn)安全應(yīng)急救援基地建設(shè)”。第二十一頁，共153頁。建立健全全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是黨中央、國務(wù)院的要求，是法律的規(guī)定，是提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，已成為各級(jí)政府和全社會(huì)一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。第二十二頁，共153頁。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系框架簡(jiǎn)介

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系包括國家法律、政策和資金等支撐基礎(chǔ)、組織體系、運(yùn)行機(jī)制和支持保障系統(tǒng)等部分。第二十三頁，共153頁。1．組織體系

全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的組織體系包括三個(gè)層面：（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)決策層；（2）應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮層；（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍層。第二十四頁，共153頁。

（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)決策層：

以國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國務(wù)院安委會(huì)）為核心，同國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府共同構(gòu)成。第二十五頁，共153頁。（2）應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮層：

以國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心為中樞，同礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、鐵路、民航、核工業(yè)、海上搜救、電力、旅游、特種設(shè)備和醫(yī)療救護(hù)等11個(gè)國家級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，若干區(qū)域及省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，32個(gè)省級(jí)、333個(gè)市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成。第二十六頁，共153頁。（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍層：

以國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心管理的6個(gè)國家級(jí)綜合性區(qū)域應(yīng)急救援基地、國家級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)管理的88個(gè)專業(yè)性跨區(qū)域應(yīng)急救援基地、521個(gè)省內(nèi)骨干專業(yè)救援隊(duì)伍、21個(gè)專業(yè)區(qū)域醫(yī)療救護(hù)基地、37支骨干醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍為中堅(jiān)力量，以企業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量為基礎(chǔ)共同構(gòu)成。第二十七頁，共153頁。2．支持保障系統(tǒng)

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件和手段，主要包括指揮系統(tǒng)、培訓(xùn)演練系統(tǒng)、技術(shù)支持保障系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)等。第二十八頁，共153頁。（1）指揮系統(tǒng)：

包括安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和指揮信息系統(tǒng)，是各級(jí)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)間信息交流與共享的基礎(chǔ)平臺(tái)。第二十九頁，共153頁。（2）培訓(xùn)演練系統(tǒng)：

包括國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地；國家級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地；以及各省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地。第三十頁，共153頁。（3）技術(shù)支持保障系統(tǒng)

以國家安全生產(chǎn)技術(shù)支持保障體系和礦山、化學(xué)、消防、交通、民航、鐵路、核工業(yè)等行業(yè)或領(lǐng)域以及部隊(duì)的有關(guān)科研院所、高校等為依托，建立各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)，開展應(yīng)急救援重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)；在各級(jí)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。第三十一頁，共153頁。（4）物資與裝備保障系統(tǒng)：

各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)根據(jù)本地區(qū)和本企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際情況建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，形成分層次、覆蓋本區(qū)域各領(lǐng)域的應(yīng)急救援物資保障系統(tǒng)；各級(jí)各類應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)專業(yè)和服務(wù)范圍，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的裝備、器材和物資。第三十二頁，共153頁。（三）江蘇省應(yīng)急救援體系

框架構(gòu)建簡(jiǎn)介本方案在國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系框架內(nèi)編制，提出了江蘇省關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系及應(yīng)急救援基地（含國家級(jí)基地和省級(jí)基地）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。江蘇省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系中的一個(gè)重要組成部分。第三十三頁，共153頁。1、編制目的：本方案提出江蘇省關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系及應(yīng)急救援基地（含國家級(jí)基地和省級(jí)基地）建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)江蘇省重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故、重大爆燃事故、重大水上及海難事故、煤礦及非煤礦山事故等組織實(shí)施及時(shí)有效的應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。第三十四頁，共153頁。2、范圍：本方案提出建設(shè)的江蘇省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系及重點(diǎn)應(yīng)急救援基地（含國家級(jí)基地和省級(jí)基地）建設(shè)項(xiàng)目，主要針對(duì)江蘇省可能發(fā)生的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故、重大爆燃事故、重大水上及海難事故、煤礦與非煤礦山事故、其他重大事故等組織實(shí)施及時(shí)有效的應(yīng)急救援。第三十五頁，共153頁。3、編制原則：

（1）以人為本，安全第一；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；

（3）條塊結(jié)合，屬地為主；

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范；（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

第三十六頁，共153頁。4、組織體系

江蘇省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的組織體系包括三個(gè)層面：（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)決策層；（2）應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮層；（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍層。第三十七頁，共153頁。5、支持保障系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件和手段，主要包括指揮系統(tǒng)、培訓(xùn)演練系統(tǒng)、技術(shù)支持保障系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)等。第三十八頁，共153頁。6、協(xié)調(diào)與指揮機(jī)制（1）條塊結(jié)合（2）屬地為主（3）分級(jí)響應(yīng)第三十九頁，共153頁。7、行政和業(yè)務(wù)管理機(jī)制江蘇省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理與協(xié)調(diào)指揮中心負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，受省安委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，由江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理；各市、各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍的行政隸屬關(guān)系和資產(chǎn)關(guān)系不變，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。第四十頁，共153頁。江蘇省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地

（含國家級(jí)和省級(jí)）建設(shè)方案

第四十一頁，共153頁。國家級(jí)南京區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品

事故應(yīng)急救援基地國家級(jí)南京區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援基地受國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)屬地管理原則，該基地同時(shí)受江蘇省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，具備江蘇省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合基地的功能第四十二頁，共153頁。建設(shè)國家級(jí)南京區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援基地的論證

（1）江蘇省是化學(xué)工業(yè)大?。唬?）江蘇省化工安全形勢(shì)嚴(yán)峻；

（3）江蘇省“四沿”地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患應(yīng)引起充分重視。論證結(jié)論：建設(shè)一個(gè)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故的國家級(jí)應(yīng)急救援綜合基地的設(shè)想是十分必要、非常及時(shí)、刻不容緩的。第四十三頁，共153頁。南京區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急

救援基地的依托力量覆蓋區(qū)域

依托力量主要有：

（1）南京附近的化工骨干重點(diǎn)企業(yè)，如中國石化集團(tuán)揚(yáng)子石化有限公司、中國石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司、中國石化集團(tuán)金陵石化有限公司等一批大型企業(yè)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍；第四十四頁，共153頁。（2）江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院及其引領(lǐng)和整合的全省大專院校、科研院所安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力量；（3）江蘇省國土資源與環(huán)境保護(hù)部門的應(yīng)急檢測(cè)分析力量；（4）江北醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)療救護(hù)力量；（5）江蘇省及南京市消防指揮中心的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；（6）江蘇省海事救援指揮中心的南京綜合應(yīng)急救援基地和鎮(zhèn)江防污染應(yīng)急救援基地；（7）其他社會(huì)或基層應(yīng)急救援力量。第四十五頁，共153頁。江蘇省級(jí)綜合或?qū)I(yè)

應(yīng)急救援基地建設(shè)方案

江蘇省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合基地?cái)M建設(shè)6個(gè)。除了國家級(jí)南京區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援基地同時(shí)具備江蘇省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合基地的功能外，擬在徐州、無錫、連云港、南通、和淮安各建設(shè)一個(gè)省級(jí)綜合應(yīng)急救援綜合基地。第四十六頁，共153頁。

江蘇省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合基地應(yīng)該在具備綜合應(yīng)急救援基本功能的基礎(chǔ)上，各有所側(cè)重點(diǎn)。第四十七頁，共153頁。建設(shè)江蘇省級(jí)安全生產(chǎn)

應(yīng)急救援基地的論證

（1）是履行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援職責(zé)的需要；

（2）是提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事故災(zāi)難能力的需要；（3）是應(yīng)對(duì)江蘇省安全生產(chǎn)形勢(shì)的迫切需要；（4）是減少事故人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的需要；（5）是國外應(yīng)急救援的成功經(jīng)驗(yàn)。第四十八頁，共153頁。歡迎指正，謝謝大家！第四十九頁，共153頁。第二部分可移動(dòng)危險(xiǎn)源的

安全監(jiān)控及應(yīng)急響應(yīng)（一）基本概念和典型案例（二）可移動(dòng)危險(xiǎn)源監(jiān)控思路和功能設(shè)計(jì)（三）可移動(dòng)危險(xiǎn)源的應(yīng)急救援第五十頁，共153頁。（一）基本概念和典型案例基本概念：目前在我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域，危險(xiǎn)源或重大危險(xiǎn)源已經(jīng)有明確的定義，本講座中的“可移動(dòng)危險(xiǎn)源或可移動(dòng)重大危險(xiǎn)源”是指可以借助于某種運(yùn)載工具在陸路、水路或空中進(jìn)行異地移動(dòng)的危險(xiǎn)源或重大危險(xiǎn)源。第五十一頁，共153頁。研究項(xiàng)目簡(jiǎn)介

本人承擔(dān)的江蘇省公益研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目“可移動(dòng)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)安全監(jiān)控體系研究”于2004年6月立項(xiàng)，2006年6月完成通過項(xiàng)目驗(yàn)收。該項(xiàng)目的實(shí)施為政府建立可移動(dòng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控中心提供技術(shù)支撐。第五十二頁，共153頁。

項(xiàng)目集成全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、移動(dòng)通信系統(tǒng)、車輛行駛安全信息記錄等技術(shù)，結(jié)合鏈接重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，能夠?qū)K省內(nèi)需要遠(yuǎn)程監(jiān)控的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、船等可移動(dòng)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)安全監(jiān)控，并使之成為一個(gè)示范工程；

第五十三頁，共153頁。

各種事故或?yàn)?zāi)害的發(fā)生都是由危險(xiǎn)源或隱患導(dǎo)致或引發(fā)的。危險(xiǎn)源是某種危險(xiǎn)的根源，一般是指客觀存在著某些有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)或能量，并且其數(shù)量超過了臨界值，這往往是事故或?yàn)?zāi)害的基礎(chǔ)原因。而隱患則是隱藏著的禍患，一般是指存在著某種人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。這往往是發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害的直接原因。第五十四頁，共153頁?？梢苿?dòng)危險(xiǎn)源監(jiān)控的必要性和迫切性

近年來屢見不鮮的可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故所帶來的慘痛教訓(xùn)，再一次提示必須建立可移動(dòng)危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控體系，提高安全監(jiān)控管理水平，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求。第五十五頁，共153頁。

我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施的調(diào)研過程中收集了81例關(guān)于可移動(dòng)危險(xiǎn)源發(fā)生嚴(yán)重事故的案例，這里摘錄幾個(gè)較為典型的可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故案例。我們注意到，近年來我國就已經(jīng)發(fā)生了幾起非常典型而且影響很大的可移動(dòng)危險(xiǎn)源重大事故。第五十六頁，共153頁。事故案例

1988年5月4日，離印度新德里60公里的底塞城發(fā)生一起裝有工業(yè)酸的槽車翻車事故，這起事故是在槽車駛到火車站附近的居民區(qū)時(shí)，槽車突然翻車，有毒物質(zhì)擴(kuò)散到擁擠的街道上，并飛濺到行人和正在玩耍的兒童身上，當(dāng)場(chǎng)死亡1人，15人受重傷后在醫(yī)院死亡，其中12人是兒童，53人受傷。第五十七頁，共153頁。事故案例

1992年6月30日，一列火車在美國威尼康星州的蘇必利爾和明尼蘇達(dá)洲的德盧斯之間的尼馬吉河上的橋上脫軌，一節(jié)含有芳烴濃縮物——一種用于橡膠生產(chǎn)產(chǎn)品的44%苯溶液的槽車翻入河中，槽車中的26000加侖物質(zhì)中大部分泄漏，由于蒸汽包圍該地區(qū)，迫使兩個(gè)州數(shù)萬人疏散，大約有十二人因接觸有毒蒸汽感到頭昏、頭痛、灼燒眼睛、皮膚而住院。第五十八頁，共153頁。事故案例

2005年3月29日晚，一輛載有約35噸液氯的山東槽罐車（魯HO0099）與山東貨車（魯QA0398）京滬高速淮安段相撞，導(dǎo)致槽罐車液氯大量泄漏。由于肇事的槽罐車駕駛員逃逸，貨車駕駛員死亡，延誤了最佳搶險(xiǎn)救援時(shí)機(jī)，造成436人中毒，29人死亡，公路旁3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民10500多人緊急疏散的重大傷亡事故。第五十九頁，共153頁。

2005年6月24日3時(shí)50分左右，一輛牌號(hào)為魯CB0590掛載有20多噸有毒、易燃化學(xué)液體丙烯腈的槽罐車在京滬高速公路下行線由北向南128公里加700米處發(fā)生事故，槽罐車翻下了河溝。車上人員一死一傷在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救的消防人員在將槽罐車自動(dòng)倒車的電線切斷中，冒出的火花使得漂浮在水面的丙烯腈液體發(fā)生燃燒，并引起了局部爆炸，在離車體200米處的路邊標(biāo)牌和路邊植物都已被燒糊，附近6個(gè)村1萬多村民緊急疏散。事故案例第六十頁，共153頁。

針對(duì)可移動(dòng)危險(xiǎn)源重大事故災(zāi)難的安全監(jiān)控和應(yīng)急救援活動(dòng)，包括減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)這些步驟與環(huán)節(jié)。只有建立起一個(gè)科學(xué)、有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的可移動(dòng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控體系，才能把各類災(zāi)害應(yīng)急以及應(yīng)急過程中的逐個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系組織起來，實(shí)現(xiàn)有效控制事態(tài)，減少事故損失，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和災(zāi)后恢復(fù)這三個(gè)目標(biāo)。第六十一頁，共153頁。（二）可移動(dòng)危險(xiǎn)源的

監(jiān)控思路和功能設(shè)計(jì)

利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)和地理信息系統(tǒng)(GIS)這兩個(gè)技術(shù)上已經(jīng)成熟的技術(shù)作為主要技術(shù)支撐，結(jié)合移動(dòng)危險(xiǎn)源管理及其應(yīng)急救援系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理辦法、車輛行駛安全信息記錄技術(shù)（“黑匣子”）及其應(yīng)用，構(gòu)建一個(gè)可移動(dòng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。第六十二頁，共153頁。1、可移動(dòng)危險(xiǎn)源監(jiān)控的研究背景

可移動(dòng)危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系是20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的一項(xiàng)前沿課題，90年代中期至本世紀(jì)初，在國內(nèi)的安全生產(chǎn)科研領(lǐng)域開始出現(xiàn)一些探索性論文，由于需要成熟的高科技支撐，因此在國內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域尚未進(jìn)入具體實(shí)施和推廣階段。

第六十三頁，共153頁。

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，我國從中央到地方的各級(jí)政府都高度重視安全生產(chǎn)工作，尤其是近年來國家加大了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作的力度。近年來GPS及GIS技術(shù)、車輛行駛安全信息記錄技術(shù)的研究和應(yīng)用也更趨成熟，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理辦法、重大危險(xiǎn)源管理及其應(yīng)急救援系統(tǒng)也日趨完善，通過采用集成GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、車輛行駛安全信息記錄技術(shù)等高科技手段，對(duì)可移動(dòng)危險(xiǎn)源實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。第六十四頁，共153頁。2、監(jiān)控原理與功能設(shè)計(jì)

監(jiān)控原理：利用全球移動(dòng)通訊系統(tǒng)（Global

System

for

Mobile

Communications，簡(jiǎn)稱GSM）、GPS、GIS和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，通過GSM的無線通信功能獲得移動(dòng)車輛的GPS位置和狀態(tài)信息。第六十五頁，共153頁。

同時(shí)還可以利用GSM的短信息和話音通道傳送調(diào)度命令，運(yùn)用GIS技術(shù)獲得移動(dòng)危險(xiǎn)源和固定點(diǎn)在電子地圖上的位置，并且對(duì)可移動(dòng)危險(xiǎn)源進(jìn)行管理和調(diào)度。結(jié)構(gòu)原理圖如下：第六十六頁，共153頁。

第六十七頁，共153頁。

根據(jù)不同的職責(zé)構(gòu)建國家、省、市、縣四級(jí)可移動(dòng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控體系。下圖為監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的邏輯結(jié)構(gòu)圖和監(jiān)控平臺(tái)示意圖。第六十八頁，共153頁。網(wǎng)管中心INTERNET因特網(wǎng)急救車指揮調(diào)度警車指揮調(diào)度消防車指揮調(diào)度……國家級(jí)監(jiān)控中心縣級(jí)監(jiān)控中心市級(jí)監(jiān)控中心GSM短信中心DDN、PSTN、ISDN、ADSLDDN或ADSL各級(jí)調(diào)度中心各級(jí)監(jiān)控中心省級(jí)監(jiān)控中心第六十九頁，共153頁。網(wǎng)管中心

網(wǎng)管中心包括GSM短信網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、網(wǎng)管軟件、GPS移動(dòng)危險(xiǎn)源監(jiān)控服務(wù)臺(tái)等。服務(wù)內(nèi)容包括移動(dòng)通信數(shù)據(jù)通信服務(wù)、數(shù)據(jù)庫管理、定位監(jiān)控服務(wù)、報(bào)警預(yù)處理等，以及各級(jí)監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)接入。第七十頁，共153頁。各級(jí)監(jiān)控中心

各級(jí)監(jiān)控中心是可移動(dòng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的核心，負(fù)責(zé)與移動(dòng)危險(xiǎn)源終端的信息交互以及與上下級(jí)監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)互連，完成各種信息的記錄和轉(zhuǎn)發(fā)。各級(jí)監(jiān)控中心由監(jiān)控系統(tǒng)軟件、計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備組成。

第七十一頁，共153頁。

監(jiān)控系統(tǒng)軟件是由不同功能模塊組成的軟件包，包括：監(jiān)控端GIS平臺(tái)、安全信息數(shù)據(jù)庫、定位導(dǎo)航模塊、移動(dòng)危險(xiǎn)源安全信息管理系統(tǒng)模塊、通信協(xié)議模塊、高精度導(dǎo)航數(shù)字地圖等。第七十二頁，共153頁。3、可移動(dòng)危險(xiǎn)源監(jiān)控的主要功能

（1）車輛定位信息

實(shí)時(shí)顯示車輛位置、速度、方向等。

（2）車輛安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)

對(duì)駕駛?cè)松矸蒡?yàn)證、超速行駛告警、疲勞駕駛告警、越線越區(qū)告警、車禍搶劫等緊急報(bào)警。第七十三頁，共153頁。（3）實(shí)現(xiàn)一機(jī)雙屏

將可移動(dòng)危險(xiǎn)源的主要要素，即運(yùn)載工具、駕乘人員、危險(xiǎn)物質(zhì)的相關(guān)信息及其安全管理制度、針對(duì)每一類可移動(dòng)危險(xiǎn)源的應(yīng)急救援預(yù)案等納入安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫。

（4）信息指揮調(diào)度

可通過語音或文字顯示方式來實(shí)現(xiàn)信息指揮調(diào)度。第七十四頁，共153頁。（5）報(bào)表管理

能自動(dòng)生成各種車輛統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)數(shù)據(jù)。

（6）輔助導(dǎo)航

當(dāng)車輛迷路或?qū)Φ缆凡皇煜r(shí)，可得到導(dǎo)航幫助和其他需要的幫助。

（7）歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)回放

自動(dòng)記錄各種查詢、追蹤等歷史數(shù)據(jù)，可根據(jù)不同的查詢和管理需要進(jìn)行存儲(chǔ)或回放。第七十五頁，共153頁。4、對(duì)可移動(dòng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)

安全監(jiān)控工作的展望

我們?cè)谘芯繉?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，要對(duì)可移動(dòng)危險(xiǎn)源或可移動(dòng)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控，還應(yīng)該關(guān)注如下幾個(gè)方面。第七十六頁，共153頁。（1）可移動(dòng)危險(xiǎn)源的安全信息

危險(xiǎn)源一般就可能具有溫度、壓力、液位、泄漏等重要危險(xiǎn)因素，隨時(shí)了解和掌握這些安全信息是很重要的，再設(shè)想一個(gè)危險(xiǎn)源或者重大危險(xiǎn)源在移動(dòng)過程中，如高溫、寒冷、冰霜雨雪等自然環(huán)境因素的改變，運(yùn)輸路途中可能遭遇到颶風(fēng)、洪水、滑坡、坍塌等自然災(zāi)害，也將對(duì)移動(dòng)中的危險(xiǎn)源構(gòu)成重大威脅。第七十七頁，共153頁。（2）運(yùn)載工具的安全信息

可移動(dòng)危險(xiǎn)源在移動(dòng)過程中是需要運(yùn)載工具的，因此運(yùn)載工具的安全信息也應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。有些運(yùn)載工具本身就是危險(xiǎn)源，如載有大量燃油的船只等。

如果設(shè)想可移動(dòng)危險(xiǎn)源的運(yùn)載工具本身可能帶有某些故障或隱患，這些隱患在某些條件作用下直接導(dǎo)致事故的發(fā)生。第七十八頁，共153頁。（3）運(yùn)載工具上駕乘人員的安全信息

運(yùn)載工具不能離開駕乘人員，駕乘人員的安全信息也值得我們研究和探索。

一旦可移動(dòng)危險(xiǎn)源發(fā)生意外，駕乘人員是否生存、受傷，是否能夠正確應(yīng)對(duì)等，都對(duì)事故后果產(chǎn)生直接作用。第七十九頁，共153頁。

駕乘人員的生理心理性危險(xiǎn)、危害因素在運(yùn)送和護(hù)送危險(xiǎn)源或重大危險(xiǎn)源的過程中往往對(duì)一些嚴(yán)重事故具有決定性影響。駕乘人員由于身體疲勞、體力負(fù)荷超過限度；或者突發(fā)疾病、健康情況異常；或者情緒波動(dòng)、過度緊張、冒險(xiǎn)心理等等，就可能造成指揮失誤、操作失誤、監(jiān)護(hù)失誤等錯(cuò)誤行為。第八十頁，共153頁。（三）可移動(dòng)危險(xiǎn)源的應(yīng)急救援

針對(duì)可移動(dòng)危險(xiǎn)源重大事故災(zāi)難應(yīng)急救援活動(dòng)，只有建立起一個(gè)科學(xué)、有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的可移動(dòng)危險(xiǎn)源應(yīng)急救援體系，才能把事故應(yīng)急救援過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)事態(tài)有效控制，減少事故損失，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和災(zāi)后恢復(fù)這三個(gè)目標(biāo)。第八十一頁，共153頁。

可移動(dòng)危險(xiǎn)源在發(fā)生事故后，如不能及時(shí)控制事態(tài)，往往會(huì)導(dǎo)致二次事故的發(fā)生，造成更加嚴(yán)重的后果。可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故，尤其是運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故本身就具有連續(xù)性、擴(kuò)張性、可能具有極大的社會(huì)恐慌性?？梢苿?dòng)危險(xiǎn)源由于其運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜、運(yùn)載量大，其危害程度往往會(huì)超過一般交通事故的數(shù)倍乃至百倍。第八十二頁，共153頁。由于可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援工作可能跨警區(qū)、跨行政管轄區(qū)，因而是全社會(huì)性的應(yīng)急救援系統(tǒng)工程?？梢苿?dòng)危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援是系統(tǒng)工程第八十三頁，共153頁。1、可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故的主要原因分析

可移動(dòng)危險(xiǎn)源一般都會(huì)由人、運(yùn)輸工具、道路及不斷變化的周邊環(huán)境等組成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)。如果這四個(gè)因素間能組成一個(gè)和諧的統(tǒng)一體，則系統(tǒng)能夠安全運(yùn)行，否則，會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。通過對(duì)收集的可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故案例的研究分析，歸納出發(fā)生事故的主要原因有：第八十四頁，共153頁。（1）人員原因

人與可移動(dòng)危險(xiǎn)源安全關(guān)系密切。在整個(gè)可移動(dòng)危險(xiǎn)源運(yùn)輸系統(tǒng)中，涉及的主要人員包括駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員、車輛維修及設(shè)備維護(hù)人員。第八十五頁，共153頁。（2）運(yùn)輸工具原因

可移動(dòng)危險(xiǎn)源運(yùn)輸工具的安全狀況是引起事故的一個(gè)重要因素，車輛技術(shù)狀況的好壞，是可移動(dòng)危險(xiǎn)源安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)。如果狀態(tài)不好會(huì)嚴(yán)重影響行車安全，導(dǎo)致事故發(fā)生。第八十六頁，共153頁。（3）道路原因

這包括道路本身以及相應(yīng)的道路設(shè)施。道路工程必須配有合理的設(shè)施。道路設(shè)施主要包括交通安全設(shè)施、交通管理設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、照明設(shè)施、停車場(chǎng)所設(shè)施、其他沿線相關(guān)設(shè)施及綠化等。道路和道路設(shè)施的性能和安全狀況直接影響著可移動(dòng)危險(xiǎn)源的安全。不良的道路條件會(huì)對(duì)駕駛員的駕駛行為造成疲勞和心理影響，從而加大事故發(fā)生的概率。第八十七頁，共153頁。（4）環(huán)境原因

包括天氣、地形、時(shí)間等方面。天氣狀況主要應(yīng)考慮寒暑雪霧惡劣條件的影響；地形可能影響車輛能否正常運(yùn)行和司機(jī)視野，地形還影響到危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后的流向；時(shí)間主要是指白天或夜晚，影響到司機(jī)的駕駛和周圍的人員活動(dòng)情況等等。第八十八頁，共153頁。2、可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故的特點(diǎn)可移動(dòng)危險(xiǎn)源相對(duì)于固定危險(xiǎn)源來說，可移動(dòng)性是其最大特點(diǎn)。而一旦其發(fā)生事故后，大部分情況下其移動(dòng)性就會(huì)消失，因此可以借鑒固定危險(xiǎn)源應(yīng)急救援工作中的一些經(jīng)驗(yàn)。與固定危險(xiǎn)源相比，可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故有以下特點(diǎn)：第八十九頁，共153頁。（1）事故地點(diǎn)不確定性

固定危險(xiǎn)源在分布時(shí)一般要進(jìn)行科學(xué)選址，以盡量降低發(fā)生事故后對(duì)周邊地區(qū)的影響，避免事故的擴(kuò)展和延續(xù)。而可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故的發(fā)生往往具有隨機(jī)性，并且有相當(dāng)數(shù)量的危險(xiǎn)物品經(jīng)過城區(qū)道路運(yùn)輸，增加了發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)性和可能性，一旦突發(fā)事故，后果將非常嚴(yán)重。第九十頁，共153頁。（2）缺乏監(jiān)管手段

對(duì)于固定危險(xiǎn)源，已經(jīng)開展了普查登記建檔，重點(diǎn)的危險(xiǎn)源已實(shí)施了預(yù)警監(jiān)控；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以知道本轄區(qū)的重大危險(xiǎn)源的分布情況，并制定相應(yīng)的安全監(jiān)管措施和應(yīng)急救援預(yù)案。但是對(duì)于可移動(dòng)危險(xiǎn)源，因其移動(dòng)性，一旦在某轄區(qū)發(fā)生事故，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對(duì)于如何救援，啟動(dòng)何種預(yù)案等問題難以及時(shí)準(zhǔn)確把握。第九十一頁，共153頁。（3）周圍環(huán)境的復(fù)雜性

可移動(dòng)危險(xiǎn)源發(fā)生事故后，很可能對(duì)周圍環(huán)境及交通等產(chǎn)生重大影響，給救援隊(duì)伍的到達(dá)產(chǎn)生阻礙，同時(shí)也給必要的人員疏散增加了難度。另一方面，由于可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故一般缺少事故初發(fā)時(shí)的自救，一旦爆燃或泄露，事故地區(qū)周圍的污染情況較難準(zhǔn)確把握。第九十二頁，共153頁。3、事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)

第九十三頁，共153頁。（1）各級(jí)協(xié)調(diào)與指揮中心

可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故的應(yīng)急救援往往涉及多個(gè)救援組織。因此，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的協(xié)調(diào)和指揮是應(yīng)急救援有效開展的關(guān)鍵。應(yīng)建立分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和決策的機(jī)制，以確保救援工作的及時(shí)、有效的進(jìn)行。第九十四頁，共153頁。（2）可移動(dòng)危險(xiǎn)源監(jiān)控中心

各級(jí)監(jiān)控中心是可移動(dòng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的核心，負(fù)責(zé)與移動(dòng)危險(xiǎn)源終端的信息交互以及與上下級(jí)監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)互連，完成各種信息的記錄和轉(zhuǎn)發(fā)。通過GSM短信網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、網(wǎng)管軟件、GPS移動(dòng)危險(xiǎn)源監(jiān)控服務(wù)器等來實(shí)現(xiàn)監(jiān)控功能。其工作內(nèi)容包括移動(dòng)通信數(shù)據(jù)通信服務(wù)、數(shù)據(jù)庫管理、定位監(jiān)控服務(wù)、報(bào)警預(yù)處理等。第九十五頁，共153頁。（3）法律法規(guī)支撐

有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的法律、法規(guī)等，是應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的重要組成部分，同時(shí)也是其有力支撐。在可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故應(yīng)急響應(yīng)中依法行事，使應(yīng)急救援工作規(guī)范化、制度化、法制化。各級(jí)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)各種可能發(fā)生的可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故所制定的指導(dǎo)性文件，應(yīng)根據(jù)各種可移動(dòng)危險(xiǎn)源的具體特點(diǎn)，制定相應(yīng)的切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。第九十六頁，共153頁。（4）應(yīng)急救援資源

應(yīng)急救援資源是應(yīng)急救援工作的重要保障，主要包括專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍以及救援中所需的各種儀器裝備，包括檢測(cè)儀器、交通工具、救援器材、通訊設(shè)備等。第九十七頁，共153頁。4、應(yīng)急救援響應(yīng)程序

（1）報(bào)警與接警（2）事故確認(rèn)（3）應(yīng)急救援啟動(dòng)（4）現(xiàn)場(chǎng)處置（5）善后工作第九十八頁，共153頁。5、應(yīng)急救援中的關(guān)鍵問題

（1）報(bào)警與接警

可移動(dòng)危險(xiǎn)源發(fā)生事故后，對(duì)監(jiān)控中心而言，能否及時(shí)獲得可移動(dòng)危險(xiǎn)源的信息至關(guān)重要，從這個(gè)角度出發(fā)，將發(fā)生事故后的基本情況分為以下三種：第九十九頁，共153頁。

GPS車載儀器或行駛記錄儀等裝置在事故中損毀，但駕乘人員沒有受到嚴(yán)重傷害，能夠向監(jiān)控中心反饋信息。此時(shí)，運(yùn)輸工具和運(yùn)載的危險(xiǎn)源物品的情況可通過駕乘人員向中心報(bào)告，從而中心可及時(shí)獲得第一手信息。但要考慮到在發(fā)生事故后人的情緒波動(dòng)較大，有時(shí)可能難以對(duì)事故做準(zhǔn)確的判斷。第一百頁，共153頁。

GPS車載儀器或行駛記錄儀等裝置在事故中沒有損毀，尚能正常工作；而駕乘人員在事故中受到嚴(yán)重傷害，無法向監(jiān)控中心反饋信息。此時(shí)，運(yùn)輸工具尤其是運(yùn)載的危險(xiǎn)源物品的情況無法及時(shí)獲得，有時(shí)甚至是否發(fā)生事故都無從得知。第一百零一頁，共153頁。

GPS車載儀器或行駛記錄儀等裝置在事故中損毀，駕乘人員在事故中也受到嚴(yán)重傷害，在這種情況下，監(jiān)控中心如何及時(shí)地獲得可移動(dòng)危險(xiǎn)源事故的信息至關(guān)重要。第一百零二頁，共153頁。（2）事故判斷與應(yīng)對(duì)

在有駕乘人員信息反饋到監(jiān)控中心的情況下，指揮中心可根據(jù)駕乘人員反饋回來的信息做相應(yīng)的應(yīng)對(duì)。如駕駛員無法做出準(zhǔn)確的判斷，在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，可聯(lián)系離事故現(xiàn)場(chǎng)最近的技術(shù)人員前往以獲得準(zhǔn)確判斷。第一百零三頁，共153頁。

在無駕乘人員信息反饋到監(jiān)控中心的情況下，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生以及如何獲得事故現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確信息是最為重要的。在這種情況下，由于監(jiān)控對(duì)象發(fā)生事故，其與監(jiān)控中心的信息聯(lián)系可能發(fā)生異常，如：GPS車載儀器或行駛記錄儀等裝置在事故中損毀，導(dǎo)致信息突然中斷；或者GPS車載儀器或行駛記錄儀等裝置顯示監(jiān)控對(duì)象在事先未安排停留的地方長(zhǎng)時(shí)間停留等。此時(shí)，監(jiān)控中心應(yīng)對(duì)異常信息加以注意，盡快確認(rèn)。但是要確認(rèn)監(jiān)控對(duì)象是否發(fā)生事故，事故現(xiàn)場(chǎng)情況如何，在目前情況下，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)異常情況后，及時(shí)與監(jiān)控對(duì)象所在地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，以獲得信息的反饋。第一百零四頁，共153頁。（3）指揮協(xié)調(diào)機(jī)制建立指揮或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任及救援職責(zé)；合理配置與及時(shí)調(diào)用應(yīng)急資源；制定和采取應(yīng)急處置對(duì)策以及不斷獲取現(xiàn)場(chǎng)信息，保持與各有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)渠道暢通；第一百零五頁，共153頁。

各地區(qū)的應(yīng)急救援資源是否足夠，能否確保事故應(yīng)急救援的順利實(shí)施；各級(jí)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)如何溝通及明確相互責(zé)任。這些問題一方面涉及應(yīng)急資源的及時(shí)有力保障，避免資源浪費(fèi)，另一方面也涉及應(yīng)急處置效率的提高。第一百零六頁，共153頁。第三部分應(yīng)急預(yù)案演練

的設(shè)計(jì)與實(shí)施（一）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練概述與分類（二）應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)模擬演練（三）應(yīng)急預(yù)案桌面推演第一百零七頁，共153頁。（一）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練

概述與分類事故和災(zāi)難給社會(huì)和人類留下了難以抹去的傷痛，使人們對(duì)事故和災(zāi)難的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)比以往任何時(shí)候都更加深刻和強(qiáng)烈。人們清醒地認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)緊急情況，就應(yīng)居安思危，常備不懈，才能在事故和災(zāi)難發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速，響應(yīng)正確，措施得力。第一百零八頁，共153頁。預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和提高應(yīng)急救援反應(yīng)能力的一個(gè)重要手段，其重要作用突出體現(xiàn)在：可以在事故真正發(fā)生前暴露應(yīng)急預(yù)案的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援資源的不足，各應(yīng)急救援部門和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)中的問題。演練對(duì)于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故應(yīng)急救援的信心，提高應(yīng)急救援人員的工作水平和熟練程度，進(jìn)一步明確崗位和責(zé)任，提高各級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的協(xié)調(diào)性，整體上提高應(yīng)急反應(yīng)能力。第一百零九頁，共153頁。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急演練對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義；充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急演練對(duì)防止事故發(fā)生、降低事故損失、避免發(fā)生人身傷害事故的現(xiàn)實(shí)意義；充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急演練對(duì)磨合機(jī)制、檢驗(yàn)預(yù)案、鍛練隊(duì)伍、提高應(yīng)急處置能力的關(guān)鍵作用。第一百一十頁，共153頁。1、應(yīng)急演練的作用簡(jiǎn)述：評(píng)估能力，發(fā)現(xiàn)缺陷和不足；檢驗(yàn)預(yù)案，查找問題；澄清角色，明確職責(zé)；鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，增進(jìn)協(xié)調(diào)；宣傳應(yīng)急工作、普及應(yīng)急知識(shí)。第一百一十一頁，共153頁。2、應(yīng)急預(yù)案演練分類

應(yīng)急預(yù)案演練可以分為桌面推演和實(shí)戰(zhàn)模擬演練兩大類，此外還有一種應(yīng)急預(yù)案功能性演習(xí)，功能性演練主要針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能，其特點(diǎn)是可以結(jié)合桌面推演和現(xiàn)場(chǎng)演練，如在應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)指揮部舉行，并同時(shí)開展局部現(xiàn)場(chǎng)演練，驗(yàn)證、檢測(cè)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能。第一百一十二頁，共153頁。3、應(yīng)急演練應(yīng)該注意的問題：（1）演練不等于表演；（2）要符合事故發(fā)生的時(shí)間、空間的邏輯關(guān)系；（3）從實(shí)際出發(fā)，量力而行；（4）根據(jù)自身的應(yīng)急預(yù)案制定演練方案；（5）及時(shí)總結(jié)評(píng)估。第一百一十三頁，共153頁。消除兩個(gè)思想誤區(qū)：

誤區(qū)一：“事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件幾率很小，不一定就在我這里發(fā)生?！?/p>

誤區(qū)二：“做了預(yù)防就不需要應(yīng)急了。”

完成兩個(gè)轉(zhuǎn)化：

把實(shí)現(xiàn)由挑戰(zhàn)向機(jī)遇、由危機(jī)向生機(jī)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”作為導(dǎo)向性目標(biāo)的價(jià)值選擇。第一百一十四頁，共153頁。（二）應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)模擬演練

實(shí)戰(zhàn)模擬演練也稱為實(shí)戰(zhàn)緊急拉動(dòng)演練，目前已經(jīng)家喻戶曉。

實(shí)例介紹：如2006年9月23日，在南京某大型石化企業(yè)舉辦了全國中央企業(yè)應(yīng)急管理和預(yù)案編制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)應(yīng)急演練。該企業(yè)坐落在揚(yáng)子江畔，與南京城區(qū)隔江相望。公司南依長(zhǎng)江黃金水道，廠區(qū)、社區(qū)緊密相鄰。第一百一十五頁，共153頁。

由于臨江、臨河、臨社區(qū)的獨(dú)特地理位置，易燃、易爆、易中毒的行業(yè)特性，該企業(yè)自成立以來，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作就一直備受各級(jí)政府的高度重視和社區(qū)居民的高度關(guān)注，安全環(huán)保責(zé)任重大。這次應(yīng)急演練的事故假想是：該企業(yè)碼頭區(qū)域苯罐在進(jìn)料過程中，因罐根金屬軟管超壓爆裂，大量苯物料泄漏燃燒，引起罐頂爆炸，爆炸飛濺物將附近原油管線擊穿，次生原油泄漏，并通過雨水排進(jìn)入長(zhǎng)江，衍生了水體污染和大氣污染事故。第一百一十六頁，共153頁。

這是一起非常典型的因?；焚A罐泄漏而引起的特大火災(zāi)爆炸及水體污染、大氣污染事故。事故發(fā)生后，公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展搶險(xiǎn)救援工作；省政府、市政府、中石化公司也相繼啟動(dòng)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，安監(jiān)、環(huán)保、海事、氣象、交通等部門相繼趕到現(xiàn)場(chǎng)，形成了政企聯(lián)合指揮作戰(zhàn)，水、陸、空三維立體實(shí)戰(zhàn)。第一百一十七頁，共153頁。

經(jīng)過消防滅火、貯罐堵漏、江面清污、水上搜救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)等事故應(yīng)急處置項(xiàng)目，演練獲得了成功，達(dá)到了預(yù)期目的。這次演練指揮有序，安排嚴(yán)密，配合協(xié)調(diào)，響應(yīng)迅速，搶險(xiǎn)及時(shí)，措施有效，演練針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)，受到了國務(wù)院、國家安監(jiān)總局、國資委、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及省、市等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和好評(píng)。第一百一十八頁，共153頁。

組織這樣的實(shí)戰(zhàn)模擬大型演練，也存在著準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)；耗費(fèi)人力物力多（在上述的應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練就花費(fèi)了800多萬元資金）；設(shè)定事故場(chǎng)景進(jìn)程設(shè)計(jì)單一、不能臨時(shí)對(duì)既定場(chǎng)景進(jìn)行更多變化設(shè)定等缺點(diǎn)。第一百一十九頁，共153頁。

國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》(安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕88號(hào))明確指出，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)案演練，及時(shí)完善預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性。要通過桌面推演、實(shí)戰(zhàn)模擬演練等不同形式的預(yù)案演練，解決企業(yè)內(nèi)各部門之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。本文對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的桌面推演系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)行探討。第一百二十頁，共153頁。（三）應(yīng)急預(yù)案桌面推演

1、桌面推演的歷史沿革和演化長(zhǎng)期以來，桌面推演用于軍事演習(xí)，一般習(xí)慣稱之為兵棋推演。兵棋推演是軍隊(duì)作戰(zhàn)前評(píng)估戰(zhàn)術(shù)可行性、勝敗、人員及裝備損害程度的重要手段，可以使用地圖、沙盤或計(jì)算機(jī)等進(jìn)行。兵棋推演的歷史可以溯源到4500年前，中國人開始使用石塊和木條等在地面上對(duì)弈的方法演示陣法、研究戰(zhàn)爭(zhēng)?，F(xiàn)代類型的兵棋是由普魯士的宮廷戰(zhàn)爭(zhēng)顧問馮·萊斯維茨于1811年發(fā)明的，它由一幅地圖，一套代表軍隊(duì)的硬方塊，一本詳細(xì)規(guī)則，一張概率表和一個(gè)骰子組成。用這套簡(jiǎn)單的工具，可以逼真地推演預(yù)測(cè)當(dāng)時(shí)戰(zhàn)場(chǎng)的實(shí)際作戰(zhàn)活動(dòng)。第一百二十一頁，共153頁。20世紀(jì)后期以來，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，使用具有計(jì)算快速、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行推演成為兵棋推演的主要發(fā)展方向。計(jì)算機(jī)兵棋推演首先必須將作戰(zhàn)部隊(duì)的體制編制、武器系統(tǒng)、戰(zhàn)術(shù)作為等進(jìn)行十分精確的評(píng)估，并將其逐一量化，換算成參數(shù)輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫中；推演由作戰(zhàn)指揮中心、作戰(zhàn)演訓(xùn)中心及各作戰(zhàn)執(zhí)行單位指揮所執(zhí)行，運(yùn)用復(fù)雜的戰(zhàn)區(qū)仿真系統(tǒng)，輸入作戰(zhàn)各方的各類參數(shù)，連續(xù)數(shù)小時(shí)乃至數(shù)月模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境和作戰(zhàn)進(jìn)程，實(shí)施重大戰(zhàn)備議題的推演。第一百二十二頁，共153頁。

值得關(guān)注的是，世界各發(fā)達(dá)國家在重點(diǎn)追求兵棋推演計(jì)算機(jī)化的過程中，也沒有丟棄傳統(tǒng)兵棋，反而把它發(fā)展成了多層次、多種類、與商業(yè)化電子計(jì)算機(jī)相結(jié)合的軍事智能玩具。美國、德國和日本等國的軍事研究機(jī)構(gòu)相繼推出了幾千種普及型兵棋。這些不僅使他們獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還取得了民族傳統(tǒng),文化歷史、國防知識(shí)等多層面教育的良好效果。第一百二十三頁，共153頁。

20世間90年代，隨著我國安全生產(chǎn)立法工作的逐步深入，尤其是《安全生產(chǎn)法》的頒布，規(guī)定了編制事故應(yīng)急救援預(yù)案即定期組織演練等法律條文，事故應(yīng)急救援工作的管理逐步走向正規(guī)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。在開展應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)模擬演練的同時(shí)，就開始了應(yīng)急桌面推演的嘗試。時(shí)至今日，在全國各地的應(yīng)急預(yù)案及其演練中，桌面推演也在不斷發(fā)展、創(chuàng)新，進(jìn)而應(yīng)用仿真學(xué)原理，開發(fā)重大事故模擬仿真與互動(dòng)式虛擬演練系統(tǒng)，這必將在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作中起到越來越重要的作用。第一百二十四頁，共153頁。2、桌面推演方案的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

要使一次應(yīng)急救援預(yù)案桌面推演真正取得實(shí)效，關(guān)鍵在于推演方案的設(shè)計(jì)與編制，人們常戲稱之為“場(chǎng)景劇本創(chuàng)作”。這個(gè)劇本設(shè)計(jì)的好壞，直接關(guān)系到應(yīng)急桌面推演的成敗。第一百二十五頁，共153頁。（1）事故發(fā)生現(xiàn)實(shí)可能性

在場(chǎng)景設(shè)計(jì)中，假想中的事故或?yàn)?zāi)難必須具有現(xiàn)實(shí)發(fā)生的可能性，否則不僅不能取得驗(yàn)證安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案可行性的效果，而且連桌面推演參加人員都不能認(rèn)真對(duì)待。第一百二十六頁，共153頁。（2）事故后果危害或?yàn)?zāi)難性

場(chǎng)景設(shè)計(jì)中假想的事故或?yàn)?zāi)難應(yīng)具有較嚴(yán)重的后果，如有可能，盡量把安全生產(chǎn)事故和環(huán)境事故相結(jié)合，事故涉及的地域、層次、部門相對(duì)多一些，可以更清楚地檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的嚴(yán)密性、合理性和可操作性。第一百二十七頁，共153頁。（3）場(chǎng)景演化過程的合理性

在設(shè)計(jì)事故劇本場(chǎng)景時(shí)，必須注意事故發(fā)展的合理性，使場(chǎng)景的發(fā)展演化具有真實(shí)可信性。切忌牽強(qiáng)附會(huì)，胡編亂造，使嚴(yán)肅的桌面推演變成一場(chǎng)鬧劇。第一百二十八頁，共153頁。（4）場(chǎng)景演變的多樣性

設(shè)計(jì)桌面推演事故場(chǎng)景，應(yīng)該同時(shí)設(shè)計(jì)場(chǎng)景的不同走向，即事故可能引發(fā)的二次事故、事故的蔓延、多種偶發(fā)事件、事故的性質(zhì)變化、應(yīng)急等級(jí)的升降。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該考慮多種備用變化場(chǎng)景，應(yīng)考慮到如果一旦真實(shí)的事故發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬變的情景和信息傳遞過程可能發(fā)生的各種誤差，事故場(chǎng)景滾動(dòng)信息在實(shí)施推演時(shí)不一定都一一全部使用，應(yīng)根據(jù)桌面推演進(jìn)程決定是否插入使用。第一百二十九頁，共153頁。（5）場(chǎng)景設(shè)計(jì)的典型代表性

在設(shè)計(jì)事故場(chǎng)景時(shí)，盡可能物色相對(duì)常用的危險(xiǎn)源物質(zhì)或能量，也盡可能設(shè)想合乎情理的事故觸發(fā)條件，而不是非常罕見的物質(zhì)或千載難逢的巧遇，這樣設(shè)計(jì)的場(chǎng)景進(jìn)行桌面推演才會(huì)具有普遍指導(dǎo)意義。第一百三十頁，共153頁。（6）桌面推演的可實(shí)現(xiàn)性

有時(shí)推演劇本設(shè)計(jì)看起來很壯觀很完美，但由于電腦軟件系統(tǒng)或通訊手段等滿足不了推演的實(shí)現(xiàn)，同樣達(dá)不到桌面推演檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的效果，因此推演方案應(yīng)有強(qiáng)有力的技術(shù)手段支撐，為其實(shí)施推演留下足夠的回旋余地。第一百三十一頁，共153頁。3、桌面推演方案設(shè)計(jì)實(shí)例

筆者曾參與設(shè)計(jì)制定了一次應(yīng)急預(yù)案桌面推演方案，場(chǎng)景設(shè)計(jì)是參考2005年3月29日京滬高速公路江蘇淮安段液氯泄漏特大事故進(jìn)行設(shè)計(jì)桌面推演劇本。第一百三十二頁，共153頁。（1）桌面推演劇本——背景信息

背景信息應(yīng)提供事故發(fā)生的地點(diǎn)和自然環(huán)境條件，一般應(yīng)準(zhǔn)備事故發(fā)生地點(diǎn)及周邊環(huán)境地圖或電腦地理信息系統(tǒng)資料；

Y鎮(zhèn)位于H省A市東南地區(qū)，地處該省兩市交界處，東西10公里，南北20公里，全鎮(zhèn)土地面積約150平方公里，總?cè)丝?萬人，Y鎮(zhèn)共轄10個(gè)自然村。

Y鎮(zhèn)處于山區(qū)向平原過渡的地帶，西北地勢(shì)高于東南的地勢(shì)。M河由北向南，流經(jīng)該鎮(zhèn)，境內(nèi)流長(zhǎng)約9公里，流域70平方公里，長(zhǎng)年以來，該河作為Y鎮(zhèn)居民的飲用水。上下游在外市均有河閘。一條高速公路東西方向貫穿于Y鎮(zhèn)，并與M河交界。A市常年東偏南季風(fēng)，年平均溫度13度。當(dāng)時(shí)氣溫25度。第一百三十三頁，共153頁。推演方案事故發(fā)生地點(diǎn)及周邊環(huán)境圖第一百三十四頁，共153頁。（2）桌面推演劇本——報(bào)警信息

如果一旦真實(shí)的重大事故發(fā)生，在報(bào)警階段，往往各種報(bào)警信息混亂而不一致，有群眾報(bào)警、有事故傷員報(bào)警、有GPS自動(dòng)報(bào)警、有迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)的公安交警報(bào)警等等。在進(jìn)行桌面推演時(shí)，扮演擔(dān)任各級(jí)負(fù)責(zé)人也在相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)進(jìn)入指揮中心。桌面推演也可設(shè)在幾個(gè)辦公室里，分別擔(dān)任省、市、縣幾級(jí)應(yīng)急指揮中心，隨著事故進(jìn)程，應(yīng)急指揮部有可能會(huì)相應(yīng)調(diào)整或合并，有的將前移至事故現(xiàn)場(chǎng)。設(shè)計(jì)推演場(chǎng)景時(shí)應(yīng)充分考慮這些因素。第一百三十五頁，共153頁。

接到群眾報(bào)警，10日22時(shí)10分，在A市Y鎮(zhèn)某省級(jí)1號(hào)高速公路，發(fā)生一起大客車與危化品運(yùn)輸車輛在公路橋上相撞的重大交通事故。事故發(fā)生后，交巡警趕到現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告稱：在1號(hào)高速公路80公里處，發(fā)生一起?；愤\(yùn)輸車輛與大客車追尾相撞側(cè)翻事故。其中危化品運(yùn)輸車側(cè)翻在公路橋上，客車側(cè)翻在橋東20米護(hù)欄外坡地處。目前已有4人死亡，其中?；愤\(yùn)輸車輛駕乘人員2人、大客車乘客2人。大客車核載45人，實(shí)載45人。第一百三十六頁，共153頁。（3）桌面推演劇本——滾動(dòng)信息

滾動(dòng)信息是推演時(shí)假想事故發(fā)展過程中，事故現(xiàn)場(chǎng)的各種場(chǎng)景演化，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮準(zhǔn)備，有些場(chǎng)景變化不一定要全部使用。

交巡警現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，確認(rèn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車為液氯槽罐車，核載40噸，實(shí)載近50噸。?；愤\(yùn)輸車槽罐接口處發(fā)生破裂，液氯已經(jīng)開始泄漏，有兩處不停冒出黃色霧狀氣體。請(qǐng)求緊急增援。第一百三十七頁，共153頁。

當(dāng)?shù)叵狸?duì)伍已經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取緊急措施，開始對(duì)液氯槽罐車進(jìn)行堵漏，并用消防水噴淋。由于?；愤\(yùn)輸車泊在公路橋上，已經(jīng)有部分噴淋吸收氯氣的水漫過路面，并開始向低洼處流淌。堵漏及其困難，液氯蒸發(fā)的氯氣開始沿著東偏南季風(fēng)方向開始擴(kuò)散,形成一片黃色毒霧，由于地形對(duì)氣流的影響，加大了污染物對(duì)周邊村莊居民、家畜以及莊稼的威脅。請(qǐng)求進(jìn)一步緊急支援。液氯槽罐車核載40噸，實(shí)載近50噸，危險(xiǎn)性極大，除設(shè)法迅速對(duì)槽罐車進(jìn)行堵漏、并且堵截已泄漏出來的污染源，同時(shí)通過引流匯集無法圍堵的污染源。第一百三十八頁，共153頁。

情況發(fā)展迅速，氯氣泄漏已經(jīng)出現(xiàn)許多傷亡，而且還在繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。消防官兵和當(dāng)?shù)卣_始緊急疏散群眾，事故發(fā)生地附近有小村莊4個(gè)，分別處于1號(hào)高速公路南北側(cè)，最近距離高速公路60米，村莊人口：100戶，共400人。其中，20歲以下250人，20-50歲50人，50以上100人。安監(jiān)局組織專家對(duì)液氯泄漏后果進(jìn)行災(zāi)害模擬分析，在泄漏源下風(fēng)口的村莊受到氯氣的威脅，還須進(jìn)一步需緊急疏散受災(zāi)群眾。周圍地區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍陸續(xù)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。第一百三十九頁，共153頁。

事故已造成7人死亡，已有16人被救出，還有10人卡在客車內(nèi)等待救助?，F(xiàn)場(chǎng)有乘客和民警發(fā)生中毒反應(yīng)。估計(jì)村莊中已經(jīng)動(dòng)員并疏散了約三分之二的村民，其余群眾正在迅速開始轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在挨家挨戶搜尋老弱病殘人員。由于在橋上的液氯槽罐車的沖淋稀釋液氯的大量水溶液漫向低洼處及河流流淌，河流受到了污染。氯氣形成的黃色毒霧覆蓋了附近村莊，家畜出現(xiàn)死亡，農(nóng)作物開始發(fā)生大面積枯萎。第一百四十頁，共153頁。

由于液氯槽車本身較重，本地起吊設(shè)備滿足不了要求，同時(shí)，救援物資也需省里協(xié)調(diào)，河流的上下游兩處水閘處于本省外市，需要立即關(guān)閉水閘，同時(shí)圍堵上下游支流入水口以防止擴(kuò)大對(duì)其他地區(qū)流域的影響?？ㄔ诳蛙噧?nèi)的傷員全部救出，目前死亡人數(shù)達(dá)到20人，處置過程中有6人中毒，據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府報(bào)告，村民群眾轉(zhuǎn)移已經(jīng)完成，已經(jīng)疏散轉(zhuǎn)移的群眾中未發(fā)現(xiàn)人員死亡。目前事故死亡27人，受傷13人，中毒45人。液氯槽罐車堵漏基本成功。制定技術(shù)方案轉(zhuǎn)移液氯槽罐車進(jìn)行進(jìn)一步妥善處置。重型起吊設(shè)備到場(chǎng)，客車已經(jīng)開始起吊。第一百四十一頁，共153頁。（4）桌面推演劇本——媒體發(fā)布信息

為增強(qiáng)桌面推演的真實(shí)感覺及效果，推演過程中應(yīng)穿插多次模擬新聞廣播或電視新