消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域集中排查整治方案

為深刻吸取玉環(huán)“9?25”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大以上亡人火災(zāi)的發(fā)生，根據(jù)市兩辦《關(guān)于開展堅(jiān)決打贏平安臺(tái)州“五連創(chuàng)”保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)的通知》（某委辦〔2017〕317號(hào)）要求，決定在全市開展消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域集中排查整治活動(dòng)，現(xiàn)制定本方案。一、工作目標(biāo)鞏固“平安護(hù)航十九大大會(huì)戰(zhàn)”成果，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)隱患集中排查整治行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)消防安全責(zé)任，夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)，提高全社會(huì)火災(zāi)防范水平，確保第四屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間消防安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)平安臺(tái)州“五連創(chuàng)”。二、時(shí)間安排從即日起開始至2018年3月31日。三、整治重點(diǎn)（一）居住出租房：重點(diǎn)排查住宿與非住宿部分是否采用實(shí)體墻進(jìn)行分隔，電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所是否采取防火分隔措施，是否違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)物品，電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，用火用電、疏散樓梯、安全出口設(shè)置是否符合要求，內(nèi)部裝修隔斷材料是否采用不燃材料，是否按標(biāo)準(zhǔn)配置漏電保護(hù)裝置和空氣開關(guān)、滅火器、逃生面具、逃生繩、手電筒、應(yīng)急照明，外窗是否安裝防盜窗等影響逃生的障礙物，消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度是否建立及落實(shí)等內(nèi)容。（二）高層建筑：主要檢查物業(yè)單位是否履行消防安全管理職責(zé)，外墻保溫材料是否采用不燃或難燃材料、保護(hù)層是否覆蓋到位，消防車道和登高場(chǎng)地是否被占用，疏散通道、樓梯、管道井和避難層是否堆放雜物，常閉式防火門是否處于常閉狀態(tài)，是否違規(guī)使用瓶裝液化石油氣，電氣燃?xì)夤芾硎欠穹弦?，電?dòng)自行車是否違規(guī)停放、充電，消防設(shè)施是否完整好用等內(nèi)容。（三）“廠中廠”：主要檢查是否擅自改變使用性質(zhì)，是否經(jīng)消防驗(yàn)收合格，是否存在違章建筑，違章建筑是否占用防火間距、消防車道，是否落實(shí)防火檢查巡查要求，疏散通道、安全出口是否暢通，消防設(shè)施、器材是否完好有效，是否存在“三合一”“多合一”，是否違規(guī)用火、用電、用油、用氣，是否及時(shí)整改自查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，是否對(duì)員工開展消防培訓(xùn)演練等內(nèi)容。（四）宗教祭祀場(chǎng)所：主要檢查消防安全管理制度是否齊全，消防車道、疏散通道等有無設(shè)置、是否暢通，宿舍與祭祀場(chǎng)所是否采用實(shí)體墻分隔，供電線路有無老化，電線有無套管，油料燃?xì)?、煙花爆竹、貢銀香燭、木柴煤炭等易燃易爆物品是否安全存放、管理規(guī)范；大殿內(nèi)是否嚴(yán)禁明火，特別是佛教、道教場(chǎng)所的香燭臺(tái)和燈山是否露天設(shè)置，有無燃高香點(diǎn)大蠟燭現(xiàn)象；場(chǎng)所管理人員是否做到人走、門關(guān)、燈滅等內(nèi)容。（五）森（山）林：主要檢查在森（山）林防火期內(nèi)是否存在燒香、燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸煙等野外用火，是否存在未經(jīng)許可擅自進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火，是否存在未經(jīng)許可擅自進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)性用火和工程用火，是否存在擅自拆除、停用或損壞森（山）林消防標(biāo)志、設(shè)施、器材，是否存在破壞防火隔離帶或者生物防火林帶等內(nèi)容。四、工作分工消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域集中排查整治活動(dòng)在市消防安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由市消防安全委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市公安局負(fù)責(zé)抓好居住出租房屋消防安全專項(xiàng)整治，制定并實(shí)施居住出租房旅館式管理相關(guān)規(guī)定；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)“廠中廠”消防安全隱患專項(xiàng)整治；市住建局負(fù)責(zé)高層建筑消防安全隱患專項(xiàng)整治；市民宗局負(fù)責(zé)宗教祭祀場(chǎng)所消防安全隱患專項(xiàng)整治；市林業(yè)局負(fù)責(zé)森（山）火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治；市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)消安委日常工作，統(tǒng)籌開展各類消防安全隱患排查整治工作；各級(jí)政府、部門按照屬地管理和“管行業(yè)必須管安全”原則，開展排查整治。各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)按照職責(zé)分工指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域開展消防安全排查整治。五、工作措施（一）全面動(dòng)員部署。各地各部門要在深入分析火災(zāi)形勢(shì)基礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)火災(zāi)隱患，出臺(tái)方案，方案中要包含重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、關(guān)停并轉(zhuǎn)、推進(jìn)多種形式企業(yè)員工宿舍建設(shè)的計(jì)劃措施，并召開會(huì)議部署發(fā)動(dòng)，將消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域集中排查整治作為當(dāng)前重要工作開展。各地政府要建立政府和行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)分片、分行業(yè)包干制度，層層進(jìn)行部署。公安、住建、安監(jiān)、民宗、農(nóng)林等行業(yè)主管部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)實(shí)際，制定一個(gè)方案，召開一次會(huì)議，開展一次研判分析。各地行業(yè)主管部門要組織召開行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)單位主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員參加的動(dòng)員部署會(huì)，明確社會(huì)單位“消防安全自查、火災(zāi)隱患自改、安全自我評(píng)估”的任務(wù)，縱深推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。（二）集中排查隱患。各地各部門要以“實(shí)名制”方式開展“地毯式”排查，切實(shí)做到“三不放過”（應(yīng)當(dāng)檢查的單位未檢查不放過，應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容未檢查不放過，應(yīng)當(dāng)整改的隱患未整改到位不放過）。各部門要按照條塊結(jié)合的原則，按照本行業(yè)系統(tǒng)整治方案，對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)單位、場(chǎng)所進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。線上以縣級(jí)職能部門為責(zé)任主體，塊上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體，市本級(jí)單位由市級(jí)職能部門牽頭組織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)消防安全巡查制度，各部門要組織所屬社會(huì)單位開展消防安全自查自糾活動(dòng)，對(duì)所有部位、設(shè)施進(jìn)行檢查、檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)整改。（三）深入推進(jìn)整治。各地各部門要按照火災(zāi)隱患整改的難易程度進(jìn)行分類整治，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的，要責(zé)令其立即整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要責(zé)令限期整改完畢；對(duì)整改難度較大，需要一定時(shí)間整改或存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)行政府掛牌督辦；對(duì)存在火災(zāi)隱患且拒不整改的單位，要依法采取查封、停水、停電等強(qiáng)制性措施，強(qiáng)制整改到位。同時(shí)，對(duì)排查出影響消防安全的違章建筑，要明確拆除期限，集中開展聯(lián)合執(zhí)法。要采用點(diǎn)式智能火災(zāi)報(bào)警裝置、智慧用電、簡(jiǎn)易噴水滅火系統(tǒng)等技防措施，達(dá)到第一時(shí)間報(bào)警和滅火作用。在排查整治過程中，各地要嚴(yán)格執(zhí)行居住出租房管理“十項(xiàng)鐵規(guī)”、“七個(gè)一律”、電動(dòng)自行車消防安全“三個(gè)一律”等剛性措施。（四）強(qiáng)化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大對(duì)村居（社區(qū)）負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)力度，各行業(yè)主管部門要加大對(duì)本行業(yè)下屬部門負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)力度，要突出法律法規(guī)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全工作要求的宣傳教育，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的消防法律法規(guī)和安全生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)企業(yè)主著重培訓(xùn)消防法律法規(guī)，樹立其“單位全面負(fù)責(zé)”的意識(shí)。對(duì)員工著重培訓(xùn)消防安全意識(shí)和逃生自救能力，確保發(fā)生火災(zāi)后能組織自救和安全逃生。加大對(duì)養(yǎng)老院、福利院、進(jìn)城務(wù)工人員、老弱病殘等弱勢(shì)群體的消防宣傳力度，對(duì)邊打工邊照顧孩子的家長(zhǎng)，突出宣傳將孩子單獨(dú)鎖入房?jī)?nèi)和帶入生產(chǎn)場(chǎng)所的嚴(yán)重危害性，對(duì)居民宣傳及時(shí)清理樓院、樓梯走道、屋頂陽臺(tái)可燃物的重要性，切實(shí)提高人民群眾的消防安全意識(shí)。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域集中排查整治的重要性和緊迫性，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真部署。要迅速將任務(wù)分解基層單位，實(shí)行逐級(jí)責(zé)任制，建立政府與行業(yè)部門相聯(lián)動(dòng)的局面，深入排查火災(zāi)隱患，在第四屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間開展針對(duì)性的行動(dòng)。（二）主動(dòng)攻堅(jiān)克難。各地各部門要主動(dòng)出擊、重心下移、全線壓上、全力沖刺，層層立下軍令狀，以雷霆之勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。要精準(zhǔn)排查發(fā)現(xiàn)、窮盡一切手段，在打擊處理上下狠功，切實(shí)推進(jìn)消防安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題整治。（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要在主流媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)專欄，定期刊播工作動(dòng)態(tài)。要注重從正反兩方面進(jìn)行宣傳報(bào)道，既推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，也曝光重大火災(zāi)隱患，營(yíng)造濃厚氛圍。要針對(duì)冬春火災(zāi)特點(diǎn)，開展提示性消防宣傳，普及安全用火用電常識(shí)以及自防自救知識(shí)，提高群眾火災(zāi)防范和逃生自救能力。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。行動(dòng)期間，市消安委辦將成立督查組，定期開展督導(dǎo)。各地要建立督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域集中排查整治開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行通報(bào)或約談，并按照相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。各地工作開展情況由市級(jí)有關(guān)責(zé)任部門匯總，每周五下班前上報(bào)本周消防安