2021版加強(qiáng)鐵路行車規(guī)章制度管理工作的措施

2021版加強(qiáng)鐵路行車規(guī)章制度

管理工作的措施Securitytechnologyisanindustrythatusessecuritytechnologytoprovidesecurityservicestosociety.Systematicdesign,serviceandmanagement.（安全管理）單位：日期：編號：AQ-SN-0269

建筑安全技術(shù)IBuildingSafetyTechnology建筑施工2021版加強(qiáng)鐵路行車規(guī)章制度管理工作的

措施說明：安全技術(shù)防范就是利用安全防范技術(shù)為社會(huì)公眾提供一種安全服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。既然是一種產(chǎn)業(yè)，就要有產(chǎn)品的研制與開發(fā)，就要有系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、工程的施工、服務(wù)和管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用。1、影響運(yùn)輸安全的“三大因素”維持鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)所必備的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、完善的規(guī)章制度和高素質(zhì)的運(yùn)營人員是保證鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的“三大因素”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)備、制度和人員情況在其安全生產(chǎn)中起至關(guān)重要的作用。(1)鐵路設(shè)備對安全的影響。對行車設(shè)備的改造施工及故障處理，多數(shù)情況需停止信號聯(lián)鎖的使用，要在無聯(lián)鎖的情況下接發(fā)列車，操縱臺(tái)無顯示、信號停用、道岔失去聯(lián)鎖，從準(zhǔn)備進(jìn)路、交遞憑證、引導(dǎo)接車到區(qū)間列車的掌握均由人工來完成，對接發(fā)列車安全影響較大。2000年全路發(fā)生的17起行車重大、大事故中，有7起(占41.2%)是在施工情況下發(fā)生的。設(shè)備臨時(shí)故障是在作業(yè)人員無準(zhǔn)備的情況下，信號及聯(lián)鎖設(shè)備發(fā)生變化，一般在水害、雷擊、暴建筑安全技術(shù)IBuildingSafetyTechnology建筑施工風(fēng)雨雪等自然環(huán)境下及設(shè)備老化等時(shí)，易發(fā)生臨時(shí)故障，對運(yùn)輸安全影響也較大。哈爾濱鐵路局每年發(fā)生影響接發(fā)列車安全的設(shè)備故障約1200起。(2)規(guī)章制度對安全的影響。規(guī)章制度有遺漏、不嚴(yán)密，與現(xiàn)場實(shí)際不符等均會(huì)影響運(yùn)輸安全。規(guī)章制度不完善的原因主要是：①深入現(xiàn)場實(shí)際不夠，未能隨設(shè)備的變化及時(shí)修改相應(yīng)的作業(yè)程序及制度；②工務(wù)、電務(wù)部門不能及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)資料，影響車務(wù)部門對《車站行車工作細(xì)則》的修訂、補(bǔ)充和完善，以及有針對性地制定安全防范措施；③沒有針對設(shè)備的臨時(shí)變化，及時(shí)制定作業(yè)辦法和安全措施，使作業(yè)過程缺乏安全保障。(3)作業(yè)人員對安全的影響。①作業(yè)人員對規(guī)章制度的掌握或理解有誤，影響作業(yè)安全；②作業(yè)人員不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，簡化作業(yè)過程，影響作業(yè)安全；③作業(yè)人員應(yīng)變能力差，對突發(fā)事件處理不當(dāng)，影響作業(yè)安全。1999年8月2日5：10,哈爾濱鐵路局萬樂站因3#道岔故障(1-3聯(lián)動(dòng)道岔光帶和表示燈無顯示)，影響上行出站信號不能開放，使用路票發(fā)車，5：38Y212次旅客列車進(jìn)2道停車,建筑安全技術(shù)IBuildingSafetyTechnology建筑施工值班員確認(rèn)3#道岔是定位后，對故障的判定和處理不當(dāng)，誤認(rèn)為1#道岔也是定位狀態(tài)，5：40列車啟動(dòng)行至信號機(jī)前司機(jī)發(fā)現(xiàn)1#道岔是反位，停車構(gòu)成未準(zhǔn)備好進(jìn)路發(fā)車的險(xiǎn)性事故。綜上所述，在設(shè)備改造施工及臨時(shí)故障等情況下，如果規(guī)章制度不完善，設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)變能力差，就會(huì)影響運(yùn)輸安全。因此，強(qiáng)化設(shè)備、制度、人員及其相互間的協(xié)調(diào)配合，是確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。2、強(qiáng)化“三大因素”的協(xié)調(diào)管理設(shè)備是基礎(chǔ)、制度是保證、人員是關(guān)鍵，三者是相輔相承、緊密相聯(lián)、互相制約的統(tǒng)一體；同時(shí)，三者只有在動(dòng)態(tài)的變化中保持相對的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，安全才有保證，忽視了三者的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,維持安全穩(wěn)定的支撐就將傾斜。2.1強(qiáng)化施工管理，提高設(shè)備質(zhì)量從運(yùn)輸安全的角度規(guī)范施工，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按施工方案給定的時(shí)間進(jìn)行施工；實(shí)施施工、驗(yàn)收質(zhì)量責(zé)任追究，避免低標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)施工，盡可能減少施工次數(shù)；接收部門要嚴(yán)格執(zhí)行日常維修、檢建筑安全技術(shù)IBuildingSafetyTechnology建筑施工查制度，及時(shí)處理潛在的設(shè)備隱患，減少設(shè)備故障率。在設(shè)備發(fā)生意外故障后，能在最短時(shí)間(查標(biāo)定時(shí))內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行搶修，及時(shí)恢復(fù)設(shè)備的正常使用。2.2跟蹤設(shè)備變化，完善規(guī)章制度(1)制定符合現(xiàn)場實(shí)際的規(guī)章制度。隨時(shí)掌握設(shè)備變化情況，以及現(xiàn)場設(shè)備的特點(diǎn)和單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視。要求主要領(lǐng)導(dǎo)做到“四個(gè)親自”：親自參加上級有關(guān)行車規(guī)章制度的宣貫會(huì)；親自擔(dān)仟本單位規(guī)章制定的主要領(lǐng)導(dǎo)并組織對形成的初稿審查確認(rèn)；親自會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)頒布行車規(guī)章；親自聽取行車規(guī)章制度實(shí)施情況的檢查匯報(bào)。以實(shí)際行動(dòng)和科學(xué)的方法，突出行車規(guī)章制度管理和建設(shè)的重要性。2.2制定措施規(guī)范管理按照鐵路局《關(guān)于加強(qiáng)行車規(guī)章與安全法規(guī)管理的通知》的規(guī)定，結(jié)合管內(nèi)行車設(shè)備和運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定鐵路分局《行車規(guī)章制度管理辦法實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施行車規(guī)章制度頒布行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)雙簽認(rèn)制，科學(xué)界定各個(gè)層面的責(zé)任，從而進(jìn)一步規(guī)建筑安全技術(shù)IBuildingSafetyTechnology建筑施工范技術(shù)資料和各類行車規(guī)章的管理，使行車規(guī)章制度管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到規(guī)范管理、有序可控、責(zé)任落實(shí)、程序清晰、內(nèi)容全面，真正使行車規(guī)章制度成為規(guī)范安全生產(chǎn)的基本依據(jù)和行為準(zhǔn)則。2.3歸口管理，人員穩(wěn)定行車規(guī)章制度屬技術(shù)管理的范疇，基層管理人員應(yīng)統(tǒng)一歸口到技術(shù)（安全）部門，以發(fā)揮其專業(yè)特長。對確需調(diào)整的規(guī)章管理人員,應(yīng)選拔具有豐富現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，有強(qiáng)烈責(zé)任心，能刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的工程技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)過渡，以保證業(yè)務(wù)的接續(xù)。2.4規(guī)范程序，統(tǒng)一各類規(guī)章按照鐵道部站段細(xì)則編制程序，認(rèn)真做好每章節(jié)的編寫。對新建工程，如線路、橋梁、通號、房水電、站房、貨場等設(shè)施，既有設(shè)備改造等技術(shù)資料，施工或設(shè)備管理單位均應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確提供給有關(guān)單位，交接雙方應(yīng)辦理交接手續(xù)，接收單位應(yīng)對技術(shù)資料進(jìn)行檔案化管理，保證資料的完整齊全，為準(zhǔn)確、合理編制行車規(guī)章奠定良好的基礎(chǔ)。建筑安全技術(shù)IBuildingSafetyTechnology建筑施工為促進(jìn)規(guī)章制度規(guī)范化，徹底解決行車規(guī)章制度的相互抵觸問題，鐵路分局行車規(guī)章管理部門（總工程師室）應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“211”制度，即：組織分局有關(guān)業(yè)務(wù)部門對基層站段進(jìn)行每年兩次的行車規(guī)章制度管理綜合檢查，組織每年一次的跨專業(yè)規(guī)章制度協(xié)調(diào)會(huì)，組織每年一次的有效行車規(guī)章制度清單公布。通過自檢、互檢和跨專業(yè)協(xié)調(diào)，使管理人員相互借鑒，提高業(yè)務(wù)技能，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決有抵觸的規(guī)章制度。2.5建立規(guī)章制度管理考核辦法為使行車規(guī)章制度能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行，管理部門應(yīng)建立一套完整的行車規(guī)章制度考核評價(jià)體系，可從6個(gè)方面進(jìn)行檢查考核：①行車規(guī)章制度歸口管理；②行車規(guī)章制度檔案化管理；③行車規(guī)章制度的有效性；④行車規(guī)章制度的制定程序；⑤行車規(guī)章制度的配備；⑥行車規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。對行車規(guī)章制度管理不好的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評和經(jīng)濟(jì)處罰：對管理良好的單位要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并通過開現(xiàn)場會(huì)推廣其經(jīng)驗(yàn)。2.6將規(guī)章制度納入計(jì)算機(jī)管理建筑安全技術(shù)IBuildingSafetyTechnology建筑施工充分利用辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一編制行車規(guī)章管理系統(tǒng)網(wǎng)頁，鐵路局、鐵路分局、站段3個(gè)層面分級管理，各層面按部門職能分工，做到誰制定、誰管理、誰修廢補(bǔ)建，誰進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，保證行車規(guī)章制度管理的規(guī)范、完整和有效，實(shí)現(xiàn)規(guī)章資源的最大共享。2.7科學(xué)合理制定規(guī)章制度對新建工程開通運(yùn)營的線路和調(diào)整生產(chǎn)布局整合的行車設(shè)備及管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況和設(shè)備性能，組織有關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)測算，充分論證，科學(xué)制定行車規(guī)章制度，使頒布的行車規(guī)章制度更具有科