工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定

第9頁(yè)共9頁(yè)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)平安管理與監(jiān)視暫行規(guī)定工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)平安管理與監(jiān)視暫行規(guī)定〔2023年〕《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)平安管理與監(jiān)視暫行規(guī)定》已經(jīng)2023年2月18日國(guó)家平安消費(fèi)監(jiān)視管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。第一章總那么第一條為了加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)〔以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè)〕有限空間作業(yè)的平安管理與監(jiān)視，預(yù)防和減少消費(fèi)平安事故，保障作業(yè)人員的平安與安康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)平安消費(fèi)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的平安管理與監(jiān)視，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者局部封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量缺乏的空間。工貿(mào)企業(yè)有限空間的目錄由國(guó)家平安消費(fèi)監(jiān)視管理總局確定、調(diào)整并公布。第三條工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)平安的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)平安全面負(fù)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)平安負(fù)責(zé)。第四條國(guó)家平安消費(fèi)監(jiān)視管理總局對(duì)全國(guó)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)平安施行監(jiān)視管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門(mén)按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)平安施行監(jiān)視管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的平安消費(fèi)監(jiān)視管理職責(zé)另有規(guī)定的，按照其規(guī)定。第二章有限空間作業(yè)的平安保障第五條存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以下平安消費(fèi)制度和規(guī)程：〔一〕有限空間作業(yè)平安責(zé)任制度；〔二〕有限空間作業(yè)審批制度；〔三〕有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安管理制度；〔四〕有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員平安培訓(xùn)教育制度；〔五〕有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；〔六〕有限空間作業(yè)平安操作規(guī)程。第六條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)展專項(xiàng)平安培訓(xùn)。專項(xiàng)平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:〔一〕有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和平安防范措施；〔二〕有限空間作業(yè)的平安操作規(guī)程；〔三〕檢測(cè)儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用；〔四〕緊急情況下的應(yīng)急處置措施。平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門(mén)記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。第七條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的有限空間進(jìn)展辨識(shí)，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等根本情況，建立有限空間管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新。第八條工貿(mào)企業(yè)施行有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)展評(píng)估，分析^p存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第九條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及其平安職責(zé)。第十條工貿(mào)企業(yè)施行有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)視作業(yè)人員按照方案進(jìn)展作業(yè)準(zhǔn)備。第十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷〔隔離〕措施，將可能危及作業(yè)平安的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點(diǎn)隔開(kāi)。第十二條有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原那么。檢測(cè)指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)〔可燃性氣體、爆炸性粉塵〕濃度、有毒有害氣體濃度。檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)合格，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。檢測(cè)的時(shí)間不得早于作業(yè)開(kāi)場(chǎng)前30分鐘。第十三條檢測(cè)人員進(jìn)展檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄檢測(cè)的時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類、濃度等信息。檢測(cè)記錄經(jīng)檢測(cè)人員簽字后存檔。檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的平安防護(hù)措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。第十四條有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對(duì)作業(yè)存在危害時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對(duì)物料進(jìn)展清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測(cè)，有限空間的危險(xiǎn)有害因素符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第一局部化學(xué)有害因素》〔GBZ2.1〕的要求后，方可進(jìn)入有限空間作業(yè)。第十五條在有限空間作業(yè)過(guò)程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，制止采用純氧通風(fēng)換氣。發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停頓運(yùn)轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時(shí)，工貿(mào)企業(yè)必須立即停頓有限空間作業(yè)，清點(diǎn)作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。第十六條在有限空間作業(yè)過(guò)程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)展定時(shí)檢測(cè)或者連續(xù)監(jiān)測(cè)。作業(yè)中斷超過(guò)30分鐘，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測(cè)合格前方可進(jìn)入。第十七條有限空間作業(yè)場(chǎng)所的照明燈具電壓應(yīng)當(dāng)符合《特低電壓限值》(GB/T3805)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；作業(yè)場(chǎng)所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆平安要求應(yīng)當(dāng)符合《爆炸性環(huán)境第一局部：設(shè)備通用要求》〔GB3836.1〕等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第十八條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育監(jiān)視作業(yè)人員正確佩戴與使用。第十九條工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：〔一〕保持有限空間出入口暢通；〔二〕設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志和警示說(shuō)明；〔三〕作業(yè)前清點(diǎn)作業(yè)人員和工器具；〔四〕作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；〔五〕監(jiān)護(hù)人員不得分開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并與作業(yè)人員保持聯(lián)絡(luò)；〔六〕存在穿插作業(yè)時(shí)，采取防止互相傷害的措施。第二十條有限空間作業(yè)完畢后，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展清理，撤離作業(yè)人員。第二十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，并裝備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、平安繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進(jìn)展演練，進(jìn)步應(yīng)急處置才能。第二十二條工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位施行的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)或者平安消費(fèi)條件的承包方，并與承包方簽訂專門(mén)的平安消費(fèi)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的平安消費(fèi)職責(zé)。存在多個(gè)承包方時(shí)，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的平安消費(fèi)工作進(jìn)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。工貿(mào)企業(yè)對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)平安承當(dāng)主體責(zé)任。承包方對(duì)其承包的有限空間作業(yè)平安承當(dāng)直接責(zé)任。第二十三條有限空間作業(yè)中發(fā)惹事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，制止盲目施救。應(yīng)急救援人員施行救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。第三章有限空間作業(yè)的平安監(jiān)視管理第二十四條平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)視檢查，將檢查納入年度執(zhí)法工作方案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。第二十五條平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門(mén)對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)施行監(jiān)視檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查有限空間作業(yè)平安管理制度、有限空間管理臺(tái)賬、檢測(cè)記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品裝備、應(yīng)急救援演練、專項(xiàng)平安培訓(xùn)等情況。第二十六條平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)平安知識(shí)培訓(xùn)，并為檢查有限空間作業(yè)平安的行政執(zhí)法人員裝備必需的勞動(dòng)防護(hù)用品、檢測(cè)儀器。第二十七條平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門(mén)及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證平安的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停頓作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)。第四章法律責(zé)任第二十八條工貿(mào)企業(yè)有以下行為之一的，由縣級(jí)以上平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款：〔一〕未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志的；〔二〕未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。第二十九條工貿(mào)企業(yè)有以下情形之一的，由縣級(jí)以上平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門(mén)給予警告，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款：〔一〕未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)展辨識(shí)、提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬的；〔二〕未按照本規(guī)定對(duì)有限空間的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)展專項(xiàng)平安培訓(xùn)的；〔三〕未按照本規(guī)定對(duì)