由村莊規(guī)劃看規(guī)劃設計手法

由村莊規(guī)劃看規(guī)劃設計手法——以廣州番禺、南沙村莊規(guī)劃為例村莊規(guī)劃雖然其規(guī)劃主體是我國目前最基層的社會單元，但它所涉及的問題則相當全面，所以規(guī)劃也應做到“麻雀雖小，五臟俱全”，而不能等閑視之。珠三角地區(qū)的農村更是由于處在典型的快速城市化地區(qū)，面對區(qū)域產業(yè)結構調整、用地空間轉換、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出有別于內地村莊的特點、問題，并形成特有的發(fā)展方式。如何合理引導村莊建設與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調，是一項重要而迫切的工作。2008年，我在總院的工作中接觸了廣州番禺和南沙地區(qū)的村莊規(guī)劃，從現(xiàn)狀調研到成果編制都有完整的參與。雖然規(guī)劃類型不同于當前公司的主要業(yè)務，但工作中的方式方法還是有很多共通之處，借此機會跟大家就我在廣州村莊規(guī)劃工作中的點滴收獲進行交流，旨在拋磚引玉，共同提高我們的綜合實踐能力。前言一、為什么要作村莊規(guī)劃二、怎么做村莊規(guī)劃三、村莊規(guī)劃中應該注意的問題四、我的遺憾和困惑村莊規(guī)劃點滴收獲交流廣州市發(fā)展概況番禺南沙廣州番禺發(fā)展概況廣州南沙發(fā)展概況為什么要做村莊規(guī)劃1949～1978

“以工業(yè)為主導，以農業(yè)為基礎的國家戰(zhàn)略”城鄉(xiāng)經濟社會差距拉大城鄉(xiāng)隔離（戶籍制、稅制、公共物品的社區(qū)自我供給制）1978～2004

“土地承包經營制度”土地盤活，資源重新整合市場化的結果造成城鄉(xiāng)差距的進一步拉大2005～至今“建設社會主義新農村”科學發(fā)展觀城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為什么要做村莊規(guī)劃中國農村的發(fā)展2000年，“千方百計增加農民收入”十五屆五中全會2003年，“多予、少取、放活”中央農村工作會議2005年10月，“建設社會主義新農村”《“十一五”規(guī)劃》“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”

2005年11月，“加大對農業(yè)和農村基礎設施建設投入”國務院常委會議2005年12月，“三大戰(zhàn)略，九大行動”中央農村工作會議2007年01月，“中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見”（第九個一號文件）中央對農村工作的重視為什么要做村莊規(guī)劃為什么要做村莊規(guī)劃演變階段傳統(tǒng)農村聚落農村與城市混合聚居城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展城鄉(xiāng)空間關系城鄉(xiāng)經緯分明用地交錯、空間矛盾激化用地融合，空間結構互動村莊聚落特征傳統(tǒng)農村城非城、村非村新型農村村莊經濟特征農業(yè)為主第二、三產業(yè)為主產業(yè)結構協(xié)調發(fā)展村莊社會特征傳統(tǒng)農村社區(qū)轉變中的混合社區(qū)（外來人口急劇增加）標準化、和諧社區(qū)處在快速城市化地區(qū)，以經濟發(fā)展為導向的空間形態(tài)演變特征明顯。傳統(tǒng)型農村區(qū)位條件差，發(fā)展滯后，面臨農業(yè)產業(yè)化、初級工業(yè)化等選擇發(fā)展型農村工業(yè)的重新洗牌，基礎設施的完善，空間的逐步滲透發(fā)達型農村城市實力的快速提升和香港工業(yè)向外轉移珠三角農村建設的特點新農村規(guī)劃劃雖然其規(guī)規(guī)劃主體是是我國目前前最基層的的社會單元元，但它所所涉及的問問題則相當當全面，所所以規(guī)劃也也應做到““麻雀雖小小，五臟俱俱全”，而而不能等閑閑視之。快速速城城市市化化地地區(qū)區(qū)的的村村莊莊發(fā)發(fā)展展面面臨臨巨巨大大的的機機遇遇和和挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)（（如如產產業(yè)業(yè)結結構構調調整整、、區(qū)區(qū)域域大大型型基基礎礎設設施施建建設設等等）），，合合理理引引導導村村莊莊建建設設與與區(qū)區(qū)域域發(fā)發(fā)展展相相協(xié)協(xié)調調，，是是一一項項重重要要而而迫迫切切的的工工作作。。在農民集體土土地上的各項項農村建設，，應當依據經經批準的村莊莊規(guī)劃進行。。對沒有編制制村莊規(guī)劃或或者村莊規(guī)劃劃未被批準的的，城市規(guī)劃劃和土地管理理部門不予受受理該村的各各項建設申請請。為何要做村莊莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目目標村莊規(guī)劃的原原則村莊規(guī)劃的內內容村莊規(guī)劃的程程序為什么要做村村莊規(guī)劃生產發(fā)展、生生活寬裕、鄉(xiāng)鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管管理民主培育就是培育新的的經濟增長點點來發(fā)展農村村生產力，壯壯大農村的經經濟基礎;改善就是改善農村村的生產生活活條件，改善善村容村貌,新農村建設應應當反對大拆拆大建，而這這恰恰是許多多領導所熱衷衷的，以為不不如此就不足足以反映新農農村建設規(guī)劃劃的成果，許許多的規(guī)劃工工作者也會對對沒有建設””的規(guī)劃感到到無所適從;樹立就是要通過規(guī)規(guī)劃的實施，，要讓村民逐逐漸樹立一些些健康優(yōu)良的的習慣，進而而延伸到民主主政治方面，，也就是“鄉(xiāng)鄉(xiāng)風文明、管管理民主”。。為何要做村莊莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目目標村莊規(guī)劃的原原則村莊規(guī)劃的內內容村莊規(guī)劃的程程序為什么要做村村莊規(guī)劃從區(qū)域的角度度去認識，這這一點在快速速城市化地區(qū)區(qū)尤為重要；；因地制宜、因因時制宜、因因力制宜；兼顧國家和村村民利益，關關注弱勢群體體；嚴格遵守剛性性要求，把握握自己的彈性性可操作范圍圍。為何要做村莊莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目目標村莊規(guī)劃的原原則村莊規(guī)劃的內內容村莊規(guī)劃的程程序為什么要做村村莊規(guī)劃為何要做村莊莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目目標村莊規(guī)劃的原原則村莊規(guī)劃的內內容村莊規(guī)劃的程程序以村莊近期建建設為重點，，緊緊圍繞““安居樂業(yè)””，協(xié)調地地區(qū)整體發(fā)展展與村莊自身身發(fā)展之間的的矛盾和利益益。為什么要做村村莊規(guī)劃為何要做村莊莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目目標村莊規(guī)劃的原原則村莊莊規(guī)規(guī)劃劃的的內內容容村莊莊規(guī)規(guī)劃劃的的程程序序為什什么么要要做做村村莊莊規(guī)規(guī)劃劃怎么么做做村村莊莊規(guī)規(guī)劃劃審態(tài)勢查問題尋對策定布局規(guī)劃背景景、編制制目的，，對相關關規(guī)劃、、政策的的收集和和解讀現(xiàn)狀調研研、訪問問座談、、數(shù)據統(tǒng)統(tǒng)計、尋尋訪先例例確定發(fā)展目標明確規(guī)劃重點選擇規(guī)劃標準銜接近遠期發(fā)展總體用地布局、舊村整治、新增住宅布局、經濟發(fā)展留用地研究、環(huán)境和文化保護、近期行動計劃工作思路路什么是城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌？怎么么實現(xiàn)城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌？如何何使村民民享有和和城市居居民同等等的各項項權利、、同樣的的基礎設設施和生生活服務務？我們們從規(guī)劃劃的角度度能做什什么？快速城市市化的原原因？快快速城市市化的表表現(xiàn)？快快速城市市化地區(qū)區(qū)農村發(fā)發(fā)展面臨臨的問題題、機遇遇、挑戰(zhàn)戰(zhàn)、困難難是什么么？他的的出路在在哪里？？究竟是搞搞農業(yè)產產業(yè)化，，還是繼繼續(xù)引入入大城市市疏散出出來的附附加值有有可能低低的工業(yè)業(yè)？珠三角地地區(qū)農民民收入問問題的核核心更多多反映在在土地政政策上，，對于集集體建設設用地使使用權的的流轉問問題、流流轉的權權限，我我們作何何考慮？？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展展快速城市化宏觀經濟走勢勢產業(yè)結構升級級農用地流轉審態(tài)勢相關規(guī)劃廣州市總體規(guī)劃番禺區(qū)發(fā)展規(guī)劃新客站地區(qū)規(guī)劃鐘村鎮(zhèn)總體規(guī)劃番禺新農村策略研究項目背景項目重點工作原則工作方法技術路線項目認識時間計劃對快速城市化化地區(qū)區(qū)域發(fā)發(fā)展態(tài)勢的把把握對本區(qū)域村莊莊發(fā)展問題的的總體認識我們工作的原原則、重點考考量，以及總總體安排計劃劃審態(tài)勢充分調查了了解村莊的的基本情況況，主要包包括人口、、經濟、耕耕地、建設設用地、基基礎設施、、配套設施施、歷史文文化、住房房等內容。。必須進行行現(xiàn)場踏勘勘，同時采采取專題座座談、入戶戶訪談、發(fā)發(fā)放問卷等等具體調查查方式。查問題查問題查問題人口、經濟濟土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀用地權屬道路交通公共服務設設施建筑質量市政基礎設設施生態(tài)環(huán)境歷史文化歷年人口變變化統(tǒng)計村集體經濟濟收入統(tǒng)計計公共服務設設施統(tǒng)計查問題現(xiàn)狀土地權權屬統(tǒng)計現(xiàn)狀建設用用地統(tǒng)計在充分調查查的基礎上上，以問題題為導向，，分析村最最急迫解決決的發(fā)展矛矛盾，注意意結合當?shù)氐氐慕洕缟鐣F(xiàn)實情情況，重點點放在建設用地布布局、舊村村整治、配配套公共服服務設施和和市政基礎礎設施等方面。在在現(xiàn)狀調查查與分析之之后，提出出解決問題題的粗略想想法，與當當?shù)馗刹咳喝罕姾陀嘘P關政府部門門充分交換換意見，聽聽取各方意意見修改完完善規(guī)劃構構想。查問題綜合信息顯顯示，地區(qū)區(qū)內發(fā)展很很不平衡現(xiàn)狀特征區(qū)位用地現(xiàn)狀建設現(xiàn)狀產業(yè)現(xiàn)狀影響因素發(fā)展動力城鎮(zhèn)外延擴擴展推動大型項目推推動分類研究為什么要進進行分類研研究？區(qū)位、土地地、業(yè)態(tài)及及其它影響響因素（如是否地地處廣州新新客站建設設區(qū)域、是是否地處生生態(tài)保護線線范圍、是是否地處地地鐵線建設設沿線等等等。）尋對策分類研究如何分類？？類型特點區(qū)位經濟城中村成熟型城中村中心城區(qū)附近二、三產為主快速城市化型城中村房地產、重大項目等建設區(qū)周邊三產為主城邊村一般鎮(zhèn)區(qū)的城邊村一般城鎮(zhèn)邊緣三產為主農村城市化型的城邊村城市化地區(qū)周邊一、二產為主農業(yè)村控制發(fā)展區(qū)的農業(yè)村地處重點項目和農保區(qū)控制區(qū)內一產為主傳統(tǒng)村落形態(tài)的農業(yè)村地處偏遠的純農業(yè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較好的農業(yè)村遠離城市地區(qū)旅游資源豐富一、三產為主分類方式借借鑒依據因素分分析村莊類型劃劃分村莊莊類型型研究究尋對對策策分類類研研究究分類類后后的的規(guī)規(guī)劃劃工工作作有有什什么么不不同同？？城中中村村，，如如何何引引導導其其向向城城市市建建設設形形態(tài)態(tài)轉轉變變？？建建設設標標準準？？城邊邊村村，，如如何何避避免免新新的的城城中中村村出出現(xiàn)現(xiàn)？？農業(yè)業(yè)村村，，如如何何形形成成自自己己的的農農產產品品優(yōu)優(yōu)勢勢，，把把區(qū)區(qū)位位劣劣勢勢變變成成土土地地存存量量的的優(yōu)優(yōu)勢勢？？類型城鎮(zhèn)輻射發(fā)展帶動型村名鐘村一村、鐘村三村、鐘村四村、謝村村現(xiàn)狀特征區(qū)位距離鐘村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)較近。用地現(xiàn)狀舊村與鎮(zhèn)區(qū)、大型房地產項目、工業(yè)區(qū)交錯。大量土地被征用，用地存量有限。建設現(xiàn)狀舊村建設為低層高密度模式，存在公共設施缺乏、交通不暢等問題。產業(yè)現(xiàn)狀主要為第二、三產業(yè)、總產值較高。發(fā)展動力城鎮(zhèn)輻射發(fā)展帶動為其主要動力。鎮(zhèn)區(qū)外延擴展、城郊大型住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)共同組成城鎮(zhèn)功能外溢所形成的村莊發(fā)展帶動力。發(fā)展路徑發(fā)展路徑受多種力量的影響。城郊工業(yè)區(qū)的發(fā)展客觀上需要舊村成為其生活配套區(qū)；城郊大型房地產項目會改善道路環(huán)境等條件，吸聚人流，提高地價，促進城中村發(fā)展成熟；鎮(zhèn)區(qū)外延擴張也會逐步改變舊村面貌。規(guī)劃應尊重村莊自身的發(fā)展軌跡，采取循序漸進切實的整治模式。類型新客站輻射發(fā)展帶動型村名韋涌村、大洲村、石壁二村現(xiàn)狀特征區(qū)位距離規(guī)劃新客站較近。用地現(xiàn)狀用地主要為舊村居住和農田。有一定的土地存量。有較大面積的基本農田分布。建設現(xiàn)狀舊村建筑密度較鎮(zhèn)區(qū)周邊村低。產業(yè)現(xiàn)狀主要為第一產業(yè)?？偖a值相對較低。發(fā)展動力新客站、輕軌和高速公路等大型項目的建設為村莊的發(fā)展帶來巨大動力。發(fā)展路徑發(fā)展路徑受兩方面影響。一方面，新客站及輕軌、高速公路等大型項目為村莊建設和第三產業(yè)的發(fā)展帶來巨大的機遇。另一方面，需要注重基本農田和生態(tài)的保護控制。規(guī)劃應對新客站的影響做出恰當判斷，全盤考慮新客站建設、生態(tài)保護前提下舊村與新村的建設。尋對對策策專題題一一：：空空間間形形態(tài)態(tài)演演變變?yōu)槭裁醋鲞@這個專題？？摸清村莊發(fā)發(fā)展歷程，，尤其是土土地、空間間形態(tài)的演演變，有助助于探究下下一階段的的發(fā)展方向向，以及可可能的形態(tài)態(tài)特征。村莊村莊村莊村莊鎮(zhèn)農業(yè)村城邊村城中村城市社區(qū)工業(yè)園區(qū)壯壯大，集聚聚效應開始始明顯；市市場推動的的城市更新新速度加快快；公共服服務配套完完善，設施施檔次提高高；環(huán)境品品質明顯提提升——社會、經濟濟、環(huán)境協(xié)協(xié)調發(fā)展。。動因模式對策尋對策專題二：大大型設施建建設對村莊莊的影響為什么做這這個專題？？大型設施的的建設對村村莊發(fā)展的的影響是翻翻天覆地的的，只有從從產業(yè)發(fā)展展、設施配配套、道路路建設、景景觀形象等等方面，將將村莊的近近期建設與與整個地區(qū)區(qū)的未來城城市展望緊緊密結合，，才能高瞻瞻遠矚的做做到近期與與遠期的協(xié)協(xié)調。現(xiàn)狀圖城鄉(xiāng)反差人口增長土地征用策略1：同中求異策略2：供需平衡衡策略3：產業(yè)引導導尋對策類型一類型二長沙村、義義沙村馮馬二村東方紅村尋對策確定發(fā)展目目標目標導向下下的規(guī)劃，，只有當規(guī)規(guī)劃目標明明確的時候候，才能從從不同的發(fā)發(fā)展方向中中選擇具有有針對性的的技術策略略。要有針對性性、要觀點點鮮明、要要緊抓問題題大洲村——建設生活活富裕、、環(huán)境宜宜人，城城市風貌貌與農村村傳統(tǒng)風風貌并存存，并擁擁有特色色農業(yè)生生產的新新農村；；謝村——建設具有有城市生生活水準準、兼有有工業(yè)文文明和農農業(yè)生態(tài)態(tài)環(huán)境的的準城市市社區(qū)；；鐘村四村村——建設成環(huán)環(huán)境優(yōu)美美，生活活便利的的新興城城市社區(qū)區(qū)。尋對策明確規(guī)劃劃重點，，有所為為、有所所不為劃定“三三區(qū)”——綜合土地地利用總總體規(guī)劃劃等上層層次規(guī)劃劃，再結結合村莊莊發(fā)展意意愿和現(xiàn)現(xiàn)狀建設設情況，，確定不不準建設設區(qū)、非非農建設設區(qū)和控控制發(fā)展展區(qū)；確確定土地地存量產業(yè)——關閉利用用村民住住宅進行行作坊式式生產的的企業(yè)；；引導零零散的小小型企業(yè)業(yè)進工業(yè)業(yè)園區(qū)；；對新引引進企業(yè)業(yè)從投資資額、生生產效益益、環(huán)境境污染等等方面設設置準入入門檻。。居住——根據相關關用地指指標要求求，落實實居住用用地和村村經濟發(fā)發(fā)展用地地的位置置、開發(fā)發(fā)規(guī)模、、空間形形態(tài)等，，做好近近遠期開開發(fā)的協(xié)協(xié)調工作作；新村——進行詳細細規(guī)劃，，給村民民一個能能操作的的方案，，使拆遷遷工作可可以盡快快開展；；舊村——確定閑置置宅基地地整理方方案，在在保證合合理的房房屋間距距及尊重重現(xiàn)狀用用地權屬屬的前提提下，明明確拆除除、保留留、新建建、改造造、置換換的建筑筑，逐步步引導分分期、分分片整治治更新舊舊村住宅宅區(qū)域。河涌——傳統(tǒng)的河河網地區(qū)區(qū)，水涌涌不僅是是人文環(huán)環(huán)境中的的重要元元素，更更是村民民賴以生生存的物物質背景景。規(guī)劃劃要基于于防洪等等生態(tài)安安全，為為想保留留沿河居居住而又又想改變變生活環(huán)環(huán)境的村村民提供供可操作作性的方方案；設施——完善公共設施施、市政設施施配置，切實實滿足村民改改善生活水平平的要求。尋對策近期建設實施施計劃村莊特色保護護經濟濟發(fā)發(fā)展展留留用用地地研研究究新增增住住宅宅布布局局研研究究舊村村整整治治用地地布布局局規(guī)規(guī)劃劃定布布局局定布布局局—規(guī)劃劃結結構構定布布局局—村用用地地規(guī)規(guī)劃劃生態(tài)態(tài)農農莊莊原有有工工業(yè)業(yè)新村村經濟濟留留用用地地定布布局局—舊村村整整治治規(guī)規(guī)劃劃定布布局局—道路路交交通通規(guī)規(guī)劃劃橫瀝瀝大大道道合興興路路新建道路定布布局局—綠地地景景觀觀系系統(tǒng)統(tǒng)定布布局局—產業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃定布布局局—環(huán)境境整整治治規(guī)規(guī)劃劃定布布局局—河涌涌整整治治規(guī)規(guī)劃劃定布布局局—新村村建建設設規(guī)規(guī)劃劃定布布局局—重要要節(jié)節(jié)點點規(guī)規(guī)劃劃定布布局局—市政政基基礎礎設設施施規(guī)規(guī)劃劃建設設實實施施計計劃劃分年年度度計計劃劃———因對對象象而而異異，，先先易易后后難難，，體體現(xiàn)現(xiàn)可可實實施施性性；；建設設項項目目計計劃劃———細化化數(shù)數(shù)量量、、造造價價、、資資金金來來源源等等定布布局局—近期期建建設設計計劃劃村莊莊規(guī)規(guī)劃劃中中應應該該注注意意的的問問題題規(guī)劃劃宣宣傳傳與與教教育育規(guī)劃劃實實施施過過程程規(guī)劃劃編編制制過過程程規(guī)劃劃編編制制的的前前期期階階段段的的宣宣傳傳、、資資料料收收集集和和公公眾眾參參與與不不到到位位規(guī)劃劃編編制制后后的的公公示示缺缺乏乏專專業(yè)業(yè)人人員員講講解解鎮(zhèn)、、村村莊莊發(fā)發(fā)展展訴訴求求往往往往與與規(guī)規(guī)劃劃管管理理形形成成沖沖突突，，難難以以推推進進實實施施村莊莊居居民民對對規(guī)規(guī)劃劃不不了了解解，，對對規(guī)規(guī)劃劃法法規(guī)規(guī)政政策策不不了了解解村莊莊自自發(fā)發(fā)建建設設存存在在不不合合法法現(xiàn)現(xiàn)象象，，即即使使合合法法也也存存在在建建設設水水平平低低的的問問題題需加加強強村村莊莊規(guī)規(guī)劃劃信信息息反反饋饋/資料料收收集集需加加強強規(guī)規(guī)劃劃宣宣傳傳，，提提高高公公眾眾規(guī)規(guī)劃劃認認識識水水平平需要要加加強強基基層層組組織織的的建建設設，，完完善善基基礎礎組組織織的的規(guī)規(guī)劃劃溝溝通通、、協(xié)協(xié)調調、、組組織織功功能能鎮(zhèn)、、村村技技術術力力量量薄薄弱弱規(guī)劃劃管管理理規(guī)劃劃公公眾眾參參與與基基礎礎薄薄弱弱，，村村民民參參與與意意識識不不高高村莊莊層層面面規(guī)規(guī)劃劃管管理理職職能能缺缺乏乏村莊莊規(guī)規(guī)劃劃中中應應該該注注意意的的問問題題村莊莊規(guī)規(guī)劃劃的的特特殊殊性性村莊莊規(guī)規(guī)劃劃中中應應該該注注意意的的問問題題工作作方方式式上上前期期充充分分溝溝通通－－－在剛剛接接到到任任務務書書的的時時候候，，就就應應該該開開始始解解讀讀規(guī)規(guī)劃劃的的目目的的，，了了解解政政府府、、委委托托方方的的意意圖圖和和立立場場，，對對規(guī)規(guī)劃劃深深度度有有較較清清晰晰的的認認識識，，帶帶著著目目的的調調研研。。綜合合現(xiàn)現(xiàn)狀狀調調研研－－－調研研前前應應該該收收集集區(qū)區(qū)域域相相關關資資料料，，對對地地區(qū)區(qū)整整體體發(fā)發(fā)展展階階段段有有所所把把握握；；列列好好資資料料清清單單，，并并分分出出資資料料的的重重要要性性級級別別；；在在城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌籌的的背背景景下下，，要要更更加加重重視視對對市市政政基基礎礎部部門門的的調調研研，，拿拿到到相相關關資資料料，，了了解解未未來來建建設設計計劃劃。。做好規(guī)規(guī)劃宣宣傳－－規(guī)劃無用論論（資金問問題、擔心心利益糾葛葛、政府發(fā)發(fā)展思路與與基層管理理方式變化化之間的沖沖突）？宣宣傳政策、、宣傳規(guī)劃劃，解釋為為什么做規(guī)規(guī)劃？規(guī)劃劃將有助于于解決什么么問題？本本次規(guī)劃的的重點？不不要輕易許許諾，規(guī)劃劃不是萬能能的！村莊規(guī)劃中中應該注意意的問題工作方式上上重視公眾參參與－－村民最有發(fā)發(fā)言權，但但有其視野野的局限性性；村委是是最了解當當前村莊發(fā)發(fā)展現(xiàn)實問問題的，是是群眾和政政府的銜接接平臺，他他們的意愿愿是規(guī)劃的的重要依據據；公眾參參與應該貫貫穿整個規(guī)規(guī)劃過程，，特別是在在方案提交交評審前的的公示環(huán)節(jié)節(jié)，要提前前溝通，不不要怕暴露露問題，爭爭取相互理理解，給對對方提供多多樣的發(fā)展展思路。采取分類研研究－－為什么分類類？如何分分類？分類類后的規(guī)劃劃有什么不不同？長效跟蹤反反饋－－由于信息不不對稱、知知識水平的的限制，以以及基層規(guī)規(guī)劃技術力力量薄弱，，導致對專專業(yè)話語權權的微弱，，需要加大大宣傳，并并在村莊的的長期發(fā)展展中對政策策、法律、、擬定規(guī)劃劃作解釋，，其中助村村規(guī)劃師制制度是一種種有益的探探索。村莊規(guī)劃中中應該注意意的問題工作方式上上匯報隨機應應變當主要針對對村里時，語言要要簡潔、通通俗；版面面要豐富，，多用圖片片示意；關關注村民的的自身利益益解決，如如房屋拆遷遷、補償問問題。主要針對鎮(zhèn)里時，工作思思路要清晰晰；規(guī)劃依依據充實、、有力，要要緊密結合合鎮(zhèn)里的近近遠期發(fā)展展計劃；對對村莊現(xiàn)狀狀應解剖深深入，數(shù)據據掌握全面面；及時反反映村民的的發(fā)展意愿愿，并提出出自己的分分析判斷及及建議；對對前期調研研中政府關關注的問題題有所反饋饋。專家評審匯報時，