工程項目事故報告及調(diào)查處理實施細(xì)則

工程項目事故報告及調(diào)查處理實施細(xì)則第一章事故報告第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理，明確項目經(jīng)理部事故內(nèi)部報告、調(diào)查、處置，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，使事故（事件）得到及時有效處理。根據(jù)院《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》和公司《安全質(zhì)量事故內(nèi)部報告、應(yīng)急處置和調(diào)查處理辦法》，制定本細(xì)則。第二條事故發(fā)生后，項目經(jīng)理立即指派安質(zhì)環(huán)保部按、行業(yè)規(guī)定向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或單位報告，并同時上報公司。第三條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、瞞報。第四條事故等級執(zhí)行以下規(guī)定。（一）生產(chǎn)安全事故等級：執(zhí)行院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，分為以下等級：一般事故，是指一次造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故，是指一次造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故，是指一次造成10人（含10人）以上30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。特別重大事故，是指一次造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（二）工程質(zhì)量事故等級：考慮到工程項目多樣的情況，質(zhì)量事故等級劃分按行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。鐵路工程執(zhí)行原鐵道部《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》；鐵路工程質(zhì)量事故分為：一般事故、大事故、重大事故和特大事故。⑴具有下列情形之一者為工程質(zhì)量一般事故：直接濟(jì)損失30萬元以下；直接導(dǎo)致運營線路發(fā)生一般行車事故或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生影響。⑵具有下列情形之一者為工程質(zhì)量大事故：直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元及以上，300萬元以下；一次死亡1人及以上，3人以下；直接導(dǎo)致運營線路發(fā)生行車安全大事故、險性事故或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生較大影響。⑶具有下列情形之一者為工程質(zhì)量重大事故：直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元及以上，1000萬元以下；一次死亡3人及以上，10人以下；直接導(dǎo)致運營線路發(fā)生行車安全重大事故或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生很大影響。⑷具有下列情形之一者為工程質(zhì)量特大事故:直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上；一次死亡10人以上；直接導(dǎo)致運營線路發(fā)生行車安全特大事故或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生重大影響。公路工程執(zhí)行交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》，等級劃分如下:⑴質(zhì)量問題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費用）在20萬元以下。⑵一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需加固補(bǔ)強(qiáng)，直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費用）在20萬元至300萬元之間的事故。一般質(zhì)量事故分三個等級：一級一般質(zhì)量事故:直接經(jīng)濟(jì)損失在150萬元?300萬元之間；二級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元?150萬元之間；三級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在20萬元?50萬元之間。⑶重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過失造成工程倒塌、報廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個等級：直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，為一級重大質(zhì)量事故；直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，不滿1000萬元為二級重大質(zhì)量事故；直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上，不滿500萬元為三級重大質(zhì)量事故。房建和市政工程執(zhí)行住建部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》及相關(guān)行業(yè)、地方規(guī)定；（三）鐵路交通事故等級：執(zhí)行鐵道部《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》;（四）機(jī)械設(shè)備事故等級：執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)行業(yè)規(guī)定；（五）其他事故等級執(zhí)行、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。（六）引發(fā)人員傷亡的工程質(zhì)量事故，按生產(chǎn)安全事故處理。第五條項目經(jīng)理部內(nèi)部事故報告程序事故現(xiàn)場作業(yè)人員^現(xiàn)場管理人員（工點或工區(qū)負(fù)責(zé)人）f安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人1項目負(fù)責(zé)人。安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人…公司安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人一公司領(lǐng)導(dǎo)。第六條出現(xiàn)人員傷亡、社會影響大或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額較大等緊急情況時，現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接上報項目負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列無人員傷亡的險性事故（事件）應(yīng)按事故程序上報。（一）橋梁搬運機(jī)、提梁機(jī)、運梁車、架橋機(jī)、大型龍門吊、盾構(gòu)機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備險性事故；（二）移動模架、橋梁施工掛籃、滿堂支架等大型臨時設(shè)施險性事故；（三）開挖深度大于5米（含）的基坑坍塌險性事故；（四）隧道施工坍塌長度大于5米（含）的事故；（五）施工現(xiàn)場民用爆炸物品爆炸事故和遺失案件；（六）其他影響大，損失嚴(yán)重的險性事故。第七條事故報告時間（一）生產(chǎn)安全事故：發(fā)生人員傷亡、社會影響大或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元的事故，項目經(jīng)理部必須立即報告公司安質(zhì)環(huán)保部；人員傷亡事故應(yīng)在1小時內(nèi)報地方安全監(jiān)督管理部門。其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)在2小時內(nèi)報告公司安質(zhì)環(huán)保部。（二）工程質(zhì)量事故：發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元或造成人員傷亡、社會影響大的工程質(zhì)量事故，在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告公司安質(zhì)環(huán)保部；同時按行業(yè)規(guī)定上報相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。其他工程質(zhì)量事故應(yīng)在2小時內(nèi)報告公司安質(zhì)環(huán)保部。（三）鐵路交通事故：發(fā)生鐵路交通事故，須在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告公司安質(zhì)環(huán)保部。第八條事故報告方式事故報告采用三種方式在規(guī)定時間內(nèi)及時上報。（一）號碼報告：事故發(fā)生后，應(yīng)在第一時間號碼逐級報告上級部門和領(lǐng)導(dǎo)。（二）號碼短信：事故單位在號碼報告的同時，應(yīng)以號碼短信的方式逐級報告上級部門和領(lǐng)導(dǎo)，在事故搶險救援期間，應(yīng)每隔1小時更新短信內(nèi)容上報。短信報告內(nèi)容：項目名稱及工點、事故地點、發(fā)生時間、簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、機(jī)械設(shè)備及財產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場救援情況、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場情況等。（三）事故書面報告：在號碼和短信報告后，應(yīng)立即以書面方式上報。第九條事故報告內(nèi)容生產(chǎn)安全事故書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）事故單位概況；（二）事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）事故初步原因（六）已經(jīng)采取的措施；（七）事故現(xiàn)場照片（電子版）4張，照片應(yīng)充分反映事故現(xiàn)場實際情況，包括出事點全貌、現(xiàn)場物證、直接危害因素、設(shè)備設(shè)施狀況及搶險救援等情況。（八）其他應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容。報告地方的內(nèi)容除按上述要求上報外，還應(yīng)記錄接收部門、接收人、報告時間和上報人，并報公司安質(zhì)環(huán)保部留存，做到責(zé)任分明、有據(jù)可查。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時補(bǔ)報。第十條項目負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十一條發(fā)生重傷及以上生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量及鐵路交通事故后，項目經(jīng)理部應(yīng)建立值班制度收集、傳遞事故搶險救援及善后處理的有關(guān)信息。第二章事故調(diào)查及處理第十二條事故發(fā)生后，項目經(jīng)理部應(yīng)積極配合上級部門或地方開展事故調(diào)查工作。同時，項目經(jīng)理部在事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束（或暫時告一階段時）后，及時啟動事故內(nèi)部調(diào)查工作。第十三條事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)、按照“四不放過”的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過事故原因和事故損失查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，對群眾員工和事故人員開展安全警示教育，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十四條事故內(nèi)部調(diào)查實行分級調(diào)查、逐級負(fù)責(zé)的原則，分工如下：（一）項目經(jīng)理部主持對輕傷人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失小于0萬元無人員傷亡的安全質(zhì)量事故（事件），隧道坍塌長度5米（不含）以下的事故和鐵路交通險性事件的內(nèi)部調(diào)查；（二）對輕傷3人及以上或重傷及以上事故、直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上（不含）的安全質(zhì)量事故，由公司及上級主管部門負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查。（三）項目經(jīng)理部主動參與配合公司主持的事故內(nèi)部調(diào)查。第十五條事故內(nèi)部調(diào)查組的組建遵循精簡、高效的原則。根據(jù)事故情況，成立事故內(nèi)部調(diào)查組，由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，書記、副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)擔(dān)任副組長，成員由安質(zhì)環(huán)保、工程、物設(shè)部和工會派員組成。特殊情況下，可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。第十六條項目經(jīng)理部事故內(nèi)部調(diào)查組應(yīng)履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）按照項目經(jīng)理部相關(guān)管理規(guī)定，對事故責(zé)任者進(jìn)行處罰；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交內(nèi)部事故調(diào)查處理報告。第十七條事故調(diào)查處理報告包括下列內(nèi)容:（一）事故發(fā)生單位和工程概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查處理報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故內(nèi)部調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查處理報告上簽名。第十