群體事件應(yīng)急預(yù)案

/r/n-11-/r/n***建設(shè)施工項目/r/n標(biāo)段/r/n群體事件應(yīng)急預(yù)案/r/n編制：/r/n/r/n審核：/r/n/r/n批準(zhǔn)：/r/n/r/n/r/n年/r/n/r/n月/r/n目/r/n/r/n錄/r/nTOC\o"1-3"\h\u/r/n29770/r/n1.總則/r/n /r/n/r/n-3-/r/n16345/r/n1.1.事故類型和危害程度分析/r/n /r/n/r/n-3-/r/n30843/r/n1.2.編制依據(jù)/r/n /r/n/r/n-3-/r/n10839/r/n1.3.適用范圍/r/n /r/n/r/n-4-/r/n14448/r/n1.4.工作原則/r/n /r/n/r/n-4-/r/n15950/r/n2.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)/r/n /r/n/r/n-4-/r/n2728/r/n2.1.應(yīng)急搶險組織機構(gòu)及人員安排/r/n /r/n/r/n-4-/r/n104/r/n2.2.應(yīng)急崗位職責(zé)/r/n /r/n/r/n-5-/r/n28841/r/n3.預(yù)防與預(yù)警/r/n /r/n/r/n-6-/r/n17812/r/n3.1.危險源的監(jiān)控/r/n /r/n/r/n-6-/r/n18235/r/n3.2.預(yù)警行動/r/n /r/n/r/n-6-/r/n11456/r/n4.信息報告程序/r/n /r/n/r/n-6-/r/n14769/r/n5.應(yīng)急響應(yīng)/r/n /r/n/r/n-6-/r/n9102/r/n5.1.響應(yīng)分級/r/n /r/n/r/n-7-/r/n6234/r/n5.2.響應(yīng)程序/r/n /r/n/r/n-7-/r/n13687/r/n5.3.處置措施/r/n /r/n/r/n-7-/r/n29581/r/n5.4.應(yīng)急結(jié)束/r/n /r/n/r/n-8-/r/n8504/r/n6.善后工作/r/n /r/n/r/n-8-/r/n10214/r/n6.1.善后處理/r/n /r/n/r/n-8-/r/n20096/r/n6.2.總結(jié)評估/r/n /r/n/r/n-9-/r/n11702/r/n7.應(yīng)急保障/r/n /r/n/r/n-9-/r/n20023/r/n7.1.物資保障/r/n /r/n/r/n-9-/r/n19639/r/n7.2.隊伍保障/r/n /r/n/r/n-9-/r/n8666/r/n7.3.聯(lián)絡(luò)保障/r/n /r/n/r/n-9-/r/n7801/r/n8.監(jiān)督管理/r/n /r/n/r/n-10-/r/n10933/r/n8.1.宣傳、培訓(xùn)及演練/r/n /r/n/r/n-10-/r/n23849/r/n8.2.獎勵與責(zé)任/r/n /r/n/r/n-10-/r/n26634/r/n8.3.監(jiān)督檢查/r/n /r/n/r/n-10-/r/n10654/r/n9.附則/r/n /r/n/r/n-10-/r/n9067/r/n9.1.預(yù)案管理與更新/r/n /r/n/r/n-10-/r/n2775/r/n9.2.預(yù)案解釋部門/r/n /r/n/r/n-10-/r/n25800/r/n9.3.預(yù)案實施時間/r/n /r/n/r/n-10-/r/n14920/r/n10.附件/r/n /r/n/r/n-11-/r/n群體事件應(yīng)急預(yù)案/r/n1.總則/r/n1.1.事故類型和危害程度分析/r/n可能發(fā)生的群體性事件類型有兩類:一是/r/n外部因素/r/n引發(fā)的群體事件,二是內(nèi)部職工/r/n引發(fā)群體事件。/r/n具體表現(xiàn)有：外部勞務(wù)因勞資糾紛或其他原因引發(fā)的群體性事件；聚眾阻撓公司在建的國家及省重點工程建設(shè)施工的；聚眾哄搶國家重點工程物資的；罷工、違法聚眾上訪、請愿；或其他嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的群體活動或行為。/r/n內(nèi)部職工因受敵對勢力等邪教組織影響策劃的非法聚集活動；或因政策性原因引發(fā)的上訪等其他嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的群體活動或行為。/r/n可能發(fā)生的時間：外部勞務(wù)群體事件可能發(fā)生在重要節(jié)會期、春節(jié)前，八月底學(xué)校開學(xué)前，農(nóng)忙時節(jié)、竣工結(jié)算期以及其他易發(fā)勞務(wù)糾紛事件的時段。內(nèi)部職工群體事件可能發(fā)生在國內(nèi)敵對勢力活動活躍期或企業(yè)經(jīng)營狀況較困難時期。/r/n危害程度分析：造成項目工期延誤，影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，企業(yè)信譽受到損害；嚴(yán)重的群體事件可能危害人民群眾生命財產(chǎn)、擾亂社會治安秩序及造成重大社會影響。/r/n1.2.編制依據(jù)/r/n⑴/r/n預(yù)案依據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007）和環(huán)保方面的有關(guān)法律法規(guī)而制定。/r/n1.3.適用范圍/r/n適用于/r/n本預(yù)案適用于/r/n***項目部/r/n群體事件的應(yīng)急救援。/r/n1.4.工作原則/r/n⑴/r/n統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。具體處置過程中，堅持/r/n“/r/n分級響應(yīng)、條塊結(jié)合/r/n”/r/n和/r/n“/r/n誰主管、誰負(fù)責(zé)/r/n”/r/n的原則，落實崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。/r/n⑵/r/n預(yù)防為主，化解矛盾。堅持預(yù)防為主的工作方針，從源頭上防止涉及群眾和職工切身利益的群體性事件發(fā)生。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。/r/n⑶/r/n依法處置，防止激化。注重工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，慎用警力，慎用強制措施，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾并防止矛盾激化和事態(tài)擴大。/r/n⑷/r/n快速反應(yīng)，相互配合。公司各有關(guān)部門要快速做出反應(yīng)，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。/r/n2.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)/r/n2.1.應(yīng)急搶險組織機構(gòu)及人員安排/r/n/r/n⑴/r/n應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組/r/n組長：/r/n***/r/n副組長：/r/n***/r/n組員：/r/n***/r/n⑵/r/n應(yīng)急行動責(zé)任分工及人員組成/r/n序號/r/n組別/r/n負(fù)責(zé)人/r/n成員/r/n負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話/r/n1/r/n指揮組/r/n2/r/n救護組/r/n3/r/n疏導(dǎo)組/r/n4/r/n善后組/r/n5/r/n調(diào)查組/r/n6/r/n保障組/r/n7/r/n協(xié)調(diào)組/r/n2.2.應(yīng)急崗位職責(zé)/r/n⑴/r/n指揮組職責(zé)：/r/n①/r/n接到事故報告后，立即趕往事故現(xiàn)場。/r/n②/r/n組織現(xiàn)場人員采取有效措施，防止事故擴大。/r/n③/r/n保護事故現(xiàn)場，協(xié)助事故調(diào)查。/r/n⑵/r/n救護組職責(zé)：/r/n①/r/n火速趕往事故現(xiàn)場。/r/n②/r/n組織搶救傷員。/r/n⑶/r/n疏導(dǎo)組職責(zé)：/r/n①/r/n負(fù)責(zé)/r/n維護現(xiàn)場/r/n秩序。/r/n/r/n②/r/n對事發(fā)區(qū)域進行有效的隔離，保護人、財、物的安全/r/n。/r/n⑷/r/n善后組職責(zé)：/r/n①/r/n負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理。/r/n②/r/n負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫。/r/n⑸/r/n調(diào)查組職責(zé)/r/n①/r/n收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因。/r/n②/r/n評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見。/r/n③/r/n提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告。/r/n⑹/r/n保障組職責(zé)/r/n保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤保障。/r/n⑺/r/n協(xié)調(diào)組職責(zé)/r/n實施應(yīng)急處置時，與現(xiàn)場群體性事件的組織指揮者進行協(xié)商，尋找妥善解決的辦法。/r/n3.預(yù)防與預(yù)警/r/n3.1.危險源的監(jiān)控/r/n對可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。/r/n3.2.預(yù)警行動/r/n工區(qū)接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況。情況屬實的，要在迅速上報信息的同時，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動各自的應(yīng)急預(yù)案，并考慮事件發(fā)展的可能、方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時、有效地開展先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時，根據(jù)防控情況及時調(diào)整措施，視情況安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴大。情況不能迅速核實的，事發(fā)地的項目及有關(guān)部門應(yīng)積極通過各種渠道進行核查，必要時上報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。/r/n4.信息報告程序/r/n4.1.當(dāng)發(fā)生群體性事件時，現(xiàn)場人員立即迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速對事件進行評估，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報局指項目部應(yīng)急辦公室。/r/n4.2.現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時與地方政府、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。/r/n4.3.現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)容主要是：群體性事件的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員傷亡數(shù)量、發(fā)展情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。/r/n4.4.應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進行求援。/r/n5.應(yīng)急響應(yīng)/r/n5.1.響應(yīng)分級/r/n根據(jù)發(fā)生群體性事件的性質(zhì)、危害程度將其劃分二個級別：/r/n二級突發(fā)群體性事件定義為直接影響施工或?qū)ζ髽I(yè)造成影響，項目部、公司能自己處理的；/r/n一級突發(fā)群體性事件為直接導(dǎo)致施工中斷或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重影響，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府應(yīng)急處置的。/r/n5.2.響應(yīng)程序/r/n工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組獲取群體性報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告局指項目部應(yīng)急指揮中心，局指項目部應(yīng)急指揮中心接到信息后上報集團公司應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，立即對事件進行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級并啟動預(yù)案。/r/n5.3.處置措施/r/n⑴/r/n群體性事件發(fā)生后，相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門按照職責(zé)分工，承擔(dān)群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的情報信息、行動處置、新聞宣傳、政策法規(guī)解釋等職責(zé)，并加強協(xié)作溝通。/r/n⑵/r/n現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)人員到位后，應(yīng)立即派應(yīng)急處置人員進入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。/r/n⑶/r/n應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織事件現(xiàn)場的處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)人員、交通工具、通信工具、裝備器械和其他物資等資源。/r/n⑷/r/n現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，研判形勢，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，咨詢有關(guān)職能部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤；對群眾提出的不合理要求，講清道理；有針對性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。/r/n⑸/r/n依法采取有效措施疏散人員，控制事態(tài)的發(fā)展。/r/n⑹/r/n保護重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全。/r/n⑺/r/n搜集事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)。/r/n⑻/r/n配合當(dāng)?shù)卣块T，適時采取合適的緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會秩序；采取強制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知。/r/n⑼/r/n配合當(dāng)?shù)卣块T，對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。/r/n⑽/r/n如現(xiàn)場存在人員傷亡情況，要立即組織進行現(xiàn)場急救，并及時轉(zhuǎn)送就近醫(yī)院治療。/r/n⑾/r/n如群體性事件一時難以解決，應(yīng)本著人道主義原則，對參與群眾提供現(xiàn)場基本生活保障。/r/n5.4.應(yīng)急結(jié)束/r/n救援工作完畢后，保護好事故現(xiàn)場，并采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大和損失加重，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。/r/n6.善后工作/r/n6.1.善后處理/r/n由組長負(fù)責(zé)主持，各小組主要負(fù)責(zé)人參加查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失等情況，并協(xié)助有關(guān)單位及部門調(diào)查分析事故原因，查明事故責(zé)任，形成書面報告，報送相關(guān)部門。/r/n6.2.總結(jié)評估/r/n由通信聯(lián)絡(luò)組召集，由組長主持，所有應(yīng)急人員參加，對應(yīng)急整個過程進行評估總結(jié)，指出缺點及不足，避免下次出現(xiàn)同樣的問題。/r/n7.應(yīng)急保障/r/n7.1.物資保障/r/n本項目經(jīng)理部應(yīng)急設(shè)備及物資清單如下：/r/n序號/r/n設(shè)備名稱/r/n單位/r/n數(shù)量/r/n用途/r/n存放地點/r/n1/r/n常用藥及消毒劑/r/n件/r/n若干/r/n應(yīng)急治療/r/n工區(qū)/r/n2/r/n應(yīng)急燈、手電/r/n把/r/n若干/r/n搶險/r/n工區(qū)/r/n3/r/n電測量儀表/r/n套/r/n4/r/n搶險/r/n工區(qū)及作業(yè)工班/r/n4/r/n絕緣護具/r/n套/r/n若干/r/n搶險/r/n工區(qū)/r/n5/r/n氧氣瓶及輸氧設(shè)備/r/n套/r/n1/r/n應(yīng)急救護/r/n作業(yè)工班/r/n6/r/n醫(yī)藥箱/r/n個/r/n3/r/n應(yīng)急救護/r/n工區(qū)/r/n7/r/n擔(dān)架/r/n副/r/n3/r/n應(yīng)急救護/r/n工區(qū)/r/n7.2.隊伍保障/r/n各施工隊作為響應(yīng)應(yīng)急單位的隊伍。/r/n7.3.聯(lián)絡(luò)保障/r/n⑴/r/n周邊可利用資源見下表/r/n序號/r/n周邊資源/r/n聯(lián)系方式/r/n聯(lián)系人/r/n用途/r/n1/r/n查號臺/r/n114/r/n電話號碼查詢/r/n2/r/n火警/r/n119/r/n火災(zāi)報警救援/r/n3/r/n道路事故報警/r/n122/r/n道路事故報警/r/n⑵/r/n主要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)絡(luò)方式/r/n序號/r/n部門/r/n聯(lián)系人/r/n聯(lián)系電話/r/n1/r/n2/r/n3/r/n4/r/n5/r/n6/r/n7/r/n8/r/n9/r/n10/r/n8.監(jiān)督管理/r/n8.1.宣傳、培訓(xùn)及演練/r/n工區(qū)加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳及培訓(xùn)工作，選取