華東地區(qū)考察報告

精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)華東地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與觀光休閑農業(yè)考察報告近年來，北京市按照中央部署，扎實推進鄉(xiāng)村旅游的建設，使都市型現代農業(yè)有了較快的發(fā)展。由于華東地區(qū)與北京的條件相似，經濟發(fā)達，依托國際化大都市上海，其鄉(xiāng)村旅游產業(yè)起步較早，發(fā)展迅速，具有豐富的發(fā)展經驗和一批特色各異的典型。。華東地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的基本情況鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村特有資源與旅游業(yè)有機結合的一種旅游業(yè)態(tài)，以其休閑、生態(tài)的特質，成為當今世界旅游業(yè)發(fā)展的潮流之一。上海作為祖國東部迅速崛起的城市之一，伴隨著改革的春風和速達的交通事業(yè)，鄉(xiāng)村旅游也得到了飛速發(fā)展。上海鄉(xiāng)村旅游萌芽于20世紀80年代后期，90年代初期出現了正式對外經營的農業(yè)旅游。近20年來，鄉(xiāng)村旅游和觀光農業(yè)有了長足的發(fā)展，2008年，上海農業(yè)旅游點120個，接待人次達850萬，涉農旅游總收入達15億元，直接（或間接）解決當地農民就業(yè)近2萬人。浙江省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)起步較早，隨著“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總體戰(zhàn)略的深入實施，當地鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展對實現農民持續(xù)就業(yè)增收，加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進社會主義新農村建設起到積極作用。截至2008年底，浙江省累計發(fā)展鄉(xiāng)村旅游民俗村（點）2728個，民俗接待戶14672戶，直接從業(yè)人員83059人；累計認定“浙江省農家樂特色村”122個、“浙江省農家樂特色點”108個；評定高星級農家樂經營戶（點）76家，其中四星級67家、五星級9家。2008年，全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)共接待游客5550.84萬人，營業(yè)收入36.78億元（同比增長21%）。發(fā)展模式整個華東地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游和觀光休閑農業(yè)的類型是眾多的，范圍也相當廣泛。在考察的過程中，考察團一行考察了重點園區(qū)和示范點，與其負責人進行了深入和密切的交談。透視華東地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游和觀光休閑農業(yè)的發(fā)展，綜合北京郊區(qū)的實際情況，應鼓勵縣、鄉(xiāng)根據自身的條件發(fā)展不同的模式。在考察過程中，主要有以下幾種模式：與社會主義新農村相結合的開發(fā)模式，主要考察點為崇明縣前衛(wèi)村、常熟蔣巷村和奉化滕頭村這種模式以整個村落為基礎，在行政村的地域范圍內，以農業(yè)為基礎，使一、二、三產業(yè)相結合，通過各自的運作發(fā)揮出其內在的優(yōu)勢，做到自然、經濟、社會三者之間的有機結合，和諧發(fā)展。以工業(yè)帶動農業(yè)，并且最終落實到旅游業(yè)，既能帶動經濟增長，又使農民能夠同奔小康，建設成為新時期的社會主義新農村。這種新農村，就是在集體領導下，整體規(guī)劃、資源配置、基礎設施、社會保障、公共服務等方面實現城鄉(xiāng)一體化，農民和城里人一樣幸福。同時，在大力發(fā)展農業(yè)的同時，兼顧各方設施的配套，使得吃、住、行便利和快捷。前衛(wèi)村從發(fā)展農家樂開始，將傳統(tǒng)農業(yè)技術與現代科學技術有機結合起來，走出了一條種、養(yǎng)、沼一體，農、工、商、旅、文五業(yè)并舉的生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式。進入20世紀90年代，前衛(wèi)村的生態(tài)經濟開始融入更多的科技因素，逐漸成為以生態(tài)產業(yè)的支撐力量。這些科技因素在吸引鄉(xiāng)村旅游方面起了非常重要的作用。村內目前形成了頗具規(guī)模的10大生態(tài)產業(yè)板塊：①生態(tài)信息業(yè)。②生態(tài)種植業(yè)。村里1200畝的生態(tài)種植業(yè)園區(qū)，已完成基礎設施建設，部分園區(qū)板塊已開始生產綠色食品。③生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。對村里的千頭豬場按照標準化生態(tài)牧場要求進行設施改造。④生態(tài)園林業(yè)。根據進一步優(yōu)化全村生態(tài)環(huán)境的要求，對前衛(wèi)村1000多畝苗木園林布局和品種結構及時調整優(yōu)化。⑤生態(tài)芳草業(yè)。村里已經初步建成了一個占地100多畝、擁有100多種芳香類花卉植物的生態(tài)芳草業(yè)園區(qū)。⑥生態(tài)濕地業(yè)?？拷缑鞅焙臄登М€天然生態(tài)濕地和數十畝人工生態(tài)濕地，構成了前衛(wèi)村的生態(tài)濕地產業(yè)。⑦生態(tài)旅游業(yè)。由生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)園林業(yè)、生態(tài)芳草業(yè)、生態(tài)濕地業(yè)、休閑度假業(yè)、生態(tài)科技業(yè)生態(tài)文化業(yè)、生態(tài)人居業(yè)等，有機組合成了前衛(wèi)村的生態(tài)旅游產業(yè)。⑧生態(tài)科技業(yè)。國家科技部和上海市政府聯合開展的“部市科技合作”項目中一些涉及生態(tài)科技研發(fā)項目已陸續(xù)在前衛(wèi)村安家，上海的10多所大學在前衛(wèi)村建立了生態(tài)科技方面的實驗室，許多專家教授經常在前衛(wèi)村從事生態(tài)科技研發(fā)工作。⑨生態(tài)文化業(yè)。前衛(wèi)村的生態(tài)水文化長廊、青少年生態(tài)科普教育基地、生態(tài)科普展示館、瀛洲古文化村、古瀛飯莊等景區(qū)景點。⑩生態(tài)人居業(yè)。部分村民民居和游客下榻賓館，按照節(jié)能、運用新型清潔能源、綠化、空氣凈化、環(huán)境安靜生活廢棄物循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)保要求規(guī)劃建設。蔣巷村全村186戶，800人，面積為3平方公里。1966年，常德盛出任蔣巷村支部書記，實現了蔣巷村的第一個跨越——換地：蔣巷村在當時是個低洼地區(qū)，“小雨白茫茫，大雨成汪洋”、窮山惡水、血吸蟲流行的苦地方。常德盛懷著“天不能改，地一定要換”的精神和信念，帶領全村人民，全憑雙手、兩肩、鐵鍬、扁擔，累計完成土方50多萬，把1700畝低洼地，填高1米，成為全國聞名的納糧“大戶”。改革開放后，常德勝又推進“二次創(chuàng)業(yè)”，堅定不移地走工業(yè)強村、工業(yè)富村之路，從白手起家、飽受挫折，到建起全國叫得響的常盛集團，成為華東地區(qū)最大的輕、重鋼結構及輕質建材企業(yè)。隨著生產發(fā)展，村民生活日益寬裕，蔣巷村主動安排好農村群眾的安居工程，精心設計蔣巷別墅區(qū)，高起點建設農民新村。整體統(tǒng)一規(guī)劃了186套別墅、138套老年公寓、蔣巷服務中心等村民新家園。新世紀以來，蔣巷人牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，實施常盛工業(yè)園、生態(tài)種養(yǎng)園、村民新家園、農民蔬菜園和無公害優(yōu)質糧食生產基地“四園一基地”的規(guī)劃建設，促進村級經濟、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)的協調發(fā)展。蔣巷村高度重視調整產業(yè)結構，制定了“農業(yè)起家，工業(yè)發(fā)家，旅游旺家”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用蔣巷的名村、名人、名牌、名品效應，堅持走“強村富民，共同富?！钡牡缆?，創(chuàng)造性地提出“三產興村”前衛(wèi)村的農家樂和蔣巷村統(tǒng)一規(guī)劃的居民別墅滕頭村位于奉化市城北6公里處，全村區(qū)域面積2平方公里，集現代村莊建設、旅游景點開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護于一體，開拓出一條以“旅游”養(yǎng)生態(tài),以生態(tài)養(yǎng)“旅游”的可持續(xù)發(fā)展之路。該村積極貫徹“既要金山銀山，更要青山綠水”的科學發(fā)展觀，“田成方、屋成行、清清河水繞村莊,綠樹成蔭花果香”式的“生態(tài)立村”的原則。近年，滕頭村創(chuàng)新性地推出鄉(xiāng)村旅游嘉年華，將國際時尚與中國經典鄉(xiāng)村文化相結合，通過自身打造，創(chuàng)造更多的旅游熱潮，不斷增強該村的知名度和重游率。2009年，寧波滕頭集團有限公司與現代金報擬聯合推出“滕頭歡樂闖關會”的鄉(xiāng)村嘉年華主題，共設五個賽道，融入鄉(xiāng)村兒童娛樂項目。讓游客充分體驗自然休閑的內在情趣。2．以民俗文化為依托類型，主要考察點為金山農民畫村和中華村農家樂這是以獨特的鄉(xiāng)村風光，農業(yè)生產和民俗文化體驗為特色的農業(yè)娛樂型模式。主要是依托原有的古鎮(zhèn)建筑，融入古樸的文化氣息，保留建筑的原貌，將本土的民居、地形地貌與民俗文化有機地結合起來，達到自然與文化的和諧，古樸與現代的結合，配以小橋、流水、水車、草棚、菜園、魚塘、農家鋪子、打谷場等典型的農村景物，融旅游、作畫、觀光、休閑于一體。既保留了原始的村鎮(zhèn)風貌，又具有濃厚的民俗文化氣息，形成獨具一色的旅游景點。這種模式帶有歷史和文化的傳承，突出了農業(yè)的創(chuàng)新。金山農民畫村是“金山農民畫生態(tài)休閑園”的簡稱，位于金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)北部的中洪村。中洪村經濟繁榮，文化底蘊豐厚，特色鮮明。金山農民畫村"以畫為魂、以農為本"，突出農業(yè)創(chuàng)新，成為文化底蘊深厚、獨具特色、功能齊全的農業(yè)旅游區(qū)，率先成為上海市新農村建設的樣板區(qū)，旅游發(fā)展態(tài)勢十分迅猛。中華村是上海第一個整體規(guī)劃的農家樂。中華村農家客房在保留了金山民居“白墻、黛瓦、觀音兜”原味風貌的同時，內部按照星級酒店標準進行了統(tǒng)一裝修，是上海郊區(qū)設施最為舒適、服務最為規(guī)范的農家樂之一。中華村農家樂一期現已完成，能提供近100間客房，200個床位。

村中有118幢農舍，主要通過租賃分散農舍進行改造。農民畫村和楓涇古鎮(zhèn)3．以產業(yè)文化為依托類型，主要考察點為梅家塢和香蓮村這是一種以產業(yè)為依托，利用當地主導產業(yè)優(yōu)勢，帶動、發(fā)展鄉(xiāng)村文化主題游，通過鄉(xiāng)村旅游有效延長了主導產業(yè)價值鏈，提高了產品附加值。通過相關產業(yè)的發(fā)展，帶動起來的基礎設施建設和改造，從而拉動影響整個村鎮(zhèn)的新農村建設，通過多種宣傳形式，形成獨特的產業(yè)文化優(yōu)勢，探索出一條利用第一產業(yè)優(yōu)勢帶動第三產業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有效途徑，緊密結合社會主義新農村建設要求，充分利用有利的地理位置和自身優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟，將鄉(xiāng)村旅游培育成為新的經濟增長點，帶動農民增產增收的一種類型。梅家塢村、龍井村均是杭州最著名的龍井茶生產基地之一，種茶的歷史有文字記載的就可以上溯到明朝洪武年間?！耙圆钑选笔钱數亟洜I的宗旨，迎合了目標群體的需求。充分挖掘了自身茶產業(yè)優(yōu)勢，圍繞茶文化，開發(fā)了茶葉加工、茶景參觀、茶葉品嘗、茶藝表演、采茶舞曲、茶鄉(xiāng)休閑等多種旅游吸引物。注重讓游客參與、體驗，融入其中。普陀區(qū)朱尖鎮(zhèn)香蓮村以漁業(yè)為主導產業(yè)，海島文化濃厚。村內“漁農家樂”特色鮮明，漁民自己的繪畫作品串聯成觀光走廊，廢舊小木船成了景觀花車，貝殼、打撈網裝點了漁家客棧外圍墻，村內主要旅游節(jié)點建造仿古景觀漁船。搖櫓、生帆、開船等漁業(yè)勞作被包裝、編排成旅游文化節(jié)目，向游客展示漁港豐富多彩的民間民俗。更有乘風破浪、捕魚捉蟹、漁菜品嘗等娛樂休閑項目吸引游客駐足、參與、體驗，融入其中。漁民親手制作的沙雕、貝殼工藝品等當地特色旅游商品，激發(fā)著游客的購物欲望。4．景區(qū)依托型旅游模式，主要考察點為沙家浜鄉(xiāng)村旅游區(qū)和山溝溝民俗村這是憑借景區(qū)內豐富的觀光旅游資源，以紅色或其他旅游景區(qū)為依托，結合實際大力發(fā)展以休閑、放松為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，吸引游人食宿并留下繼續(xù)游覽的旅游模式。借助良好的政策環(huán)境和高品位的紅色旅游資源，實現產品的多樣化、綜合化，這種旅游模式一般是走政府主導加市場化運作的道路。沙家浜鄉(xiāng)村旅游區(qū)革命傳統(tǒng)教育區(qū)、水生植物觀賞區(qū)、紅石民俗文化村、蘆葦水陸迷宮、美食購物區(qū)等功能區(qū)域和相關景點。其中蘆葦活動區(qū)是整個旅游區(qū)的核心，分成水上和陸上蘆葦迷宮兩大區(qū)域。沙家浜的蘆葦蕩和革命歷史紀念館山溝溝民俗村地處杭州西北40公里的“浙江省蜜梨之鄉(xiāng)”余杭區(qū)鸕鳥鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、動植物種類豐富，四周森林覆蓋面積高達95%，萬頃竹海、連綿瀑布、潔凈山泉、清新空氣、便捷交通，為當地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了優(yōu)越的資源基礎。與此同時，挖掘并恢復了“打年糕、磨豆腐、釀米酒、編竹籃”等參與性較強的民間特色文化活動，豐富了鄉(xiāng)村休閑娛樂內容。村內農家樂被評為省鄉(xiāng)村旅游服務質量等級最高的三星級標準。通過實行政府搭臺、公司操作、農戶配合“三合一”發(fā)展模式，確定“和諧發(fā)展”的經營戰(zhàn)略，有效解決了不正當價格競爭這一當前普遍存在的經營問題，“和諧”使企業(yè)、使農民共同實現了利潤最大化。特別是企業(yè)承諾只經營景區(qū)，不涉足餐飲、住宿接待領域，把這部分利潤完全讓利給農民，而且?guī)椭r民免費宣傳，帶動當地農民共同致富。幾年來，始終如一，此舉深受農民歡迎，相應地農民對企業(yè)的決策也十分擁護，并自覺義務地擔當了景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員的角色，真正體現了“和諧雙贏”的經營理念。政府、企業(yè)、農戶三者責權明確，詳見下表：山溝溝民俗村主要利益主體責權一覽表利益主體權利責任（義務）政府1、獲得土地及資源出讓金2、監(jiān)管企業(yè)的日常經營管理3、組織農戶建立農家旅社，把單家獨戶組織起來4、牽頭幫助農民成立山溝溝農家樂專業(yè)合作協會，教農戶維護自身權益，規(guī)范行業(yè)管理1、出臺相關優(yōu)惠政策，如在招商引資、土地征用、政策兌現、村景規(guī)劃、就業(yè)招工等方面2、為企業(yè)與各方聯系搭建平臺，做好協調服務工作3、保護農戶利益，與企業(yè)進行利益分配的談判4、開展小流域治理、禁止河道養(yǎng)鴨、硬化村道、美化環(huán)境5、出資設立“旅游服務中心”企業(yè)資源使用權山溝溝景區(qū)經營管理權享受相關政策優(yōu)惠權按照規(guī)劃要求投入開發(fā)資金優(yōu)先聘用當地農戶為公司員工3、負責景區(qū)及農家樂的宣傳促銷和品牌建設開發(fā)項目不得破壞村內生態(tài)環(huán)境農戶1、在村中繼續(xù)生活權2、在旅游公司優(yōu)先獲得就業(yè)權3、農家樂接待的合法經營權4、接受服務、提高勞動技能的權利1、維護山溝溝村的品牌形象和公共利益2、合法經營農家樂、為游客提供熱情周到的服務5．高科技綜合農業(yè)園區(qū)，主要考察點為凌空農藝大觀園這是一種依托現代農業(yè)為基礎，綜合發(fā)展高科技農業(yè)，集生產、加工、銷售為一體的綜合性現代園區(qū)，同時因地制宜，利用周邊交通及設施的便利，達到農產品運輸、銷售渠道的暢通。積極打好農業(yè)這張牌，同時綜合貿易加工，運輸往來，將高科技農業(yè)融入到現代化的貿易之中。上海翔遠集團浦東凌空農藝大觀園，占地1030畝，2000年建成對外開放，座落浦東機場鎮(zhèn)，南依浦東國際機場，北接機場迎賓大道，東臨建設中的磁懸浮列車站，西靠延伸的地鐵二號線。2008年，農產品實現了7.6億人民幣的收入，其中3億人民幣是出口收入。在凌空農藝園中，目前28家企業(yè)都是民間資本投入，沒有一家政府投資，屬于單一型經濟投入。在土地使用的問題上，采用的是統(tǒng)一土地流轉，按照第一年的租金，以后每一年遞增2%的金額給農民補償，統(tǒng)一進行了“五通一平”的土地開發(fā)?，F階段轄區(qū)內的農民收入有三塊，一是租金，二是分紅，三是稅收和用工收入。農藝園由500個現代化智能大棚組成，主要種植遠銷海外的綠色蔬菜——紫蘇葉和珍貴瓜果，多國植物區(qū)有培植160余個國家名花異木，有養(yǎng)殖鴕鳥、孔雀、獼猴、梅花鹿等珍稀動物的動物場等，另外還有上海東方地質博物館和農家懷舊園，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展增添了景致，做到基礎設施完善，綜合設施相配套，真正實現了農、學、游一體化經營。凌空農藝園中的現代農業(yè)和上海地質科普館6．普通農業(yè)和設施農業(yè)相結合，主要考察點為浦東孫橋現代農業(yè)園區(qū)和奉賢區(qū)上海都市菜園。這是一種以高科技農業(yè)示范區(qū)為基礎的公司制模式。這一模式的特點是發(fā)展進入快，起點層次高，開發(fā)有規(guī)模，如果思路對頭，經營科學，容易使農業(yè)旅游開發(fā)迅速走上有序化發(fā)展的道路。農民作為農業(yè)旅游參與主體，其積極性是不容忽視的，采取公司制模式，農民很難從旅游收入中獲得應有的利益，受益的僅是靠提升農產品附加值所得。上海孫橋現代農業(yè)開發(fā)區(qū)自1994年9月成立，1996年正式對外開放。至今，已先后被批準為首批21個國家農業(yè)科技園區(qū)之一，國家引進國外智力成果示范推廣基地，農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，國家級綠色蔬菜溫室栽培標準化示范區(qū)，上海市現代農業(yè)園區(qū)重點建設單位。以現代科技武裝的工廠化、設施化農業(yè)為基礎，以高科技生物工程與設施農業(yè)相關的農產品加工業(yè)為主導，以內外貿為紐帶，走產加銷一體、農科游結合的農業(yè)產業(yè)化道路，發(fā)揮生產示范、推廣輻射、旅游觀光、科普教育和出口創(chuàng)匯五大功能，實現社會、生態(tài)、經濟效益三統(tǒng)一。上海是由光明食品（集團）有限公司2007年在農業(yè)生態(tài)發(fā)展的基礎上投資興建的休閑旅游景區(qū)，地處奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)杭州灣畔，距離上海市中心約有五十公里，占地面積700畝，是全國首家蔬菜主題公園，主體參觀區(qū)為400畝，擁有農耕博覽館、博雅農園、馨香蔬苑、奇瓜異蔬苑、四季果園等五個主體場館，這里可以觀賞到新奇特優(yōu)、色彩斌紛的200多種蔬菜，體驗到種植、收割、采摘、烹飪、品嘗蔬菜的樂趣，在參觀地過程中，還專門為人們設立了休息，休閑的場所，使人們在了解到農耕歷史文化、菜文化、現代農業(yè)的種植技術、種植式、農產品加工等相關知識的同時，有一個輕松、娛樂的環(huán)境。尤其是四季果園，綜合了一年四季的果蔬，在這里能輕松的領略到季節(jié)變換的魅力，尤其值得北京借鑒和學習。孫橋現代農業(yè)園區(qū)的高科技大棚和都市菜園的四季果園啟示與建議1．政府對鄉(xiāng)村旅游和觀光農業(yè)發(fā)展非常重視市委市政府對上海鄉(xiāng)村旅游與觀光休閑農業(yè)的建設非常重視，特別是市農委、市旅委積極協作，出臺了一系列促進農業(yè)旅游的文件。2004年上海制訂發(fā)布了《農家樂旅游服務質量等級劃分地方標準》，2005年制訂了《推進上海鄉(xiāng)村旅游相關政策意見》，2006年頒布了《上海市鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展三年行動計劃綱要（2006-2008）》。市農委先后在2005年和2006年投入2500萬元支持農業(yè)旅游項目建設，市旅委投入150萬元開展農業(yè)旅游宣傳活動。市農委在08年投入3000萬，09年將繼續(xù)加大投入的力度，將投入4000萬用于支持鄉(xiāng)村旅游和觀光休閑農業(yè)。浙江省在推進鄉(xiāng)村旅游快速、規(guī)范發(fā)展發(fā)面，先后制定并下發(fā)了《關于加快發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)的實施意見》（浙政辦〔2007〕1號）、《浙江省農家樂休閑旅游發(fā)展資金管理辦法》、《浙江省農家樂休閑旅游工作業(yè)績考核和獎勵辦法》等政策文件。省財政廳設立省鄉(xiāng)村旅游旅游發(fā)展資金，2006至2008年度分別安排了1000萬元和1500萬元的專項扶持資金，發(fā)揮了較好的鼓勵、引導和促進作用。省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局分別下文要求各級相關部門為民俗接待戶在工商登記注冊、衛(wèi)生防疫、環(huán)保評估等方面予以支持、提供便利，并加強服務和指導。省質量技術監(jiān)督局發(fā)布《農家樂經營戶（點）旅游服務質量星級劃分與評定》（浙江省地方標準），為鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。建立多元化的資金投入機制由于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游目前還處于上升階段，需要完善政府扶持和市場運作相結合的資金投入機制。政府扶持要體現導向，要起到“四兩撥千斤”的作用。要積極引導和鼓勵大企業(yè)從事農業(yè)旅游項目開發(fā)。這是工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的一種有效形式。要解放思想，開拓思路，大膽引導多方面的投資。對于工商企業(yè)參與本市鄉(xiāng)村旅游項目建設，要大力鼓勵支持，并且與當地企業(yè)享受同等的政策扶持待遇。3．部門聯動，加快產業(yè)發(fā)展進程北京由于缺乏建設用地指標，觀光農業(yè)園的停車場、接待服務設施、餐飲設施等配套服務設施無法建設，歷史上已經建成的多數缺乏法律依據，有的不得已成了違章建筑。鄉(xiāng)村旅游帶與民俗旅游村在發(fā)展過程中存在同樣的問題。在歷次座談會上，基層普遍都反映了這個問題，但由于牽動多個部門，涉及政策犯規(guī)也有交叉，始終未能解決。在此問題上，浙江省的做法是不歸屬到某一個部門，而是要求各相關政府單位聯手，根據產業(yè)特色，在合理范圍內簡化程序，切實助推產業(yè)發(fā)展。省財政廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質量技術監(jiān)督局等多部門一起協商并下文，面對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的特性，靈活掌握規(guī)章制度，簡化程序，有效解決了跨部門問題難解決的弊端。北京也可考慮建立部門聯動機制，與時俱進的更新一些政策法規(guī)，畢竟政策法規(guī)是為了約束不法行為，而不是限制產業(yè)發(fā)展。4．社會分工明確，政府、企業(yè)、農民和諧共贏山溝溝村實行政府、企業(yè)、農民“三合一”的經營模式，明確了各自的責權范圍，各盡其職，各取所得，和諧經營，給我們很大啟發(fā)。首先，我們應積極的招商引資，要正視市場經濟環(huán)境下靠農民自身很難進入現代市場這一客觀事實，需要政府引導，也需要城市智力、資金的多輪驅動。但企業(yè)的入駐，除了實現自身盈利的目的外，還有義務帶動農民致富，而不是把農民作為企業(yè)簡單的勞動力，與農民簽署的也不是單純的雇傭合同，要把農民利益與企業(yè)的發(fā)展掛鉤，如利潤分紅。不僅是因為企業(yè)享受了相關的優(yōu)惠政策，使用了當地的資源，更重要的是，只有和諧，才是可持續(xù)發(fā)展的基石，與當地村民的和諧至關重要。因此，和諧、雙贏才是理想的經營模式，政府如何擺正企業(yè)與農民這桿天平，是引導北京鄉(xiāng)村旅游產業(yè)提升的一項重要工作。重點打造一批規(guī)模大，各種產業(yè)相融合的園區(qū)考察組所到的金山農民畫村和楓涇古鎮(zhèn)，同屬于金山現代農業(yè)園區(qū)，面積為51平方公里，耕地是3.7萬畝，金山現代農業(yè)園區(qū)和廊下鎮(zhèn)實行“鎮(zhèn)區(qū)合一”的行政管理體制，金山現代農業(yè)園區(qū)是將古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游、濱海游和工業(yè)游融為一體，實現既有田園風光，又有人文景觀。對于北京市來說，可以將不同的旅游景點串點成線，成規(guī)模經營，建立科普、觀光、休閑于一體的綜合性現代園區(qū)。同時可以改變單一經營的模式，以農業(yè)為主，一、二、三產業(yè)相結合的大型綜合園區(qū)，像凌空農業(yè)園區(qū)，依托農業(yè)，主營農產品的對外進出口貿易，以工業(yè)富園。6．與社會主義新農村建設有機結合，加強基礎設施建設江蘇常熟的蔣巷村和上海崇明的前衛(wèi)村，都是建立在原來的一個行政村的基礎上，根據本村的特點，發(fā)展適合于本村的產業(yè)。蔣巷村對村莊的住宅統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建造村級別墅，對于老人基本上實現了老有所依，老有所養(yǎng)。前衛(wèi)村抓住循環(huán)農業(yè)這個方向，大力經營生態(tài)教育游，同時積極發(fā)展農家樂。對村莊實行統(tǒng)一規(guī)劃和整治，打造的社會主義新農村。對于北京市來說，可以重點找尋有特色的鄉(xiāng)村，政府支持，統(tǒng)一引導，根據建設社會主義新農村的要求，加大基礎設施的投入，抓住行政范圍內的特色，建成社會主義和諧的新農村。7．延長主導產業(yè)價值鏈從經濟學角度講，理想化的鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)與農業(yè)的一種結合，是第三產業(yè)在不影響第一產業(yè)的基礎上的一種附加，是農業(yè)向多樣化經營轉化的最佳形式。首先，確定地方特色、主導產業(yè)，特色相對貧瘠的靠創(chuàng)意，圍繞一個主題實施品牌建設策略。從規(guī)劃設計、產品創(chuàng)新、宣傳推廣、產品營銷、人員管理等各方面系統(tǒng)、科學的有序開展。農村多以農業(yè)為主導產業(yè)，因此北京發(fā)展都市型現代農業(yè)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎，而鄉(xiāng)村旅游是增加農產品附加值的有效途徑之一，二者相得益彰，相互促進。進一步加強業(yè)內專業(yè)人士的素質，充分發(fā)揮協會的作用鄉(xiāng)村旅游要以農民自主為基礎，