職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)

PAGE11我國職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院趙恒伯教授講學(xué)內(nèi)容：一、職業(yè)教育的起源與發(fā)展概況二、我國當(dāng)代職業(yè)教育現(xiàn)狀三、我國職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)一、職業(yè)教育的起源與發(fā)展概況職業(yè)教育又稱職業(yè)技術(shù)教育，是對(duì)受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的一種教育類型。職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育四大教育類型地位平行。職業(yè)教育是個(gè)古老而常新的話題。遠(yuǎn)古時(shí)代，人類生存所需要的衣、食、住、行、制造和使用工具等知識(shí)，主要以言傳身教代代傳授。如果把人類的此類活動(dòng)稱為教育的話，那么它就是職業(yè)教育，可以稱之為職業(yè)教育的發(fā)端。手工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以手工技藝為主要內(nèi)容的職業(yè)教育在勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開展，父子相繼、世代“薪火相傳”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有技術(shù)的能工巧匠通過設(shè)學(xué)授徒等方式在工作中傳授技藝，是一種學(xué)徒教育形式，其職業(yè)教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)內(nèi)容高度一致，教具即生產(chǎn)用具，教師即師傅。16世紀(jì)英國工業(yè)革命興起后，出現(xiàn)了形式各異的講習(xí)所和講座等，通過講習(xí)所和講座向工人傳授自然科學(xué)知識(shí)、勞動(dòng)技能和機(jī)器工作原理，它們可以看作是學(xué)徒教育轉(zhuǎn)向?qū)W校職業(yè)教育的過渡形式。18世紀(jì)初，俄、德、英、法等西方發(fā)達(dá)國家相繼開辦了現(xiàn)代意義的職業(yè)學(xué)校，在我國，也于19世紀(jì)后半葉創(chuàng)建了福建船政學(xué)堂，并逐漸發(fā)展為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和商船四大類實(shí)業(yè)學(xué)堂。這標(biāo)志著學(xué)校職業(yè)教育的正式形成。由言傳身教、父子相繼、師徒相授、講座傳授發(fā)展到學(xué)校形式的職業(yè)教育呈現(xiàn)兩個(gè)明顯的特征：一是隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)教育的形式與規(guī)模在逐步拓展，由單一教育形式向集體傳遞形式演變，為適應(yīng)工廠對(duì)大量技術(shù)性專門人才的需求，學(xué)校職業(yè)教育改變了千百年來的傳統(tǒng)教學(xué)形式，采取夸美紐斯首創(chuàng)的班級(jí)授課制，批量地“產(chǎn)出”人才；二是隨著學(xué)校職業(yè)教育的出現(xiàn)，職業(yè)教育逐漸缺失了職業(yè)教育實(shí)踐性的特點(diǎn)，遠(yuǎn)離了職業(yè)教育的本真，“遺忘”了職業(yè)教育的特征，偏離了職業(yè)教育的本質(zhì)屬性。兩個(gè)世紀(jì)以來，伴隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，學(xué)校職業(yè)教育的形式和內(nèi)容在不斷發(fā)生著嬗變和革新，人們已然發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育的特殊性。國外發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)行職業(yè)教育改革，創(chuàng)造了各種與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用型、技能型人才的職教形式，如德國的“雙元制”職業(yè)教育、英國的“三明治”職業(yè)教育、日本的“終身職業(yè)教育”、新加坡的“教學(xué)工廠”職業(yè)教育、澳大利亞“能力本位”職業(yè)教育等等。我國職業(yè)教育借鑒國外成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持走工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)職業(yè)實(shí)用性技術(shù)人才的辦學(xué)途徑，提倡企業(yè)參與職業(yè)教育，以工學(xué)結(jié)合、校企合作的形式來彌補(bǔ)學(xué)校職業(yè)教育的先天缺陷，這實(shí)質(zhì)上乃是一種職業(yè)教育的本真回歸，乃是一種職業(yè)教育發(fā)展的歷史必然。二、我國當(dāng)代職業(yè)教育現(xiàn)狀（一）我國當(dāng)代職業(yè)教育發(fā)展脈絡(luò)我國當(dāng)代的職業(yè)教育經(jīng)歷了曲曲折折、起起伏伏的不平凡的發(fā)展歷程。1949年新中國成立至改革開放（1978年）之前，我國職業(yè)學(xué)校教育主要有兩類：中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。1952-1955年實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期技工學(xué)校得到了發(fā)展，后因國家政治運(yùn)動(dòng)頻仍經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，在1961年1月中共中央八屆九中全會(huì)提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針的指導(dǎo)下，中等專業(yè)學(xué)校和半工半讀農(nóng)業(yè)中學(xué)進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整和壓縮，工礦企業(yè)的技工學(xué)校大部分停辦。1966-1976年文化大革命期間職業(yè)教育基本陷入了癱瘓。因此，我國的職業(yè)教育在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期處于教育邊緣化的狀態(tài)，一直到上世紀(jì)中葉并沒有引起足夠的重視。20世紀(jì)70年代末以來，隨著我國實(shí)行改革開放，經(jīng)濟(jì)體制由有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)環(huán)境和人才需求為職業(yè)教育發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。1978年，鄧小平在全國教育工作會(huì)議上明確指出：“應(yīng)該考慮各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展的比例，特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)，各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例?！敝?，國務(wù)院頒發(fā)了一系列關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的文件，并把職業(yè)教育作為我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，通過法制化保證了職業(yè)教育的發(fā)展。從此，我國的職業(yè)教育得到重視，一種新型高等院?！殬I(yè)大學(xué)誕生。1978年，天津、無錫等中心城市開始試辦為地方服務(wù)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，高等職業(yè)教育也應(yīng)運(yùn)而生。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》首次提出“積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，對(duì)口招收中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校畢業(yè)生以及有本專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)合格的在職人員入學(xué)，逐步建立起一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系?！蔽覈叩嚷殬I(yè)教育正式納入國民教育體系。1996年5月15日，全國人大通過《中華人民共和國職業(yè)教育法》，第一次把高等職業(yè)教育以法律的形式確立下來，從此高等職業(yè)教育走上了依法辦學(xué)的道路。1999年1月，教育部、國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見》，由職業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等?？茖W(xué)校、普通本科院校二級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、部分重點(diǎn)中專、成人高等學(xué)校等六類高校共同舉辦高等職業(yè)教育的局面基本形成，高等職業(yè)教育得到迅猛發(fā)展，高等職業(yè)學(xué)院如雨后春筍破土而出，全國已達(dá)1200多所，占據(jù)了我國高等教育的半壁江山，并以強(qiáng)有力的發(fā)展態(tài)勢(shì)跨入21世紀(jì)。（二）我國當(dāng)代職業(yè)教育的辦學(xué)狀況改革開放30年來，職業(yè)教育成為我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。國家已實(shí)行中職免費(fèi)上學(xué)，對(duì)職業(yè)教育加大投入，促進(jìn)了我國中職、高職教育迅猛發(fā)展，尤其是高職教育的辦學(xué)形式和辦學(xué)水平出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。1.辦學(xué)目標(biāo)明確1991年10月17日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，以明文的形式確定了職業(yè)教育的發(fā)展要實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，標(biāo)志著職業(yè)教育新變革的開始。1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出：“高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實(shí)用人才，真正辦出特色?！?999年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》進(jìn)一步指出：“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有必要理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才?！?006年，教育部發(fā)布《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教育部2006年16號(hào)文件），針對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題，提出八大措施，對(duì)全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量作了全面的規(guī)定，成為了高等職業(yè)教育辦學(xué)的指針。以上文件為高等職業(yè)教育辦學(xué)引路導(dǎo)航，全國高等職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持按照以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向，積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，努力為農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線職業(yè)崗位培養(yǎng)實(shí)用性、技能型專門人才。涌現(xiàn)出了象深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批國家示范（骨干）職業(yè)技術(shù)學(xué)院。各高職院校根據(jù)自身特點(diǎn)，在與企業(yè)開展工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)的過程中不斷深化校企合作形式，積極引企入校、建立生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)建職業(yè)教育集團(tuán)，開展了合作共育多元人才培養(yǎng)模式，努力形成了自己的辦學(xué)特色。2.學(xué)習(xí)借鑒國外成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在經(jīng)歷合并升格擴(kuò)規(guī)模借鑒探索闖新路積累經(jīng)驗(yàn)抓內(nèi)涵校企共育創(chuàng)特色的辦學(xué)過程中，全國高職院校積極學(xué)習(xí)、借鑒國外成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)探索辦學(xué)的途徑。例如：（1）德國的“雙元制”職業(yè)教育德國職業(yè)教育是世界公認(rèn)的最成功的職業(yè)教育，形成了完整的職教體系，最成功的人才培養(yǎng)模式是“雙元制”教育，為“德國制造”“德國質(zhì)量”提供了大量?jī)?yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，成為德國國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。德國“雙元制”職業(yè)教育是一種“工學(xué)結(jié)合”的教育制度，又稱之為“雙重職業(yè)訓(xùn)練體系”，強(qiáng)調(diào)的是技能和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，其目標(biāo)是學(xué)生就業(yè)和直接走上生產(chǎn)崗位。其根本標(biāo)志就是青少年一面在通常為私營的企業(yè)里接受職業(yè)訓(xùn)練，一面在公立職業(yè)學(xué)校里接受職業(yè)學(xué)校義務(wù)教育。在整個(gè)訓(xùn)練過程中，職業(yè)學(xué)校與訓(xùn)練企業(yè)密切配合，在同伙式的分工合作中共同實(shí)現(xiàn)教育和訓(xùn)練任務(wù)。訓(xùn)練企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的雙方都是一個(gè)完整的訓(xùn)練體系，是不可分割的組成部分，以實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用的有效結(jié)合。（2）英國的“三明治”職業(yè)教育英國學(xué)生在經(jīng)過11年義務(wù)教育后，便可進(jìn)入繼續(xù)學(xué)院接受高等職業(yè)教育。英國的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行“三明治”教育體制，即學(xué)生一段時(shí)間在校學(xué)習(xí)，一段時(shí)間到工廠實(shí)習(xí)和工讀交替進(jìn)行的教學(xué)計(jì)劃?！叭髦巍苯虒W(xué)計(jì)劃能把工程設(shè)計(jì)、研究、實(shí)驗(yàn)與教學(xué)融為一體，使學(xué)生能在所選擇的典型工業(yè)環(huán)境中學(xué)習(xí)，并伴有各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)革新等活動(dòng)，它不僅給學(xué)生提供適當(dāng)?shù)睦碚撝R(shí)并與實(shí)踐相結(jié)，而且使學(xué)生在做好就業(yè)準(zhǔn)備時(shí)，具有較高的技能和創(chuàng)造力。（3）日本的“終身職業(yè)教育”日本的職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)推進(jìn)高等教育與地區(qū)、產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合，要求高等職業(yè)教育圍繞“科技立國”的戰(zhàn)略，沿著“產(chǎn)學(xué)合作”的道路，推動(dòng)和加快校企合作。日本高職校企合作是一種以企業(yè)為主、學(xué)校為輔的校企合作教育模式。日本職業(yè)教育的最大特點(diǎn)是企業(yè)職業(yè)教育很發(fā)達(dá)。一些大型企業(yè)自主辦學(xué)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才。如松下電氣公司建立“松下電氣商學(xué)院”和“松下電氣工學(xué)院”。中小企業(yè)則聯(lián)合高職院校，通過校企合作的方式培養(yǎng)適合企業(yè)需求的高技能人才。校企合作的主要組織者是企業(yè)或生產(chǎn)部門，職業(yè)技能培訓(xùn)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)校教學(xué)的比重，并都有相應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督或保障系統(tǒng)。日本學(xué)生接受高職教育后，經(jīng)推薦和考核，優(yōu)秀者可插入工科大學(xué)相同專業(yè)的三年級(jí)學(xué)習(xí)，進(jìn)而繼續(xù)升學(xué)。日本開設(shè)了高職研究生院，為原有高職院校的畢業(yè)生提供深造機(jī)會(huì)，也為在職或脫產(chǎn)人員攻讀碩士和博士學(xué)位創(chuàng)造條件。日本高職院校還為獲得課程結(jié)業(yè)的學(xué)員設(shè)立了相應(yīng)的證書制度，如為專門課程的結(jié)業(yè)者（含已獲博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的人士）授予“專門士”學(xué)位（或稱“準(zhǔn)學(xué)士”）。這樣的舉措極大地吸引了優(yōu)秀生源加入高職行列，也為技術(shù)革新提供了有力支持，提高了社會(huì)影響力。（4）新加坡的“教學(xué)工廠”職業(yè)教育新加坡的職業(yè)教育已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。新加坡成功的一個(gè)很重要的原因就是新加坡政府高度重視職業(yè)教育，視人力資源為國家的唯一資源，把提高全體國民勞動(dòng)力素質(zhì)和終身受雇能力作為政府的首要職責(zé),把職業(yè)教育作為支撐產(chǎn)業(yè)生存、升級(jí)和提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新加坡的高等職業(yè)教育以“教學(xué)工廠”為校企合作的重要載體，是真正意義上的校企合作模式。學(xué)校同企業(yè)建立了多元化、多層次具有戰(zhàn)略性的校企合作關(guān)系，走出了一條合作多贏的路子。政府、企業(yè)的管理及專業(yè)技術(shù)人員組成職業(yè)院校的董事會(huì)、專業(yè)咨詢委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，定期聘請(qǐng)企業(yè)專家來校提供短期協(xié)助或服務(wù)。學(xué)校主動(dòng)與企業(yè)保持聯(lián)系，建立良好的人脈網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校所設(shè)專業(yè)、科目都十分注重實(shí)用性，企業(yè)工程師與教師、學(xué)生合作研究項(xiàng)目，使教學(xué)與項(xiàng)目相融合。許多課程直接在車間開設(shè)，實(shí)踐考核均占學(xué)生成績(jī)一半以上。每年假期中，學(xué)生還必須有八周時(shí)間在工商企業(yè)界實(shí)習(xí)，了解產(chǎn)品的生產(chǎn)過程及最新發(fā)展方向。學(xué)生的設(shè)計(jì)課題來自真實(shí)的工業(yè)項(xiàng)目，最后要制造出真實(shí)的產(chǎn)品。就一門課的教學(xué)來說，例如車間學(xué)習(xí)，先安排車間實(shí)習(xí)，對(duì)專業(yè)將學(xué)的技能與發(fā)展方向有初步的了解，并初步掌握操作方法，接著再去進(jìn)行相關(guān)的理論學(xué)習(xí)。這種教學(xué)方法真正實(shí)現(xiàn)了以實(shí)踐為中心，專業(yè)理論課程主動(dòng)服務(wù)于實(shí)踐課程的新型教學(xué)理念。（5）澳大利亞“能力本位”職業(yè)教育澳大利亞的職業(yè)教育也屬世界領(lǐng)先。澳大利亞的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系以能力培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以實(shí)用和職業(yè)為導(dǎo)向，幫助人們獲得現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需的各項(xiàng)技能。政府與行業(yè)共同建立的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系（VET）根據(jù)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的崗位職業(yè)能力變化，適時(shí)用最新的培訓(xùn)計(jì)劃、大綱培養(yǎng)出行業(yè)最需要的管理、技術(shù)和服務(wù)人才，在支持行業(yè)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)起到了重要的作用。VET的課程分類范圍廣泛，基本涵蓋了各行各業(yè)。VET的資格證書全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，注重考核職業(yè)的實(shí)際技術(shù)技能，共有一、二、三、四種證書和大專、高級(jí)大專兩種文憑。各級(jí)證書和文憑全國通認(rèn)。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系（VET）的教育實(shí)施系統(tǒng)是TAFE培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，TAFE最顯著的特點(diǎn)就是以VET提供的整套培訓(xùn)計(jì)劃、大綱為目標(biāo)，設(shè)計(jì)教學(xué)程序并注重課程和訓(xùn)練的實(shí)踐性，完全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以工業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和雇主對(duì)專業(yè)人才的需要為依據(jù)。TAFE學(xué)院和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施必須與工業(yè)、企業(yè)界的實(shí)際先進(jìn)設(shè)備相一致，學(xué)生必須受到與實(shí)際工作崗位設(shè)施條件一致的專門培訓(xùn)。我國各高職院紛紛派人出國考察學(xué)習(xí)，把他們的成功經(jīng)驗(yàn)融入自己的辦學(xué)之中，有效地提升了我國高職教育的辦學(xué)水平。3.重視內(nèi)涵發(fā)展為了提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平，促進(jìn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展，以2004年教育部頒發(fā)的《以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》為標(biāo)志，高等職業(yè)教育的發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提高、更加重視內(nèi)涵發(fā)展，在全社會(huì)樹立高職教育主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形象。在“十一五”發(fā)展新時(shí)期，教育部確立全面質(zhì)量提升發(fā)展方針，實(shí)施了一系列示范性（骨干）高等職業(yè)院校建設(shè)等教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革質(zhì)量提升工程：開展精品課程建設(shè)。2003年教育部在全國高等院校(包括高職高專)啟動(dòng)了精品課程建設(shè)工作。高職高專精品課程是體現(xiàn)高職高專教育特色和一流教學(xué)水平的示范性課程，具有示范性和輻射推廣作用。2.開展職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作。實(shí)訓(xùn)基地是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平的重要保障。2004年，教育部和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)《教育部財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育若干工作的意見》，并開始在全國9省市進(jìn)行職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作。在“十一五”期間國家投資100億元進(jìn)行職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在全國引導(dǎo)、支持建設(shè)了一批能夠資源共享，集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。3.開展高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)和辦學(xué)水平評(píng)估工作。2003年，教育部發(fā)布《關(guān)于開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估試點(diǎn)工作的通知（教高司函（2003）16號(hào)），開展高職高專院校評(píng)估試點(diǎn)工作，對(duì)25個(gè)省市的26所高職院校進(jìn)行了評(píng)估。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2004年4月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的通知》（教高廳（2004）16號(hào)），委托省級(jí)教育行政部門具體組織實(shí)施本地的高職高專院校評(píng)估工作，正式建立起了五年一輪的高職高專院校評(píng)估制度。至今評(píng)估已進(jìn)行了兩輪，有力地促進(jìn)了高職高專院校辦學(xué)水平的提升。4.實(shí)施示范性（骨干）高等職業(yè)院校建設(shè)工程。2006年，教育部和財(cái)政部聯(lián)合推出“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，決定國家專門拿出一定數(shù)量的資金支持示范性高等職業(yè)院校建設(shè)。重點(diǎn)支持建設(shè)100所高等職業(yè)院校，2010年又推出“國家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，再重點(diǎn)支持建設(shè)100所高等職業(yè)院校，使這些高等職業(yè)院校成為發(fā)展的模范、改革的模范、管理的模范，引領(lǐng)全國高等職業(yè)院校的改革和發(fā)展，帶動(dòng)整體質(zhì)量提升，并由此推進(jìn)整個(gè)高等職業(yè)教育的發(fā)展。與此同時(shí)，各省市也相應(yīng)開展了省級(jí)示范性高等職業(yè)院校建設(shè)。以上系列教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革提升工程，有力地引導(dǎo)和促進(jìn)了我國高等職業(yè)教育從規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展段轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，使我國高等職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平得到了穩(wěn)步、健康的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，由于對(duì)職業(yè)教育還有個(gè)再認(rèn)識(shí)過程，我國的職業(yè)教育還存在著以下困惑：社會(huì)對(duì)職業(yè)教育缺乏普遍認(rèn)知和公平待遇。展歷程中畢竟年限較短，社會(huì)上，目前職業(yè)教育雖然學(xué)生規(guī)模已經(jīng)很大，但總體上仍處于弱勢(shì)群體。國家和各級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支持也遠(yuǎn)不如對(duì)高等教育的支持力度，職業(yè)教育迫切需要關(guān)心和扶持。3.國家尚未制定系統(tǒng)明確的法規(guī)與實(shí)施政策，企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏積極性，開展校企合作障礙重重，職業(yè)教育深化改革尚有不少困難。4.就業(yè)服務(wù)還不到位，教育和就業(yè)相脫節(jié)。我國還沒有形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和管理機(jī)構(gòu)，職業(yè)教育就業(yè)服務(wù)體系不健全，沒有學(xué)生就業(yè)后的跟蹤服務(wù)。當(dāng)然，這些問題已引起國家和人們的重視，正逐步在加以化解。三、我國職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)入21世紀(jì)，盡管我國高等職業(yè)教育辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，但學(xué)習(xí)、借鑒國外職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，已逐步進(jìn)入了成熟時(shí)期。隨著我國經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到世界第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求推進(jìn)再工業(yè)化和迎接新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，我國職業(yè)教育進(jìn)入了又一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，正在朝著深化改革、建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的方向發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出的“將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)”，整體提高職業(yè)教育服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力，2011年《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見（教職成[2011]9號(hào)）》提出：“迫切需要更新觀念、明確定位、突出特色、提高水平，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！备叩嚷殬I(yè)教育“重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。完善高端技能型人才通過應(yīng)用本科教育對(duì)口培養(yǎng)的制度，積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度?！边@是對(duì)“十二五”期間我國職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)性意見，是對(duì)我國職業(yè)教育提出的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，必然引領(lǐng)著全國職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是立足于構(gòu)建中職、高職、應(yīng)用本科、專業(yè)研究生教育為一體的完整的具有中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。為此，全國不少省市已積極行動(dòng)，開展了中、高職銜接、高職院校與本科院校合作進(jìn)行本、?？沏暯拥霓k學(xué)試點(diǎn)，致力于探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的途徑。2014年3月22日，教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國發(fā)展高峰論壇上表示，“建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措”，并由此“進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整”。教育部將大力提升現(xiàn)有職業(yè)院校的辦學(xué)水平，倡導(dǎo)、推動(dòng)政、行、企、校建立職業(yè)教育集團(tuán)，將產(chǎn)教融合、校企合作貫穿體系建設(shè)全過程；在人才培養(yǎng)模式上，通過專業(yè)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的緊密對(duì)接，使職業(yè)教育更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)需求；構(gòu)建開放立交、內(nèi)外銜接的人才成長(zhǎng)立交橋，進(jìn)一步推進(jìn)、完善中、高職銜接、本、?？沏暯樱龑?dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，更加直