公路工程施工安全監(jiān)理及監(jiān)控原則附圖表

第二章安全風(fēng)險管理

第一節(jié)安全事故致因分析理論一、海因希里事故因果連鎖理論二、博德事故因果連鎖理論三、亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論四、約翰遜和斯奇巴的人機軌跡交叉理論第二節(jié)風(fēng)險控制理論一、風(fēng)險管理二、風(fēng)險控制的基本要求三、制定風(fēng)險控制措施應(yīng)遵循的原則四、安全風(fēng)險控制措施的內(nèi)容第三節(jié)現(xiàn)代安全管理方法一、危險源的分類與識別二、事故五要素及其引發(fā)事故時的七種組合三、防止建設(shè)工程安全事故的基本方法四、安全事故應(yīng)急預(yù)案五、工程安全隱患和安全事故處理一門新興的科學(xué)---安全科學(xué)

安全科學(xué)作為一門新興的學(xué)科，它具有豐富的內(nèi)涵和重要的作用，具有廣闊的發(fā)展空間。事故學(xué)的理論對于研究事故發(fā)生的規(guī)律、揭示事故的本質(zhì)、認識事故的內(nèi)在因素，從而指導(dǎo)和預(yù)防事故的發(fā)生具有較為重要的意義。風(fēng)險控制理論具有較好的事故控制超前性，通過分析總結(jié)和研究，在原有控制方法上建立了比原有理論更為有效的對策和方法，對于事故前的控制提出了安全管理和控制，從而降低了事故的發(fā)生頻率，提高了事故預(yù)防的效果。

第一節(jié)安全事故的致因分析理論

一、海因希里事故因果連鎖理論

為了能夠有效地落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定的監(jiān)理安全責(zé)任，監(jiān)理工程師有必要來認識產(chǎn)生工程安全事故的致因理論，認識和分析事故發(fā)生的本質(zhì)原因及其規(guī)律性，為事故的預(yù)防及人的安全行為方式，從理論上提供科學(xué)的、完整的依據(jù)。

一、海因希里事故因果連鎖理論

海因希里在《工業(yè)事故預(yù)防》一書中提出了著名的“事故因果連鎖理論”，海因希里認為傷害事故的發(fā)生是一連串的事件，是按照一定的因果關(guān)系依次發(fā)生的結(jié)果。

海因希里最初提出的事故因果連鎖過程包括如下五個因素：

1.遺傳及社會環(huán)境

2.人的缺點

3.人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)

4.事故

5.傷害

海因希里的工業(yè)安全理論闡述了工業(yè)事故發(fā)生的因果連鎖論，人與物的關(guān)系，事故發(fā)生頻率與傷害嚴重度之間的關(guān)系，不安全行為的原因，安全工作與企業(yè)其他管理機能之間的關(guān)系，以及安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系等工業(yè)安全中最重要、最基本的問題。該理論曾被稱作“工業(yè)安全公理”。事故因果連鎖關(guān)系的多米諾骨牌系列圖二、博德事故因果連鎖理論

博德在海因希里事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了與現(xiàn)代安全觀點更加吻合的事故因果連鎖理論。博德的事故因果連鎖過程同樣為五個因素，但每個因素的含義與海因希里所提出的含義都有所不同。

1.管理缺陷

2.基本原因

3.直接原因

4.事故

5.損失三、亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論

亞當(dāng)斯提出了一種與博德事故因果理論類似的因果連鎖模型，該模型以表格形式給出，見表該理論中，事故和損失因素與博德理論相似。這里把事故的直接原因：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)稱作“現(xiàn)場失誤”，主要目的是在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的性質(zhì)。該理論的核心在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進行了深入的研究。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及安全工作人員的管理失誤造成的。管理人員在管理工作中的差錯或疏忽，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策錯誤或沒有做出決策等失誤，對企業(yè)經(jīng)營管理及安全工作具有決定性的影響。管理失誤反映企業(yè)管理系統(tǒng)中的問題。管理體系管理失誤現(xiàn)場失誤事故傷害或損害

目標

組織

機能領(lǐng)導(dǎo)者的行為在下述方面決策錯誤或未做決策：政策目標權(quán)威責(zé)任職責(zé)注意規(guī)范權(quán)限授予安全技術(shù)人員的行為在下述方面管理失誤或疏忽：行為責(zé)任權(quán)威規(guī)則指導(dǎo)主動性積極性業(yè)務(wù)活動

不安全行為

不安全狀態(tài)

傷亡事故

傷害事故

損害事故

對人

對物

亞當(dāng)斯因果連鎖表四、約翰遜和斯奇巴的人機軌跡交叉理論

該理論認為，在事故發(fā)展過程中，人的因素的運動軌跡與物的因素的運動軌跡的交點，就是事故發(fā)生的時間和空間。即，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相遇，則將在此時間、空間發(fā)生事故。按照事故致因理論，事故的發(fā)生、發(fā)展過程可以描述為：基本原因→間接原因→直接原因→事故→傷害。從事物發(fā)展運動的角度，這樣的過程可以被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運動軌跡。如果分別從人的因素和物的因素兩個方面考慮，則人的因素的運動軌跡是：

1.遺傳、社會環(huán)境或管理缺陷。

2.由于遺傳、社會環(huán)境或管理缺陷所造成的心理、生理上的弱點，安全意識低下，缺乏安全知識及技能等特點。

3.人的不安全行為。

而物的因素的運動軌跡是：

1.設(shè)計、制造缺陷，如利用有缺陷的或不合要求的材料，設(shè)計計算錯誤或結(jié)構(gòu)不合理，錯誤的加工方法或操作失誤等造成的缺陷。

2.使用、維修、保養(yǎng)過程中潛在的或顯現(xiàn)的故障、毛病。機械設(shè)備等隨著時間的延長，由于磨損、老化、腐蝕等原因容易發(fā)生故障；超負荷運轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)不良等都會導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)。

3.物的不安全狀態(tài)。人的因素的運動軌跡與物的因素的運動軌跡的交點，即人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，在同時、同地出現(xiàn)，則將發(fā)生事故。如圖示。軌跡跡交交叉叉理理論論示示意意圖圖上述述的的四四種種理理論論均均認認為為：：從從直直接接原原因因來來預(yù)預(yù)防防安安全全事事故故是是最最有有效效和和最最直直接接的的。。也也就就是是控控制制了了生生產(chǎn)產(chǎn)人人員員的的不不安安全全行行為為和和生生產(chǎn)產(chǎn)物物資資與與設(shè)設(shè)備備的的不不安安全全狀狀態(tài)態(tài)就就可可以以預(yù)預(yù)防防安安全全事事故故。。但但在在消消除除直直接接原原因因之之后后，，還還應(yīng)應(yīng)消消除除引引進進直直接接原原因因的的間間接接原原因因，，即即還還要要注注重重消消除除包包括括生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員的的個個人人原原因因及及與與工工作作有有關(guān)關(guān)的的原原因因在在內(nèi)內(nèi)的的管管理理失失誤誤與與缺缺陷陷，，如如管管理理決決策策層層過過于于強強調(diào)調(diào)生生產(chǎn)產(chǎn)進進度度、、片片面面追追求求利利益益等等。。第二節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險控控制理理論一、監(jiān)監(jiān)理工工程師師必須須重視視危險險源危險源源是指指導(dǎo)致致人身身傷害害或疾疾病、、財產(chǎn)產(chǎn)損失失、工工作環(huán)環(huán)境破破壞或或這些些情況況組合合的危危險和和有害害因素素。⒈監(jiān)理理工程程師應(yīng)應(yīng)了解解交通通建設(shè)設(shè)工程程施工工過程程中危危險源源的識識別和和評價價方法法；⒉監(jiān)理理工程程師應(yīng)應(yīng)增加加控制制危險險源的的對策策方面面的知知識積積累；；⒊監(jiān)理理工程程師應(yīng)應(yīng)了解解采用用現(xiàn)有有知識識和技技術(shù)對對危險險源綜綜合控控制對對策進進行決決策的的原則則；⒋監(jiān)督督組合合對策策、決決策實實施過過程是是否有有效并并持續(xù)續(xù)改進進。第二節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險控控制理理論由于工工程建建設(shè)項項目的的特點點，決決定了了項目目實施施過程程中存存在著著大量量的不不確定定因素素，這這些因素?zé)o無疑會會給項項目的的目標標實現(xiàn)現(xiàn)帶來來影響響。其其中有有些影影響甚甚至是是災(zāi)難難性的的，工工程項項目的的風(fēng)險就是是指那那些在在項目目實施施過程程中可可能出出現(xiàn)的的災(zāi)難難性事事件或或不滿滿意的的結(jié)果果。任任何風(fēng)風(fēng)險都都包括兩個個基本本要素素：一一是風(fēng)風(fēng)險因因素發(fā)發(fā)生的的不確確定性性；二二是風(fēng)風(fēng)險發(fā)發(fā)生帶帶來的的損失失。風(fēng)險事事件發(fā)發(fā)生的的不確確定性性，是是由于于外部部環(huán)境境千變變?nèi)f化化，也也因為為項目目本身身的復(fù)復(fù)雜性性和人們預(yù)預(yù)測能能力的的局限限性。。風(fēng)險險的大大小可可用風(fēng)風(fēng)險量量表示示，其其簡化化公式式是D=L×E×C式中：：（1）L—發(fā)生事事故的的可能能性大大?。海菏鹿驶蚧蛭ｋU險事件件發(fā)生生的可可能性性，當(dāng)當(dāng)用概概率來來表示示時，，絕對對不可可能的的事件件發(fā)生生概率率為0，而必必然發(fā)發(fā)生的的事件件概率率為1。但在在考慮慮系統(tǒng)統(tǒng)安全全時，，絕對對不發(fā)發(fā)生的的事故故是不不可能能的，，所以人人為地地將“發(fā)生事事故可可能性性小”的分數(shù)數(shù)定為為0.1，而必必然要要發(fā)生生的事事件分分數(shù)定定為10，介于于這兩兩種情情況之之間的的情況況指定定為若若干個個中間間值。。（2）E—暴露于于危險險環(huán)境境的頻頻繁程程度：：人員出出現(xiàn)在在危險險環(huán)境境中的的時間間越長長，危危險性性越大大。因因此將將人員員連續(xù)續(xù)出現(xiàn)現(xiàn)在危危險環(huán)環(huán)境的情況況定為為10，將非非常罕罕見出出現(xiàn)在在危險險環(huán)境境中定定為0.5，而介介于兩兩者之之間的的各種種情況況分別別規(guī)定出出若干干中間間值。。（（3）C—發(fā)生事事故的的后果果：在所有有的工工程活活動過過程中中，因因各種種過失失釀成成機械械設(shè)備備損壞壞和安安全設(shè)設(shè)施失傷亡或重大經(jīng)濟損失的事故，經(jīng)濟損失系指直接經(jīng)濟損失，泛指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和損壞財產(chǎn)的價值。依據(jù)（GB6441-86）《企業(yè)職工傷亡事故分類》規(guī)定分數(shù)值為1-100，（4）D—危險性程度：根據(jù)公式可以計算作業(yè)的危險性程度，一般來說，總分在70以下，認為是低度風(fēng)險，可采用加強培訓(xùn)、健全規(guī)章制度、強化安全檢查等方法進行管理。如果總分在70以上，則是要采取措施進行整改。一、風(fēng)風(fēng)險管管理（一））風(fēng)險險的預(yù)預(yù)測和和識別別：風(fēng)風(fēng)險的的預(yù)測測和識識別是是指通通過一一定的的方式，系系統(tǒng)而而全面面地識識別出出影響響建設(shè)設(shè)工程程目標標實現(xiàn)現(xiàn)的風(fēng)風(fēng)險事事件并并加以適當(dāng)歸歸類的過過程，主主要立足足于數(shù)據(jù)據(jù)收集、、分析和和預(yù)測。。風(fēng)險識識別的結(jié)果果是建立立風(fēng)險清清單。（二）風(fēng)風(fēng)險分析析和評估估：將工程風(fēng)風(fēng)險事件件的發(fā)生生的可能能性和損損失后果進行行定量化化，評價價其潛在在的影響響。（三）風(fēng)風(fēng)險控制制對策的的規(guī)劃：：對不同同的風(fēng)險險事件選選擇最適適宜的風(fēng)風(fēng)險對策，，從而形形成最佳佳的風(fēng)險險對策組組合。風(fēng)險回避避、損失失控制、、風(fēng)險自留留和風(fēng)險險轉(zhuǎn)移等等。（四）實實施決策策：根據(jù)建設(shè)設(shè)工程的的自身特特點，從從整體上上考慮風(fēng)風(fēng)險管理的思思路和步步驟，從從而制定定一個與與建設(shè)工工程總體體目標相相一致的的風(fēng)險管理理原則。。（五）檢檢查：不不斷檢查查以上四四個步驟驟的實施施情況，，對新發(fā)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)風(fēng)險應(yīng)及時時提出對對策。二、風(fēng)險險控制的的基本要要求在考慮、、提出風(fēng)風(fēng)險控制制措施時時，應(yīng)滿滿足以下下基本要求。。1.能消除或或減弱生生產(chǎn)過程程中生產(chǎn)產(chǎn)的危險險、危害害。2.處置危險險和有害害物質(zhì)，，并降低低到國家家規(guī)定的的限值內(nèi)；3.預(yù)防生產(chǎn)產(chǎn)裝置失失靈和操操作失誤誤生產(chǎn)的的危險、、危害；4.能有效的的預(yù)防重重大事故故和職業(yè)業(yè)危害的的發(fā)生；；5.發(fā)生意外外事故時時，能為為遇險人人員提供供自救和和互救條件。。三、制定定風(fēng)險控控制措施施應(yīng)遵循循的原則則在制定風(fēng)風(fēng)險控制制措施時時，應(yīng)遵遵守如下下原則：：1.安全技術(shù)術(shù)措施等等級順序序（1）直接安安全技術(shù)術(shù)措施。。保證（2）間接安全技術(shù)措施。第（1）條不成則必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計出一種或多種安全防護裝置（不得留給用戶去承擔(dān)），最大限度的預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。（3）指示性安全技術(shù)措施。第（1）（2）條不成，則須采用檢測報警裝置、警示標志等措施，警告提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策措施或緊急撤離危險場所。（4）若第（2）（3）條技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、安全培訓(xùn)和個體防護用品等措施來預(yù)防，減弱危險、危害程度。2.根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則

（1）消除（2）預(yù)防（3）減弱（4）隔絕（5）連鎖（6）警告3.風(fēng)險控制措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性（1）針對不同項目的特點，通過評價找出的主要危險、有害因素及其后果，提出對策措施。（2）風(fēng)險控制措施應(yīng)在經(jīng)濟、技術(shù)、時間上是可行的，能夠落實和實施的。（3）不應(yīng)超越國家及建設(shè)項目、生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟、技術(shù)水平。

4.風(fēng)險控制措施應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、標準及設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。四、安全全風(fēng)險控控制措施施的內(nèi)容容安全風(fēng)險險控制措措施的內(nèi)內(nèi)容主要要包括：：1、項目場場址及場場區(qū)平面面布局的的對策措措施；2、防火、、防爆對對策措施施；3、電氣安安全對策策措施；；4、機械傷傷害對策策措施；；5、其他安安全對策策措施（（包括高高處墜落落、物體體打擊、、安全色、安全全標志、、特種設(shè)設(shè)備等方方面）；；6、有害因因素控制制對策措措施（包包括粉塵塵、毒、、窒息、、噪聲和和振動等））；7、安全管管理對策策措施。。第三節(jié)現(xiàn)現(xiàn)代安全全管理方方法一、危險險源的分分類與識識別（一）、、監(jiān)理工工程師必必須重視視危險源源危險源是是指導(dǎo)致致人身傷傷害或疾疾病、財財產(chǎn)損失失、工作作環(huán)境破破壞或這這些情況況組合的的危險和和有害因因素。監(jiān)監(jiān)理工程程師必須須給予高高度重視視,并認真進進行識別別與控制制。⒈監(jiān)理工工程師應(yīng)應(yīng)了解交交通建設(shè)設(shè)工程施施工過程程中危險險源的識識別和評評價方法法；⒉監(jiān)理工工程師應(yīng)應(yīng)增加控控制危險險源的對對策方面面的知識識積累；；⒊監(jiān)理工工程師應(yīng)應(yīng)了解采采用現(xiàn)有有知識和和技術(shù)對對危險源源綜合控控制對策策進行決決策的原原則；⒋監(jiān)督組組合對策策、決策策實施過過程是否否有效并并持續(xù)改改進。（二）幾幾個基本本概念1.安全和危危險2.危險、有有害因素素3.事故4.損失5.風(fēng)險6.安全風(fēng)險險7.安全系統(tǒng)統(tǒng)工程（三）危危險源的的分類危險源的的分類是是為了便便于對危危險源進進行識別別和分析析，危險險源的分分類方法法有多種種。1、按誘誘發(fā)危險險、有害害因素失失控的條條件分類類--危險、有有害物質(zhì)質(zhì)和能量失控主主要體現(xiàn)現(xiàn)在人的的不安全全行為、、物的不不安全狀狀態(tài)和管管理缺陷陷等三個方方面。2、按導(dǎo)導(dǎo)致事故故和職業(yè)業(yè)危害的的直接原原因進行行分類（1）物理理性危險險、有害害因素（2）化學(xué)學(xué)性危險險、有害害因素（3）生物性性危害危危險、有有害因素素（4）心理、、生理性性危險、、有害因因素（5）行為性性危險、、有害因因素（6）其他危危險、有有害因素素3、按引起的事事故類型分類類參照《企業(yè)職工傷亡亡事故分類標標準》(GB6441-1986)，綜合考慮事事故的起因物物、致害物、、傷害方式等等特點，將危危險源及危險險源造成的事事故分為16類，分別為物物體打擊、、車輛傷害、、機械傷害害、起重傷傷害、觸電電（包括雷擊擊傷害）、淹淹溺、灼燙燙、火災(zāi)、、高處墜落落、坍塌、、放炮、、火藥爆炸、、化學(xué)性爆爆炸、物理理性爆炸、、中毒和窒息息、其他傷傷害。4、按職業(yè)健健康分類參照衛(wèi)生部、、勞動與社會會保障部、總總工會等頒發(fā)發(fā)的《職業(yè)病范圍和和職業(yè)病患者者處理辦法的的規(guī)定》和《職業(yè)病目錄》，將生產(chǎn)性粉粉塵、毒物、、噪聲和振動動、高溫、低低溫、輻射（（電離輻射、、非電離輻射射）及其他危危險、有害因因素分為7類。（四）危險源源的識別1．危險源識別別的方法識別施工現(xiàn)場場危險源方法法有許多，如如現(xiàn)場調(diào)查、、工作任務(wù)分分析、安全檢檢查表、危險險與可操作性性研究、事件件樹分析、故故障樹分析等等，現(xiàn)場調(diào)查查法是安全管管理人員采取取的主要方法法。(1)現(xiàn)場調(diào)查方法法。(2)工作任務(wù)分析析。(3）安全檢查表表。(4)危險與可操作作性研究。(5)事件樹分析。。(6)故障樹分析。。2.危險源辨識的的步驟危險源辨識的的步驟可分為為以下幾步：：1)劃分作業(yè)活動動；2)危險源辨識；；3）風(fēng)險評價；；4)判斷風(fēng)險是否否容許；5)制定風(fēng)險控制制措施計劃。。3.危險源識別應(yīng)應(yīng)注意事項(1)應(yīng)充分了解危危險源的分布布。(2）弄清危險源源傷害與影響響的方式或途途徑。(3)確認危險源傷傷害與影響的的范圍。(4）要特別關(guān)注注重大危險源源與重大環(huán)境境因素，防止止遺漏。(5)對危險源與環(huán)環(huán)境因素保持持高度警覺，，持續(xù)進行動動態(tài)識別。(6)充分發(fā)揮全體體員工對危險險源識別的作作用，廣泛聽聽取意見和建建議。二、事故五要要素及其引發(fā)發(fā)事故時的七七種組合（（一）引發(fā)事故的五五個基本因素素及其存在與與表現(xiàn)形式不安全狀態(tài)、、不安全行為為、起因物、、致害物和傷傷害方式是引引發(fā)生產(chǎn)安全全事故的五個個基本因素，，簡稱“事故五要素”。1、不安全狀態(tài)態(tài)，是指在施施工場所和作作業(yè)項目之中中存有事故的的起因物和致致害物、或者者能使起因物物和致害物起起作用（造成成事故和傷害害）的狀態(tài)。。施工場所狀態(tài)態(tài)為施工場所所提供的工作作（作業(yè)）與與生活條件的的狀態(tài)，包括括涉及安全要要求的場地（（地面、地下下、空中）、、周圍環(huán)境、、原有和臨時時設(shè)施以及使使用安排狀態(tài)態(tài)；作業(yè)項目目狀態(tài)為分項項分步工程進進行施工時的的狀態(tài)，包括括施工中的工工程狀態(tài)，腳腳手架、模板板和其他施工工設(shè)施的設(shè)置置狀態(tài)和各項項施工作業(yè)的的進行狀態(tài)等等。不安全狀態(tài)有有4個屬性。事事故屬性（屬屬于何種事故故）；場所屬屬性（在何種種場所存在））；狀態(tài)屬性性（屬于何種種狀態(tài)）和作作業(yè)屬性（屬屬于何種施工工作業(yè)項目））。消除不安安全狀態(tài)可采采用下面的框框圖。消除不安全狀狀態(tài)的工作關(guān)關(guān)系框圖2.不安全行為，，是指在施工工作業(yè)中存在在的違章指揮揮、違章作業(yè)業(yè)以及其他可可能引發(fā)和招招致生產(chǎn)安全全事故發(fā)生的的行為。不安安全行為可以以分成以下4類：1）違章指揮——在施工作業(yè)中中，違反安全全生產(chǎn)法律、、法規(guī)、工程程建設(shè)和安全全技術(shù)標準、、安全生產(chǎn)制制度和規(guī)定的的指揮；2）違章作業(yè)——違反安全生產(chǎn)產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)、標準、制制度和規(guī)定的的作業(yè)；3）其他主動性性不安全行為為——其他由當(dāng)事人人發(fā)出的不安安全行為；4）其他被動性性不安全行為為——當(dāng)事人缺乏自自我保護意識識和素質(zhì)的行行為（會受到到傷害物或主主動不安全行行為的傷害））。其中的“其他主動性不不安全行為”包括違反上崗崗身體條件、、違反上崗規(guī)規(guī)定和不按規(guī)規(guī)定使用安全全護品等三種種行為，故共共有六種（類類）不安全行行為。不安全行為在在施工工地不不同程度的存存在，帶有普普遍性，常與與其安全工作作的環(huán)境氛圍圍有關(guān)。當(dāng)安安全工作的環(huán)環(huán)境氛圍淡薄薄時，不安全全行為就會大大量存在和不不斷滋長。適適于不安全行行為存在和滋滋長的環(huán)境為為：1）不正規(guī)的工工程施工工地地和施工隊伍伍；2）違法轉(zhuǎn)包和和建設(shè)費用缺缺口很大的工工地；3）領(lǐng)導(dǎo)不重視視、安全無要要求、安全工工作無專人管管理的工地；；4）無安全工作作制度和安全全工作崗位責(zé)責(zé)任制度或者者制度不健全全的工地；5）不按規(guī)定進進行集中和日日常安全教育育培訓(xùn)的工地地；6）在一段時間間內(nèi)未出生產(chǎn)產(chǎn)安全事故，，思想麻痹、、安全工作放放松的工地。。因此，營造良良好的安全工工作氛圍是減減少和消除不不安全行為存存在和滋長的的重要條件。。3.事故的起因物物、致害物和和傷害方式，，直接引發(fā)發(fā)生產(chǎn)安全事事故的物體（（品），稱為為“起因物”；在生產(chǎn)安全全事故中直接接招致（造成成）傷害發(fā)生生的物體（品品），稱為“致害物”；致害物作用用于被傷害者者（人和物））的方式，稱稱為“傷害方式”。在某一特定的的生產(chǎn)安全事事故中，起因因物可能是惟惟一的或者為為多個。當(dāng)有有多個起因物物存在時，按按其作用情況況會有主次和和前后（序次次）之分、組組合和單獨作作用之分。在在某一特定的的傷害事故中中，致害物也也可能是一個個或多個。在在同一生產(chǎn)安安全事故中，，起因物和致致害物可能是是不同的物體體（品）或同同一物體（品品）。起因物和致害害物的存在構(gòu)構(gòu)成了不安全全狀態(tài)和安全全（事故）隱隱患，不及時時發(fā)現(xiàn)并消除除它們時，就就有可能引發(fā)發(fā)或發(fā)展成為為事故。而一一旦發(fā)生生產(chǎn)產(chǎn)安全事故時時，對起因物物和致害物的的分析確定工工作，又是判判定事故性質(zhì)質(zhì)和確定事故故責(zé)任的重要要依據(jù)。起因物和致害害物的類別有有兩種劃分方方法：一種為為按其自身的的特征劃分；；另一種按其其引發(fā)的事故故劃分。傷害方式包括括傷害作用發(fā)發(fā)生的方式、、部位和后果果。對人員傷傷害的部位為為身體的各部部（包括內(nèi)臟臟器官），傷傷害的后果分分為輕傷、重重傷和死亡。。而傷害作用發(fā)發(fā)生的方式則則主要有以下下18種：1）碰撞；2）擊打；3）沖擊；4）砸壓；5）切割；6）絞纏；7）掩埋；8）墜落；9）滑跌；10）滾壓；11）電擊；12）灼（燒）傷傷；13）爆炸；14）射入；15）彈出；16）中毒；17）窒息；18）穿透。對傷害方式的的研究，一可可改進和完善善勞動（安全全）保護用品品的品種和使使用；二可相相應(yīng)加強針對對那些沒有適適用安全護品品的傷害方式式的安全預(yù)防防和保護措施施。（二）事故要要素作用的七七種組合類型事故要素的組合E型不安全狀態(tài)，不安全行為，起因物，致害物，傷害方式D-1型不安全狀態(tài)，起因物，致害物，傷害方式D-2型不安全行為，起因物，致害物，傷害方式D-3型不安全狀態(tài)，不安全行為，起因（致害）物，傷害方式C-1型不安全狀態(tài)，起因（致害物），傷害方式C-2型不安全行為，起因（致害物），傷害方式B型不安全行為（起因、致害物），傷害方式事故要素在引引發(fā)事故時的的七種組合見見下表（三）防止建建設(shè)工程安全全事故的最基基本方法從理論上來說說，防止安全全事故有四種種最基本的有有效方法：1．對工程技術(shù)術(shù)方案進行審審查與改進，，強化安全防防護技術(shù)。2．對作業(yè)工人人進行安全教教育，強化他他們的安全意意識。3．對不適宜從從事某種作業(yè)業(yè)的人員進行行調(diào)整。4．必要的懲戒戒。這四種最基本本的安全對策策后來被歸納納為眾所周知知的3E原則。Engineering（把關(guān)）Education（教育）Enforcement（強制）（四）安全事事故應(yīng)急預(yù)案案幾個基本概念念應(yīng)急預(yù)案是指指針對可能發(fā)發(fā)生的事故，，為迅速、有有序地開展應(yīng)急行動而而預(yù)先制定的的行動方案；；應(yīng)急準備是指指針對可能發(fā)發(fā)生的事故，，為迅速、有有序地開展應(yīng)、急行動動而預(yù)先進行行的組織準備備和應(yīng)急保障障；應(yīng)急響應(yīng)是指指事故發(fā)生后后，有關(guān)組織織或人員采取取的應(yīng)急行動；應(yīng)急救援是指指在應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)過程中，為為消除、減少少事故危害，防止事故故擴大或惡化化，最大限度度地降低事故故造成的損失失或危害而采取取的救援措施施或行動。（一）應(yīng)急預(yù)預(yù)案的編制程程序（一）編制準準備（二）編制程程序1、編制依據(jù)2、應(yīng)急預(yù)案編編制工作組3、資料收集4、危險源與風(fēng)風(fēng)險分析5、應(yīng)急能力評評估6、應(yīng)急預(yù)案編編制7、應(yīng)急預(yù)案評評審與發(fā)布（三）應(yīng)急預(yù)預(yù)案體系的構(gòu)構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)應(yīng)形成體系系，針對各各級各類可可能發(fā)生的的事故和所所有危險源源制訂專項項應(yīng)急預(yù)案案和現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急處置方方案，并明明確事前、、事發(fā)、事事中、事后后的各個過過程中相關(guān)關(guān)部門和有有關(guān)人員的的職責(zé)。生生產(chǎn)規(guī)模小小、危險因因素少的生生產(chǎn)經(jīng)營單單位，綜合合應(yīng)急預(yù)案案和專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)案可可以合并編編寫。1、綜綜合合應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案2、專專項項應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案3、現(xiàn)現(xiàn)場場處處置置方方案案二、、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容（一一））綜綜合合應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容（1）總則則（2）生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的危危險險性性分分析析（3）組組織織機機構(gòu)構(gòu)及及職職責(zé)責(zé)（（4）預(yù)預(yù)防防與與預(yù)預(yù)警警（5）應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)（（6）信信息息發(fā)發(fā)布布（7）后后期期處處置置（（8）保保障障措措施施（9）培培訓(xùn)訓(xùn)與與演演練練（（10）獎獎懲懲（11）附附則則（二二））專專項項應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容（1）事事故故類類型型和和危危害害程程度度分分析析（（2）應(yīng)應(yīng)急急處處置置基基本本原原則則（3）組組織織機機構(gòu)構(gòu)及及職職責(zé)責(zé)（（4）預(yù)預(yù)防防與與預(yù)預(yù)警警（5）信信息息報報告告程程序序（（6）應(yīng)應(yīng)急急處處置置（7）應(yīng)應(yīng)急急物物資資與與裝裝備備保保障障（三三））現(xiàn)現(xiàn)場場處處置置方方案案的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容（1）事事故故特特征征（2）應(yīng)應(yīng)急急組組織織與與職職責(zé)責(zé)（3）應(yīng)應(yīng)急急處處置置（4）注注意意事事項項三、、項項目目建建設(shè)設(shè)、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理單單位位應(yīng)應(yīng)急急管管理理職職責(zé)責(zé)（一一））項項目目建建設(shè)設(shè)單單位位（二二））項項目目施施工工單單位位（三三））項項目目監(jiān)監(jiān)理理單單位位核查查施施工工單單位位的的應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案，，監(jiān)監(jiān)督督安安全全專專項項施施工工方方案案或或安安全全技技術(shù)術(shù)措措施施的的實實施施；；對對危危險險性性較較大大的的分分部部分分項項工工程程進進行行重重點點巡巡查查，，對對發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的的安安全全事事故故隱隱患患及及時時責(zé)責(zé)令令改改正正；；嚴嚴格格安安全全防防護護措措施施和和應(yīng)應(yīng)急急措措施施的的月月度度計計量量支支付付管管理理；；及及時時向向建建設(shè)設(shè)單單位位、、當(dāng)當(dāng)?shù)氐亟唤煌ㄍㄖ髦鞴芄懿坎块T門、、地地方方安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部門門報報告告事事故故情情況況，，配配合合事事故故調(diào)調(diào)查查、、分分析析和和處處理理工工作作；；對對現(xiàn)現(xiàn)場場監(jiān)監(jiān)理理人人員員進進行行安安全全教教育育，，配配備備必必要要的的安全防護護用品。。要以加強強基礎(chǔ)、、突出重重點、邊邊練邊戰(zhàn)戰(zhàn)、逐步步提高為為原則作作為應(yīng)急急救援培培訓(xùn)與演演習(xí)的指指導(dǎo)思想想，鍛煉煉和提高高應(yīng)急隊隊伍在突突發(fā)事故故情況下下快速封封閉事故故現(xiàn)場、、及時營營救傷員員、正確確指導(dǎo)和和幫助人人員防護護或撤離離，有效效消除危危害后顧顧、開展展現(xiàn)場急急救和傷傷員轉(zhuǎn)送送等應(yīng)急急救援技技能和應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)應(yīng)綜合素素質(zhì)，有有效降低低事故危危害，減減少事故故損失。。四、應(yīng)急急預(yù)案培培訓(xùn)與演演習(xí)五、工程程安全隱隱患和安安全事故故處理一、安全全隱患及及處理隱患，是是指未被被事先識識別或未未采取必必要防護護措施的的可能導(dǎo)導(dǎo)致安全全事故的的危險源源或不利利環(huán)境因因素。就就是指具具有潛在在的對人人身安全全或健康康構(gòu)成傷傷害，造造成財產(chǎn)產(chǎn)損失或或兼具這這些的起起源或情情況。工工程施工工安全隱隱患是在在安全檢檢查及數(shù)數(shù)據(jù)分析析過程中中發(fā)現(xiàn)的的。1.一般安全全問題2.嚴重安全全隱患二、工程安全全事故處處理依據(jù)據(jù)和調(diào)查查處理程程序（一）交交通建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故處處理依據(jù)據(jù)進行交通通建設(shè)工工程安全全事故處處理的主主要依據(jù)據(jù)有四個個方面：：安全事事故的實實況資料料；具有有法律效效力的交交通建設(shè)設(shè)工程合合同，包包括工程程承包合合同、設(shè)設(shè)計委托托合同、、材料設(shè)設(shè)備供應(yīng)應(yīng)合同、、分包合合同以及及監(jiān)理合合同等；；有關(guān)的的技術(shù)文文件、檔檔案；相相關(guān)的交交通建設(shè)設(shè)工程法法律法規(guī)規(guī)、標準準及規(guī)范范。（二）交交通建設(shè)設(shè)工程重重大生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故報告告1．報告原原則事故發(fā)生生現(xiàn)場有有關(guān)單位位安全負負責(zé)人員員應(yīng)遵循循“迅速、準準確”的原則，，在規(guī)定定的時間間內(nèi)逐級級上報重重大生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故的情情況。2．報告程程序（1）發(fā)生重重大生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故后，，項目施施工單位位除向項項目建設(shè)設(shè)和監(jiān)理理單位報報告外，，應(yīng)立即即將事故故情況如如實向事事故所在在地交通通主管部部門、地地方安全全監(jiān)管部部門報告告。實行行工程總總承包的的交通建建設(shè)項目目，由總總承包單單位負責(zé)責(zé)上報。。（2）事故所所在地交交通主管管部門接接到事故故報告后后，應(yīng)迅迅速核實實有關(guān)情情況，并并立即報報告同級級人民政政府和上上一級交交通主管管部門。。省級交交通主管管部門接接到事故故報告后后，及時時上報省省級人民民政府和和交通部部。（3）交通部部接到一一次死亡亡（或下下落不明明）10人以上事事故報告告后，部部業(yè)務(wù)主主管部門門負責(zé)提提供專報報的文字字材料，，由部辦辦公廳按按規(guī)定渠渠道向國國務(wù)院辦辦公廳報報送。（4）交通部部設(shè)在長長江干流流的航務(wù)務(wù)管理機機構(gòu)所管管轄的長長江航道道工程發(fā)發(fā)生重大大生產(chǎn)安安全事故故，應(yīng)向向事故發(fā)發(fā)生地的的省級人人民政府府和地方方安全監(jiān)監(jiān)管部門門報告外外，還應(yīng)應(yīng)向交通通部報告告。（5）部直屬屬單位負負責(zé)組織織建設(shè)的的公路水水運工程程發(fā)生重重大生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故，除除向當(dāng)?shù)氐亟煌ㄖ髦鞴懿块T門和地方方安全監(jiān)監(jiān)管部門門報告外外，還應(yīng)應(yīng)向交通通部專報報。3、事故報報告的內(nèi)內(nèi)容和方方式（1）報告內(nèi)內(nèi)容:事故報告告的內(nèi)容容包括：：①事故發(fā)發(fā)生時間間、地點點、事故故類型、、人員傷傷亡情況況、預(yù)估估的直接接經(jīng)濟損損失；②事故中的的建設(shè)、、勘察、、設(shè)計、、施工、、監(jiān)理等等單位名名稱、資資質(zhì)等級級情況，，施工單單位安全全生產(chǎn)許許可證號號及發(fā)證證機構(gòu)，，施工單單位“三類人員員”的姓名及及崗位證證書情況況，監(jiān)理理人員執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格等情況況；③項目的的基本概概況；④事故的的簡要經(jīng)經(jīng)過，緊緊急搶險險救援情情況，事事故原因因的初步步分析；；⑤采取措措施的情情況；⑥事故報報告單位位、簽發(fā)發(fā)人及報報告時間間等。（2）報告方方式緊急情況況下，可可采取電電話、傳傳真、電電子郵件件的形式式先行報報告事故故概況，，有新情情況及時時續(xù)報，，但應(yīng)在在12小時內(nèi)補補齊書面面材料。（三）交交通建設(shè)設(shè)工程重重大生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故處理理1、事故處處理原則則各級交通通主管部部門應(yīng)遵遵循“統(tǒng)一指揮揮、快速速反應(yīng)、、各司其其職、協(xié)協(xié)同配合合”的原則，，共同做做好事故故的應(yīng)急急處置工工作，可可視具體體情況派派現(xiàn)場督督導(dǎo)組參參與事故故調(diào)查處處理工作作。發(fā)生一次次死亡6人以上、、一次受受傷20人以上和和涉險30人以上的的事故，，交通部部派出現(xiàn)現(xiàn)場督導(dǎo)導(dǎo)組，省省級交通通主管部部門同時時予以配配合?，F(xiàn)現(xiàn)場督導(dǎo)導(dǎo)組由部部質(zhì)監(jiān)總總站負責(zé)責(zé)組織，，成員由由與事故故沒有直直接利害害關(guān)系的的相關(guān)專專業(yè)技術(shù)術(shù)專家和和施工安安全監(jiān)管管等專業(yè)業(yè)人員組組成。發(fā)生一次次死亡3-5人、一次次受傷10-19人和涉險險10-29人的事故故，省級級交通主主管部門門派出現(xiàn)現(xiàn)場督導(dǎo)導(dǎo)組，市市級交通通主管部部門同時時予以配配合。省省級現(xiàn)場場督導(dǎo)組組人員由由省級交交通主