公務(wù)員心理健康分析與研究

經(jīng)典word整理文檔，僅參考！本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，聯(lián)系刪除，謝謝！公務(wù)員心理健康分析與研究發(fā)布日期：2012年08月30日：陳永華，張丹君，胡緒虎《管理學(xué)家》2011.12陳永華張丹君胡緒虎會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我國的公務(wù)員是個(gè)特殊的群體.肩負(fù)著行使管理國家的權(quán)力和執(zhí)行國家各項(xiàng)決策的重任。全面建設(shè)小康社分、中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。很大程度上事關(guān)公務(wù)員心理健康與否。近些年來，有不少公務(wù)員因工作壓力、社會(huì)期待、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、家庭和睦等因素，心理健康問題凸顯。本文從分析公務(wù)員心理健康的基本狀況、問題產(chǎn)生原因。已經(jīng)在新形勢(shì)下如何準(zhǔn)確把握公務(wù)員心理發(fā)展規(guī)律、建立公務(wù)員心理疏導(dǎo)機(jī)制等方面做了一些探索和研究。關(guān)鍵詞：心理健康，公務(wù)員，分析研究黨的十七大報(bào)告明確指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。”為分析掌握公務(wù)員的心理健康狀態(tài)，近些年來，江西省直機(jī)關(guān)工委十分注重抓好公務(wù)員的人文關(guān)懷和心理健康服務(wù)工作，在40余個(gè)省直單位進(jìn)行了心理健康普查，開展了“公務(wù)員心理疏導(dǎo)機(jī)制建設(shè)課題研究，在江西機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)上專門開辟“心理健康”專座等，對(duì)提高公務(wù)員的心理素質(zhì)和健康水平，提升機(jī)關(guān)工作效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧，做了一項(xiàng)有益工作。一、目前公務(wù)員心理健康的基本狀況要求。應(yīng)該看到，我國30多年改革開放，一方面帶來了經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會(huì)的發(fā)展，另的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，生活節(jié)奏加快，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇。公務(wù)員從管理者向服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)換以及各類媒體對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督加強(qiáng)等，公務(wù)員心理健康的問題也日益凸顯。中國公務(wù)員心理健康網(wǎng)”2008年的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員心理健康問題堪憂，有34.5％的公務(wù)員不同程度地存在抑郁傾向，其中重度占3.46％，中度占9.9％，輕度占21.320lO年由國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委主辦。中華全國員工幫助計(jì)劃發(fā)展研究中心等部門承辦的一系列關(guān)于壓力與健康、親子教育、婚戀心理、情緒管理、危機(jī)管理等12場(chǎng)講座，吸引了上萬名中央到地方國家公務(wù)員參加，幾乎場(chǎng)場(chǎng)爆滿。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在志愿參與心理壓力測(cè)驗(yàn)后得出的報(bào)告中顯示：參與者的整體心理健康指數(shù)略低于全國普通人群水平，有近l/3人的人際交往屬于較差或差的水平。20082009年對(duì)部分省直單位公務(wù)員心理19.％的公務(wù)員可能存在心理異?，F(xiàn)象，20.2％的公務(wù)員個(gè)別因子分高于全國常模。2010年、2011年又采用了國際通用的SCL-90問卷調(diào)查表和公務(wù)員工作壓力問卷對(duì)部分省直單位公務(wù)員進(jìn)行集中施測(cè)，共發(fā)放628份問卷。回收有效問卷571份，有效率為91的結(jié)果顯示，軀體化癥狀、強(qiáng)迫性癥狀、人際關(guān)系敏感、精神抑郁和敵對(duì)心理等五個(gè)維度考量個(gè)體的公務(wù)員心理健康狀態(tài)呈如下特點(diǎn)：（一）軀體化癥狀：調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，陽性項(xiàng)目數(shù)大于2分小于3分的人數(shù)為63人，占百分比為ll％；大于等于3分的人數(shù)為9人，占百分比為1.6％。如神經(jīng)性嘔吐、胃脹、腸道不良、失眠、頭痛頭暈、便秘等諸多的屬軀體癥狀心理不健康的反映。另數(shù)據(jù)顯示，七成以上公務(wù)員受到睡眠問題的困擾，僅24.25％公務(wù)員睡眠質(zhì)量良好。2分小于3分的人數(shù)為144人。占百分比為25.23分的人數(shù)為24％。50歲以下的中青年公務(wù)員在SCL-90515l歲以上公務(wù)員心理健康水平高于50歲以下中青年的公務(wù)員。（三）人際關(guān)系敏感：調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，陽性項(xiàng)目數(shù)大于2分小于3分的人數(shù)為118人，占百分比為20.7％；大于等于3分的人數(shù)為8人，占百分比為1.4%，鑒于機(jī)關(guān)工有些公務(wù)員長期處于心理疲勞狀態(tài)。（四）精神抑郁：調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，陽性項(xiàng)目數(shù)大于2分小于3分的人數(shù)為89人，占百分比為15.6％；大于等于3分的人數(shù)為12人，占百分比為2.1％。抑郁癥是以持久的心境低落為主要特征的神經(jīng)性障礙。是因感到無力應(yīng)付外界壓力而產(chǎn)生的消極情緒。處于該狀態(tài)的人，看到的一切仿佛都是灰暗的，對(duì)什么事情都提不起興趣，同時(shí)自我評(píng)價(jià)偏低，對(duì)生活缺乏信心，體驗(yàn)不到生活的快樂斛有食欲減退、失眠等。（五）敵對(duì)心理：調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，陽性項(xiàng)目數(shù)大于2分小于3分的人數(shù)為97人，占百分比為17.O3分的人數(shù)為15表現(xiàn)為敵對(duì)情緒，常因一句不中聽的話或一件不順心的事，就會(huì)激動(dòng)得暴跳如雷，有時(shí)甚至?xí)隹趥?，或拔拳相向。發(fā)泄之后。又往往會(huì)追悔莫及。此外，對(duì)環(huán)境不認(rèn)可，經(jīng)常牢騷滿腹，使有的公務(wù)員長期處于心理疲勞甚至工作經(jīng)常處于“”狀態(tài)。從以上可看出，我國少數(shù)公務(wù)員在心理健康方面存在的問題，歸納起來主要有以下三類：一是心理壓力大。公務(wù)員屬于工作壓力較大的群體，他們要承受更多來自于單位、社會(huì)、家庭等方面的挑戰(zhàn)，同時(shí)工作的難度越來越高、責(zé)任越來越大，并被要求不斷掌握新知識(shí)、新技能，不能有效的緩解壓力。加上長期坐在辦公室、缺乏體育鍛煉，心理壓力大造成心理疾病。主要表現(xiàn)為煩躁、心累、厭倦、抑郁、孤獨(dú)、精神恍惚，心中不踏實(shí)、過分擔(dān)憂等焦慮癥、抑郁癥癥狀等心理問題。二是工作倦怠。公務(wù)員的職業(yè)倦怠影響了工作效率。例如部分群眾反映的有的政府部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。除了管理方面的一些問題外。也與公務(wù)員的工作倦怠有一定關(guān)系。他們的心理積郁在長期得不到排解的情況下，最容易出現(xiàn)的心理不健康癥狀，就是倦怠，工作僵化缺乏新意。對(duì)于公共部門而言。有的公務(wù)員在自責(zé)、煩躁、懊惱、焦慮、抑郁等負(fù)面情緒不健康的心理狀態(tài)下，容易產(chǎn)生疲勞感，比如工作興趣減弱、注意力下降，從而造成工作效率下降、工作失誤或盲區(qū)增加。管理方面的培訓(xùn)更少，因此公務(wù)員了解和懂得心理健康和心理衛(wèi)生常識(shí)的機(jī)會(huì)較少，這也是目前公務(wù)員心理健康狀況存在問題的重要方面。二、公務(wù)員心理健康障礙產(chǎn)生的原因?qū)τ诠珓?wù)員來說，心理健康出現(xiàn)問題的原因是比較復(fù)雜的，但就總體情況分析。主要可歸納為如下幾個(gè)方面：原因之一：心理壓力大受公共責(zé)任的影響隨著社會(huì)不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。政府職能也發(fā)生了相應(yīng)的改變，公務(wù)員從管理加大。首先，中國正處于深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵時(shí)期，改進(jìn)管理方式，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府各責(zé)任不斷增大，工作負(fù)荷不斷提高。在高負(fù)荷的勞動(dòng)強(qiáng)度和高度緊張的精神狀態(tài)下，公煩躁、心累、厭倦、抑郁、孤獨(dú)、精神恍惚等負(fù)面情緒。其次，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分人先富裕起來，而公務(wù)員承受著較高工作壓力卻過著相對(duì)清貧的生活，給有的公務(wù)員的內(nèi)心造成了不平衡感，影響了其工作的積極性與熱情。第三，我國各種制度在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期尚需完善，公務(wù)員晉升過程中難免出現(xiàn)一些不公平現(xiàn)象。有的公務(wù)員需要花費(fèi)較多的精力處理工作中的人際關(guān)系。加劇了心理負(fù)擔(dān)。第四，解決心理困境，保持心理健康的唯一出路的公務(wù)員心理咨詢機(jī)構(gòu)尚未健全，心理咨詢室、放松室、宣泄室等場(chǎng)所也沒有。原因之二：價(jià)值取向受傳統(tǒng)的“官本位思想影響所謂“官本位，就是以官”為本，一切為了做“”。把官”作為自己的奮斗目標(biāo)和崇拜對(duì)象?！肮俦疚凰枷胍允欠駷椤肮賮砗饬總€(gè)人的社會(huì)地位和價(jià)值，它包含了四點(diǎn)內(nèi)官的利益和意志為最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；嚴(yán)格的上下層級(jí)制度，下級(jí)對(duì)上級(jí)為首是瞻，上級(jí)對(duì)下級(jí)擁有絕對(duì)的權(quán)力；以是否為官、官職大小、官階形成的敬官、畏官的社會(huì)心理。有的公務(wù)員認(rèn)為擁有較高的社會(huì)地位，得到別人的敬仰與尊重，享受良好的社會(huì)福利，獲得較高的收入就要做官。得到更多的支配權(quán)和自主權(quán)官本位”思想影響了他們的價(jià)值取向。公務(wù)員如果受到官本位”思想的負(fù)面影響，在政治和經(jīng)濟(jì)上必然會(huì)脫離群眾，無法全心全意為人民服務(wù)，背離社會(huì)主義核心價(jià)值觀，逐漸墮落，甚至走上犯罪的道路。原因之三：自我壓抑受傳統(tǒng)文化的“”影響賴防御機(jī)制應(yīng)對(duì)焦慮的結(jié)果。我國傳統(tǒng)文化中提倡以忍為善德，做事講求面子”，所以在公務(wù)員這個(gè)群體中，有的總是對(duì)自己的身份十分謹(jǐn)慎，無論是咨詢孩子問題，還是自己的認(rèn)知問題。不愿意將自己的真實(shí)感受表露出來。壓抑了自己的內(nèi)心，也拉開了人與人之間的距離。對(duì)其工作壓力與心理健康的自評(píng)采取回避的態(tài)度甚至產(chǎn)生抗拒心理，認(rèn)需要層次理論，人有交往的需要，如果需要得不到滿足，便會(huì)導(dǎo)致個(gè)體產(chǎn)生心理失調(diào)。公務(wù)員面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的人際關(guān)系，使自己處于緊張疲憊的狀態(tài)，嚴(yán)重的自我防“的影響，壓抑自我，甚至出現(xiàn)敵對(duì)猜疑的情緒，致使有的公務(wù)員面對(duì)較大的工作壓力卻無法找到合適的宣泄途徑，產(chǎn)生孤獨(dú)感、失落感，長此以往會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的心理困擾。原因之四：以公共性”為價(jià)值追求受自然本性的影響公共行政與公共權(quán)力聯(lián)系在一起，具有公共性。以公共利益為價(jià)值追求的特點(diǎn)，要求公務(wù)員摒棄個(gè)人私欲，保持公共利益的共性，以一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的群體姿態(tài)出現(xiàn)在群眾面前。這種公共行政領(lǐng)域的特殊性要求必然會(huì)影響公務(wù)員，使其與公務(wù)員自然本性欲望的滿足產(chǎn)生沖突。自然本性與原始驅(qū)動(dòng)力聯(lián)系在一起，被快樂原則支配，尋求本能欲望的滿足。超自然本性和自然本性經(jīng)常產(chǎn)生矛盾，超自然本性主要體現(xiàn)一個(gè)人的價(jià)值觀和良心的概念相對(duì)應(yīng)，自然本性按照快樂原則行事，超自然本性則按照道德原則行事?，F(xiàn)一切，都同他們的利益有關(guān)。然而，公務(wù)員與國家和政府緊密相連。當(dāng)公務(wù)員占有公共財(cái)產(chǎn)，或者使用不正當(dāng)?shù)墓矙?quán)力甚至以權(quán)謀私時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到進(jìn)退兩難的道德抉擇問題，面對(duì)兩難沖突而產(chǎn)生的焦慮、煩躁的情緒使有的公務(wù)員陷入心理困境。然而，公務(wù)員從事公共行政管理工作這一職業(yè)特性，要求公務(wù)員以追求公共利益為價(jià)值，公務(wù)員自然本性產(chǎn)生的沖突不可能消失，致使有的公務(wù)員陷入長期的困擾中，嚴(yán)重影響了心理健康。原因之五：應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)受有限的能力的影響能力素質(zhì)、心理承受和凋適能力都提出了更高的要求。首先，隨著公務(wù)員改革的深入，競(jìng)爭(zhēng)。為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，公務(wù)員很自然地承受了較大的工作壓力，這種工作壓力轉(zhuǎn)其次，新生代公務(wù)員群體存在心理困境。一方面他們有著非常強(qiáng)的適應(yīng)能力，工作表現(xiàn)出更高的積極性和熱情；但另一方面，他們剛踏人工作崗位不久，遭遇挫折后容易懷疑自己的能力，產(chǎn)生自卑、苦悶、悲觀無奈等情緒。從而陷入“自己是否有能力承擔(dān)的矛盾沖突中。再次，考公務(wù)員的熱潮一波接一波，大批精英進(jìn)駐政府部門，公務(wù)改革，激活干部隊(duì)伍活力，提高公務(wù)員素質(zhì)；另一方面也給公務(wù)員帶來巨大的壓力，對(duì)有限的知識(shí)能力的擔(dān)心等等。糾結(jié)在心中，難以排解。這使有的公務(wù)員容易陷入心理困境中，造成心理緊張，導(dǎo)致心理壓抑。三、提高公務(wù)員心理健康的對(duì)策思考針對(duì)心理健康問題給公務(wù)員的工作、生活帶來不少負(fù)面影響的實(shí)際情況，機(jī)關(guān)黨組織和相關(guān)部門要高度重視，采取不同的方式，進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。（一）要樹立以人為本的管理理念。以人為本的管理思想就是要做到任何管理都以人為中心。把提高人的素質(zhì)，處理人際關(guān)系，滿足人的需要，調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的工作放在首位。首先要滿足公務(wù)員的需求。公務(wù)員既有缺失性需要，也增強(qiáng)下屬的歸屬感和認(rèn)同感。其次要注意激發(fā)公務(wù)員的潛能。人的潛能是無限的，人可以依靠自己的力量來改變自己。充分調(diào)動(dòng)下屬的積極性，提高其動(dòng)機(jī)水平，積極參與工作。從而提高工作績效。再者是要拓展公務(wù)員發(fā)展空間。公務(wù)員的發(fā)展不僅僅表現(xiàn)在職位的晉升、仕途的發(fā)展、薪酬的增加，也可以是興趣的增加、能力的提高等。領(lǐng)導(dǎo)干部在給下屬精神鼓勵(lì)和支持的同時(shí)，也要注意為他們拓展發(fā)展空間。創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。要操，豐富公務(wù)員的精神生活。（二）要制定公務(wù)員職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍越來越年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化，崗位競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。公務(wù)員迫切需要提高知識(shí)和技能，搞好繼續(xù)教育提升素質(zhì)。因此，協(xié)助公務(wù)員規(guī)劃其個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。透過組織內(nèi)的工作經(jīng)驗(yàn)、工作要求、教育訓(xùn)練、進(jìn)修深造及人力規(guī)劃等予以配合，讓每位公務(wù)員有成長與發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)，是促進(jìn)鼓勵(lì)公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃，使其在位期間能夠更有效地為人民群眾服務(wù)；另一方面，為公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展通道提供一個(gè)系統(tǒng)而長遠(yuǎn)的謀劃，使他們能更加全身心的投入到自己的工作中去。這種規(guī)劃是公務(wù)員自己和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同完成的，是組織和公務(wù)員個(gè)人雙方的責(zé)任。職業(yè)生涯規(guī)劃無論是對(duì)于組織還是公務(wù)員個(gè)人都具有十分重要的意義：提升公務(wù)員自我的價(jià)值；對(duì)于組織而言，則能夠提高組織的競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變力。（三）要進(jìn)一步完善公務(wù)員崗位設(shè)置。公務(wù)員工作需要在緊迫的時(shí)間內(nèi)完成、工作中擔(dān)負(fù)的責(zé)任比較大、工作中任務(wù)有難度和挑戰(zhàn)性要求進(jìn)一步完善公務(wù)員崗位設(shè)置。公務(wù)員崗位職責(zé)中的“大多數(shù)任職文件中對(duì)公務(wù)員崗位職責(zé)也有規(guī)定。但是，實(shí)際上說的是職，而不是責(zé)。如果沒有建立公務(wù)員明確的崗位職責(zé)體系。將直接影響公務(wù)員組織的內(nèi)部公平性。這就要求合理安排公務(wù)員的工作任務(wù)，讓其有展現(xiàn)自身技巧和能力的機(jī)會(huì)，使其在執(zhí)行工作上有較多的獨(dú)立自主性和責(zé)任.受的范圍之內(nèi)。（四）要建立公務(wù)員合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。調(diào)研結(jié)果顯示，公務(wù)員工作壓力各因子得分排在前四位的是：職業(yè)前景、工作性質(zhì)、工作任務(wù)、完美傾向。其中職業(yè)前景和完美傾因素。在日常生活和工作中，公務(wù)員不僅僅要注重提升自身的工作和學(xué)習(xí)能力。還要在題，保證公務(wù)員晉升機(jī)會(huì)平等、政策透明、程序公開、決策公正。一定程度上可以減少公務(wù)員的主要壓力源。另外，提高公務(wù)員的公仆意識(shí)，提高對(duì)官本位思想和優(yōu)越感的警惕性，也有利于減少來自領(lǐng)導(dǎo)和人際關(guān)系之間的壓力。（五）要提供公務(wù)員必要的心理援助。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員心理健康知識(shí)的宣傳力度，提技術(shù)，為公務(wù)員開展心理健康指導(dǎo)、網(wǎng)上心理咨詢等活動(dòng)，在為公務(wù)員保密的同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)。二是定期為公務(wù)員開展心理測(cè)試，為每個(gè)公務(wù)員建立心理檔案。在選.為人崗匹配和后期人才的合理使用奠定基礎(chǔ)。另外，定期為公務(wù)員群體開展心理測(cè)試，也有利于心理咨詢師及時(shí)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員面臨的心理問題，針對(duì)心理不健康人群，給予及時(shí)的幫助與干預(yù)。三是各級(jí)的宣傳力度，幫助公務(wù)員提高自我調(diào)適的能力。四是成立公務(wù)員心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。配備專業(yè)人才，負(fù)責(zé)公務(wù)員心理健康問題調(diào)查研究、教育宣傳；進(jìn)行心理健康咨詢、心理疾病預(yù)防和干預(yù)；指導(dǎo)相關(guān)單位開展心理健康關(guān)懷、心理疏導(dǎo)：建立健全心理健康服務(wù)會(huì)認(rèn)識(shí)自己的情緒，管