國有企業(yè)前期工作管理辦法模版

前期工作管理辦法第一章總則第一條工程前期管理工作，是工程建設(shè)管理基礎(chǔ)性的工作，是后續(xù)工程建設(shè)的依據(jù)。為搞好前期工作，根據(jù)國家基礎(chǔ)設(shè)施項目的基本建設(shè)程序及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合行業(yè)要求和集團公司實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司組織建設(shè)的公路工程新（改）建項目。第二章基本工作要求第三條建設(shè)項目運作，必須滿足基本建設(shè)程序中各階段的工作內(nèi)容、深度要求。第四條建設(shè)項目均應(yīng)上報發(fā)展和改革委員會或國家發(fā)展與改革委員會立項。按規(guī)定由集團公司審批立項的建設(shè)項目，應(yīng)參考國家、行業(yè)及有關(guān)基本建設(shè)程序執(zhí)行，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定報市有關(guān)部門備案。第五條嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則選擇測量、勘察、設(shè)計、咨詢等單位。第三章基本工作和審批程序第六條基本工作程序（一）根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃和公路交通發(fā)展的實際需要，進行預(yù)可行性研究，編報項目建議書。（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，進行工程可行性研究，編報可行性研究報告。（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，進行初步設(shè)計，編報初步設(shè)計文件。（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖。（五）列入年度基本建設(shè)計劃。第七條基本審批程序（一）規(guī)劃委員會批復(fù)規(guī)劃方案和設(shè)計方案。（二）環(huán)保局或國家環(huán)保部批復(fù)環(huán)境影響評價報告。（三）國土資源局或國土資源部批復(fù)土地預(yù)審、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告和壓覆礦床報告。（四）發(fā)展和改革委員會或國家發(fā)展與改革委員會批復(fù)項目預(yù)可行性研究報告（項目建議書）和工程可行性研究報告,交通運輸部作為行業(yè)主管部門提供預(yù)可行性研究和工程可行性研究報告評審意見。（五）水務(wù)局或水利部批復(fù)水土保持方案、防洪影響評價報告。（六）地震局或國家地震局批復(fù)工程場地地震安全性評價報告。（七）國家批復(fù)立項的項目，由國家發(fā)改委批復(fù)節(jié)能評估報告書或節(jié)能評估報告表。（八）交通委批復(fù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。（九）批復(fù)立項的項目，由規(guī)劃委員會和發(fā)展和改革委員會審查批復(fù)初步設(shè)計及設(shè)計概算；國家批復(fù)立項的項目，由規(guī)劃委員會和交通委員會審查并形成初步設(shè)計文件預(yù)審意見，由交通運輸部批復(fù)初步設(shè)計及設(shè)計概算。（十）規(guī)劃委員會批復(fù)道路工程規(guī)劃意見書或配套設(shè)施項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制各項目市政工程的項目綜合、設(shè)計綜合，由規(guī)劃委員會形成審查會議紀(jì)要。（十一）園林、綠化、路政、消防、文物、鐵路、水務(wù)等部門對涉及其管理范圍的工程技術(shù)方案進行審批并下達相關(guān)行政許可事項決定書。（十二）有資質(zhì)的設(shè)計審查單位對施工設(shè)計圖文件進行審核。交通委員會路政局批復(fù)施工圖設(shè)計文件。（十三）國土資源部批復(fù)建設(shè)用地批準(zhǔn)書（市政府建設(shè)用地批復(fù)）或國有土地使用權(quán)證。（十四）交通委路政局批復(fù)道路工程施工許可手續(xù)。第四章管理職責(zé)第八條集團公司總工程師對勘察設(shè)計管理工作負(fù)總責(zé)，集團公司副總工程師對分管專業(yè)的勘察設(shè)計工作負(fù)管理責(zé)任。第九條技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)工程項目的前期規(guī)劃研究、預(yù)（工）可行性研究報告、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的勘察設(shè)計管理工作；組織施工圖優(yōu)化設(shè)計和外審工作。第十條工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)工程項目的勘察設(shè)計招標(biāo)、合同簽訂，負(fù)責(zé)項目投資估算、初步設(shè)計概算會審。第十一條建設(shè)公司負(fù)責(zé)工程項目實施階段的勘察設(shè)計協(xié)調(diào)管理工作，負(fù)責(zé)項目投資估算和初步設(shè)計概算中的征地拆遷費會審，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府勘察、測量進地工作。第十二條項目管理處負(fù)責(zé)工程項目實施階段現(xiàn)場的勘察設(shè)計協(xié)調(diào)管理工作。第五章管理程序第十三條項目前期工作嚴(yán)格執(zhí)行集團公司簽報制度。所有申報前期程序的文件，必須報集團公司批準(zhǔn)，并以集團公司名義報上級主管部門審批。第十四條所有程序批復(fù)文件，原件由集團公司綜合辦公室存檔，并根據(jù)批復(fù)內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)工程建設(shè)管理部、技術(shù)質(zhì)量部及相關(guān)部門，技術(shù)質(zhì)量部按項目分類歸檔，技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)建立項目前期工作數(shù)據(jù)庫。第十五條技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查勘察設(shè)計單位針對工程項目質(zhì)量保證體系和內(nèi)部評審制度的執(zhí)行情況；督促勘察設(shè)計單位加強總體設(shè)計和各專業(yè)設(shè)計的協(xié)調(diào)工作，以保證設(shè)計成果的完整性、合理性、統(tǒng)一性。第十六條工程前期過程中的規(guī)劃方案、預(yù)可行性研究報告、設(shè)計方案、工程可行性研究報告及土地預(yù)審、環(huán)境影響、水土保持、防洪影響、節(jié)能評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全等專項評價報告編制完成后，由技術(shù)質(zhì)量部組織編制單位向集團公司和有關(guān)部門匯報，經(jīng)集團公司批準(zhǔn)后，報上級行政主管部門審批。第十七條初步設(shè)計文件申報前，由技術(shù)質(zhì)量部組織集團公司有關(guān)部門、相關(guān)單位和技術(shù)委員會對設(shè)計文件進行內(nèi)部審核，工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)對初步設(shè)計概算進行審核，由技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)組織上報行政主管部門審批。第十八條工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)前期工作中測量、勘察、設(shè)計的招標(biāo)工作，并按規(guī)劃委員會勘察設(shè)計管理辦公室要求進行備案。第十九條測量、勘察、設(shè)計、咨詢等前期合同，經(jīng)工程建設(shè)管理部會簽后由技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)簽訂并辦理支付手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)合同管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。第二十條技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位與國土、環(huán)保、園林、綠化、路政、消防、文物、鐵路、水務(wù)、地方政府等單位的協(xié)調(diào)，取得各相關(guān)單位對工程設(shè)計方案的審核意見。第二十一條初步設(shè)計批復(fù)后，技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)組織專業(yè)管理人員，結(jié)合工程所處現(xiàn)場實際情況，協(xié)助勘察設(shè)計單位對施工圖設(shè)計進行完善和優(yōu)化，并負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計階段的勘察設(shè)計工作的管理。待施工圖完成后，由技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)委托有審查資質(zhì)的單位對施工圖設(shè)計進行外部審查，并將審查結(jié)果報交通委員會路政局審批。第二十二條公路設(shè)施改建和大修項目，由運營管理部提出計劃，并負(fù)責(zé)申報立項。工程建設(shè)管理部、技術(shù)質(zhì)量部會同運營管理部對改建、大修方案進行技術(shù)、經(jīng)濟綜合論證。第二十三條技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)申辦道路工程規(guī)劃意見書或配套設(shè)施項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可手續(xù)；工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)在開工前提供施工、監(jiān)理招標(biāo)及合同等資料，并負(fù)責(zé)取得工程先行進地施工的批準(zhǔn)文件；建設(shè)公司負(fù)責(zé)在開工前提供工程質(zhì)量監(jiān)督通知書及質(zhì)量、安全保證措施等資料，并負(fù)責(zé)取得建設(shè)用地批復(fù)。第二十四條技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)辦理與工程相關(guān)的市政管線，如電力、天然氣、熱力、自來水等重要管線（含管線拆改）的設(shè)計綜合規(guī)劃意見，建設(shè)公司負(fù)責(zé)協(xié)助各專業(yè)管線單位辦理規(guī)劃意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。第二十五條建設(shè)公司負(fù)責(zé)辦理拆遷許可證、樹木伐移許可證，市政府建設(shè)用地批復(fù)，建設(shè)用地批準(zhǔn)書（或國有土地使用權(quán)證）。第二十六條施工圖由技術(shù)質(zhì)量部發(fā)給建設(shè)公司。建設(shè)公司組織項目管理處將施工圖發(fā)給施工和監(jiān)理單位，設(shè)計單位不得將施工圖直接發(fā)給施工單位。第二十七條項目管理處在開工前組織施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位將施工圖設(shè)計與現(xiàn)場實際情況進行復(fù)核，結(jié)構(gòu)物的位置、尺寸、標(biāo)高未經(jīng)復(fù)核不得施工。第六章勘察設(shè)計管理第二十八條勘察設(shè)計單位應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照勘察設(shè)計質(zhì)量管理流程開展勘察設(shè)計，對其勘察設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程勘察設(shè)計單位應(yīng)明確勘察設(shè)計項目負(fù)責(zé)人，不得隨意變更項目負(fù)責(zé)人。第二十九條勘察設(shè)計文件應(yīng)符合立項（代可研）及初步設(shè)計等文件批復(fù)要求；符合有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定；符合相應(yīng)勘察設(shè)計階段規(guī)定的深度要求；勘察設(shè)計文件和圖紙應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確，必須逐級審核簽字，符合國家對勘察設(shè)計成果的有關(guān)要求。第三十條勘察單位應(yīng)按照規(guī)范要求加強地質(zhì)勘察工作，勘察工作量、勘察深度和精度應(yīng)滿足設(shè)計需求，避免由于地質(zhì)資料不準(zhǔn)確造成的設(shè)計質(zhì)量問題。第三十一條設(shè)計單位應(yīng)加強與勘察、測量單位的溝通協(xié)調(diào)，向勘察、測量單位提供的任務(wù)單應(yīng)翔實可靠，對測量及地質(zhì)勘察成果應(yīng)充分利用，杜絕設(shè)計與測量、勘察脫節(jié)問題的發(fā)生。第三十二條對于有多家設(shè)計單位的建設(shè)項目，總體設(shè)計單位應(yīng)加強總體設(shè)計工作，處理好主體工程與附屬工程、各專業(yè)之間的銜接配合，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)總責(zé)；各參與設(shè)計單位應(yīng)積極配合總體設(shè)計單位做好總體設(shè)計工作，避免設(shè)計失誤。第三十三條設(shè)計單位應(yīng)主動與各相關(guān)部門聯(lián)系，廣泛征求鐵路、路政、水務(wù)、電力、管線、文物、區(qū)縣政府、沿線單位等各方意見，不斷優(yōu)化完善設(shè)計方案，避免因調(diào)查不充分引起的設(shè)計問題。第三十四條設(shè)計單位應(yīng)做好與規(guī)劃、環(huán)評、水保、洪評等咨詢單位以及各階段設(shè)計審查單位的溝通配合，并落實相關(guān)評估報告及批復(fù)內(nèi)容。第三十五條合理確定勘察設(shè)計周期，以保證設(shè)計質(zhì)量。依據(jù)交通運輸部的要求，新建高速公路項目初步設(shè)計有效工作周期一般不少于120個工作日，施工圖設(shè)計有效工作周期一般不少于180個工作日；地形、地質(zhì)條件及工程方案復(fù)雜的項目，設(shè)計周期根據(jù)實際情況相應(yīng)增加。第三十六條自開工至交工驗收，設(shè)計單位派1～2名有經(jīng)驗的設(shè)計人駐施工現(xiàn)場，負(fù)責(zé)設(shè)計后續(xù)服務(wù)，項目管理處提供辦公住宿條件。第三十七條設(shè)計單位應(yīng)認(rèn)真聽取各階段設(shè)計審查意見，審查單位、施