電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(法規(guī))培訓(xùn)(苑曉燕)-課件

發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)

苑曉燕

南京中電學(xué)匯公司

Tel13633491548

Emaixiaoyan7483@16322022/11/111范圍

規(guī)范性引用文件

術(shù)語和定義

一般要求核心要求32022/11/11

1范圍

適用于中華人民共和國境內(nèi)從事發(fā)電生產(chǎn)的火電、水電(含抽水蓄能電站)、風(fēng)電企業(yè)，其它發(fā)電類企業(yè)參照執(zhí)行。

對于多元化電力企業(yè)，只對電力企業(yè)的發(fā)供電業(yè)務(wù)進行電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作，非電力生產(chǎn)發(fā)供電業(yè)務(wù)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)和指導(dǎo)思想4編制依據(jù):

《標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)容上主要以國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以及其他相關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)編制而成，結(jié)構(gòu)上與《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）保持一致。2.標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)和指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理，加強安全生產(chǎn)基層建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推進安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，提高防范和處置安全生產(chǎn)事故的能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，確保電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。53.標(biāo)準(zhǔn)編制原則6基本原則:風(fēng)險管理原則——《標(biāo)準(zhǔn)》按照“重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實、重在治本”的思想，基于風(fēng)險管理的原則，在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施中增加了風(fēng)險管理的內(nèi)容，提出了相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。本質(zhì)安全原則——從總體上看，《標(biāo)準(zhǔn)》針對人、設(shè)備、環(huán)境和管理四大部分，提出相應(yīng)本質(zhì)安全建設(shè)的內(nèi)容，突出了作業(yè)行為規(guī)范、設(shè)備設(shè)施安全、生產(chǎn)環(huán)境和諧、安全管理嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化要求。3.標(biāo)準(zhǔn)編制原則9與企業(yè)現(xiàn)行管理有效鏈接原則——《標(biāo)準(zhǔn)》明確了安全生產(chǎn)的基本內(nèi)容，并對每個核心要素提出了具體要求，但沒有規(guī)定實施的方式、方法和手段。企業(yè)可結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)現(xiàn)行有效的安全管理體系，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免了與企業(yè)現(xiàn)行管理方法的沖突，有利于國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理有機結(jié)合。4.標(biāo)準(zhǔn)基本構(gòu)成和主要內(nèi)容《標(biāo)準(zhǔn)》基本構(gòu)成：本標(biāo)準(zhǔn)包括火電、水電、風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，主要內(nèi)容概括為安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全和職業(yè)健康四大類。共有139個條款、總標(biāo)準(zhǔn)分值為1800分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施66條、800分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。104.標(biāo)準(zhǔn)基本構(gòu)成和主要內(nèi)容《標(biāo)準(zhǔn)》分值的確定：火電：共119條、1500分，其中安全管理41條、500分，設(shè)備設(shè)施46條、500分，作業(yè)安全20條、400分，職業(yè)健康12條、100分。水電：共114條、1500分，其中安全管理41條、500分，設(shè)備設(shè)施41條、500分，作業(yè)安全20條、400分，職業(yè)健康12條、100分。風(fēng)電：共104條、1390分，其中安全管理41條、500分，設(shè)備設(shè)施35條、420分，作業(yè)安全20條、400分，職業(yè)健康8條、70分。114.標(biāo)準(zhǔn)基本構(gòu)成和主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容和要求《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報送和事故調(diào)查處理以及績效考評和持續(xù)改進等十三個方面的內(nèi)容和要求。124.標(biāo)準(zhǔn)基本構(gòu)成和主要內(nèi)容主要內(nèi)容和要求1、安全生產(chǎn)目標(biāo)——包括目標(biāo)的制定、目標(biāo)的控制與落實、目標(biāo)的監(jiān)督與考核。2、組織機構(gòu)和職責(zé)——對安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制在組成、工作機制等方面提出要求。3、安全生產(chǎn)投入——規(guī)定企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用計劃，按規(guī)定提取并落實安全生產(chǎn)費。4、法律法規(guī)與安全管理制度——提出獲取法律法規(guī)，以及將國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程貫徹到企業(yè)安全管理制度和規(guī)程中等要求。134.標(biāo)準(zhǔn)基本構(gòu)成和主要內(nèi)容主要內(nèi)容和要求5、教育培訓(xùn)——包括建立教育培訓(xùn)管理體系，提出管理人員和崗位人員培訓(xùn)要求和開展企業(yè)安全文化建設(shè)等內(nèi)容。6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施——包括設(shè)備設(shè)施管理、設(shè)備設(shè)施安全保衛(wèi)、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全、設(shè)備設(shè)施防災(zāi)，以及設(shè)備設(shè)施風(fēng)險控制。7、作業(yè)安全——提出生產(chǎn)現(xiàn)場管理、作業(yè)人員和相關(guān)方安全管理、標(biāo)示和變更管理等要求。8、隱患排查和治理——提出隱患管理、隱患排查和隱患治理規(guī)定。144.標(biāo)準(zhǔn)基本構(gòu)成和主要內(nèi)容主要內(nèi)容和要求9、重大危險源監(jiān)控——包括危險源辨識和評估、重大危險源建檔和備案，重大危險源監(jiān)控與管理。10、職業(yè)健康——包括職業(yè)健康管理和提示、職業(yè)危害因素的申報和監(jiān)督，以及易產(chǎn)生職業(yè)健康危害的環(huán)境和設(shè)施應(yīng)采取的防護。11、應(yīng)急救援——明確了應(yīng)急救援管理、投入，機構(gòu)和隊伍的建立，預(yù)案的編制、培訓(xùn)和演練，以及應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)等。12、信息報送和事故調(diào)查處理——規(guī)定了信息報送和事故報告、調(diào)查的要求。13、績效考評和持續(xù)改進——規(guī)定了建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效評定和持續(xù)改進的機制。15

5規(guī)范性引用文件162022/11/11146份文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款中華人民共和國主席令第6號

中華人民共和國消防法中華人民共和國主席令第8號

中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國主席令第33號

中華人民共和國可再生能源法中華人民共和國主席令第60號

中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國主席令第69號

中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國主席令第70號

中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令第88號

中華人民共和國防洪法中華人民共和國國務(wù)院令第115號

電網(wǎng)調(diào)度管理條例中華人民共和國國務(wù)院令第78號

水庫大壩安全管理條例中華人民共和國國務(wù)院令第86號

中華人民共和國防汛條例中華人民共和國國務(wù)院令第115號

電網(wǎng)調(diào)度管理條例中華人民共和國國務(wù)院令第239號

電力設(shè)施保護條例中華人民共和國國務(wù)院令第352號

使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例中華人民共和國國務(wù)院令第373號

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例中華人民共和國國務(wù)院令第493號

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例5規(guī)范性引用文件172022/11/11國發(fā)〔2010〕23號

國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號

勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號

作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號

作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法國家電力監(jiān)管委員會令第1號

國家電力監(jiān)管委員會安全生產(chǎn)令國家電力監(jiān)管委員會令第2號

電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法國家電力監(jiān)管委員會令第3號

水電站大壩運行安全管理規(guī)定國家電力監(jiān)管委員會令第4號

電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定國家電力監(jiān)管委員會令第5號

電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定國家電力監(jiān)管委員會令第22號

電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）國家電力監(jiān)管委員會令第24號

電力可靠性監(jiān)督管理辦法185規(guī)范性引用文件電監(jiān)辦〔2004〕7號

關(guān)于印發(fā)《電力安全生產(chǎn)信息報送暫行規(guī)定》的通知辦安全〔2005〕1號

關(guān)于做好電力安全生產(chǎn)信息報送工作的通知辦安全〔2005〕3號

關(guān)于執(zhí)行《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》有關(guān)問題的通知辦安全〔2007〕1號

關(guān)于加強電力安全突發(fā)事件信息報告工作的通知電監(jiān)安全〔2005〕24號

關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全注冊辦法》和《水電站大壩安全定期檢查辦法》的通知電監(jiān)安全〔2006〕29號

關(guān)于進一步加強電力應(yīng)急管理工作的意見電監(jiān)安全〔2006〕34號

電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案電監(jiān)安全〔2006〕38號

關(guān)于印發(fā)《水電站大壩運行安全信息報送辦法》的通知電監(jiān)市場〔2006〕42號

發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定電監(jiān)安全〔2007〕11號

關(guān)于深入推進電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知電監(jiān)安全〔2009〕4號

關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全檢測工作管理辦法》的通知電監(jiān)安全〔2009〕61號

電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法公安部〔1999〕8號令

電力設(shè)施保護條例實施細(xì)則能源電〔1993〕45號

電力系統(tǒng)電瓷外絕緣防污閃技術(shù)管理規(guī)定能源部安保安〔1992〕40號

防止全廠停電措施水電部〔85〕電生火字87號文

防止20萬千瓦機組大軸彎曲事故的技術(shù)措施水電部〔86〕電生火字第193號文

發(fā)電機反事故技術(shù)措施水電部〔86〕電生火字第194號文

防止20萬KW機組嚴(yán)重超速事故的技術(shù)措施國電發(fā)〔1999〕579號

汽輪發(fā)電機運行規(guī)程國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局技監(jiān)局鍋發(fā)(1999)202號

鍋爐定期檢驗規(guī)則國電公司2001水電廠防汛工作檢查大綱電安生〔1994〕227號

電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機械部分）195規(guī)范性引用文件GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB3787-2006手持式電動工具的管理、使用、檢查和維護安全技術(shù)規(guī)程GB4053-1993固定式鋼直梯安全技術(shù)條件GB4962-2008氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程GB6095-1985安全帶GB6096-1985安全帶檢驗方法GB9448-1988焊接與切割安全GB12011-2000電絕緣鞋通用技術(shù)條件GB17622-1998帶電作業(yè)絕緣手套通用技術(shù)條件GB18218-2009危險化學(xué)品重大危險源辨識GB50034-2004建筑照明設(shè)計規(guī)范GB50011-2008建筑抗震設(shè)計規(guī)范GB50150-2006電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標(biāo)準(zhǔn)GB50217-2007電力工程電纜設(shè)計規(guī)范GB50229-2006火力發(fā)電廠與變電站防火設(shè)計規(guī)范GB50260-1996電力設(shè)施抗震設(shè)計規(guī)范GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識GB/T14285-2006繼電保護和安全自動裝置技術(shù)規(guī)程GB/T16178-1996廠內(nèi)機動車輛安全檢驗技術(shù)要求GB/T16434-1996高壓架空線路和發(fā)電廠、變電所環(huán)境污區(qū)分級及外絕緣選擇標(biāo)準(zhǔn)202022/11/115規(guī)范性引用文件AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范DL408-1991電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）DL435-1991火電廠煤粉鍋爐燃燒室防爆規(guī)程DL438-1991火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程DL612-1996電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)督規(guī)程DL647-1998電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程DL740-2000電容型驗電器DL5000-2000火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程DL5027-1993電力設(shè)備典型消防規(guī)程DL/T596-1996電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程DL/T572-2010電力變壓器運行規(guī)程DL/T573-2010電力變壓器檢修導(dǎo)則DL/T587-2007微機繼電保護裝置運行管理規(guī)程DL/T596-1996電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程DL/T616-2006火力發(fā)電廠汽水管道與支吊架維修調(diào)整導(dǎo)則DL/T621-1997交流電氣裝置的接地DL/T619-1997水電廠機組自動元件及其系統(tǒng)運行維護與檢修試驗規(guī)程DL/T651-1998氫冷發(fā)電機氫氣濕度技術(shù)要求DL/T676-1999帶電作業(yè)絕緣鞋（靴）通用技術(shù)條件DL/T687-1999微機型防止電氣誤操作裝置通用技術(shù)條件212022/11/115規(guī)范性引用文件DL/T711-1999汽輪機調(diào)節(jié)控制系統(tǒng)試驗導(dǎo)則DL/T724-2000電力系統(tǒng)用蓄電池直流電源裝置運行與維護技術(shù)規(guī)程DL/T748-2001火力發(fā)電廠鍋爐機組機組檢修導(dǎo)則DL/T755-2001電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則DL/T824-2002汽輪機電液調(diào)節(jié)系統(tǒng)性能驗收導(dǎo)則DL/T838-2003發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則DL/T843-2003大型汽輪發(fā)電機交流勵磁機勵磁系統(tǒng)技術(shù)條件DL/T856-2004電力用直流電源監(jiān)控裝置DL/T970-2005大型汽輪發(fā)電機非正常和特殊運行及檢修導(dǎo)則DL/T995-2006繼電保護和電網(wǎng)安全自動裝置檢驗規(guī)程DL/T996-2006火力發(fā)電廠汽輪機電液控制系統(tǒng)技術(shù)條件DL/T1040-2007電網(wǎng)運行準(zhǔn)則DL/T1049-2007發(fā)電機勵磁系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程DL/T1051-2007電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則DL/T1123-2009火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置222022/11/115規(guī)范性引用文件JGJ46－2005施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范TSGQ7015-2008起重機械定期檢驗規(guī)程YD/T1821-2008通信中心機房環(huán)境條件要求GB17621-1998大中型水電站水庫調(diào)度規(guī)范GB50201-1994防洪標(biāo)準(zhǔn)GBJ138-1990水位觀測標(biāo)準(zhǔn)GB/T962-2001水輪機調(diào)速器與壓油裝置運行規(guī)程GB/T7894-2009水輪發(fā)電機基本技術(shù)條件GB/T8564-2003水輪發(fā)電機組安裝技術(shù)規(guī)范GB/T9652-1997水輪機控制系統(tǒng)技術(shù)條件GB/T15468-2006水輪機基本技術(shù)條件GB/T17189-1997水力機械振動和脈動現(xiàn)場測試規(guī)程DL5180-2003水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)DL/T556-1994水輪發(fā)電機組振動監(jiān)測裝置設(shè)置導(dǎo)則DL/T563-1995水輪機電液調(diào)節(jié)系統(tǒng)及裝置技術(shù)規(guī)程DL/T619-1997水電廠機組自動化元件及其系統(tǒng)運行維護與檢修試驗規(guī)程DL/T710-1999水輪機運行規(guī)程DL/T751-2001水輪發(fā)電機運行規(guī)程DL/T792-2001水輪機調(diào)速器及壓油裝置運行規(guī)程DL/T817-2002立式水輪發(fā)電機檢修技術(shù)規(guī)程DL/T5178-2003混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范232022/11/115規(guī)范性引用文件SL60-1994土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范SL61-1994水文自動測報系統(tǒng)規(guī)范SL75-1994水閘技術(shù)管理規(guī)程SL224-1998水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定SL230-1998混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程SL240-1999水利水電工程閘門及啟閉機、升船機設(shè)備管理等級評定標(biāo)準(zhǔn)SL258-2000水庫大壩安全評價導(dǎo)則SD335-1989水電站廠房設(shè)計規(guī)范SDJ278-1990水利水電工程防火設(shè)計規(guī)范JTJ305-2001船閘總體設(shè)計規(guī)范GB/T19271雷電電磁脈沖防護第一部分通則GB/T19960-2005風(fēng)力發(fā)電機組GB/T20319-2006風(fēng)力發(fā)電機組驗收規(guī)范GB/Z19963-2005風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定DL/T666-1999風(fēng)力發(fā)電場運行規(guī)程DL/T796-2001風(fēng)力發(fā)電場安全規(guī)程DL/T797-2001風(fēng)力發(fā)電場檢修規(guī)程DL/T5036-1994轉(zhuǎn)槳式機組組裝與試驗工藝導(dǎo)則DL/T5383-2007風(fēng)力發(fā)電場設(shè)計技術(shù)規(guī)范

6電力企業(yè)達(dá)標(biāo)評級基本條件和程序242022/11/11安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風(fēng)險分析和預(yù)控機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。達(dá)標(biāo)評級基本條件：（一）取得電力業(yè)務(wù)許可證；（二）評審期內(nèi)未發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設(shè)備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不良影響的事件；（三）發(fā)電機組（或風(fēng)電場）通過并網(wǎng)安全性評價；運行水電站大壩按規(guī)定注冊；（四）電力建設(shè)工程項目已經(jīng)核準(zhǔn)或?qū)徟?，并在電力監(jiān)管機構(gòu)備案；（五）無其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。6電力企業(yè)達(dá)標(biāo)評級基本條件和程序6電力企業(yè)達(dá)標(biāo)評級基本條件和程序

達(dá)標(biāo)評級程序：一是電力企業(yè)（或電力建設(shè)單位）自查、自評。二是電力企業(yè)（或電力建設(shè)單位）根據(jù)自評結(jié)果，提出書面評審申請。三是電力監(jiān)管機構(gòu)審查受理。四是獲準(zhǔn)受理的電力企業(yè)（或電力建設(shè)單位）委托評審機構(gòu)開展評審。五是評審機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查評審。六是電力監(jiān)管機構(gòu)組織審核，對審核通過的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）予以公告。七是電力監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)證書和牌匾。26

6電力企業(yè)達(dá)標(biāo)評級基本條件和程序272022/11/11評定和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。電力監(jiān)管機構(gòu)對評審定級進行監(jiān)督管理。7核心要求282022/11/115.1目標(biāo)（40分）5.1.1目標(biāo)的制定電力企業(yè)應(yīng)制定明確的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)明確企業(yè)安全狀況在人員、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、管理等方面的各項安全指標(biāo)。安全指標(biāo)應(yīng)科學(xué)、合理，包括：不發(fā)生人身重傷及以上人身事故、不發(fā)生一般及以上各類電力安全事故。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，以文件形式下達(dá)。10①未制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、未經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，不得分。②指標(biāo)不全面、內(nèi)容有缺失，扣2分。③指標(biāo)不明確，不易于員工獲取并貫徹落實，扣2分。④未以正式方式下達(dá)，扣2分。7核心要求現(xiàn)場考評檢查要點:1.企業(yè)制定的年度安全目標(biāo)是否經(jīng)企業(yè)安全第一負(fù)責(zé)人審批，是否以紅頭文件形式下發(fā)；2.目標(biāo)內(nèi)容是否符合“三級控制”的原則，即：企業(yè)控制重傷及一般設(shè)備事故，不發(fā)生人身死亡及重大設(shè)備事故；部門控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和一般設(shè)備事故；班組控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷。目前有的企業(yè)將此內(nèi)容增加至個人控制差錯，不發(fā)生異常及未遂，但其安全指標(biāo)是否做到科學(xué)、合理，應(yīng)結(jié)合發(fā)電企業(yè)的特點而考慮其真實性和客觀性，如目前部分企業(yè)編制的目標(biāo)對一、二類障礙、機組非停目標(biāo)均為零，但實際中卻非如此，所以在核對此目標(biāo)時應(yīng)核對其安全統(tǒng)計報表及查閱其相關(guān)資料，對比檢查以保證其真實性。295核心要求2022/11/11305.1目標(biāo)（40分）5.1.2目標(biāo)的控制與落實根據(jù)確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)制定相應(yīng)的分級（廠級、部門、班組）目標(biāo)。基層單位或部門按照安全生產(chǎn)職責(zé)，制定相應(yīng)的分級控制措施。15①未制定相應(yīng)目標(biāo)和控制措施，不得分。②控制措施不明確、不具體，未結(jié)合崗位特點，扣2分。31現(xiàn)場考評檢查要點:查閱部門與企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀及本部門是否依據(jù)企業(yè)的總目標(biāo)及責(zé)任狀內(nèi)容而結(jié)合部門實際而編制部門的年度安全目標(biāo)，注意不應(yīng)以與企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀而代替部門的年度安全目標(biāo)。7核心要求2022/11/11325.1目標(biāo)（40分）5.1.3目標(biāo)的監(jiān)督與考核制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法。定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查與糾偏。對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進行評估與考核。15①未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)不得分。②未制定目標(biāo)考核辦法，扣2分。③未對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進行檢查評估，未按辦法對目標(biāo)執(zhí)行情況考核，扣2分。33現(xiàn)場考評檢查要點:1.是否編制企業(yè)、部門、班組三級安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，其辦法應(yīng)具體且符合實際；2.查閱企業(yè)、部門對安全生產(chǎn)目標(biāo)實施計劃過程中出現(xiàn)的情況及對存在的問題是否有監(jiān)督、檢查與糾偏的相關(guān)記錄;3.查閱企業(yè)的月度安全分析會及安委會的相關(guān)記錄是否有對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進行評估與考核的記錄，應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)生的各類不安全事件次數(shù)與年度安全目標(biāo)相比較研究其發(fā)展趨勢；4.查閱部門的月度安全分析會記錄及對本部門安全目標(biāo)完成情況的分析及相關(guān)考核記錄；5.查閱班組的安全活動記錄及對本班組安全目標(biāo)完成情況的分析及相關(guān)考核記錄。7核心要求342022/11/115.2組織機構(gòu)和職責(zé)（60分）5.2.1安全生產(chǎn)委員會成立以主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)委員會，明確機構(gòu)的組成和職責(zé)，建立健全工作制度和例會制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)委員會會議，總結(jié)分析本單位的安全生產(chǎn)情況，部署安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大事項。10①未成立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會并建立相關(guān)制度，不得分。②未按規(guī)定召開會議或會議記錄不完整，扣2分/次。③重大、重要安全事項未經(jīng)安委會研究確定，扣3分。7核心要求現(xiàn)場考評檢查要點:

查閱企業(yè)的紅頭文件是否成立以安全第一負(fù)責(zé)者為領(lǐng)導(dǎo)的安委會；查閱相關(guān)的職責(zé)、工作制度及例會制度的文件；

查閱安委會是否由企業(yè)安全第一責(zé)任者按時主持召開，其內(nèi)容是否結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)實際總結(jié)分析本單位的安全生產(chǎn)情況，部署安全生產(chǎn)工作中的重大問題，決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大事項等內(nèi)容（查閱安監(jiān)部）355核心要求2022/11/11365.2組織機構(gòu)和職責(zé)（60分）5.2.2安全生產(chǎn)保障體系建立由各部門和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)保障體系。企業(yè)、部門（車間）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月組織召開安全生產(chǎn)分析會議,形成會議記錄并予以公布。落實安全生產(chǎn)保障體系職責(zé)，保障安全生產(chǎn)所需的人員、物資、費用等需要。10①未按要求建立安全生產(chǎn)保障體系，不得分。②未每月召開安全分析例會，扣2分/次；會議記錄不完整或沒有公布，扣1分/次；未分析安全生產(chǎn)存在的問題，扣1分/次；未針對問題制定改進措施扣1分；未布置安全生產(chǎn)工作和明確完成時間、負(fù)責(zé)人，扣1分；上次布置的工作未閉環(huán)扣1分。③安全保障體系不健全、不符合要求，職責(zé)未有效落實，每項扣1分37現(xiàn)場考評檢查要點:

企業(yè)關(guān)于建立“安全保障體系”的紅頭文件及相關(guān)的會議記錄、資料，通過企業(yè)所發(fā)生的各類不安全事件來確定其是否貫徹“管安全必須管生產(chǎn)”的原則；

查閱企業(yè)、部門每月的安全分析會記錄是否體現(xiàn)了會議由主要負(fù)責(zé)人主持召開會議，時間是否滯后，是否起到了承上啟下的作用，會議記錄是否結(jié)合企業(yè)、部門月度安全生產(chǎn)實際情況有針對性地進行分析，并查找不足指導(dǎo)下月，查閱是否以會議形式下發(fā)或采用ERT或MIS系統(tǒng)掛在相關(guān)網(wǎng)頁上供有關(guān)人員查閱學(xué)習(xí)；

查閱企業(yè)年度檢修計劃及“反措”計劃中涉及到保障安全生產(chǎn)所需的人員物資費用是否落實，計劃實施過程中的項目落實情況通過查閱部門月度工作計劃完成情況予以核對。中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第21號

2008年9月1日起施行第二章安全生產(chǎn)工作責(zé)任第五條中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。第六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（一）中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）中央企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第七條中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括：（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會制度。（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。第九條中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊安全工程師為主體。

第十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其獨資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對其項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。對控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。對參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。中央企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。7核心要求442022/11/115.2組織機構(gòu)和職責(zé)（60分）5.2.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體系根據(jù)國家和上級單位規(guī)定要求，設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備滿足安全生產(chǎn)要求的各級安全監(jiān)督人員和所需的設(shè)施器材。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，每月召開安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議，并做好會議記錄。安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，布置、督促、落實企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，檢查安全生產(chǎn)工作開展情況，糾正違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，安全監(jiān)督工作記錄完整。20①未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，不得分。②安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，安全監(jiān)督人員數(shù)量、素質(zhì)及配備的設(shè)施器材不滿足本單位安全監(jiān)督需要的，扣5分。安監(jiān)人員中沒有安全注冊工程師的，扣3分。③未按時召開會議或會議記錄不完整，扣2分/次。④安全監(jiān)督人員對關(guān)鍵工作、危險工作、重點工作未進行現(xiàn)場監(jiān)督的，扣3分。⑤現(xiàn)場監(jiān)督無記錄，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象未制止并跟蹤整改的，扣2分/次?，F(xiàn)場考評檢查要點:

查閱企業(yè)關(guān)于設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)及安全監(jiān)督人員的相關(guān)文件，查閱部門安全監(jiān)督人員的配置是否符合有關(guān)要求，主要生產(chǎn)性車間是否配置專職的安全監(jiān)督人員；查看三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)圖是否規(guī)范且符合要求，是否配置攝像、照相機及錄音筆等事故調(diào)查所需器材。

查閱安全監(jiān)督體系：注安師培訓(xùn)及取證情況。

查閱月度安全網(wǎng)例會記錄是否按期召開，其內(nèi)容是否結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)情況及監(jiān)督工作存在的傾向性問題進行總結(jié)分析，提出具體指導(dǎo)意見。

查閱安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)相關(guān)活動記錄。455核心要求462022/11/115.2組織機構(gòu)和職責(zé)（60分）5.2.4安全生產(chǎn)責(zé)任制制定符合本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各級、各類崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。各級、各類崗位人員要認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)建立責(zé)任追究制度，對安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進行檢查、考核。20①未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，或安全生產(chǎn)責(zé)任制未有效落實造成事故，不得分。②各級、各類人員安全職責(zé)未體現(xiàn)崗位工作相關(guān)性，未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣5分。③未制定責(zé)任追究制度和考核制度，無安全生產(chǎn)獎懲記錄，扣5分?，F(xiàn)場考評檢查要點:

查閱各部門（安全監(jiān)督部門）所編制的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文本，其內(nèi)容是否做到“縱向到底，橫向到邊”，是否做到一崗一責(zé)。

查閱相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否涵蓋了有關(guān)要求，查閱所建立的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度文本及其內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，對安全生產(chǎn)責(zé)任制履行情況是否有檢查及考核記錄。47《安全生產(chǎn)法》概述《安全生產(chǎn)法》概述生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）是安全生產(chǎn)

的責(zé)任主體第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（第五條）主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（第十七條）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。重大事故發(fā)生時，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（第四十二條）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的要點落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，關(guān)鍵就是建立健全自身的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基本原則：“管生產(chǎn)，必須管安全”，“誰管理、誰主管、誰審批，誰負(fù)責(zé)”；構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基本要求：“縱向到底，橫向到邊；人人有責(zé)，監(jiān)督考核”；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系是事故責(zé)任追究、承擔(dān)法律責(zé)任的基本依據(jù)。5核心要求522022/11/115.3安全生產(chǎn)投入（40分）5.3.1費用管理制定滿足安全生產(chǎn)需要的安全生產(chǎn)費用計劃，嚴(yán)格審批程序，按上級規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用并落實到位，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織有關(guān)部門對執(zhí)行情況進行檢查、考核。15①未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，不得分。②未制定安全生產(chǎn)費用計劃，扣3分。③審批程序不符合規(guī)定，扣2分?，F(xiàn)場考評檢查要點:

查閱企業(yè)“兩措”計劃是否經(jīng)企業(yè)第一責(zé)任人親自審批，是否做到“四落實”，查閱安監(jiān)部門對“兩措”計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查記錄，如有可能查閱生技部、財務(wù)部的費用落實情況；記錄中是否體現(xiàn)出企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織有關(guān)部門對執(zhí)行情況進行了檢查及考核。53第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。安全生產(chǎn)條件與投入核心要求552022/11/115.3安全生產(chǎn)投入（40分）5.3.2費用使用安全生產(chǎn)費用主要用于以下方面：安全技術(shù)和勞動保護措施：安全標(biāo)志、安全工器具、安全設(shè)備設(shè)施、安全防護裝置、安全培訓(xùn)、職業(yè)病防護和勞動保護，以及重大安全生產(chǎn)課題研究和預(yù)防事故采取的安全技術(shù)措施工程建設(shè)等。反事故措施：設(shè)備重大缺陷和隱患治理、針對事故教訓(xùn)采取的防范措施、落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進行的設(shè)備和系統(tǒng)改造、提高設(shè)備安全穩(wěn)定運行的技術(shù)改造等。應(yīng)急管理：預(yù)案編制、應(yīng)急物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等。安全檢測、安全評價、事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控整改以及安全保衛(wèi)等。安全法律法規(guī)收集與識別、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施與維護、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)技能競賽、安全文化建設(shè)與安全月活動等。25①挪用安全生產(chǎn)費用不得分。②安全生產(chǎn)費用使用中存在應(yīng)投入而未投入的，扣2分/項。現(xiàn)場考評檢查要點:

查閱“兩措”計劃的落實完成項目；

查閱應(yīng)急管理所涉及費用的落實情況及完成情況;

查閱用于安全檢測特種設(shè)備的定檢、特檢及隱患排查項目的治理方案，重大危險源監(jiān)控整改及企業(yè)保衛(wèi)各項費用的支出情況，調(diào)閱財務(wù)部門相關(guān)憑證。

查閱有關(guān)部門對安全法律、法規(guī)的收集與識別相關(guān)規(guī)范；查閱開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)資料。565核心要求572022/11/115.4法律法規(guī)與安全管理制度（60分）5.4.1法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。企業(yè)職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時傳達(dá)給從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位（企業(yè)）規(guī)章制度，貫徹到日常安全管理工作中。15①未明確識別主管部門的，扣5分。②未建立相關(guān)制度，扣5分。③未根據(jù)識別和獲取的法律法規(guī)及時完善本企業(yè)規(guī)章制度和規(guī)程的，扣1分/項。④未將識別和獲取的法律法規(guī)對相關(guān)人員進行教育培訓(xùn)的?？?分/項。現(xiàn)場考評檢查要點:

是否在機構(gòu)上建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門，有無具體的支持性文件；

查閱企業(yè)職能部門相關(guān)的更新目錄及規(guī)范整理后的制度匯編；

查閱企業(yè)相關(guān)會議記錄及詢問從業(yè)人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的學(xué)習(xí)掌握情況；

查閱企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度是否符合國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否貫徹落實。58安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系《憲法》（第42條）《安全生產(chǎn)法》其它有關(guān)安全生產(chǎn)的專門法律安全生產(chǎn)相關(guān)法律批準(zhǔn)加入的有關(guān)安全衛(wèi)生的國際公約或條約《標(biāo)準(zhǔn)化法》有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)注：表示存在上下位關(guān)系；表示不存在上下位關(guān)系，是同等關(guān)系，故有可能存在效力沖突。我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)核心目錄1、法律一般法：《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》特別法：《礦山安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等相關(guān)法：《勞動法》、《建筑法》、《工會法》、《煤炭法》、《民法》、《刑法》等核心法規(guī)目錄2、配套行政法規(guī)安全生產(chǎn)許可證條例煤礦安全監(jiān)察條例國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例危險化學(xué)品安全管理條例煙花爆竹安全管理條例民用爆炸物品安全管理條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例工傷保險條例核心法規(guī)目錄3、配套部門規(guī)章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法安全評價機構(gòu)管理規(guī)定建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法核心法規(guī)目錄4、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章5、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（國家/行業(yè)）

主要是指強制性標(biāo)準(zhǔn)核心法規(guī)目錄核心要求2022/11/11645.4法律法規(guī)與安全管理制度（60分）5.4.2規(guī)章制度建立健全符合國家法律法規(guī)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的各項規(guī)章制度（包括但不僅限于附錄A），并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。15①規(guī)章制度不全，扣2分/項。②相關(guān)崗位的規(guī)章制度配置不全，扣1分/處。安全規(guī)章制度現(xiàn)場考評檢查要點:

查閱企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度是否符合國家法律法規(guī)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)放記錄是否覆蓋相關(guān)部門、班組，是否達(dá)到從業(yè)人員人人明白。安全規(guī)章制度體系的建立:按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成。

電力企業(yè)規(guī)章制度目錄（附A）A1安全生產(chǎn)職責(zé)A2安全生產(chǎn)費用A3文件和檔案管理A4安全生產(chǎn)檢查及隱患排查與治理A5兩票三制A6安全教育培訓(xùn)A7特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理A8設(shè)備管理A9建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理A10危險化學(xué)品和重大危險源管理A11特殊危險作業(yè)管理A12消防安全管理A13相關(guān)方及臨時用工管理A14職業(yè)健康管理A15勞動防護用品及特殊防護用品管理A16安全工器具管理A17應(yīng)急管理A18交通安全管理A19反違章管理A20安全生產(chǎn)獎懲A21事故事件管理A22技術(shù)監(jiān)督管理核心要求672022/11/115.4法律法規(guī)與安全管理制度（60分）5.4.3安全生產(chǎn)規(guī)程企業(yè)應(yīng)配備國家及電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程。企業(yè)應(yīng)編制運行規(guī)程、檢修規(guī)程、設(shè)備試驗規(guī)程、系統(tǒng)圖冊、相關(guān)設(shè)備操作規(guī)程等有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程。企業(yè)應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程發(fā)放到相關(guān)崗位。10①未明確各部門、崗位應(yīng)配備的規(guī)章制度，扣2分/項；部門、班組、崗位沒有獲取到最新的安全生產(chǎn)規(guī)程，扣1分/項。②編制的安全生產(chǎn)規(guī)程內(nèi)容不全或不符合要求，扣2分/項。現(xiàn)場考評檢查要點:

查閱企業(yè)所配備的國家、行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程；查閱企業(yè)所編制的各類規(guī)程是否符合相關(guān)規(guī)定，3-5年是否全面修編重印，每年是否經(jīng)有關(guān)人員組織復(fù)查，對可以繼續(xù)執(zhí)行的應(yīng)履行審批程序；是否對其有效性每年進行確認(rèn)，有無經(jīng)總工或經(jīng)生產(chǎn)廠長審批簽發(fā)的有效性規(guī)程制度系統(tǒng)圖確認(rèn)清單，是否按規(guī)定要求將相關(guān)規(guī)程發(fā)放到相關(guān)崗位，按清單核對崗位應(yīng)配備的規(guī)程、制度及系統(tǒng)圖是否齊全完備。68核心要求692022/11/115.4法律法規(guī)與安全管理制度（60分）5.4.4評估和修訂每年至少一次對企業(yè)執(zhí)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢修、運行、試驗等規(guī)程的有效性進行檢查評估；及時完善規(guī)章制度、操作規(guī)程，每年發(fā)布有效的法律法規(guī)、制度、規(guī)程等清單；每3～5年對有關(guān)制度、規(guī)程進行一次全面修訂、重新印刷發(fā)布。規(guī)章制度、操作規(guī)程的修訂、審查應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。10①未公布現(xiàn)行有效的制度清單，不得分。②未按要求及時修訂有關(guān)規(guī)程和規(guī)章制度，扣2分/項。③未按規(guī)定履行規(guī)程、規(guī)章制度審批手續(xù)，扣2分/項。核心要求2022/11/11705.4法律法規(guī)與安全管理制度（60分）5.4.5文件和檔案管理嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保規(guī)章制度、規(guī)程編制、使用、評審、修訂的有效性。建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。安全記錄至少包括：班長日志、巡檢記錄、檢修記錄、不安全事件記錄、事故調(diào)查報告、安全生產(chǎn)通報、安全日活動記錄、安全會議記錄、安全檢查記錄等。10①未建立檔案管理制度，沒有按制度執(zhí)行不得分。②未按規(guī)定做好安全臺賬、記錄，每缺少一項或一次扣2分。③安全臺賬、記錄內(nèi)容不全面或不具體，每項扣1分。71現(xiàn)場考評檢查要點:

評估和修訂

查閱相關(guān)資料及核對規(guī)程出版時間；查閱核對清單；查閱相關(guān)審批手續(xù)。

文件和檔案管理

查閱相關(guān)管理制度及執(zhí)行落實情況；查閱相關(guān)記錄檔案的完整齊全及時效性5核心要求722022/11/115.5教育培訓(xùn)（80分）5.5.1教育培訓(xùn)管理明確安全教育培訓(xùn)主管部門或?qū)Ｘ?zé)人，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。10①安全教育培訓(xùn)主管部門或?qū)Ｘ?zé)人不明確，扣3分。②沒有教育培訓(xùn)計劃，未建立安全教育培訓(xùn)記錄和檔案，扣3分。③沒有培訓(xùn)培訓(xùn)效果評估報告，扣2分。5核心要求2022/11/11735.5教育培訓(xùn)（80分）5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格，取得培訓(xùn)合格證書。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。10①企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按要求進行培訓(xùn)或取證，扣3分。②培訓(xùn)學(xué)時不符合規(guī)定，扣2分/人。核心要求742022/11/115.5教育培訓(xùn)（80分）5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)每年對生產(chǎn)崗位人員進行生產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全教育和安全規(guī)程考試，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握觸電急救及心肺復(fù)蘇法，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。其中，班組長的安全培訓(xùn)應(yīng)符合國家有關(guān)要求，工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人須經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布。新入廠員工在上崗前必須進行廠、車間、班組三級安全教育培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。危險性較大的崗位人員應(yīng)熟悉與工作有關(guān)的氧氣、氫氣、氯氣、乙炔、六氟化硫、酸、堿、油等危險介質(zhì)的物理、化學(xué)特性，培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時。20①工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人未經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布的或特種（設(shè)備）作業(yè)人員未取證上崗的，不得分。②現(xiàn)場作業(yè)人員未按要求進行安全生產(chǎn)規(guī)程考試或考核不合格仍進行作業(yè)，扣1分/人。③新入廠人員未進行安全生產(chǎn)三級教育的，扣1分/人。④現(xiàn)場作業(yè)人員不會緊急救護法的，扣1分/人。⑤相關(guān)人員不會使用防毒、防窒息等用品的，扣1分/人。核心要求2022/11/11755.5教育培訓(xùn)（80分）5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)生產(chǎn)崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個月以上重新上崗者，應(yīng)進行車間和班組安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考試，考試合格方可上崗。特種（設(shè)備）作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業(yè)。離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。20①工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人未經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布的或特種（設(shè)備）作業(yè)人員未取證上崗的，不得分。②現(xiàn)場作業(yè)人員未按要求進行安全生產(chǎn)規(guī)程考試或考核不合格仍進行作業(yè)，扣1分/人。③新入廠人員未進行安全生產(chǎn)三級教育的，扣1分/人。④現(xiàn)場作業(yè)人員不會緊急救護法的，扣1分/人。⑤相關(guān)人員不會使用防毒、防窒息等用品的，扣1分/人。核心要求762022/11/115.5教育培訓(xùn)（80分）5.5.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方人員進行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行現(xiàn)場有關(guān)安全知識的教育培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)部門考試合格。企業(yè)應(yīng)對參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護工作。10①未對相關(guān)方人員進行安全教育培訓(xùn)，扣1分/人；承包方未經(jīng)考試或考試不合格進入生產(chǎn)現(xiàn)場，扣1分/人；未進行安全技術(shù)交底，扣1分/次。②未對外來人員進行安全教育和告知的，扣1分/人；臨時用工上崗前未進行培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格，扣2分?，F(xiàn)場考評檢查要點:查閱人資部年度安全培訓(xùn)計劃是否符合企業(yè)實際，是否按相關(guān)規(guī)定進行了專題培訓(xùn)如緊急救護，心肺復(fù)蘇等；查閱工作票“三種人”相關(guān)培訓(xùn)記錄、考核記錄及紅頭文件；

查閱人資部新入廠人員檔案，核對三級安全教育記錄，對從事危險性較大的崗位如氫站、焊工、電氣配電檢修、電氣運行、化學(xué)運行、試驗等崗位要進行現(xiàn)場詢問（結(jié)合崗位特點是否熟悉與工作有關(guān)的氣體如氧、氫、氯、氮、乙炔、SF6以及酸、堿、油等危險介質(zhì)的物理及化學(xué)特性；培訓(xùn)課時是否滿足相關(guān)規(guī)定，（普通崗前培訓(xùn)24學(xué)時，危險介質(zhì)48學(xué)時）；77查閱人員檔案及現(xiàn)場詢問看是否存在轉(zhuǎn)、離崗三個月重新上崗者，如存在此類人員，則需要查閱部門及班組相關(guān)內(nèi)容的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資料和試卷；

查閱人資部特種作業(yè)人員培訓(xùn)及注冊登記，核對現(xiàn)場從事特種作業(yè)及特種設(shè)備操作人員名單；查閱有效證件是否符合查閱承、發(fā)包工程的相關(guān)安全教育及培訓(xùn)交底的有關(guān)記錄；

查閱人資部、總經(jīng)部有無參觀實習(xí)人員記錄，如存在外來參觀、學(xué)習(xí)等外來人員，核對是否進行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知的記錄。78《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

2006年1月17日公布，自2006年3月1日起施行

國家安監(jiān)總局3號令

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；（三）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；（五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；（三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；（五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》核心要求862022/11/115.5教育培訓(xùn)（80分）5.5.5安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要，重視企業(yè)安全文化建設(shè)，營造安全文化氛圍，形成企業(yè)安全價值觀，促進安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)從業(yè)人員安全態(tài)度和安全行為，形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。30①企業(yè)未開展安全文化活動，不得分。安全文化未納入企業(yè)文化建設(shè)扣5分；無企業(yè)安全理念扣3分；生產(chǎn)部門、班組未逐級制定相應(yīng)的安全文化建設(shè)實施方案并開展活動，每項扣1分②未制定“反違章”制度或活動方案，扣5分；每月未進行活動分析，扣2分；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章扣3分/次；現(xiàn)場考評檢查要點:查閱企業(yè)是否制定安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要及企業(yè)安全文化建設(shè)，營造安全文化氛圍，如宣傳板、文化長廊、各種形式的安全教育，對員工是否進行企業(yè)安全價值觀的意識教育，查閱相關(guān)記錄；

查閱企業(yè)開展多種形式的安全文化活動痕跡資料，如演講、競賽、趣味活動（體育、文化等）；

查閱班組“兩會一活動”是否符合有關(guān)規(guī)定，其內(nèi)容是否結(jié)合班組一周生產(chǎn)實際有針對性進行，“兩會”是否結(jié)合實際，有無針對性及可操作性，杜絕流于形式。87安全文化《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008)給出了企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。安全文化安全文化分為三個層次：1、直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序；2、企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)；3、安全意識形態(tài)的深層文化。安全文化安全文化的內(nèi)涵：企業(yè)安全文化是“以人為本”多層次的復(fù)合體，由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。企業(yè)文化是“以人為本”，提倡對人的“愛”與“護”，以“靈性管理”為中心，以員工安全文化素質(zhì)為基礎(chǔ)所形成的，群體和企業(yè)的安全價值觀和安全行為規(guī)范。核心要求2022/11/11915.5教育培訓(xùn)（80分）5.5.5安全文化建設(shè)定期組織開展安全日活動，學(xué)習(xí)國家、上級單位、本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神和規(guī)定以及本崗位安全生產(chǎn)知識，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，分析本崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險和預(yù)防措施。嚴(yán)格班前、班后會。班前會要結(jié)合工作任務(wù)、設(shè)備及系統(tǒng)運行方式做好危險點分析，布置安全措施，講解安全注意事項。工作結(jié)束應(yīng)及時總結(jié)當(dāng)班工作情況，分析工作中存在的問題，提出改進意見和建議。30③安全日活動內(nèi)容不充實，無針對性，或記錄不全，扣3分。企業(yè)和車間領(lǐng)導(dǎo)、管理人員未按照規(guī)定參加班組安全日活動，扣1分/次。④未組織班前、班后會，扣2分/次。會議內(nèi)容不充實，未能正常召開，無記錄，有一項不符合扣3分。5核心要求922022/11/115.8隱患排查和治理（60分）5.8.1隱患管理建立隱患排查治理制度，界定隱患分級、分類標(biāo)準(zhǔn)，明確“查找－評估－報告－治理（控制）－驗收－銷號”的閉環(huán)管理流程。每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并按要求及時報送電力監(jiān)管機構(gòu)。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字。15①未建立隱患排查治理制度不得分；②制度內(nèi)容有缺失，扣2分；③未定期進行統(tǒng)計分析，未按要求及時報送電力監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)計分析表未由主要負(fù)責(zé)人簽字，扣2分/項?，F(xiàn)場考評檢查要點:

查閱企業(yè)是否建立健全了隱患排查治理制度，按照制度進行分層次的核對。制度中是否界定隱患分級、分類標(biāo)準(zhǔn)；是否明確了隱患排查的閉環(huán)管理流程，即“查找—評估—報告—治理—驗收—銷號”各流程的管理及執(zhí)行部門。

是否及時對本企業(yè)隱患排查治理進行分析有無具體統(tǒng)計分析報表及記錄，查閱其是否按要求及時報送電力監(jiān)管機構(gòu)。與其他資料核對，對上報的統(tǒng)計分析表是否由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。935核心要求2022/11/11945.8隱患排查和治理（60分）5.8.2隱患排查制定隱患排查治理方案，明確排查的目的、范圍和排查方法，落實責(zé)任人，結(jié)合安全檢查、安全性評價工作，積極開展隱患排查工作。對排查出的隱患要確定等級并登記建檔。隱患排查要做到全員、全過程、全方位，涵蓋與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和各個環(huán)節(jié)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。15①未制定隱患排查治理方案，未開展隱患排查工作，有上述任一項，不得分；②未定期組織開展隱患排查活動，扣3分；③隱患排查方案內(nèi)容有缺失，扣2分；④隱患排查方案執(zhí)行不到位，扣2分；⑤未對排查出的隱患確定等級并登記建檔，扣3分。95現(xiàn)場考評檢查要點:

查閱企業(yè)主管部門是否制定隱患排查治理方案，其方案是否對隱患排查的目的明確，隱患排查范圍和方法是否明確具體，是否負(fù)責(zé)落實到人。查閱季節(jié)性安全檢查（春、秋檢，安全月等）、專項檢查。如迎峰渡夏，防寒防凍安全性評價的活動中是否積極開展此項活動，對排查出的隱患是否按規(guī)定確定其等級及建檔。

查閱隱患治理活動方案，排查工作是否做到了全員、全過程、全方位，其范圍應(yīng)涵蓋與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境人員所轄生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施各環(huán)節(jié)，企業(yè)是否建立了事故隱患報告和舉報獎勵機制。對發(fā)現(xiàn)、排除和治理事故隱患的人員是否給予表彰獎勵，核對隱患排查及立項目錄，查閱獎勵及通知等。5核心要求962022/11/115.8隱患排查和治理（60分）5.8.3隱患治理排查出的隱患要及時進行整改。短時間內(nèi)無法消除的隱患要制定整改措施、確定責(zé)任人、落實資金、明確時限和編制預(yù)案，做到安全措施到位、安全保障到位、強制執(zhí)行到位、責(zé)任落實到位。加強重大安全隱患監(jiān)控，在治理前要采取有效控制措施，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按有關(guān)規(guī)定及時上報。因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。20①未對排查出的隱患進行整改，不得分；②整改工作未實施閉環(huán)管理，扣1分/項。97現(xiàn)場考評檢查要點:

查閱隱患目錄及治理計劃，對不需停運設(shè)備的隱患是否安排治理。核對月工作計劃書，對因故不能短時間消除的隱患相關(guān)部門是否制定切實可行有針對性的防范措施及整改計劃。是否明確責(zé)任人，落實資金限定整改時間和編制預(yù)案，切實體現(xiàn)“四到位”即安全措施到位，安全保障到位，強制執(zhí)行到位，責(zé)任落實到位；企業(yè)是否對重大安全隱患采取全面監(jiān)控，在未治理前是否制定針對性的有效控制措施，是否有針對性制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，能否按規(guī)定及時上報（查閱報表）。企業(yè)對自然災(zāi)害可能導(dǎo)致的生產(chǎn)事故是否有清醒認(rèn)識，是否結(jié)合地域區(qū)域特點有針對性制定應(yīng)急預(yù)案。按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。5核心要求2022/11/11985.8隱患排查和治理（60分）5.8.4監(jiān)督檢查企業(yè)要加強隱患排查治理過程中的監(jiān)督檢查，對重大隱患實行掛牌督辦。隱患排查治理后要對治理效果進行驗證和評估。10①對重大隱患未實行掛牌督辦，不得分；②對隱患排查治理過程未進行監(jiān)督檢查，扣5分；③未對治理效果進行驗證和評估，扣2分。99現(xiàn)場考評檢查要點:

生技部要加強隱患排查治理過程中的管理，對重點隱患實行重點監(jiān)督，掛牌督辦，查管理及督辦的責(zé)任落實；對治理后的隱患相關(guān)部門是否對其治理效果進行全面驗證和評估；查閱有關(guān)負(fù)責(zé)人、部門參與的驗證和評估報告意見書?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

（2007年12月28日，自2008年2月1日起施行）

總局令第16號

第一章總則第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。第五條各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。第六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。第十三條安全監(jiān)