職業(yè)病防治法律法規(guī)課件

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職業(yè)病防治的法律法規(guī)

1、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》2、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》3、《中華人民共和國塵肺病防治條例》

4、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》5、《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》6、《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》7、《健康監(jiān)護技術規(guī)范》8、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》9、《職業(yè)病危害事故調查處理辦法》10、《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理辦法》職業(yè)病防治法律體系中華人民共和國職業(yè)病防治法使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例放射性同位素與射線裝置放射防護條例職業(yè)衛(wèi)生配套規(guī)章：職業(yè)病分類目錄職業(yè)病診斷與鑒定管理建設項目職業(yè)病危害分類管理職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理職業(yè)病危害事故調查處理······放射衛(wèi)生配套規(guī)章：放射診療管理規(guī)定防護器材、含放射性產品管理放射事故管理放射工作人員健康管理核設施放射衛(wèi)生防護管理······

中華人民共和國塵肺病防治條例4職業(yè)病防治法的立法背景

職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻發(fā)病率高：目前我國塵肺病診斷病例已經超過60萬人，存活的有47萬人左右。僅就職業(yè)病報告資料，我國每年塵肺新發(fā)病例在1．5萬人左右，其他的職業(yè)病例在5000人左右，每年的職業(yè)病診斷新發(fā)病例在2萬人左右。

侵害勞動者健康權益問題日益突出依法治國，建立社會主義法制國家和國企改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要職業(yè)病防治法的制訂、修訂、施行

２００１年１０月２７日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過；自２００２年５月１日起施行。

２０１１年１２月３１日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》共做了45條修訂新職業(yè)病防治法的主要特點加強了各級政府對職業(yè)病防治工作的領導監(jiān)管體制得以理順?！胺馈敝饕砂踩O(jiān)管部門負責;“治”涉及到體檢、診斷和治療,主要由衛(wèi)生部門來承擔;“?！敝饕扇肆Y源和社會保障部門負責。更加強調預防為主增加了工會組織監(jiān)督企業(yè)防治職業(yè)病的規(guī)定大力維護職業(yè)病患者權益可以申請民政部門的醫(yī)療和生活救助變化之一：主體轉向企業(yè)

“用人單位的主要負責人對本單位職業(yè)病防治工作負全責”（第六條）“勞務派遣用工單位應當履行本法規(guī)定的用人單位的義務”（第八十八條第二款）“用人單位應當依照法律、法規(guī)要求，嚴格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標準，落實職業(yè)病預防措施，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害”（第十四條）“用人單位應當保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入不足導致的后果承擔責任。”（第二十二條）

曾從事職業(yè)病危害崗位的勞動者離開用人單位時需無條件提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件。（第七十二條第五款）違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（第八十六條）需要接受職業(yè)衛(wèi)生培訓的對象由用人單位的主要負責人擴展到主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員。（第五十三條）變化之二：進一步向勞動者傾斜

用人單位拒絕（無法）提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等資料及證據(jù)的，將承擔不利后果。（第四十九條、五十條）沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的應當診斷為職業(yè)病。（第四十七條）變化之三：處罰力度加大

新的職業(yè)病防治法加大了對企業(yè)的違反職業(yè)病防治法的懲處力度，將監(jiān)管中心移交到了更具執(zhí)行力的安監(jiān)局，并同時強調工會對企業(yè)職業(yè)病防治的監(jiān)督調解義務。處罰金額提升：第六十三條中，將以前的“二萬元以下”修改為“十萬元以下”第六十四條中，將以前的“二萬元以上五萬元以下”修改為“五萬元以上十萬元以下”。第七十條中，將以前的“三十萬元以下”修改為“五十萬元以下”?！堵殬I(yè)病防治法》的主要內容13職業(yè)病防治法目錄

第一章總則（1—13條）

第二章前期預防（14—20條）

第三章勞動過程中的防護與管理（21—43條）

第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（44—62條）

第五章監(jiān)督檢查（63—69條）

第六章法律責任（70—86條）

第七章附則（87—90條）

第一章總則共13條（1-13條）15第一條立法宗旨

為了預防、控制和消除職業(yè)病危害、防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟發(fā)展，根據(jù)憲法制定本法第二條職業(yè)病防治法的適用范圍

本法適用于中華人民共和國領域內的職業(yè)病防治活動。本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害因素而引起的疾病。第三條職業(yè)病防治工作的方針和原則預防為主、防治結合；分類管理、綜合治理。第四、五、六、七條用人單位的責任

創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。建立、健全職業(yè)病防治責任制，對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任。必須依法參加工傷保險。

第八條國家鼓勵和支持研制、開發(fā)、推廣、應用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備、新材料。

第九條國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度

國務院安全生產監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責職業(yè)病防治的有關監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責職業(yè)病防治的有關監(jiān)督管理工作。

第十條國務院和縣級以上地方人民政府應當制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。23

第十一條縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應當加強對職業(yè)病防治的宣傳教育，普及職業(yè)病防治的知識。

第十二條有關防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標準，由國務院衛(wèi)生行政部門組織制定并公布。25

第十三條任何單位和個人有權對違反本法的行為進行檢舉和控告。有關部門收到相關的檢舉和控告后，應當及時處理。對防治職業(yè)病成績顯著的單位和個人，給予獎勵。第二章前期預防

共7條（14—20條）

主要內容1、用人單位應落實職業(yè)病預防措施2、工作場所的基本衛(wèi)生要求3、建設項目職業(yè)危害預評價制度4、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”審查驗收（同時設計，同時施工，同時投入生產和使用）5、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認證6、特殊作業(yè)的管理工作場所應符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求

職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準有相應的防護設施生產布局合理有配套的衛(wèi)生設施設備、工具、用具等設施符合勞動者生理、心理健康的要求遵守法律、行政法規(guī)及國務院衛(wèi)生行政部門、安全生產監(jiān)督管理部門關于保護勞動者健康的其他要求29第三章：勞動過程中的防護與管理立法意圖明確勞動工作過程中職業(yè)病防治要求明確用人單位在用人過程中保護勞動者健康的法定義務和責任明確勞動者的職業(yè)健康權利有關組織和社團的職責30勞動過程中的防護與管理（續(xù)）

主要內容用人單位應采取職業(yè)病防治管理措施包括：設置組織機構、制定防治計劃、建立健全管理制度、健康監(jiān)護檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測與評價制度、事故應急救援預案用人單位應保證職業(yè)病防治所需資金用人單位應采用有效的職業(yè)病防護設施，和提供個人防護用品用人單位應當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術等。產生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄和警示標志，并配備現(xiàn)場急救用品等。用人單位應當實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構依法從事職業(yè)病危害因素檢測、評價工作，接受安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。32勞動過程中的防護與管理（續(xù)）勞動者健康監(jiān)護制度上崗前、在崗中、離崗時健康體檢規(guī)定緊急情況下應急體檢規(guī)定健康監(jiān)護檔案33勞動過程中的防護與管理（續(xù)）作業(yè)管理原材料和防護設備使用管理、建立規(guī)章制度、應急救險、安全操作規(guī)程對放射性同位素和含放射性物質、化學品的特別規(guī)定控制職業(yè)危害轉移的規(guī)定危害告知的規(guī)定未成年工和女職工保護規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生培訓規(guī)定急性職業(yè)病危害事故管理職業(yè)病防治費用在生產成本中據(jù)實列支35勞動過程中的防護與管理（續(xù)）用人單位義務：配備防護設施、治理職業(yè)危害作業(yè)場所危害檢測與評價管理勞動者健康監(jiān)護（上崗前、在崗中、離崗時）危害告知（合同、作業(yè)場所公告、培訓教育）建立危害監(jiān)測和勞動者健康檔案職業(yè)病報告義務對職業(yè)病患者的救治、安置依法參加工傷勞動保險落實職業(yè)危害治理和職業(yè)病防治經費未成年工、女工保護36勞動過程中的防護與管理（續(xù)）權利：

獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓教育獲得職業(yè)衛(wèi)生防護接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復服務知情權：危害、危害后果、防護條件要求改善工作條件拒絕強令違章操作、冒險作業(yè)批評、檢舉、控告參與民主管理享受國家規(guī)定的工傷保險待遇要求并獲得健康損害賠償勞動者37立法意圖體現(xiàn)保護受害者和職業(yè)病患者權益理順職業(yè)病診斷、鑒定程序，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，與現(xiàn)有醫(yī)政管理法律法規(guī)銜接與現(xiàn)有職業(yè)病待遇規(guī)定和社會保障立法相銜接第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障38維護和保障職業(yè)病人的權益職業(yè)病診斷由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。

職業(yè)病診斷標準和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國務院衛(wèi)生行政部門制定。

職業(yè)病傷殘等級的鑒定辦法由國務院勞動保障行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。

診斷人員執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法取得職業(yè)病診斷資格勞動者有選擇診斷地的權利39職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)）診斷原則職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史工作場所職業(yè)病危害因素情況臨床表現(xiàn)、輔助檢查沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，應當診斷為職業(yè)病。三人以上集體診斷《診斷證明書》診斷醫(yī)師共同簽署診斷機構審核蓋章41職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)）診斷爭議鑒定省級人民政府衛(wèi)生行政部門設立專家?guī)煸\斷所在地衛(wèi)生行政部門受理鑒定申請從專家?guī)熘须S機抽取組成鑒定委員會市、省兩級鑒定，省級鑒定終結回避原則用人單位舉證責任提供現(xiàn)場危害監(jiān)測資料提供勞動者健康監(jiān)護資料職業(yè)病診斷和鑒定費用由用人單位承擔43職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)）保障方面的規(guī)定疑似職業(yè)病人獲得診斷保障職業(yè)病病人待遇保障就醫(yī)、治療、康復、工作安排經濟補償用人單位變更時職業(yè)病人的安置用人單位必須依法參加工傷保險44第五章監(jiān)督檢查縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門依法實施監(jiān)督檢查安全監(jiān)督部門的職權與職責發(fā)生職業(yè)危害事故時的行政控制措施安全監(jiān)督部門應當加強自身隊伍建設，落實執(zhí)法責任制45第六章

法律責任