標準文本-《航空應急救援 第2部分：直升機物資投送操作指南》

DB36/XXXXX-ICS?FORMTEXT點擊此處添加ICS號FORMTEXT點擊此處添加中國標準文獻分類號FORMTEXT?????DBFORMTEXT36DBFORMTEXT36/FORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT?????航空應急救援第2部分：直升機物資投送操作指南AviationEmergencyRescuePart2:HelicopterMaterialDeliveryOperationsGuideFORMDROPDOWN（征求意見稿）FORMTEXT202X-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXT202X-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施FORMTEXT江西省市場監(jiān)督管理局???發(fā)布DB36-2022-3-43航空應急救援第2部分：直升機物資投送操作指南范圍本標準規(guī)定了直升機物資投送作業(yè)中術(shù)語和定義、一般要求和作業(yè)過程等要求。本標準適用于江西省直升機物資投送任務(wù)準備、飛行投送和航后處置。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T30676-2014應急物資投送包裝及標識GB/T38565-2020應急物資分類及編碼MH/T1039-2011通用航空術(shù)語T/CATAGS7-2020通用航空應急救援術(shù)語術(shù)語和定義MH/T1039-2011界定的及下列術(shù)語和定義適用于本文件。物資投送MaterialDelivery通過直升機將物資進行裝載、運輸和定點投放的飛行活動。投送器ProjectileLauncher投送器是以壓縮空氣為動力，向目標拋投救援物資的救援裝備。機長Captain飛行期間負責航空器運行和安全的駕駛員。副駕駛Co-pilot飛行期間除機長以外的，在駕駛崗位執(zhí)勤的持有執(zhí)照的駕駛員。投送員Deliverer具有物資投送經(jīng)驗或經(jīng)相關(guān)培訓，在飛行期間負責物資裝載和投送的人員。一般要求4.1任務(wù)組人員4.1.1人員組成任務(wù)組人員應包括飛行員（機長、副駕駛）和投送員。4.1.2職責分工4.1.2.1機長負責駕駛直升機并按照飛行手冊要求執(zhí)行飛行任務(wù)，并在飛行期間負責機上人員安全。如單駕駛時，還應負責執(zhí)行途中導航和通信任務(wù)，完成避免碰撞、著陸點選擇、起降階段發(fā)現(xiàn)障礙物等任務(wù)。4.1.2.2副駕駛負責協(xié)助機長安全飛行，并執(zhí)行途中導航和通信任務(wù)，完成避免碰撞、著陸點選擇、起降階段發(fā)現(xiàn)障礙物等任務(wù)。4.1.2.3投送員負責執(zhí)行救援物資的裝載和投送任務(wù)。4.1.3人員資質(zhì)要求任務(wù)組人員應受過直升機物資投送專業(yè)培訓，具體要求參見附錄A。4.2設(shè)備4.2.1設(shè)備組成直升機物資投送設(shè)備主要包括：機載設(shè)備和投送設(shè)備，具體組成參見附錄B。4.2.2總體要求4.2.2.1機載設(shè)備和投送設(shè)備應定期檢修、維護，并做好檢查記錄，確保設(shè)施設(shè)備處于完好備用狀態(tài)。4.2.2.2設(shè)備應定期消毒和清潔。作業(yè)過程5.1主要階段直升機物資投送作業(yè)過程包括作業(yè)準備、作業(yè)實施以及作業(yè)后工作三個主要階段，具體如圖1：圖1直升機物資投送作業(yè)流程圖5.2作業(yè)準備作業(yè)準備分為預先準備和接到任務(wù)后需開展的任務(wù)準備。5.2.1預先準備常態(tài)化開展人員資格備案、審查，直升機及設(shè)備的備案、審查和維護，以及針對典型情況的應急預案和培訓等；5.2.2任務(wù)準備5.2.2.1飛行準備任務(wù)組開展救援物資投送飛行準備，包括以下方面：明確任務(wù)性質(zhì)和任務(wù)內(nèi)容（如起降地、時間、人員等），制定投送方案和投送計劃，確定任務(wù)組及救援物資，明確責任與工作程序，并完成機載設(shè)備調(diào)試；確定直升機載重平衡；評估投送過程中的風險，包括：飛行環(huán)境、預期飛行過程、障礙物（建筑、電塔和電線等）以及可能遇見的突發(fā)事件等，制定應對策略，降低投送風險。5.2.2.2物資準備執(zhí)行物資投送任務(wù)前，應進行以下準備：a)投送員驗收救援物資，執(zhí)行安檢確認無誤；b)投送員將救援物資裝載至機上，機務(wù)人員配合依照裝載原則裝載（先大后小、先用后裝），并完成固定工作；c)飛行員和投送員確認所裝載物資的位置、重量和體積。5.3作業(yè)實施5.3.1確認目標地點情況確定飛行計劃后，飛行員與投送員進行以下操作：a)抵達目標定位地點后與物資需求人員聯(lián)系了解地面情況；b)確認無誤后飛行員操縱直升機懸停/經(jīng)過目標地點上空；c)投送員檢查地面（水面）是否適合投送。5.3.2物資投送5.3.2.1抵達目標地點后，按照以下步驟執(zhí)行：a)飛行員查看現(xiàn)場是否滿足起降條件，與投送員商討投送物資和投送方式；b)飛行員根據(jù)投送要求操縱直升機懸?；蚪德?；c)投送員向飛行員報告確認投送物資；d)投送員做好自身防護固定，打開直升機艙門開展投送工作；e)投送員向飛行員報告投送情況。5.3.2.2若選取的投送方式為投送器投送（如投送救生圈、小型救生筏等），應按相關(guān)投送器要求和注意事項投送，且投送器按槍口朝下出艙。5.3.3完成投送結(jié)束投送操作后，按照以下步驟執(zhí)行：a)投送員核對直升機艙中物資剩余數(shù)量；b)核對無誤，投送員關(guān)閉艙門，向飛行員報告完成投送任務(wù)；c)飛行員按照飛行計劃中既定航線執(zhí)行飛行任務(wù)。5.3.4特情處置任務(wù)完成過程中，遇到特殊情況需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行特情處置，具體內(nèi)容參見附錄C。5.4作業(yè)后工作作業(yè)后工作具體參見附錄D，主要應包括以下內(nèi)容：a)機內(nèi)清潔與消毒；b)設(shè)備維護；c)行動講評；

附錄A（資料性）直升機物資投送任務(wù)組人員要求A.1機長A.1.1機長應符合《一般運行和飛行規(guī)則》(編號：CCAR-91)中相關(guān)規(guī)定外，還需達到以下要求：a)能正確完成航前有關(guān)工作，了解物資投送注意事項；b)能與投送人員、運行控制部門等有效溝通；c)熟知救援物資情況；d)能正確理解緊急和遇險等特殊情況，準確熟練使用非正常檢查單，處理飛行中遇到的非正常情況；e)能熟知預期任務(wù)的典型環(huán)境，并開展相應訓練；f)接受過物資投送基本知識、協(xié)作配合等相關(guān)培訓。A.2副駕駛A.2.1副駕駛應符合《一般運行和飛行規(guī)則》(編號：CCAR-91)中相關(guān)規(guī)定外，還需達到以下要求：a)能熟練完成飛行前各項準備工作和駕駛艙準備；b)熟知救援物資情況；c)能有效配合機長處理相關(guān)情況；d)接受過物資投送基本知識、協(xié)作配合等相關(guān)的培訓。A.3投送員投送員應接受過專業(yè)的直升機物資投送培訓，并熟練掌握直升機物資投送技術(shù)及機內(nèi)通話設(shè)備。

附錄B（資料性）直升機物資投送設(shè)備要求B.1任務(wù)設(shè)備B.1.1配備的設(shè)備和用品應當符合相關(guān)產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準和有關(guān)規(guī)定要求，并不應當對機上設(shè)施和航空器運行安全造成不良影響。B.1.2根據(jù)航空物資投送任務(wù)的實際情況，安裝配備所需設(shè)備。B.1.3機載任務(wù)設(shè)備應包括備份系統(tǒng)（電力、照明、通信等），以確保當某個系統(tǒng)失效時能繼續(xù)進行物資投送。B.12.4機載設(shè)備滿足便攜式要求，便于從機艙門進出，體積較大的設(shè)備應采用可拆裝式、模塊式或組合式結(jié)構(gòu)。B.1.5機上用品和耗材的配置應根據(jù)所執(zhí)行的任務(wù)及時調(diào)整。B.2機載設(shè)備除在直升機上配置常規(guī)任務(wù)設(shè)備外，可以根據(jù)運行需要配置如下符合相應適航審定要求設(shè)備：表B.1機載設(shè)備推薦配置表序號名稱推薦值備注1搜索燈△△△△掃射范圍至少達到垂直方向90度和水平方向180度2專用通訊設(shè)備△△△△與地面人員進行聯(lián)絡(luò)的無線通話設(shè)備3內(nèi)話系統(tǒng)△△△△駕駛員和投送員配備內(nèi)部通話系統(tǒng)4衛(wèi)星通訊系統(tǒng)△△△在無信號覆蓋地區(qū)使用5無線電高度表△△△6衛(wèi)星導航定位設(shè)備△△△7撞線防護裝置△△8自動駕駛或增穩(wěn)系統(tǒng)△△9煙火信號設(shè)備△△安裝在有醒目標記、易于機上乘員取用的位置10緊急拋放裝置△△11減速降落傘△△針對易損且貴重的救援物資空投時使用

附錄C（規(guī)范性）直升機物資投送作業(yè)特情處置C.1預防措施機長必須保證在起飛、著陸以及由于顛簸或者飛行中發(fā)生任何緊急情況而需要加以預防時，機上人員均在各自座位上系好安全帶或者肩帶，并避免進入結(jié)冰條件。C.2飛行緊急情況機長必須保證在飛行中遇有緊急情況時，指示機上人員采取適合當時情況的應急措施。C.3特情偏離C.3.1實施應急運行的偏離執(zhí)行物資投送任務(wù)的航空器在緊急情況下可以偏離本規(guī)則的適用規(guī)定，但應滿足《一般運行和運行規(guī)則》（編號：CCAR-91）。C.3.2立即決斷和處置的緊急情況執(zhí)行直升機物資投送任務(wù)的航空器遇到立即決斷和處置的緊急情況時，根據(jù)機型飛行手冊要求進行處置。C.4雙向無線電通信失效執(zhí)行直升機物資投送任務(wù)的航空器出現(xiàn)雙向無線電通信失效特情時，航空器駕駛員根據(jù)《一般運行和運行規(guī)則》（編號：CCAR-91）進行處置。

附錄D（規(guī)范性）直升機物資投送作業(yè)后工作D.1機內(nèi)清潔與消毒D.1.1清潔航后需根據(jù)使用環(huán)境的不同（沙地、鹽霧或水上等），嚴格按直升機維護手冊開展清潔工作。D.1.2消毒每月至少進行一次消毒工作，需注意直升機的維護手冊要求，防止使用不正確的消毒劑對航空器造成腐蝕。如進入污染環(huán)境，則飛行后立即開展消毒工作。D.1.3記錄每次實施完機內(nèi)清潔和消毒工作，由實施的維修人員負責在運營人建立的“清潔消毒記錄表”中記錄。D.2設(shè)備維護作業(yè)完成后，需按直升機和設(shè)備維護手冊開展航后維護工作，并按檢查單完成各儀器的使用情況檢查，如有損壞缺失及時補充，并將儀器清理收拾完整、裝箱，做到工完、料凈。D.3行動講評作業(yè)完成后，按規(guī)定開展航后講評和任務(wù)講評，兩者可同時開展，其中任務(wù)講評由任務(wù)組人員和地面工作人員參與，任務(wù)講評主要內(nèi)容如下：D.3.1任務(wù)中執(zhí)行情況理清投送任務(wù)中的行動以及行動時間線。D.3.2任務(wù)執(zhí)行與操作指南的差異a)尋找任務(wù)中不規(guī)范的行為；b)反思是否缺失操作指南中的規(guī)定步驟。D.3.3任務(wù)執(zhí)行與差異原因改正行動中缺失或者錯誤的步驟。D.3.4回顧任務(wù)組人員在任務(wù)中的操作區(qū)分正確和錯誤的表現(xiàn)；確定如何將所學到的經(jīng)驗應用到下一次行動中。D.3.5講評記錄記錄本次任務(wù)的氣象條件、飛行數(shù)據(jù)，任務(wù)實施情況、錯誤行動及反思等講評內(nèi)容，總結(jié)存在的問題，剖析原因，定實措施。

參考文獻CCAR-91-R2一般運行和飛行規(guī)則AC-91-22直升機安全運行指南AC135-14B直升機空中救護運行NPSHelicopterRescueTechniques-CivilianPublicSafetyandMilitaryHelicopterRescueOperations,NationalParkServicefortheNationalSARAcademy(NSARA),October2013.EmergencyManagementBCPROVINCIALSEARCHANDRESCUEOPERATINGGUIDELINES注：相關(guān)引用文件，如本文未具體引用其段落，則盡量不在此體現(xiàn)。《航空應急救援第2部分：直升機物資投送作業(yè)指南》（DB/362022-3-43）江西省地方標準編制說明1．工作簡況1.1任務(wù)來源本文件由景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)督局提出，經(jīng)昌河飛機工業(yè)（集團）有限責任公司、南京航空航天大學、中國民用航空飛行學院和江西省應急管理科學研究院等單位共同起草完成。本文件規(guī)定了執(zhí)行直升機物資投送作業(yè)時的術(shù)語和定義、一般要求、作業(yè)準備、作業(yè)過程、作業(yè)后工作等方面的技術(shù)規(guī)范。1.2標準制定的目的和意義我國自然災害形勢復雜嚴峻，極端氣候事件和各類緊急事件多發(fā)，航空應急救援具有靈活、高效等特點，在應急救援實踐中發(fā)揮著其他救援方式無法取代的作用。突發(fā)事件發(fā)生后，應急物資保障十分重要，其關(guān)系著應急救援的成敗。物資投送是為了有效應對災害帶來的威脅和損失，采取的一系列應急物資調(diào)度救援活動，是航空應急救援中的重要組成部分,可以減輕災害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保被救援目標得到基本的生活保障和醫(yī)療救助。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中明確提出要“構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，優(yōu)化國家應急管理能力體系建設(shè)，提高防災減災抗災救災能力?！钡壳?，我國航空應急救援領(lǐng)域正處于發(fā)展階段，各方面的行動指南尚不夠全面，物資投送操作目前還未形成統(tǒng)一的標準。為給航空應急救援物資投送作業(yè)提供可靠的標準依據(jù)，規(guī)范應急物資投送在突發(fā)事件中的作業(yè)流程，從而提高航空應急救援物資投送效率，為物資投送作業(yè)提供保障，特制定《直升機物資投送操作指南》地方標準。1.3主要工作過程本文件由昌河飛機工業(yè)（集團）有限責任公司、南京航空航天大學、中國民用航空飛行學院和江西省應急管理科學研究院以及行業(yè)專家進行合作，主要采取了對不同條件下直升機物資投送進行多次實驗以及反復驗證，開展研討交流及標準落地實施與改進等方法，建立合理可行的《直升機物資投送操作指南》地方標準。2．標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容2.1標準編制原則本文件編制在遵循“適用性、充分的可預見性、高效的協(xié)調(diào)和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎(chǔ)上，按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行編寫，力求各項要求科學合理，符合行業(yè)工作實際需要，并注重標準的可操作性。2.2制定標準主要內(nèi)容參考：CAAC（中國民用航空局）CCAR-91-R2《一般運行和飛行規(guī)則》CAAC（中國民用航空局）AC-91-22《直升機安全運行指南》CAAC（中國民用航空局）CCAR-62FS《中國民用航空飛行人員訓練管理規(guī)定》FAA（美國聯(lián)邦航空管理局）AC135-14B《直升機空中救護運行》NPS（美國國家公園管理局）《直升機救援技術(shù)-民用公共安全和軍用直升機救援行動》2013年10月第一版EmergencyManagementBC（加拿大哥倫比亞省應急管理局）《省級搜救操作指南》2021年1月2.3本文件內(nèi)容說明：本文件規(guī)定了物資投送作業(yè)的術(shù)語與定義、一般要求、作業(yè)前準備、作業(yè)實施、作業(yè)后工作等方面的技術(shù)規(guī)范。3．主要試驗的分析以及預期的經(jīng)濟效益及社會效益3.1主要試驗的分析本文件在制定過程中針對直升機物資投送作業(yè)進行了相關(guān)試驗飛行，針對沙地、石子地、水泥地、草地等多種可能在野外救援任務(wù)中出現(xiàn)的地形，進行食品、衣物、飲用水等在航空應急救援中需要轉(zhuǎn)運的物資投送試驗，并搜集相關(guān)數(shù)據(jù)。通過試驗，明確了直升機物資投送作業(yè)操作過程的標準術(shù)語溝通、人員資質(zhì)要求、設(shè)備要求和具體操作流程等，并進行了作業(yè)風險的探索。試驗結(jié)果表明，直升機物資投送作業(yè)可以使應急救援物資得到快速、合理的分配和投送，保障后續(xù)應急救援的順利實施。由此，該試驗印證了制定操作指南、規(guī)范直升機物資投送流程的必