如何做好流動(dòng)人口管理

如何做好流動(dòng)人口管理如何做好流動(dòng)人口管理如何做好流動(dòng)人口管理xxx公司如何做好流動(dòng)人口管理文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度如何做好流動(dòng)人口管理隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展以來,隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)流動(dòng)人口數(shù)量急劇增多，管理任務(wù)日益繁重，如何強(qiáng)化流動(dòng)人口的管理，進(jìn)而提高公安機(jī)關(guān)在動(dòng)態(tài)環(huán)境下對(duì)人口的管理能力，是基層公安機(jī)關(guān)亟待解決的一大課題。為此，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)此問題進(jìn)行了認(rèn)真思考，現(xiàn)就當(dāng)前如何強(qiáng)化流動(dòng)人口管理談幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)：由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展使城市發(fā)生了巨大而深刻的變化，社會(huì)治安綜合治理工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。許多派出所轄區(qū),街道委員會(huì)等，常住人口，暫住人口等，成了典型的城鄉(xiāng)結(jié)合體。作為社區(qū)民警，長(zhǎng)期走街串戶，每天與外來人員接觸，多年的社區(qū)工作經(jīng)歷，使他們充分感受和認(rèn)識(shí)到了人口管理的重要性，并大膽進(jìn)一步的全面了解暫住人員戶，確保人口無一漏管和失控。嚴(yán)防在人口管理中發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)上逃犯或不法分子的存在.進(jìn)一步夯實(shí)片區(qū)警務(wù)工作，有效的實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。人口管理是國(guó)家行政管理的重要組成部份，是省,市縣區(qū)及鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的主要工作。人口管理更是公安派出所工作的重要任務(wù)，是派出所工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。“人”是社會(huì)治安的參與者，是社會(huì)治安管理諸要素中最重要的一個(gè)方面；人口管理又是治安管理的核心，是加強(qiáng)治安管理工作的重中之重。違法犯罪分子產(chǎn)生于群眾，又藏身于群眾，必須牢固樹立“只有管好人口，才能管好治安”的思想，只要把人控制住，社會(huì)治安就能收到事半功倍的效果。在人口管理工作中，重點(diǎn)和難點(diǎn)就是流動(dòng)人口（暫、寄住人口）的管理。作為人口管理主力軍的公安基層派出所，我們?cè)诜e極推進(jìn)和深化戶籍管理制度改革的進(jìn)程中，積極探索和逐步取消束縛社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的“二元制結(jié)構(gòu)”，在流動(dòng)人口和房屋出租戶治安管理工作中建立因地制宜、管理嚴(yán)密、服務(wù)全面，富有成效的管理體系，把戶口政策交給人民群眾，實(shí)施陽光作業(yè)，自覺接受群眾監(jiān)督。讓廣大人民群眾和公安機(jī)關(guān)一起共同管理好流動(dòng)人口，共同構(gòu)筑全面建設(shè)小康社會(huì)的安定環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，改革開放的深入和中部城市大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，人口大流動(dòng)已成為客觀的必然的社會(huì)現(xiàn)象。在現(xiàn)有的戶籍管理法規(guī)和政策條件下，如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，公安派出所應(yīng)著重從宣傳教育、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理協(xié)同配合、靈通信息、熱情服務(wù)等方面入手，加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度。一,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳教育工作，增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法意識(shí)。強(qiáng)化教育管理工作措施提高流動(dòng)人口法制觀念提高城市流動(dòng)人的思二,隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力流向城市已形成了一定的社會(huì)趨勢(shì)，大量流動(dòng)人口的紛紛涌入，在為街道發(fā)展注入新鮮活力的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多諸如治安案件增多、計(jì)劃外生育、非法行醫(yī)、違章搭建等負(fù)面影響，為此，流動(dòng)人口的教育、管理和服務(wù)是新形勢(shì)下城市建設(shè)和城市管理工作中的一個(gè)新課題。按照新形勢(shì)下基層社會(huì)治安綜合治理工作要求，不斷加強(qiáng)法制宣傳工作力度，規(guī)范日常管理工作程序，強(qiáng)化管理工作措施，使流動(dòng)人口教育管理工作達(dá)到一定的社會(huì)效果,適應(yīng)新形勢(shì)采取新思路,努力開創(chuàng)流動(dòng)人口工作新局面城市的發(fā)展，外來人員迅速的膨脹，在城市的天空是一個(gè)不可勿視的群體，雖然他們?cè)诘貐^(qū)的發(fā)展中并不居于核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流動(dòng)人口工作對(duì)于社區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義。全國(guó)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)議上通過各地的經(jīng)驗(yàn)表明，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，有利于城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮、方便群眾，有利于維護(hù)社會(huì)治安、凈化城市治安環(huán)境，也有利于依法維護(hù)流動(dòng)人員合法權(quán)益。同時(shí)也表明，流動(dòng)人口的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮各部門的職能作用，密切協(xié)作配合，強(qiáng)化綜合管理。建設(shè)部門在流動(dòng)人口管理中也擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。幾年來，黨中央綜治委的要求和部署，公安、勞動(dòng)等有關(guān)部門通力合作，在出租房屋管理、建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理等方面做了大量的工作，取得了較好的效果。下面，就房屋租賃、外來勞務(wù)人員管理方面的有關(guān)情況。一、關(guān)于出租房屋管理的情況和采取的措施１，全面了解外來人員的來源與去向．暫住證要全面落實(shí)．２，以防超生游擊隊(duì)，以防賭博，斗歐，吸毒，嫖娼賣淫的存在．３，私人租賃房屋要申請(qǐng)報(bào)審，準(zhǔn)租戶要與當(dāng)?shù)嘏沙鏊敖值谰游瘯?huì)及片警等有著良好的信譽(yù)溝通．做到有警必報(bào)，有傳必到．二，完善流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)。成立了縣流動(dòng)人口和出租房屋人口計(jì)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、居（村）委會(huì)也成立了相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)。三，重點(diǎn)著手社會(huì)治安．特別要著手抓城郊治安，在治安，有限的空間居住了眾多職業(yè)不同，利益不同，階層不同，生活習(xí)慣不同的人，特別是集聚了大批無固定職業(yè)的外來流動(dòng)人員；因此，在城郊：賭博、酗酒、偷盜、吸毒、賣淫、拐賣婦女兒童等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止，各類刑事案件發(fā)案率極高。嚴(yán)重的破壞社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，嚴(yán)重危及人民群眾的財(cái)產(chǎn)、人身和生命安全。四，外來流動(dòng)人員犯罪特點(diǎn)１，盜竊犯罪占首位。在外來人員中很大一部分抱著發(fā)財(cái)致富的欲望來到城市，當(dāng)合法的途徑達(dá)不到目的后，一部分便起犯罪意念。個(gè)別好逸惡勞之徒，感到做臨時(shí)工又苦又累，收入不高，滿足不了他們好吃懶做的欲望，就以盜竊公私財(cái)物來滿足自己的非分需要；他們利用企事業(yè)單位、建筑工地、居民住宅區(qū)的防范薄弱，安全意識(shí)差之機(jī)，以拾荒、撿破爛、收廢品等各種假象為掩護(hù)，大肆盜竊公私財(cái)物，侵占人民群眾利益。２，搶劫、兇殺、綁架等案犯大多是游手好閑、不務(wù)正業(yè)的外來流動(dòng)人員和無固定職業(yè)人員；有的因做生意饋本，心理不平衡，殺人搶劫；有的因與他人發(fā)生矛盾，泄私憤報(bào)復(fù)殺人，綁架勒索。３，“六害”賭博、吸毒，賣淫嫖娼，盜竊、搶劫、詐騙、勒索等犯罪活動(dòng)，分別團(tuán)伙性和集團(tuán)性。在外來流動(dòng)人員犯罪中，部分犯罪團(tuán)伙和集團(tuán)還帶有黑社會(huì)性質(zhì)，情節(jié)十分惡劣．４，職業(yè)性犯，在外來流動(dòng)人員犯罪案件中，流竄犯、累犯、慣犯等占有一定的比例；他們?cè)趦?nèi)地或其他縣（市）犯罪后，為逃避法律制裁，混在務(wù)工人員中，繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)；有的是“多勞”釋放人員，劣性未改，重操舊業(yè)，繼續(xù)違法犯罪。５，作案高科技和全面化，犯罪分子對(duì)每次作案早已做好預(yù)謀，并進(jìn)行周密的計(jì)劃和安排；團(tuán)伙或集團(tuán)做案時(shí)，成員之間有明確的分工，利用現(xiàn)代科技如手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，利用偽造假公章、假證件、假證明、假幣、假信用卡、假廣告信息等進(jìn)行詐騙活動(dòng)。在人口管理機(jī)構(gòu)中，以前，公安機(jī)關(guān)“唱獨(dú)角戲”現(xiàn)象突出。在當(dāng)今社會(huì)，外來流動(dòng)人口的管理是一項(xiàng)艱巨繁鎖而又長(zhǎng)期的社會(huì)工作，涉及到社會(huì)的方方面面，需要各部門共同參與和管理；而實(shí)際中，各部門普遍存在外來人員管理機(jī)構(gòu)不健全，專職人員較少的現(xiàn)狀，且財(cái)力、物力保障嚴(yán)重不到位；各職能部門之間缺乏協(xié)作和配合，認(rèn)為“管理流動(dòng)人口就是公安機(jī)關(guān)的事；在管理過程中，一些部門只注重收費(fèi)而沒有真正深入到基層進(jìn)行調(diào)查管理，從而造成公安機(jī)關(guān)“孤軍奮戰(zhàn)，一家獨(dú)管”的工作局面，這些問題嚴(yán)重影響著對(duì)外來人口實(shí)施嚴(yán)格管理工作的開展。特別是有些企事業(yè)單位和個(gè)人，只管用人，很少對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的思想教育管理。外來務(wù)工人員大多來自農(nóng)村，文化低、技能低、素質(zhì)差，只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、技能簡(jiǎn)單的工作。當(dāng)部分人員受到用人單位和雇主的欺凌和壓榨，利益得不到保證后，他們不能正確認(rèn)識(shí)和處理各種矛盾，用合法途徑和方法來維護(hù)自身權(quán)益，往往會(huì)采取極端解決方法，甚至走上偷盜、搶劫、行兇報(bào)復(fù)違法犯罪道路．解決的方法和措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，是做好外來流動(dòng)人口管理教育預(yù)防犯罪工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)邀各級(jí)黨、政部門都有一位領(lǐng)導(dǎo)干部分工主抓外來流動(dòng)人口管理工作，并要將此項(xiàng)工作列入每日議事日程之中。由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，社會(huì)綜治、宣傳、公安、勞動(dòng)和人事保障、工商、計(jì)生、城建