食品安全法講義PPT資料

食品(shípǐn)安全法講義第一頁，共26頁。什么(shénme)是食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。第二頁，共26頁。食品存在的安全(ānquán)問題

1、食源性疾病，這是當(dāng)前世界(shìjiè)食品安全領(lǐng)域里最突出的問題。

食源性病原菌依次(yīcì)為沙門氏菌、副溶血弧菌、葡萄球菌以及肉毒梭菌。指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

第三頁，共26頁。食品存在的安全(ānquán)問題2、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭(yuántóu)污染和農(nóng)藥、獸藥的濫用和殘留。違法使用(shǐyòng)劇毒鼠藥和高毒高殘留農(nóng)藥如甲胺磷等；違法使用(shǐyòng)抗生素、激素等獸藥；違法使用(shǐyòng)瘦肉精等飼料添加劑。第四頁，共26頁。食品存在(cúnzài)的安全問題3、違法生產(chǎn)(shēngchǎn)劣質(zhì)食品。使用不合格的原料生產(chǎn)食品(shípǐn)，如“人造蜂蜜”和“阜陽奶粉”。第五頁，共26頁。食品存在的安全(ānquán)問題4、濫用(lànyòng)添加劑。如甲醛泡制海產(chǎn)品，火鍋(huǒguō)中添加罌素殼，用硫磺熏白饅頭第六頁，共26頁。食品存在(cúnzài)的安全問題

5、工業(yè)污染導(dǎo)致食品安全問題，比如(bǐrú)水污染導(dǎo)致的水產(chǎn)品的不安全問題。第七頁，共26頁。《食品安全法》修訂(xiūdìng)歷程阜陽“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉(nǎifěn)事件“蘇丹紅”事件PVC（聚氯乙?。┍ｕr膜致癌事件含孔雀石綠水產(chǎn)品雀巢奶粉(nǎifěn)碘含量超標(biāo)食品包裝袋苯超標(biāo)福壽螺事件豬肉瘦肉精超標(biāo)

從“食品(shípǐn)衛(wèi)生法”到“食品(shípǐn)安全法”----成為“修法”的直接動(dòng)因----將“食品衛(wèi)生法修訂草案”名稱改為“食品安全法草案”第八頁，共26頁。初審：建立懲罰性賠償制度二審：明確(míngquè)刪除監(jiān)管碼制度三審：廢除免檢制度加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估四審：設(shè)“食品安全委員會(huì)”名人代言承擔(dān)連帶責(zé)任，還明確(míngquè)了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。

食品安全法的歷次修改(xiūgǎi)內(nèi)容第九頁，共26頁。1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，并加大對(duì)違法行為的處罰力度2、確立(quèlì)懲罰性賠償制度（可以要求價(jià)款十倍的賠償金）3、制定統(tǒng)一的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)4、建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的管理制度5、建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度以及確立(quèlì)監(jiān)管體制

初審第十頁，共26頁。二審1、強(qiáng)調(diào)食品(shípǐn)安全監(jiān)管“權(quán)責(zé)一致”原則、強(qiáng)化食品(shípǐn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、明確食品(shípǐn)小作坊監(jiān)管方式。2、刪除了“對(duì)食品(shípǐn)、食品(shípǐn)添加劑和食品(shípǐn)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度”的條款。

第十一頁，共26頁。三審1、全程監(jiān)督管理，即從源頭到餐桌(cānzhuō)都不能留有空白。2、增加了責(zé)令召回制度、強(qiáng)化了責(zé)任追究制度、明確了制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。3、食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故舉報(bào)應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。4、食品安全監(jiān)督管理部門不得對(duì)食品實(shí)施免檢

第十二頁，共26頁。四審1、設(shè)食品安全委員會(huì)。2、社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任(zérèn)。3、明確了民事賠償責(zé)任(zérèn)優(yōu)先的原則。

第十三頁，共26頁。食品(shípǐn)安全法框架一、明確食品安全監(jiān)管的責(zé)任二、加強(qiáng)(jiāqiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估三、制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體要求五、食品檢驗(yàn)六、食品進(jìn)出口七、食品安全事故處置八、監(jiān)督管理九、法律責(zé)任十、用語的定義第十四頁，共26頁。一、食品(shípǐn)安全監(jiān)管明確了國務(wù)院各行政部門的職責(zé)范圍衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工商部門負(fù)責(zé)流通(liútōng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管食藥部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，規(guī)定國務(wù)院成立食品安全委員會(huì)。

第十五頁，共26頁。二、加強(qiáng)(jiāqiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)食品安全做出的判斷更具有科學(xué)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)制度的建立，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本身(běnshēn)更科學(xué)第十六頁，共26頁。三、制定(zhìdìng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)。規(guī)定了食品安全法標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。對(duì)食品安全法規(guī)進(jìn)行整合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)的備案管理第十七頁，共26頁。四、食品生產(chǎn)(shēngchǎn)經(jīng)營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求禁止生產(chǎn)的食品類別規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可制度要求企業(yè)建立食品安全管理制度加強(qiáng)食品添加劑規(guī)范使用的要求食品采購進(jìn)貨(jìnhuò)要求建立食品召回制度名人代言承擔(dān)連帶責(zé)任第十八頁，共26頁。五、食品(shípǐn)檢驗(yàn)食品(shípǐn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。實(shí)行檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。取消免檢制度第十九頁，共26頁。六、食品(shípǐn)進(jìn)出口對(duì)進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)(xiāngguān)產(chǎn)品進(jìn)行了規(guī)定。進(jìn)口的預(yù)包裝食品的要求。對(duì)進(jìn)口商和出入境做出了具體的規(guī)定。第二十頁，共26頁。衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)三審：廢除免檢制度加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估第二十三頁，共26頁。4、建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的管理制度三審：廢除免檢制度加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估3、明確了民事賠償責(zé)任(zérèn)優(yōu)先的原則。第二十五頁，共26頁。對(duì)進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)(xiāngguān)產(chǎn)品進(jìn)行了規(guī)定。加大對(duì)違法行為的處罰力度食品(shípǐn)安全法講義七、食品(shípǐn)安全事故處置第二十一頁，共26頁。食品(shípǐn)添加劑使用和管理的要求六、食品(shípǐn)進(jìn)出口五、食品(shípǐn)檢驗(yàn)食品安全法的歷次修改(xiūgǎi)內(nèi)容七、食品(shípǐn)安全事故處置制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。食品安全事故通報(bào)要求。除確定事故單位的責(zé)任外，還要查明監(jiān)督(jiāndū)與認(rèn)證部門的失職和瀆職情況。第二十一頁，共26頁。八、監(jiān)督管理明確各級(jí)部門的管理職責(zé)(zhízé)建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度第二十二頁，共26頁。九、法律責(zé)任(fǎlǜzérèn)加大對(duì)違法行為的處罰力度規(guī)定了食品檢驗(yàn)(jiǎnyàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)(jiǎnyàn)人員出具虛假報(bào)告的處罰規(guī)定虛假廣告宣傳的處罰規(guī)定懲罰性性賠償制度第二十三頁，共26頁。十、用語(yòngyǔ)定義增加了與食品安全相關(guān)的六條(liùtiáo)定義食品安全預(yù)包裝食品保質(zhì)期始源性疾病食物中毒食品安全事故第二十四頁，共26頁。食品(shípǐn)添加劑使用和管理的要求

食品安全法規(guī)定，食品添加劑應(yīng)該在技術(shù)上確有必要，而且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠。只要技術(shù)上不